李想 范燕敏

農(nóng)民合作社是帶動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)主體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍。推進(jìn)數(shù)字化合作社的發(fā)展，既需要農(nóng)民合作社加強(qiáng)自身建設(shè)和創(chuàng)新協(xié)作，也離不開政府和社會企業(yè)組織的有序引導(dǎo)和帶動。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動力源泉，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是建設(shè)數(shù)字中國的核心內(nèi)容。近年來，黨和國家高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展,并出臺了一系列相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃。2018年中央一文件明確提出要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)；2019 年中央一號文件首次提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略；2019年5月，由中辦、國辦印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確把數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向；2022年中央一號文件對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)安排作出了新的部署。與此同時(shí)，我國農(nóng)民合作社的數(shù)量規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大，不僅已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，而且是帶動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)主體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主力軍。在此背景下,農(nóng)民合作社如何抓住契機(jī),發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢,積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

農(nóng)民合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義

一是加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的需要。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的是生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，能夠使農(nóng)業(yè)各經(jīng)營主體之間的信息不對稱性顯著降低，有效減少生產(chǎn)和治理成本。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)充分釋放現(xiàn)代化信息數(shù)字技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營賦能，以合作社為組織載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前精準(zhǔn)化管理、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)后數(shù)字化銷售，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量。一方面，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，推廣智能化環(huán)境監(jiān)測、水肥管理等；使用無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)作物自動化管理；依靠基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)傳感器去獲取空氣溫度和濕度、光照等農(nóng)業(yè)要素信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤溯源等。另一方面，借助大數(shù)據(jù)信息平臺，獲取其他合作社相似產(chǎn)品的市場供需情況以及價(jià)格變動趨勢，為農(nóng)戶的生產(chǎn)活動進(jìn)行動態(tài)分析和科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)供需兩端的精準(zhǔn)對接。此外，各合作社之間可以在農(nóng)資購買、種植技術(shù)等方面進(jìn)行信息和資源共享，避免出現(xiàn)市場、企業(yè)、農(nóng)民合作社以及各農(nóng)戶之間由于信息不對稱所導(dǎo)致的市場決策失誤。

二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式變革的需要。對于合作社而言，無論是基于產(chǎn)量的提高還是質(zhì)量的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目的都是要滿足市場需求。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺能夠及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和供求狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息，農(nóng)民合作社可以依據(jù)平臺信息擬定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)產(chǎn)品的無效供給，增加農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值。近年來，隨著智能手機(jī)和5G網(wǎng)絡(luò)在廣大農(nóng)村地區(qū)的快速普及和基本覆蓋，促進(jìn)了農(nóng)村電商的快速發(fā)展和農(nóng)民現(xiàn)代信息素養(yǎng)和技能的提升。憑借數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，農(nóng)民合作社也在積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段打造數(shù)字化合作社，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式的變革。消費(fèi)端農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展推動了數(shù)字化合作社的產(chǎn)生，其直接改變了農(nóng)產(chǎn)品的供需對接方式。傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社為適應(yīng)這種新發(fā)展模式，必須進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。合作社的數(shù)字化發(fā)展可以減少縮短農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈流通環(huán)節(jié)的時(shí)間，與處于供應(yīng)鏈終端的消費(fèi)者直接進(jìn)行供需對接，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，最后從總體上提升了整條供應(yīng)鏈的收益。

三是提供農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利條件的需要。隨著鄉(xiāng)村數(shù)字新基建的推進(jìn)和信息化科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字化和線上化將會逐漸取代傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)模式，成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的主要形式，合作社的數(shù)字化發(fā)展將會為更多的農(nóng)戶提供良好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。目前，淘寶村、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)場以及文創(chuàng)農(nóng)業(yè)等數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢越來越好，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始逐漸進(jìn)軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，探索以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，加速提高農(nóng)產(chǎn)品流通水平和效率。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額不斷創(chuàng)新高，全國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)電商數(shù)量持續(xù)實(shí)現(xiàn)新的突破，為一大批農(nóng)民、有志于從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的大學(xué)生和退伍軍人提供了豐富的就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，伴隨著數(shù)字化合作社慢慢向更多域滲透，農(nóng)村將涌現(xiàn)出新一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式，農(nóng)業(yè)數(shù)字化、流通數(shù)字化以及服務(wù)數(shù)字化，都將充分釋放現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)步發(fā)展的活力。

農(nóng)民合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制約因素

第一，數(shù)字技術(shù)高素質(zhì)人才匱乏。合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及管理科學(xué)、信息科學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門專業(yè)知識，數(shù)字農(nóng)業(yè)需要借助數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，保證農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比的精準(zhǔn)控制。我國農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)人才相當(dāng)匱乏，農(nóng)民合作社內(nèi)部成員學(xué)歷普遍水平較低、學(xué)習(xí)能力欠缺以及學(xué)習(xí)興趣不強(qiáng)等，而且大多數(shù)對社員開展各種培訓(xùn)教育太過于形式化，不管是知識內(nèi)容還是培訓(xùn)模式都未完全貼合實(shí)際，不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。同時(shí)，合作社社員對新型農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)的接受能力和應(yīng)用能力低下。二是在我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件較為艱苦，用于數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)對人才的吸引力也不足，加之醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系尚不完善，數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)無法達(dá)到預(yù)期。

第二，合作社數(shù)字化資金投入不足。合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。當(dāng)前，政府對合作社數(shù)字化發(fā)展的重要性認(rèn)識不足，在數(shù)字化進(jìn)程中的投入無法滿足其轉(zhuǎn)型需要，數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要依靠的還是合作社自主開展。而基于農(nóng)民合作社的規(guī)模，大部分農(nóng)民合作社在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中都明顯受限。一是數(shù)字技術(shù)嵌入需要持續(xù)投入大量資金，合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要擁有穩(wěn)定的資金支持。不論是數(shù)字化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)都需要大量費(fèi)用，無形中加劇了許多合作社的資金負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中心有余而力不足。二是金融機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品種類不多，而且由于合作社獲批貸款需要經(jīng)過嚴(yán)格的篩查，導(dǎo)致獲批貸款幾率小、資金有限。最后，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的財(cái)政項(xiàng)目偏少，實(shí)際只有極少數(shù)的合作社才能享受到政府的資金或者項(xiàng)目補(bǔ)貼，而且在合作社獲得的補(bǔ)貼中，用于投資數(shù)字化的資金更少。

第三，傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式約束合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍主要以分散的生產(chǎn)方式為主，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式難以適應(yīng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。一是小規(guī)模的農(nóng)民合作社缺乏必要的物質(zhì)支撐，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平和能力都存在短板，農(nóng)作物無人機(jī)、傳感器以及衛(wèi)星遙感等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋面尚不廣，難以達(dá)到實(shí)現(xiàn)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的要求。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散生產(chǎn)模式下，農(nóng)民合作社難以形成規(guī)模，導(dǎo)致數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效應(yīng)。合作社在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中難以在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，通過規(guī)?；\(yùn)營降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本，憑借新型數(shù)字技術(shù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的融合和農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的延伸還存在諸多困難，不利于農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，進(jìn)而制約合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

農(nóng)民合作社數(shù)字化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

推進(jìn)數(shù)字化合作社的發(fā)展，既需要農(nóng)民合作社加強(qiáng)自身建設(shè)和創(chuàng)新協(xié)作，也離不開政府和社會企業(yè)組織的有序引導(dǎo)和帶動。

在技術(shù)層面，加快打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺是以農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)大集中為原則，通過整合全區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源及農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)信息匯集、區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀掌握、農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)及監(jiān)管提供了有力的信息化支撐。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的建設(shè)離不開農(nóng)民合作社這一載體，通過搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，能夠建立市場、企業(yè)、小農(nóng)戶與合作社之間的數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制。一是農(nóng)民合作社必須整合數(shù)據(jù)資源，提高經(jīng)費(fèi)的利用效率。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)水平相對滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和科學(xué)技術(shù)水平還處于初級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)數(shù)字化軟硬件設(shè)施體系不完善，數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)與營運(yùn)需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，科學(xué)數(shù)據(jù)建設(shè)同樣需要大量經(jīng)費(fèi)支撐，因此，農(nóng)民合作社可以通過建立聯(lián)動機(jī)制，不僅多方籌集發(fā)展資金，而且共同參與促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合。二是農(nóng)民合作社要強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集人員的培訓(xùn)，提高數(shù)字采集人員素質(zhì)。為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集人員提供相關(guān)培訓(xùn)，豐富農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集人員專業(yè)知識及相關(guān)技能，提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集效率，以及在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集過程中迅速發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處理問題的應(yīng)變能力。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集人員的思政教育，提高農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集人員的職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其成為一名有責(zé)任心的高素質(zhì)人才。

在政策層面，發(fā)揮政府的引導(dǎo)與帶動作用。合作社在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，不僅需要數(shù)字技術(shù)的支撐，同時(shí)也需要政府提供政策導(dǎo)向和資金為其提供制度保障。政府在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)建設(shè)以及引導(dǎo)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等各方面都扮演著重要角色。就政策投入而言，政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)好發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)民合作社向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，嚴(yán)格監(jiān)督已經(jīng)出臺的政策的執(zhí)行情況，使得政策在農(nóng)民合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型中能夠有效發(fā)揮作用。就資金投入而言，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對農(nóng)民合作社的資金支持力度，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，尤其應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興規(guī)劃，在各類數(shù)字項(xiàng)目的示范帶動作用下，對合作社進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，從根本上解決農(nóng)民合作社的資金短板問題。此外，對于農(nóng)民合作社自身，也應(yīng)引導(dǎo)其積極探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)合作社不斷推進(jìn)自身規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)融資系統(tǒng)，憑借新興的信息化技術(shù)手段，積極與政府部門、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等形成聯(lián)合體，共同構(gòu)建融資鏈。

在理念層面，促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識體系建設(shè)。以農(nóng)民合作社為傳播媒介，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面的知識儲備量，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對數(shù)字農(nóng)業(yè)的了解面，這不僅能夠拉近合作社與數(shù)字農(nóng)業(yè)的距離，還能增強(qiáng)社員對農(nóng)民合作社數(shù)字化轉(zhuǎn)型的信心。在一個(gè)組織中，往往領(lǐng)導(dǎo)人對組織有著極大的影響。合作社帶頭人肩負(fù)著合作社發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營以及技術(shù)創(chuàng)新等多方面的責(zé)任，其精神層面的培育極其重要。在合作社向數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)逐漸培育合作社帶頭人數(shù)字生產(chǎn)的精神意識，創(chuàng)新推廣數(shù)字技術(shù)，拓寬合作社經(jīng)營渠道。合作社所在地可以組織帶頭人參加數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，帶頭人通過這種技術(shù)培訓(xùn)能夠接受先進(jìn)的技術(shù)思想和理念，作為合作社與社員的橋梁，帶頭人也能夠由此更好的提升農(nóng)戶社員的整體科技文化素質(zhì)與水平，實(shí)現(xiàn)對其整體學(xué)習(xí)意識和興趣的培養(yǎng)。