徐學(xué)綏　陳茵

摘 要： 形式主義、官僚主義問題根深蒂固、危害甚大。中國共產(chǎn)黨百年來始終堅(jiān)持同形式主義、官僚主義作斗爭，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯。力戒形式主義、官僚主義是無產(chǎn)階級(jí)政黨的堅(jiān)定立場(chǎng)，是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的本質(zhì)使然，是加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，對(duì)于鞏固中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)和地位、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 形式主義;官僚主義;黨的建設(shè);基本邏輯

中圖分類號(hào)：D261.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2022.01.03

歡迎按以下方式引用：徐學(xué)綏，陳茵.中國共產(chǎn)黨力戒形式主義官僚主義的基本邏輯探析[J].克拉瑪依學(xué)刊，2022（1）19-25.

黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題，關(guān)系黨的生死存亡。百年來，中國共產(chǎn)黨從未停止過同形式主義、官僚主義的斗爭，這是黨作風(fēng)建設(shè)的終身課題與重要任務(wù)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)工作布局的重要內(nèi)容，是把全面從嚴(yán)治黨引向深入的必然要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，從歷史邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯三個(gè)層面分析中國共產(chǎn)黨力戒形式主義、官僚主義的必然性和重要性，有助于深刻理解黨治國理政的思想智慧，深入認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，有助于堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、歷史邏輯：力戒形式主義、官僚主義是無產(chǎn)階級(jí)政黨的堅(jiān)定立場(chǎng)

形式主義、官僚主義問題根深蒂固，是一種長期存在的復(fù)雜多變的歷史現(xiàn)象，二者同根而生、互為因果、相伴相行。形式主義、官僚主義作風(fēng)不符合無產(chǎn)階級(jí)政黨的政治品格和精神風(fēng)范，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的一大禍害，嚴(yán)重破壞黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，列寧同志曾尖銳地指出，官僚主義是“我們內(nèi)部最可惡的敵人”[1]，“如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)”[2]。堅(jiān)決同形式主義、官僚主義作斗爭，是無產(chǎn)階級(jí)政黨政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的長期任務(wù)。中國共產(chǎn)黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，自身必須始終過硬，在任何時(shí)候都不能忽視形式主義、官僚主義問題，務(wù)必高度警惕、自查自省，嚴(yán)防其對(duì)黨內(nèi)同志思想、信仰的毒害與腐蝕，務(wù)必堅(jiān)決與之作徹底斗爭，常抓不懈、久久為功。

（一）新民主主義革命時(shí)期

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，是敢于并善于領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)人民進(jìn)行偉大斗爭的先進(jìn)戰(zhàn)士。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志曾多次嚴(yán)厲批評(píng)形式主義、官僚主義，他認(rèn)為“主觀主義、宗派主義和黨八股，這三種東西，都是反馬克思主義的”[3]，直斥“甲乙丙丁，開中藥鋪”是“幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦筋的形式主義的方法”[3]，深惡痛絕地說“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”[4]。在開展查田運(yùn)動(dòng)、土地改革、動(dòng)員組織群眾、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、革命道路與作戰(zhàn)策略、抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線、軍隊(duì)工作、領(lǐng)導(dǎo)方法等方面，我們黨都非常強(qiáng)調(diào)要警惕和防止形式主義、官僚主義。毛澤東同志在《井岡山的斗爭》關(guān)于軍事問題的分析中，講述了官長不打士兵，官兵待遇平等，從軍長到伙夫，每日伙食一律五分錢，物質(zhì)生活都是一樣苦的實(shí)情，并指出這體現(xiàn)了“軍隊(duì)內(nèi)的民主主義”[4]，打破了舊軍閥的封建特權(quán)和官僚作風(fēng)。在《反對(duì)本本主義》中批判了黨內(nèi)存在的一味盲目執(zhí)行上級(jí)指示的現(xiàn)象，并指出這種“唯上”的錯(cuò)誤態(tài)度會(huì)嚴(yán)重妨礙黨的路線方針深入群眾。《查田運(yùn)動(dòng)的群眾工作》開宗明義地指出，“一切脫離群眾的官僚主義命令主義工作方式，是查田運(yùn)動(dòng)最大的敵人”[5]。在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中指出，命令主義和不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象，都是官僚主義的表現(xiàn)，這種方式是不能動(dòng)員群眾開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的。在建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上，明確提出要有真正的、堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)和迅速的、切實(shí)的進(jìn)步，揭露了國民黨假統(tǒng)一的形式主義表現(xiàn)。在軍事作戰(zhàn)中堅(jiān)持采取靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，批評(píng)黨內(nèi)執(zhí)拗于與敵人戰(zhàn)斗的形式、只顧眼前一城一池的得失、看不到大局和形勢(shì)的形式主義問題?！墩D黨的作風(fēng)》中嚴(yán)厲地批評(píng)道，“一切狡猾的人，不照科學(xué)態(tài)度辦事的人……都是沒有好結(jié)果的”[3]，他們都忘了馬克思、恩格斯、列寧、斯大林對(duì)我們的告誡，“要密切聯(lián)系群眾，而不要脫離群眾”[3]?！斗磳?duì)黨八股》聲討文章、演說、報(bào)告里的“開中藥鋪”罪狀，指摘會(huì)議里的“一開會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)”的死板程序、“一國際，二國內(nèi)，三邊區(qū)，四本部”[3]的陳舊模式和會(huì)議時(shí)間長、效率不高的拖沓會(huì)風(fēng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)這些形式主義的方法，必須揭穿并加以改革。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

新中國成立后，黨中央把反對(duì)官僚主義斗爭作為“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力清理舊社會(huì)遺留下來的污毒。在《關(guān)于解決區(qū)鄉(xiāng)工作中“五多”問題的指示》中要求，全國黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重地克服領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的官僚主義和分散主義，集中整治任務(wù)多、會(huì)議集訓(xùn)多、公文報(bào)告表冊(cè)多、組織多、積極分子兼職多的“五多”[6]問題。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出務(wù)必糾正“表報(bào)之多，鬧得泛濫成災(zāi)”[7]的情況，強(qiáng)調(diào)必須反對(duì)“幾十只手插到地方”[7]“天天給廳局下命令”[7]的官僚主義行為。針對(duì)黨內(nèi)開始滋生“爭名譽(yù)，爭地位，比較薪水，比較吃穿，比較享受”[7]的思想，他先后在兩次黨員干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，要求革命意志衰退的同志通過整風(fēng)重新振作起來，還提醒我們的同志注意，不要靠官、靠職位高、靠老資格吃飯，要靠解決問題正確吃飯，發(fā)揚(yáng)正確的思想作風(fēng)。周恩來同志在《反對(duì)官僚主義》中概括了官僚主義的種種表現(xiàn)，并指出官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病癥，絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去。[8]

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

改革開放以來，我國反對(duì)形式主義、官僚主義進(jìn)入新階段，鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志對(duì)形式主義、官僚主義現(xiàn)象及危害都做過論述。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中尖銳地揭露和分析了現(xiàn)行政治體制存在的種種弊端及其產(chǎn)生的原因，其中指出，官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題，嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮，必須進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟而又堅(jiān)決徹底的改革。[9]江澤民同志在《關(guān)于改進(jìn)黨的作風(fēng)》中指出，在工作作風(fēng)方面，群眾反映最大的兩個(gè)問題就是形式主義和官僚主義，必須狠剎這兩股歪風(fēng)。[10]他強(qiáng)調(diào)“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”[10]，抓黨的作風(fēng)建設(shè)，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要?dú)w結(jié)到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結(jié)到立黨為公、執(zhí)政為民上來，歸結(jié)到關(guān)心群眾疾苦、全心全意為人民服務(wù)上來。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”，要重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假，使全黨同志真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。[11]

（四）中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞形式主義、官僚主義問題發(fā)表了一系列重要講話，系統(tǒng)分析了新的歷史條件下形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式、危害、實(shí)質(zhì)和根源，深刻闡釋了同形式主義、官僚主義斗爭的方法、經(jīng)驗(yàn)及重要意義，全面論述了力戒形式主義、官僚主義的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步思考和回答了新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大課題。習(xí)近平總書記指出，形式主義主要表現(xiàn)為“知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假”[12]，官僚主義主要表現(xiàn)為“脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹”[12]，并揭示出形式主義根源于“政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失”，其實(shí)質(zhì)是“主觀主義、功利主義”[12]，官僚主義根源于“官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲”，其實(shí)質(zhì)是“封建殘余思想作祟”[12]。

黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)黨要管黨治黨，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，大力整治“四風(fēng)”問題，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。黨中央發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，堅(jiān)持不懈地糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，并把嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義問題作為全黨的重要政治任務(wù)，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。

二、理論邏輯：力戒形式主義、官僚主義是堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的本質(zhì)使然

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)。形式主義是一種只注重形式而忽略內(nèi)容的形而上學(xué)的觀點(diǎn)、方法和作風(fēng);官僚主義是脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。形式主義用形式代替落實(shí)、用外表掩蓋矛盾問題，官僚主義要官權(quán)而不擔(dān)責(zé)任、謀私利而忘公利，這兩種作派都不符合馬克思主義要求。

（一）形式主義、官僚主義不符合辯證唯物主義世界觀方法論

辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)容和形式是揭示事物所具有的內(nèi)在要素和它們的結(jié)構(gòu)及其表現(xiàn)方式的一對(duì)范疇，二者是辯證統(tǒng)一的，任何事物都包含內(nèi)容與形式，沒有無內(nèi)容的形式，也沒有無形式的內(nèi)容?！昂翢o內(nèi)容的形式”“空洞的形式”是“沒有任何獨(dú)立的價(jià)值”[13]。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容，形式會(huì)因內(nèi)容的變化而發(fā)生一定變化。如果把形式與內(nèi)容割裂、甚至對(duì)立起來，只講形式、夸大形式、用形式掩蓋內(nèi)容，就會(huì)深陷形式主義的泥潭?？梢姡问街髁x就是一種不講唯物辯證法的唯心主義形而上學(xué)，片面追求形式而忽視內(nèi)容，只看事物表象而不加分析事物本質(zhì)的。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論引入科學(xué)的實(shí)踐觀，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)、認(rèn)識(shí)的來源、認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力、認(rèn)識(shí)的目的和檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。“離開實(shí)踐的認(rèn)識(shí)是不可能的”[4]，“主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行是具體的歷史的統(tǒng)一”[4]，而形式主義、官僚主義則是以主觀和客觀相分裂、理論和實(shí)踐相脫離、知和行相對(duì)立為特征的。因而，在思想上奉行形式主義、官僚主義，行動(dòng)上就會(huì)受到束縛、陷入錯(cuò)誤甚至遭遇失敗。

（二）形式主義、官僚主義違背歷史唯物主義人民群眾觀

歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史的主體?！叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[3]，人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。牢固樹立人民群眾主體地位的思想，是堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來的政黨，是全心全意為人民服務(wù)的不謀任何私利的先進(jìn)隊(duì)伍，始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)和價(jià)值追求。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中指出，共產(chǎn)黨是“徹底地為人民的利益工作的”[3]，他還多次告誡全黨，共產(chǎn)黨人不是要做官當(dāng)老爺，不能形成一個(gè)脫離人民的特權(quán)階層，形式主義、官僚主義是反人民的作風(fēng)，必須打掉這種不了解和不關(guān)心基層實(shí)際情況、不了解和不關(guān)心人民群眾疾苦的極壞作風(fēng)。形式主義、官僚主義違背人民意志，站在人民利益的對(duì)立面，罔恤民隱，蠅營狗茍，是“我們黨的大敵、人民的大敵”，“同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入”[14]。全體黨員同志要破除“官本位”和特權(quán)思想，要深刻懂得黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，“永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心”[15]，任何時(shí)候都不能忘記“我是誰、為了誰、依靠誰”，真正同人民結(jié)合起來。

（三）形式主義、官僚主義背離實(shí)事求是思想路線

堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，最基本的就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，了解實(shí)際、掌握實(shí)情。這就要求我們必須注重調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，才能使思想、行動(dòng)、決策符合客觀實(shí)際，工作才能真正落實(shí)。然而，有的黨員干部不是堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)，而是從主觀意愿出發(fā)，不是為民做實(shí)事，而是為己謀私利，為了抬高自己政績而弄虛作假、自欺欺人，為了虛張自己權(quán)力而官氣熏天、吹噓空談。這些只會(huì)搞形式、只想做大官的形式主義、官僚主義行為，不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)、貽誤工作、帶來風(fēng)險(xiǎn)事故，而且會(huì)極大傷害人民群眾對(duì)黨的信任，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，必須堅(jiān)決予以破除。理論聯(lián)系實(shí)際是實(shí)事求是思想路線的根本途徑和方法，是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。空談馬克思主義，不顧實(shí)際生搬硬套馬克思主義，淺嘗輒止地學(xué)習(xí)馬克思主義，一知半解就自視高大、剛愎自用、官腔官調(diào)，這些對(duì)待馬克思主義的形式主義、官僚主義的態(tài)度與做派，嚴(yán)重背離了黨的實(shí)事求是思想路線，背棄了馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)，帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)”[16]，真正學(xué)精悟透用好。堅(jiān)持用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論武裝全黨，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，才能提高黨正確把握實(shí)際、解決群眾實(shí)際問題的能力，才能不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

（四）形式主義、官僚主義不利于發(fā)展人民民主

人民民主是社會(huì)主義的生命，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。黨和國家的一切干部都要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，確立國家的一切權(quán)力屬于人民，權(quán)力來源于人民，權(quán)力服務(wù)于人民的理念，爭做人民的好公仆，當(dāng)好人民的勤務(wù)員，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中充分肯定了巴黎公社在治理中體現(xiàn)出的人民民主的思想，認(rèn)為“它所采取的各項(xiàng)具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣?、由人民掌?quán)的政府的趨勢(shì)”[17]。為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人，公社一切公職人員由民主普選選出，并“只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬”[17]，取消“從前國家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼”[17]。列寧同志也曾嚴(yán)厲批評(píng)過以形式主義和官僚主義的態(tài)度對(duì)待工作的公職人員，并警告他們“將受到嚴(yán)厲制裁，直至槍決”[18]。從某種意義上說，形式主義、官僚主義主要根源于封建專制制度的人治傳統(tǒng)，其內(nèi)在的“官本位”、官貴民賤、宗法等級(jí)、專斷獨(dú)裁等思想觀念，與民主、平等、公正、法治等現(xiàn)代治理理念相背而行。形式主義、官僚主義者為謀取一己私利，專搞阿諛諂媚、鉆營取巧、好大喜功的行徑，不尊重人民群眾意愿，不聽取人民群眾反映，極不利于發(fā)展人民民主，將嚴(yán)重阻礙國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，必須堅(jiān)持批判形式主義、官僚主義，徹底摒棄人治的腐朽作風(fēng)，大力弘揚(yáng)法治新風(fēng)尚，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正反映人民意志、保障人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的人民民主。

三、實(shí)踐邏輯：力戒形式主義、官僚主義是加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天然形成的，是在斗爭中實(shí)現(xiàn)的，其堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)在于黨始終保持自身先進(jìn)性和純潔性。黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局，“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段”[15]。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固。改進(jìn)黨的作風(fēng)，是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

（一）堅(jiān)守初心使命、堅(jiān)定理想信念的需要

歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，中國共產(chǎn)黨人對(duì)“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命具有高度自覺，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，致力于創(chuàng)造人民美好生活，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨人沒有自己的特殊利益，不享有任何特權(quán)，他們“應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客”，“無論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益”[19]。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，它在成立之時(shí)就堅(jiān)定地確立共產(chǎn)主義奮斗目標(biāo)，百年來從未動(dòng)搖和放棄過對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，這就是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。形式主義、官僚主義問題只是表象，根本是背離了黨性，丟掉了宗旨，動(dòng)搖了理想信念。中國共產(chǎn)黨人必須堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決防止精神缺鈣、防止“軟骨病”，才能自覺抵制“四風(fēng)”的侵蝕與毒害，才能從容應(yīng)對(duì)各種困難局面、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。

（二）貫徹群眾路線、夯實(shí)執(zhí)政根基的需要

中國共產(chǎn)黨歷來強(qiáng)調(diào)，黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾就會(huì)失去生命力，一旦失掉群眾、喪失民心，將嚴(yán)重威脅和動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中指出，如果我們不反對(duì)官僚主義、命令主義的工作方法，那么“什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的”[4]。因此，對(duì)待群眾工作，我們必須采取實(shí)際的具體的、耐心說服的工作方法。全黨同志要牢記群眾才是真正的英雄，是“真正的銅墻鐵壁”[4]，要“虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督”[14]，要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨一定要提高警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要脫離人民群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展任何工作，都不能死守呆板的舊形式和抽象的書本公式，要深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義思想方法和工作方法，立足基層實(shí)際，虛心向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中把握新時(shí)代群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高群眾工作能力，真正做到為群眾排憂解難，讓群眾滿意，從而樹立黨在群眾中的光輝形象，增強(qiáng)黨對(duì)群眾的凝聚力和吸引力。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、深化自我革命的需要

力戒形式主義、官僚主義是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的長期任務(wù)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出，要重點(diǎn)解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)，文山會(huì)海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等形式主義問題和脫離實(shí)際、脫離群眾，消極應(yīng)付、推諉扯皮，作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等官僚主義問題。[20]為確?！笆奈濉遍_好局起好步，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要深化整治形式主義、官僚主義，全面檢視、靶向糾治，推動(dòng)建立健全基層減負(fù)長效機(jī)制?，F(xiàn)在，部分基層重程序不重效果、重形不重效、留痕不留績的情況依然存在，不但勞民傷財(cái)、群眾怨聲載道，而且使工作難以做扎實(shí)、做到位。形式主義、官僚主義容易滋生腐敗，將嚴(yán)重威脅黨的長期執(zhí)政，絕不可麻痹大意、掉以輕心?！拔覀凕h作為世界第一大黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己”[14]。形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，解決形式主義、官僚主義問題也非一日之功。面對(duì)黨內(nèi)這一頑疾和毒瘤，千萬不可諱疾忌醫(yī)，一定要勇于揭露問題、解決問題，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)決革除這一侵蝕黨的健康肌體和危害中國特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的毒禍。

（四）提高執(zhí)政能力、提升領(lǐng)導(dǎo)水平的需要

提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。首先，貫徹民主集中制，必須堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，充分發(fā)揚(yáng)民主的作風(fēng)，實(shí)行正確的集中，敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)，善于團(tuán)結(jié)全黨同志，從而提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。其次，健全決策機(jī)制，要防止流于形式、脫離群眾，黨治國理政的全部活動(dòng)必須接受人民群眾的監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策各程序環(huán)節(jié)，確保做到公開公平公正，切實(shí)代表和維護(hù)好最廣大人民的根本利益。再次，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”要作表率，切實(shí)提升人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。最后，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，正向強(qiáng)化黨員干部力戒形式主義、官僚主義的自覺行為，鼓勵(lì)黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)，深刻認(rèn)識(shí)我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，艱苦奮斗，善作善成，全面提升黨治國理政的效率效能。

（五）完善領(lǐng)導(dǎo)制度、強(qiáng)化法治監(jiān)督的需要

健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要前提，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。黨中央在新的歷史起點(diǎn)上深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，通過大力糾治形式主義、官僚主義，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，運(yùn)用新技術(shù)，提高效率效能，不斷完善黨為民謀利、為民辦事、為民解憂的體制機(jī)制，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義與權(quán)力腐敗的關(guān)系及其產(chǎn)生的政治危害，提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，堅(jiān)決打掉官架子官風(fēng)，打破封建做官的生活特權(quán)、政治特權(quán)等，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。黨中央持續(xù)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，整合反腐敗資源力量，健全集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制，形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，以確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，在法治軌道上完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持同形式主義、官僚主義作堅(jiān)決斗爭，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這不僅是我們黨的建設(shè)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，而且是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著深刻復(fù)雜變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新矛盾、新挑戰(zhàn)與新困難，要求全黨同志深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、凝聚力量，持之以恒整治形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，始終發(fā)揮黨的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代新征程上贏得更加偉大的勝利與榮光。

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