李 敏，陳漢林

(1.四川省平昌縣南天門旅游景區(qū)管理委會(huì)員，四川 平昌 636400；2.四川省平昌縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站， 四川 平昌 636400)

平昌縣位于四川省東北部，幅員面積2229km2，轄28個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)管委會(huì)、3個(gè)街道辦事處、393個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?05萬(wàn)，確權(quán)耕地面積105×104hm2，森林覆蓋率55.18%，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)四好農(nóng)村路示范縣、全國(guó)雙創(chuàng)示范基地、全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣、全省產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣。平昌地處盆周山區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)落后，農(nóng)民普遍有大豆玉米帶狀復(fù)合種植的習(xí)慣，在耕地、坡臺(tái)、田坎、路邊，隨處可見大豆玉米的身影，“玉米帶大豆，十年九不漏”，就是農(nóng)村人對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。2021年全縣糧食播種面積6.7867×104hm2，總產(chǎn)39.9×104t，其中：玉米1.7×104hm2，總產(chǎn)11.6×104t，大豆2.267×104hm2，總產(chǎn)0.5×104t，大豆玉米對(duì)糧食總產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。2022年中央一號(hào)文件提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。為了解掌握平昌各地大豆玉米帶狀復(fù)合種植意愿、困難和建議，更好推動(dòng)目標(biāo)落實(shí)，筆者對(duì)平昌縣16個(gè)鎮(zhèn)(街道)36個(gè)村的225個(gè)經(jīng)營(yíng)主體(含180個(gè)農(nóng)戶、36個(gè)大戶、9個(gè)合作社)，開展了專題調(diào)研。結(jié)果顯示：發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植優(yōu)勢(shì)明顯，平昌縣各級(jí)黨政高度重視，絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體大豆玉米帶狀復(fù)合種植意愿強(qiáng)，但存在除草環(huán)節(jié)難、種植成本高、擔(dān)心秋雨多、配套政策缺、勞動(dòng)力偏緊等問(wèn)題，期盼從保險(xiǎn)、補(bǔ)貼、機(jī)械、技術(shù)等多方面出臺(tái)配套措施予以支持。

1 發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植的優(yōu)勢(shì)

大豆、玉米是集糧食、飼料和加工于一體的重要農(nóng)作物，是我國(guó)缺口最大的農(nóng)產(chǎn)品。大豆是我國(guó)糧食安全危機(jī)最大的作物之一，產(chǎn)需矛盾極其突出，年需求量6000×104t，年供需缺口4600×104t；玉米作為我國(guó)第一大糧食作物，年需求量1.6×108t，年供需缺口800×104t左右。我國(guó)人多地少，耕地面積有限，保證國(guó)家糧食安全始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式生態(tài)效益顯著，是世界公認(rèn)的最佳復(fù)合種植模式，發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)對(duì)實(shí)現(xiàn)大豆玉米和諧發(fā)展，保證國(guó)家糧食安全意義十分重大。通過(guò)大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的應(yīng)用，將有效解決大豆玉米爭(zhēng)地矛盾、雙作物協(xié)同高產(chǎn)、播收機(jī)械化和農(nóng)村勞動(dòng)力不足等社會(huì)問(wèn)題，以及玉米大豆的品種搭配、田間配置、施肥防病和機(jī)械選型等技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)在主作物玉米不減產(chǎn)，不額外多增加勞動(dòng)成本的基礎(chǔ)上，每公頃多收獲大豆6.7～10kg，農(nóng)民純收入增加20～36.7元/hm2。隨著大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式研究的日益成熟，近幾年被列為四川省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，使其得以快速推廣和為農(nóng)民所接受，全省應(yīng)用面積達(dá)到33.3333×104hm2。

2 各級(jí)黨政高度重視大豆玉米帶狀復(fù)合種植

2.1 強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

2022年省市下達(dá)平昌縣大豆種植目標(biāo)任務(wù)5333hm2，其中大豆玉米帶狀復(fù)合種植4000hm2，任務(wù)十分艱巨?？h委、縣政府結(jié)合實(shí)際，立即出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好大豆玉米帶狀復(fù)合種植的通知》，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各鎮(zhèn)(街道辦、管委會(huì)、管理局)，要求各地各部門堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)清形勢(shì)，明確要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專班抓，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立小分隊(duì)督，分人分片，任務(wù)到片，責(zé)任到人。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為“片長(zhǎng)”、聯(lián)村干部為“點(diǎn)長(zhǎng)”、農(nóng)技干部為“隊(duì)長(zhǎng)”、村社干部為“田長(zhǎng)”的“四長(zhǎng)共管”機(jī)制，確保全面完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植目標(biāo)任務(wù)。

2.2 強(qiáng)化規(guī)劃布局

按照“一核兩線三片多點(diǎn)”規(guī)劃發(fā)展布局，重點(diǎn)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植新模式，確保全縣大豆和玉米豐產(chǎn)增收。一核：以駟馬雙城、輝煌為核心，著力打造200hm2大豆玉米帶狀復(fù)合種植核心示范點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣、高效益的種植新模式；兩線：規(guī)劃“元山-靈山-南天門-得勝-土興”“云臺(tái)-板廟-江口-白衣”示范線，重點(diǎn)推廣“麥-玉-豆”“菜-玉-豆”“芋-玉-豆”等帶狀復(fù)合種植1333hm2；三片：布局“蘭草-澌岸-粉壁-青云-同州街道”“金寶-響灘-大寨-岳家-西興-龍崗-土埡-佛樓”“邱家-筆山-泥龍-巖口-江家口-望京-鎮(zhèn)龍”三個(gè)示范片，推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植2000hm2。多點(diǎn)：其余鎮(zhèn)(街道、管委會(huì)、管理局)完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植467hm2。

2.3 強(qiáng)化用地選擇

各地根據(jù)實(shí)際，迅速行動(dòng)，大力開展撂荒地整治及大豆玉米帶狀復(fù)合種植專項(xiàng)用地清理行動(dòng)，緊盯“七個(gè)所有”，做實(shí)“七個(gè)必須”(即所有玉米地，必須留行種大豆。所有撂荒地，必須全面復(fù)耕種植大豆玉米。所有小麥、油菜地，必須輪作大豆玉米。所有水稻田坎，必須種滿大豆玉米。所有低質(zhì)低效經(jīng)果園，必須改種大豆玉米。所有幼齡茶園、果園，必須套種大豆玉米。所有邊角地，必須種植大豆玉米)。切實(shí)將任務(wù)落實(shí)到村、到戶、到田，堅(jiān)決做到全縣一個(gè)樣，無(wú)土不大豆，無(wú)地不大豆。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)支撐

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)業(yè)務(wù)能手，組建9個(gè)技術(shù)督導(dǎo)小分隊(duì)，聘請(qǐng)業(yè)務(wù)專家對(duì)小分隊(duì)成員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保所有成員掌握大豆玉米帶狀復(fù)合種植核心技術(shù)。技術(shù)督導(dǎo)小分隊(duì)分片區(qū)，開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、宣傳資料發(fā)放、村村通廣播滾動(dòng)播放等方式，從種子包衣、清茬整地、帶狀種植、播種時(shí)期、科學(xué)管護(hù)、控旺防倒、雜草防除、病蟲防治等各個(gè)方面，確保技術(shù)宣傳推廣落實(shí)到田間地頭。

3 經(jīng)營(yíng)主體種植意愿強(qiáng)

3.1 種植積極性較強(qiáng)

大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，是廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，特別適合平昌這樣的干旱山區(qū)，在現(xiàn)實(shí)生活中是一種“雙保險(xiǎn)”的種植模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，225個(gè)經(jīng)營(yíng)主體中，已采用大豆玉米帶狀復(fù)合種植的有192個(gè)，占調(diào)查樣本總數(shù)的85.3%，未采用大豆玉米復(fù)合種植的33戶，占14.7%。從總體上看，八成以上農(nóng)戶對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式持歡迎態(tài)度，生產(chǎn)積極性較強(qiáng)。在已采用大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式的經(jīng)營(yíng)主體中，普通農(nóng)戶155戶、規(guī)模大戶32戶、農(nóng)業(yè)合作社8家，分別占各類型的86.1%、88.9%、88.9%，規(guī)模大戶、合作社的積極性略高于普通農(nóng)戶。

3.2 收益期望值較大

在不與玉米爭(zhēng)地的情況下，多種一季大豆，既能增產(chǎn)又能增收，近一年來(lái)國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格上漲了一倍多，達(dá)到5.4元/kg，有較高的預(yù)期收益。76.5%的經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為大豆玉米帶狀復(fù)合種植收益更高，比單獨(dú)種植玉米或單獨(dú)種植大豆分別高出68.9個(gè)百分點(diǎn)和68.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)有46.7%的經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為大豆玉米帶狀復(fù)合種植是一種新技術(shù)，國(guó)家既然大力推廣，肯定能給種植戶帶來(lái)更多收益。

3.3 技術(shù)認(rèn)可度較高

平昌大豆玉米帶狀復(fù)合種植歷史悠久，形成了較為豐富完善的配套種植技術(shù)。接受調(diào)查的36個(gè)村均有大豆玉米帶狀復(fù)合種植習(xí)慣，有74.5%的經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況且能夠較好掌握，有16.5%的經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況但較難掌握，認(rèn)為不適合當(dāng)?shù)厍闆r的僅占9.0%。目前，近九成的經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為該技術(shù)具有耕地利用率高、收入預(yù)期較好等特點(diǎn)，適合在本地大面積推廣。

3.4 補(bǔ)貼滿意度較好

平昌將通過(guò)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植，現(xiàn)已集中采購(gòu)發(fā)放大豆種子180t、玉米種子16t、肥料900t、農(nóng)膜5t，支持各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，受到廣大種植戶的熱烈歡迎。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有96%的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植的補(bǔ)貼政策表示滿意，僅有4%的經(jīng)營(yíng)主體表示不滿意。

4 存在的困難和問(wèn)題

4.1 田間管理難

玉米、大豆在施肥、灌溉等方面需求不同，需要分別進(jìn)行，植保無(wú)人機(jī)等新技術(shù)無(wú)法應(yīng)用，農(nóng)藥噴灑費(fèi)工費(fèi)力，成熟后也要分開收割，復(fù)合種植的田間管理難度遠(yuǎn)大于直接種植，導(dǎo)致種植戶信心不足。多地受訪戶認(rèn)為玉米是高桿作物，大豆是低矮作物，復(fù)合種植會(huì)導(dǎo)致大豆光照不足影響生長(zhǎng)，如果玉米出現(xiàn)倒伏對(duì)大豆生長(zhǎng)更不利。

4.2 除草風(fēng)險(xiǎn)大

74.2%的經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為大豆玉米帶狀復(fù)合種植中比較難的環(huán)節(jié)是除草。由于大豆和玉米是完全不同類別的作物，大豆屬于雙子葉植物，玉米屬于單子葉植物，各自使用的除草劑具有很強(qiáng)的針對(duì)性和排他性，苗后噴施除草劑必須采取有效措施將兩種作物進(jìn)行物理分隔，在打玉米除草劑時(shí)不能將藥噴到大豆上，在打大豆除草劑時(shí)也不能將藥噴到玉米上，除草較為麻煩。玉米、大豆所用的化學(xué)除草劑相互之間易形成藥害，雖然帶狀復(fù)合種植專用植保機(jī)可在噴灑時(shí)保證隔離，但無(wú)法避免除草劑隨空氣擴(kuò)散產(chǎn)生飄移，仍存在絕收風(fēng)險(xiǎn)，受訪戶全部對(duì)此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)存有疑慮。

4.3 種植成本高

農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，據(jù)調(diào)查，與2021年同期相比，復(fù)合肥上漲1000元/t、尿素上漲1200元/t，漲幅達(dá)40%～50%；草甘膦上漲35000元/t、敵草快上漲30000元/t，漲幅達(dá)50%左右。玉米種子上漲2000元/t，上漲10%左右。農(nóng)膜上漲800元/t，漲幅達(dá)10%左右。勞動(dòng)力成本占比大。據(jù)測(cè)算，種植666.7m2大豆生產(chǎn)成本在900元左右，其中勞動(dòng)力成本約800元，占總成本的89%以上，發(fā)展糧食生產(chǎn)壓力倍增。

4.4 擔(dān)心秋雨多

據(jù)氣象資料顯示，2016～2020年，平昌縣9月平均持續(xù)陰雨天氣達(dá)7.2d，10月平均陰雨天氣更是長(zhǎng)達(dá)17.4d，田間溫度大，土壤通透性差，不利于大豆后期生長(zhǎng)。有62.5%的經(jīng)營(yíng)主體反映，大豆耐澇性差，擔(dān)心秋季雨水多，易出現(xiàn)化苗、死苗、斷壟等現(xiàn)象，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。

4.5 配套政策缺

84%的普通農(nóng)戶認(rèn)為，2022年全國(guó)各地都在大力發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，大豆面積將會(huì)快速增加，其產(chǎn)量也必將大幅提高，但目前大豆收購(gòu)、銷售和保險(xiǎn)政策不明朗，他們憂慮后期將會(huì)出現(xiàn)價(jià)格低、無(wú)人收、無(wú)處銷、無(wú)理賠的現(xiàn)象，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

4.6 勞動(dòng)力偏緊

65.7%的經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為當(dāng)前開展大豆玉米復(fù)合種植面臨的困難是人工需求大，45.7%的經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)為現(xiàn)有人工較為緊張，無(wú)法滿足需求。南天門某合作社負(fù)責(zé)人反映，該合作社聘請(qǐng)管理人員平均年齡在70歲以上，其他勞動(dòng)力均在56歲以上，種植666.7m2大豆耕、種、收就需要8個(gè)勞動(dòng)力，本村勞動(dòng)力完全不夠用。

5 改進(jìn)措施和建議

5.1 完善保險(xiǎn)兜底

建議相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植的經(jīng)營(yíng)主體，有針對(duì)性的擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，增大賠付比例，暢通賠付渠道，切實(shí)保障參與的種植戶利益，解決農(nóng)民的后顧之憂。

5.2 發(fā)揮補(bǔ)貼激勵(lì)

種植大豆需要生產(chǎn)成本900元/667m2，產(chǎn)量在0.225kg/m2左右，按市場(chǎng)價(jià)6元/kg測(cè)算，產(chǎn)值約900元/667m2，利潤(rùn)幾乎沒有。要想獲得收益，只能靠政策性補(bǔ)貼來(lái)保障。希望國(guó)家能夠?qū)嵭胁町惢拇蠖寡a(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高山區(qū)大豆種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)戶大豆種植積極性。

5.3 提升機(jī)械水平

當(dāng)前大豆玉米帶狀復(fù)合種植的機(jī)械配套不足，現(xiàn)有的機(jī)械無(wú)法滿足生產(chǎn)需要，建議加強(qiáng)專用機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，并完善制定適用械具補(bǔ)貼等政策，對(duì)購(gòu)買帶狀復(fù)合種植專用機(jī)具的，給予購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。同時(shí)，采用政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的方式，大力提升大豆耕、種、收機(jī)械化水平。

5.4 優(yōu)化技術(shù)保障

一是加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)。相關(guān)部門要經(jīng)常性開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)規(guī)范、病蟲害防治、田間管理等方面的培訓(xùn)，確保大豆增產(chǎn)增收。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，根據(jù)各地大豆玉米種植特點(diǎn)，邀請(qǐng)技術(shù)專家對(duì)機(jī)具選擇、作業(yè)方法、維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、交流，解決復(fù)合種植機(jī)械化生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

5.5 加大助耕幫扶

實(shí)行鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格化包片管理，分層分級(jí)建立大豆玉米帶狀復(fù)合種植臺(tái)賬，推行“村(社區(qū))兩委+專業(yè)化服務(wù)組織+農(nóng)戶”模式，加大助耕幫扶力度，幫助缺勞、少勞農(nóng)戶發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植。

5.6 加強(qiáng)農(nóng)膜回收

2022年全縣推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積達(dá)4000hm2，大約需要100t農(nóng)膜，而目前平昌廢舊農(nóng)膜回收站較少，且回收價(jià)格較低，市面上回收薄膜價(jià)格僅2元/kg。建議相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜收集網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理，有條件的網(wǎng)點(diǎn)可以實(shí)行農(nóng)膜以舊換新等有效措施，確保廢棄農(nóng)膜應(yīng)收盡收。