□朱曉燕

黨的十九大以來(lái)，黨和國(guó)家立足于時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和傳媒格局、輿論生態(tài)、傳播方式以及人們的思想變化，以縣為單位部署推進(jìn)了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，并將其作為黨和國(guó)家文化輿論傳播的重要陣地，縣域治理的重要平臺(tái)，推動(dòng)基層宣傳文化工作的重要載體，宣傳群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的重要抓手。[1]提升縣級(jí)融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)，對(duì)鞏固壯大主流思想輿論陣地，實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。[2]

一、由來(lái)與依據(jù)：為什么要加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)

（一）適應(yīng)媒體傳播變革的需要

近年來(lái)，隨著媒體新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，媒介生態(tài)、傳播技術(shù)、傳播手段、傳播方式不斷創(chuàng)新，傳播渠道越發(fā)多元，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)發(fā)生了深刻變化[3]，廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體影響力在不斷下降，報(bào)紙、電視受眾在持續(xù)減少，新媒體成為人們接收信息的第一渠道。這就迫切需要傳統(tǒng)媒體主動(dòng)求變，加快推進(jìn)媒體深度融合，打造面向城鄉(xiāng)基層群眾的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)因勢(shì)而生。通過(guò)縣級(jí)融媒體中心打造縣域新型傳播媒體平臺(tái)，提升縣域媒體傳播力和輿論引導(dǎo)力，加強(qiáng)基層媒體的宣傳與輿論引導(dǎo)能力，把黨和國(guó)家的聲音傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力，更好地凝聚群眾、服務(wù)群眾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾美好生活需要，進(jìn)一步凝聚黨心民心。

（二）提升縣域治理能力的需要

郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我國(guó)國(guó)家治理組織和管理模式，縣級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。[4]做好縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理運(yùn)行，既需要行政管理，又需要文化意識(shí)傳播引導(dǎo)，而縣級(jí)融媒體中心作為新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾嚨亍?guó)家傳播體系的重要一環(huán)、做強(qiáng)輿論傳播引導(dǎo)手段，通過(guò)縣級(jí)融媒體中心整合資源、融合服務(wù)、聚合用戶(hù)，把黨委政府的聲音傳播出去，把群眾的需求反映上來(lái)，更有效地引領(lǐng)群眾、動(dòng)員群眾、服務(wù)群眾，鞏固基層主流意識(shí)形態(tài)輿論主陣地，把群眾所想所需和政府所能銜接起來(lái)，可以進(jìn)一步完善縣域治理體系，有效地促進(jìn)縣域治理能力和治理水平的整體提升。

（三）發(fā)揮資源聚合效能的需要

中宣部等《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》明確縣級(jí)融媒體中心的定位是黨和國(guó)家新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾嚨?、?zhí)政資源、信息樞紐和綜合服務(wù)平臺(tái)，是宣傳群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的重要抓手。第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，新媒體客戶(hù)端已成為第一信息源?？h級(jí)融媒體中心的職能定位，可以有效地聚合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、文化服務(wù)、社交傳播、教育培訓(xùn)等資源，發(fā)揮貼近群眾、急民所需的功能屬性，起到引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)、助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)移風(fēng)易俗的作用。

二、職能與定位：當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心文化輿論傳播的任務(wù)和作用

（一）宣傳闡釋黨和國(guó)家的政策方針

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，一些新思潮、新情況不斷涌現(xiàn)，拜金主義、享樂(lè)主義、封建迷信、不良思想還有不同程度的存在。把握主流思想輿論，回答人民群眾對(duì)一些思想言論的疑惑，是縣級(jí)融媒體中心輿論工作的重要任務(wù)。要把宣傳黨的創(chuàng)新理論和國(guó)家的方針政策放在首位，要第一時(shí)間轉(zhuǎn)載刊發(fā)中央主流媒體言論評(píng)論，并結(jié)合本地實(shí)際，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，聚焦黨的創(chuàng)新理論和國(guó)家的方針政策與人民美好生活的內(nèi)在聯(lián)系，找到與群眾切身利益關(guān)系最緊密的名言金句進(jìn)行深入挖掘，把大道理變成百姓話，豐富內(nèi)容供給，讓我們的宣傳既有深度又有溫度。

（二）展示重大主題宣傳和建設(shè)成果

人民群眾是黨和國(guó)家事業(yè)的主體，要把做好人民群眾思想政治工作放在突出位置，做好重大主題宣傳和建設(shè)成果展示。通過(guò)宣傳黨和國(guó)家的建設(shè)成果，在中外對(duì)比中講清講透我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。把握強(qiáng)信心、暖人心、聚民心這個(gè)宣傳基調(diào)，突出宣傳好黨的發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的新舉措、新進(jìn)展，用黨和國(guó)家的建設(shè)成果凝聚人心、提振士氣、鼓舞人心。突出抓好為民辦實(shí)事的宣傳，推出重點(diǎn)專(zhuān)題專(zhuān)欄，從群眾視角反映黨員干部立足本職崗位、解決群眾急難愁盼問(wèn)題的實(shí)效進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨和人民的血肉聯(lián)系。

（三）推動(dòng)國(guó)家社會(huì)文明程度提升

文明是精神內(nèi)核，是文化輿論傳播引領(lǐng)的結(jié)果導(dǎo)向，縣級(jí)融媒體中心是文化輿論傳播引導(dǎo)平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人民群眾鑄牢中華民族共同奮斗的共同體意識(shí)和社會(huì)主義主陣地。通過(guò)宣傳道德模范、好人好事，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)人民群眾弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)組織電影放映、文藝比賽、科學(xué)宣傳，豐富精神文化供給，提升人民群眾精神風(fēng)貌。通過(guò)開(kāi)展移風(fēng)易俗，破除天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、封建迷信，培育文明習(xí)慣，提升科學(xué)素養(yǎng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓人民群眾在潛移默化中精神上富足起來(lái)，不斷提升思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋習(xí)和外來(lái)不良文化影響，提升全社會(huì)文明程度。

三、現(xiàn)實(shí)與挑戰(zhàn)：縣級(jí)融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）主流思想宣講傳播的主陣地

縣級(jí)融媒體中心作為縣域宣傳思想文化的主陣地，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨的理論方針政策作為首要政治任務(wù)，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，采用圖文、海報(bào)、微視頻等方式推出融媒體產(chǎn)品，第一時(shí)間把習(xí)近平總書(shū)記重要思想和黨的創(chuàng)新理論傳遞到千家萬(wàn)戶(hù)，及時(shí)報(bào)道基層推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾建設(shè)美好生活的進(jìn)展成效，進(jìn)一步凝聚黨心民心，使基層宣傳輿論陣地得到進(jìn)一步鞏固，主流思想輿論的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力得到有效提升。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳引導(dǎo)的新血液

當(dāng)前，微博、微信、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)已經(jīng)成為人們網(wǎng)絡(luò)生活、輿論傳播的聚集地?？h級(jí)融媒體中心積極在微博、微信、抖音等網(wǎng)民聚集的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)開(kāi)設(shè)賬號(hào)，挺進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主戰(zhàn)場(chǎng)，借助商業(yè)平臺(tái)的渠道和流量?jī)?yōu)勢(shì)，把發(fā)展運(yùn)用新媒體作為提升傳播力、影響力的重要手段，把好宣傳導(dǎo)向、及時(shí)更新內(nèi)容、加強(qiáng)與群眾互動(dòng)，可以確保主流媒體在新興網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)站得穩(wěn)、傳得開(kāi)。

（三）媒體融合創(chuàng)新傳播的主力軍

縣級(jí)融媒體中心主動(dòng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下的傳播規(guī)律，按照全媒體發(fā)展的要求，全面重構(gòu)采編發(fā)流程，大力推進(jìn)融媒體產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作，積極拓展網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、融為一體、合而為一的效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。特別是在全國(guó)“兩會(huì)”、重大節(jié)日活動(dòng)時(shí)間，主動(dòng)設(shè)置議題話題，加強(qiáng)互動(dòng)傳播，推出了大量?jī)?yōu)秀報(bào)道，同時(shí)在國(guó)家、省、市平臺(tái)推送，“一次采編、多次分發(fā)”，提高了主流輿論的傳播力和影響力，以良好的傳播效果檢驗(yàn)了融合發(fā)展的實(shí)際成效。

（四）重大事件輿論引導(dǎo)的風(fēng)向標(biāo)

面對(duì)新冠肺炎疫情等重大危機(jī)突發(fā)事件，縣級(jí)融媒體中心第一時(shí)間發(fā)聲，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道新聞資訊，提供信息服務(wù)。縣級(jí)融媒體中心突出宣傳、報(bào)道新聞、講述事實(shí)、引導(dǎo)輿論、構(gòu)筑輿論宣傳主陣地，傳播主流輿論和真實(shí)信息，及時(shí)發(fā)聲，化解不實(shí)信息，穩(wěn)定群眾思想，幫助群眾解決問(wèn)題。同時(shí)積極發(fā)揮官方媒體力量，組織、引導(dǎo)社會(huì)力量在重大突發(fā)事件中開(kāi)展志愿活動(dòng)。

（五）延伸服務(wù)凝聚民心的新平臺(tái)

秉承縣級(jí)融媒體中心熱在基層、熱在群眾的理念，積極對(duì)接文化、電商資源，拓展延伸服務(wù)功能，結(jié)合各地實(shí)際，推出送戲下鄉(xiāng)、紅色輕騎兵、詩(shī)詞大會(huì)、廣場(chǎng)舞、健身、歌唱比賽等文化惠民活動(dòng)，讓群眾在參與中獲得精神滋養(yǎng)、增強(qiáng)精神力量。開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，評(píng)議不道德、不文明現(xiàn)象，推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。有效對(duì)接政務(wù)資源，整合便民服務(wù)，主動(dòng)融入智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展直播帶貨、電商助農(nóng)等領(lǐng)域，構(gòu)建通民意、惠民生、解民憂的綜合服務(wù)平臺(tái)。

四、路徑與實(shí)現(xiàn)：提升縣級(jí)融媒體中心文化輿論傳播能力的路徑選擇

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)

縣級(jí)融媒體中心是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾嚨?，是直接面向群眾的宣傳輿論陣地，牢牢把握輿論工作的主?dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)是縣級(jí)融媒體中心首要的政治任務(wù)，要從意識(shí)形態(tài)的高度，貫徹落實(shí)黨管媒體的原則，堅(jiān)持正面宣傳、穩(wěn)定、鼓勁的方針，堅(jiān)持管建同步，堅(jiān)守主流輿論社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位，在重大活動(dòng)和突發(fā)事件中及時(shí)發(fā)聲，確?？h級(jí)融媒體中心始終是縣域主流思想輿論傳播引導(dǎo)的主陣地。

（二）高舉思想旗幟

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以縣級(jí)融媒體中心為載體，結(jié)合群眾思想實(shí)際和生產(chǎn)生活實(shí)際，通過(guò)豐富多樣的傳播引導(dǎo)和舉辦實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用新的組織形式、傳播手段、語(yǔ)言方式，把思想輿論傳播、黨和國(guó)家的理論政策宣講和生產(chǎn)生活、文化活動(dòng)相結(jié)合，使科學(xué)理論傳播、思想宣講更加接地氣、有活力，不斷增強(qiáng)傳播的有效性，增強(qiáng)大眾的認(rèn)同。

（三）走好群眾路線

縣級(jí)融媒體中心是群眾工作的載體，服務(wù)對(duì)象是群眾，傳播宣傳的內(nèi)容要符合群眾的需求，要對(duì)群眾有吸引力，堅(jiān)持走群眾傳播路線，使老百姓成為傳播的主體。利用縣級(jí)融媒體中心貼近百姓實(shí)際，讓群眾去講他們身邊的事，讓群眾播報(bào)他們身邊發(fā)生的新聞，有效發(fā)揮先進(jìn)模范、身邊好人好事、脫貧致富典型的示范引領(lǐng)作用，在豐富平臺(tái)新聞資源的同時(shí)，吸引群眾積極參與，活躍精神文化生活，傳播正能量，提振精氣神，增強(qiáng)凝聚力，提升縣級(jí)融媒體中心活力。

（四）樹(shù)立平臺(tái)思維

在互聯(lián)網(wǎng)新媒體時(shí)代，一個(gè)重要的特征就是輿論傳播的交互性，通過(guò)交互討論，可以幾何級(jí)地?cái)U(kuò)大傳播效果?？h級(jí)融媒體中心既是新聞?shì)浾搨鞑テ脚_(tái)，也是縣域治理的重要平臺(tái)，要運(yùn)用平臺(tái)思維聚合資源，縣級(jí)融媒體中心不僅可以傳播自己制作的內(nèi)容，也可以針對(duì)群眾的需要，把別的平臺(tái)制作的內(nèi)容拿來(lái)傳播，擴(kuò)大信息的傳播量。通過(guò)縣級(jí)融媒體中心建立和群眾互動(dòng)的平臺(tái)，群眾借助平臺(tái)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，政府和群眾一起討論，交互形成解決問(wèn)題的辦法，運(yùn)用平臺(tái)思維增強(qiáng)傳播的有效性。

（五）增強(qiáng)策劃意識(shí)

策劃是新聞?shì)浾摴ぷ鞯年P(guān)鍵一環(huán)，進(jìn)一步提升縣級(jí)融媒體中心的輿論傳播引導(dǎo)力，需要強(qiáng)化策劃意識(shí)、提高策劃能力。根據(jù)中央、省、市部署和重要活動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞階段性的中心工作來(lái)開(kāi)展策劃，傳播國(guó)家聲音。根據(jù)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，如高考、就業(yè)、糧食價(jià)格等階段性話題，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)切的問(wèn)題開(kāi)展策劃，順應(yīng)群眾多樣化的信息需求，反映群眾呼聲，引導(dǎo)服務(wù)群眾。

（六）提升內(nèi)容質(zhì)量

要適應(yīng)新聞傳播分眾化、差異化的發(fā)展趨勢(shì)，以傳播內(nèi)容質(zhì)量提升推動(dòng)新聞信息內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過(guò)分析新聞內(nèi)容實(shí)質(zhì)，深耕當(dāng)?shù)匦畔①Y源，在權(quán)威性和公信力上下功夫，在內(nèi)容原則、權(quán)威報(bào)道、深度解讀上做文章，創(chuàng)作更多深層次、有質(zhì)量的傳播內(nèi)容，以?xún)?nèi)容贏得發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c內(nèi)容生產(chǎn)傳播，用大眾化的話語(yǔ)表達(dá)，采用群眾樂(lè)于接受的方式，講述群眾關(guān)心的事，充分反映群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，提高宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)水平。

（七）強(qiáng)化技術(shù)支撐

順應(yīng)新媒體時(shí)代傳播技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，綜合運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建設(shè)多元傳播渠道，打造多樣傳播形態(tài)。緊跟新聞傳播領(lǐng)域技術(shù)前沿，用好信息技術(shù)發(fā)展，與高?？蒲兴?、科技公司加強(qiáng)合作，提高技術(shù)的前瞻性。適應(yīng)多介質(zhì)新聞生產(chǎn)的采編播模式，實(shí)現(xiàn)一次采集、多種生成、全媒體傳播，形成覆蓋廣泛、立體快捷、傳播有效的全媒體傳播矩陣。

（八）提高傳播質(zhì)量

堅(jiān)持有效傳播的理念，運(yùn)用移動(dòng)傳播新技術(shù)，建好客戶(hù)端，根據(jù)用戶(hù)需要和習(xí)慣，區(qū)分傳播對(duì)象，設(shè)置不同欄目，加強(qiáng)互動(dòng)化傳播，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送，提高傳播的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和有效性。集中力量建好重點(diǎn)欄目，順應(yīng)群眾多樣化的信息傳播需求，做強(qiáng)做精媒體主業(yè)的同時(shí)，積極探索“媒體政務(wù)”“媒體服務(wù)”“媒體電商”等服務(wù)模式，整合就醫(yī)、水電燃?xì)饫U費(fèi)、旅游購(gòu)物等便民服務(wù)資源，針對(duì)不同用戶(hù)，拓展公共服務(wù)功能，增加用戶(hù)黏性，提高傳播的廣度。