施宇恬 王玉玲 曹愛兵 季國軍 韓玉玲

（1.江蘇省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策咨詢研究基地，南京 210014；2.南京農(nóng)業(yè)大學人文與社會發(fā)展學院，南京 210014； 3.江蘇省綠色食品辦公室，南京 210014）

鄉(xiāng)村振興是黨中央、 國務院著眼于實現(xiàn)“兩個一百年” 的奮斗目標，是新時代“三農(nóng)” 工作的重要抓手。 受獨特的自然環(huán)境與地域文化因素影響，具有優(yōu)秀品質(zhì)、 特殊價值、 良好聲譽的地理標志農(nóng)產(chǎn)品是綠色農(nóng)業(yè)中“小而特” 的高端產(chǎn)品線，是經(jīng)國家有關部門審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品，其本質(zhì)上是區(qū)域內(nèi)農(nóng)民共同所有的區(qū)域公用品牌[1]。 2007年，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》，明確原農(nóng)業(yè)部負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記工作。 要求縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當將農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和利用納入本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并在政策、 資金等方面予以支持[2]。 緊隨其后，2009年，江蘇省地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證工作正式啟動，金山翠芽、 興化大閘蟹、 吳江香青菜、 裕華大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品均在首批登記認證的范圍內(nèi)。 這標志著我國地理標志農(nóng)產(chǎn)品已從無序競爭、 開拓探索階段逐步進入規(guī)范管理、 認證監(jiān)督階段[3]，同時反映出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨產(chǎn)業(yè)化、 市場化、 標準化、 品牌化。

截至2021年7月，全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品共3454 個，總產(chǎn)值已超過了1 萬億元[4]，這彰顯了地理標志農(nóng)產(chǎn)品的巨大活力，也為各地區(qū)大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟指明了方向。 在鄉(xiāng)村振興背景下，具有綠色生態(tài)、 附加值高、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強等特征的地理標志農(nóng)產(chǎn)品通過實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、 生產(chǎn)綠色化與加工標準化帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快、 早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標[5]。 地理標志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展為增加我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

本文通過“安路云地標溯源云服務中心” 查詢系統(tǒng)對江蘇省137 個地理標志農(nóng)產(chǎn)品進行大數(shù)據(jù)分析，對全省13 個設區(qū)市地理標志農(nóng)產(chǎn)品管理部門的相關領導進行深度訪談，重點選取承擔了江蘇省地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目的20 家生產(chǎn)經(jīng)營主體進行實地調(diào)研及訪談，旨在明確江蘇地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展實際情況及存在的問題，為地方政府保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品提供借鑒和參考。

一、 江蘇省地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 保護力度逐年增強，后發(fā)優(yōu)勢顯著 截至2021年7月，江蘇省共有地理標志農(nóng)產(chǎn)品137個，數(shù)量位居全國第10 位。 其中，2019年以后申請的地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量共計76 個，占總數(shù)的55.47%，后發(fā)優(yōu)勢顯著。

2019年后地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記數(shù)量的爆發(fā)式增長，主要源于2019年起我國實施的地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。 2019－2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共落實中央財政轉(zhuǎn)移支付資金13.8 億元，支持452 個產(chǎn)品發(fā)展，推動地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設。 江蘇省政府高度響應國家政策號召，2020年印發(fā) 《關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列的意見》，要求做強重要區(qū)域公用品牌，正式啟動地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目。 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及財政廳安排省及以上財政資金6050 萬元，支持陽澄湖大閘蟹等20 個地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，重點圍繞增強綜合生產(chǎn)能力、 提升產(chǎn)品質(zhì)量和特色品質(zhì)、 加強品牌建設、 推動身份標識化和全程數(shù)字化4 個方面開展建設。

地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目的啟動，充分調(diào)動了地方登記地理標志農(nóng)產(chǎn)品的積極性，江蘇省地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)由2018年底時的61 個顯著提升至2021年7月時的137 個，增長率為124.6%，數(shù)量已翻番。 經(jīng)分析江蘇省地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記總數(shù)趨 前 的 宿 遷、 鹽 城、 蘇 州、 南 通、 泰 州5 市2009－2021年登記情況發(fā)現(xiàn)，5 市近3年的申報積極性最高 （見圖1），數(shù)量增長率高于全省平均水平，5 市截至2021年7月的登記總數(shù)為2018年底的2.5 倍。

圖1 江蘇省5 市地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記情況

2021年，江蘇省進一步加大地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程的推進力度，安排省及以上財政資金7300萬元，支持22 個地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，促使各項目實施主體?？顚Ｓ糜谔嵘a(chǎn)能力、 保持特色品質(zhì)及品牌建設。

（二） 覆蓋地域廣泛，產(chǎn)品種類多樣全省地理標志農(nóng)產(chǎn)品分布范圍覆蓋了江蘇省大部分地域，13 個設區(qū)市都有登記備案的產(chǎn)品。 產(chǎn)品種類多樣，種植業(yè)中除傳統(tǒng)的蔬果、 糧食作物、 經(jīng)濟作物等品種之外，還涵蓋了茶葉、 中藥材、 花卉苗木等特色種植品種； 養(yǎng)殖業(yè)中除傳統(tǒng)的水產(chǎn)、 畜禽等品種之外，也涵蓋了桑蠶、 可食用昆蟲等特色養(yǎng)殖品種。政府統(tǒng)籌部署與自然條件相結(jié)合，特色農(nóng)產(chǎn)品形成“一縣一品” 或者“一鎮(zhèn)一品” 的發(fā)展格局。

江蘇省通過培育壯大地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，滿足消費者對特色品質(zhì)、 文化內(nèi)涵、 健康營養(yǎng)等多方位的需求，打造了一批鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)集群。 部分地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌效益顯著，如南京鹽水鴨、 陽澄湖大閘蟹、 陽山水蜜桃等享譽全國，為特色產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體帶來了可觀的經(jīng)濟效益。

在總體數(shù)量方面，各設區(qū)市間總數(shù)差異較為顯著 （見圖2）。 如圖2 所示，江蘇省東部地區(qū)城市擁有地理標志農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量高于西部城市，宿遷、鹽城、 南通、 蘇州、 泰州5 市所擁有的地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均超過10 個，位居全省前列，5 市擁有的地理標志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)占全省總數(shù)的62.04%。 其中，宿遷市共擁有25 個地理標志農(nóng)產(chǎn)品，是全省唯一一個擁有超過20 個地理標志農(nóng)產(chǎn)品的設區(qū)市，占全省總數(shù)的18.25%。

圖2 江蘇省各設區(qū)市地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計

（三） 種植業(yè)占比高，產(chǎn)品地域差異性顯著全省地理標志農(nóng)產(chǎn)品所屬產(chǎn)業(yè)中，總體呈現(xiàn)種植業(yè)比例高于養(yǎng)殖業(yè)比例，大宗農(nóng)產(chǎn)品比例高于“小而特”農(nóng)產(chǎn)品比例的趨勢。 種植業(yè)中，果蔬類產(chǎn)品占比最高，共計76 個品種，在種植業(yè)品種中占比73%（見圖3）； 養(yǎng)殖業(yè)中，水產(chǎn)類產(chǎn)品占比最高，共計19 個品種，在養(yǎng)殖業(yè)品種中占比58%（見圖4）。

圖3 江蘇省種植類地理標志農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)業(yè)細分情況

圖4 江蘇省養(yǎng)殖類地理標志農(nóng)產(chǎn)品按產(chǎn)業(yè)細分情況

在地域分布上，全省各地產(chǎn)品種類受自然環(huán)境及資源條件等外部因素的剛性約束，表現(xiàn)出很強的地域差異性。 按各片區(qū)地形地貌、 水力資源等外部條件來劃分，北部的蘇北平原、 江淮平原片區(qū)（宿遷、 鹽城、 連云港、 徐州） 地勢平坦、 耕地資源充足，產(chǎn)品以糧食作物、 果蔬為主； 中部的里下河片區(qū)（淮安、 揚州、 泰州、 南通） 水道縱橫、 溝渠交錯，產(chǎn)品以蔬菜、 水產(chǎn)、 畜禽為主； 南部的環(huán)太湖片區(qū) （南京、 鎮(zhèn)江、 常州、 無錫、 蘇州） 水源充沛、 丘陵起伏，產(chǎn)品以茶葉、 水果及水產(chǎn)類為主。

二、 江蘇省地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在的問題

（一） 缺少專門的保護與管理部門，存在多頭申報及監(jiān)管現(xiàn)象在我國，目前存有兩類地理標志產(chǎn)品認證及保護管理體系：國家知識產(chǎn)權局認證及管理保護的中國地理標志 （GI）、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認證及管理保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標志 （AGI），以上兩部門均涉及地理標志農(nóng)產(chǎn)品的保護與管理工作。 但兩部門在保護對象資質(zhì)認定、 標準制定、 項目支持、執(zhí)法權限等方面存在職能的交叉或真空。 在對部分地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體深度訪談中發(fā)現(xiàn)，多頭管理、 標準不一的現(xiàn)象既會造成同一農(nóng)產(chǎn)品重復申報不同部門管理的財政扶持項目，有限的財政支持資源無序消耗，又會使生產(chǎn)經(jīng)營主體在遇到維權糾紛時難以尋求合適的管理機構解決問題。

（二） 市場認知度有待提升，品種、 品牌保護意識有待加強目前，地理標志農(nóng)產(chǎn)品在促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和三產(chǎn)融合等方面的優(yōu)勢并沒有完全被人們所熟知。 例如，從生產(chǎn)者角度來說，有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品的地理標志權利并不清楚，部分地理標志農(nóng)產(chǎn)品種植/ 養(yǎng)殖規(guī)模小、 區(qū)域散、 缺乏生產(chǎn)標準及專業(yè)技術支持，這也限制了地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準化及品牌化進程； 從消費者角度來說，有些消費者并不了解地理標志農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)涵及品牌價值，容易將地理標志農(nóng)產(chǎn)品與一般的土特產(chǎn)混為一談，使其難以像綠色食品一樣獲得較高市場認可[6]。

在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管職責不明確、 品牌建設投入不足等原因，一些知名度及產(chǎn)品價值“雙高” 的地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場中，往往充斥著大量假冒偽劣產(chǎn)品，產(chǎn)品品牌、 銷售渠道多而雜，品質(zhì)、 價格差異巨大，造成消費者難以明辨真?zhèn)?，對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的信任度及購買欲進一步降低。 有的地理標志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準及成本雖高于同類型的普通農(nóng)產(chǎn)品，但其利潤率卻低于同類產(chǎn)品，而有的地理標志農(nóng)產(chǎn)品以普通農(nóng)產(chǎn)品的身份反向“貼牌銷售” 反倒能取得更好的市場認可度及銷售利潤。

（三） 地方特色品種尚待挖掘，存在產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象江蘇的地理標志農(nóng)產(chǎn)品中，“小而特” 品種及大宗農(nóng)產(chǎn)品兩者共存。 其中，大宗農(nóng)產(chǎn)品種植/養(yǎng)殖規(guī)模較大，與一般農(nóng)產(chǎn)品相比價格優(yōu)勢不顯著，銷售范圍一般覆蓋產(chǎn)地周邊區(qū)域至全省，能較好滿足內(nèi)部及外部市場需求。 如部分糧食作物類地理標志農(nóng)產(chǎn)品與本地區(qū)其他同類地理標志農(nóng)產(chǎn)品的種植品種并無二致，其收購價也與普通大宗農(nóng)產(chǎn)品基本一致，并不能完全體現(xiàn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品種獨特性及價格優(yōu)勢?！靶《亍?農(nóng)產(chǎn)品雖與一般農(nóng)產(chǎn)品相比，價格優(yōu)勢較為顯著，但受地理環(huán)境、 市場接受度等因素影響，其種植/ 養(yǎng)殖規(guī)模較小，銷售半徑與產(chǎn)品知名度成正比。

同時，因缺乏相對標準化的評價機制，部分具有特殊風味并承載著傳統(tǒng)耕作、 加工文化的地方特色農(nóng)產(chǎn)品并沒有申報地理標志農(nóng)產(chǎn)品，其市場潛力也有待進一步挖掘； 而已申報成功的地理標志農(nóng)產(chǎn)品若不再具備相應的特征及條件，目前也缺乏合理的退出機制，難以對其形成管理約束。

（四） 加工鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價有待體現(xiàn)目前，江蘇全省137 個地理標志農(nóng)產(chǎn)品中僅有12 個是加工農(nóng)產(chǎn)品，占比僅為8.76%，其中8 個還是茶葉類產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈過短使得地理標志農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)品附加值的優(yōu)勢未完全體現(xiàn)。

在地理標志農(nóng)產(chǎn)品銷售市場方面，江蘇南部片區(qū)的特色水產(chǎn)、 精品果蔬、 茶葉等農(nóng)產(chǎn)品的知名度相對較高，產(chǎn)品多在本地分揀、 包裝、 加工，利潤能更多地留在本地，其產(chǎn)品附加值也高于普通大宗農(nóng)產(chǎn)品。 如通過市場價格比較，蘇州的“陽澄湖大閘蟹” 品牌知名度高，銷售范圍遍及全國各省市自治區(qū)，銷售價格也比一般河蟹價格高50%以上。江蘇中部、 北部片區(qū)也存在部分“小而特” 優(yōu)質(zhì)品種，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有限，且受限于儲運水平及加工程度，難以打開外部市場，產(chǎn)品以本地銷售為主，高產(chǎn)品附加值也較難實現(xiàn)[7]。 如連云港的 “灌云豆丹” 基本只在本地銷售，其市場接受度較高的范圍也基本局限在本地及鄰近地區(qū)。

三、 構建江蘇省地理標志農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展保障體系

（一） 頂層設計，完善地理標志農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管及保護體系地方政府應通過頂層設計，促進相關機構職能調(diào)整。 明確各級政府，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 財政、 市場監(jiān)督等相關部門，屬地和主體等工作職能、 保護舉措及運行機制，推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理體系系統(tǒng)化。 分級落實管理責任，統(tǒng)一保護標準及監(jiān)管內(nèi)容。一是頂層設計，將農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工程作為江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為主的五大振興重要抓手，從省級政府層面研究設計農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護目標及推進辦法、 保障舉措，從規(guī)章制度源頭確保工作常態(tài)化開展。 二是出臺制度，建議相關部門研究出臺江蘇省推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作意見，細分不同地理標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)品類及發(fā)展階段，制定差異化的發(fā)展標準及配套政策，并給予跟蹤指導及長效支持，完善侵權后的行政保護制度，建立更加嚴格的準入標準及質(zhì)量監(jiān)管體系。 三是資源普查，由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織，全面開展地理標志特色資源普查，通過搶救性發(fā)掘和檔案化管理摸清家底，構建地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，并在此基礎上通過指標構建及數(shù)據(jù)分析建立合理的評價體系及退出機制，做到地理標志農(nóng)產(chǎn)品的動態(tài)管理[8]。 四是編制規(guī)劃，各級地方政府積極開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護發(fā)展規(guī)劃編制工作，不僅要因地制宜發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品，也要協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類資源為地理標志農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、 標準化加工、 市場化營銷提供必要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，同時設立專項資金確保規(guī)劃實施。

（二） 接二連三，強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合體系充分借鑒日本、 韓國等國家 “六次產(chǎn)業(yè)”高度融合發(fā)展的模式與經(jīng)驗[9]，以農(nóng)技推廣中心、行業(yè)協(xié)會、 村集體等地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記主體及生產(chǎn)經(jīng)營主體為主導，促進地理標志農(nóng)產(chǎn)品進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、 完善利益鏈，做到產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、 產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、 農(nóng)民致富增收。 一是整合鄉(xiāng)村集體資源和力量，與規(guī)模型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)共建或以村為單位自建地理標志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體，完善產(chǎn)、加、 銷各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)機制，以公平、 合理、 穩(wěn)定的利益分配機制推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。 雇傭本地勞動力，依托高素質(zhì)農(nóng)民培訓機構培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使其在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能之外還具備參與加工、 銷售等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的能力，使鄉(xiāng)村留得住人，也使農(nóng)民獲得更多的增值利潤。 二是充分挖掘地理標志農(nóng)產(chǎn)品的獨特風味、 生態(tài)價值與文化資源。 針對市場需求，進行包括精深加工農(nóng)產(chǎn)品、 旅游產(chǎn)品、 研學產(chǎn)品、 康養(yǎng)產(chǎn)品等在內(nèi)的各類產(chǎn)品研發(fā)、 設計及創(chuàng)新。 促使農(nóng)業(yè)撬動當?shù)亟逃?旅游、醫(yī)療、 康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，極大體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價值、 文化價值、 社會價值，培育有影響力的區(qū)域公共品牌[10]。 三是創(chuàng)新地理標志農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，線上、 線下協(xié)同發(fā)展。 在品牌銷售上促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與物流企業(yè)及電商平臺對接合作，完善農(nóng)產(chǎn)品儲運體系，引入現(xiàn)代化物流技術和管理服務模式。 在品牌宣傳上，除傳統(tǒng)的媒體宣傳渠道外，積極對接各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、 電商平臺、 短視頻平臺、 網(wǎng)絡直播等新銷售渠道、 新媒體，助推地理標志農(nóng)產(chǎn)品“響起來，走出去”。

（三） 精準支持，構建地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及品質(zhì)保障體系進一步增強對地理標志農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的管控能力，保證地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、 品質(zhì)穩(wěn)定，科學開展保護與開發(fā)工作。 一是加強對地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的服務、 指導和監(jiān)管，明確各類地理標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準、 生產(chǎn)技術和操作規(guī)范，保護傳統(tǒng)生產(chǎn)、 加工技藝。 二是對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的種植、 養(yǎng)殖區(qū)域做到嚴格的環(huán)境監(jiān)控，保證生產(chǎn)條件達標，利用大數(shù)據(jù)構建溯源體系，確保產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工流程全程可追溯。 三是建立地理標志農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源庫及核心示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)的地理標志農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、 加工方面起到引領示范作用。 四是強調(diào)地理標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品特異性，重點支持生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品獨特品質(zhì)及其成因的科研攻關，明確差異化特征指標及其與品種特性、 生長環(huán)境、 生產(chǎn)方式、 加工流程等因素的關聯(lián)性，通過強調(diào)地理標志農(nóng)產(chǎn)品的獨特性，避免同類產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭。

（四） 多元融合，創(chuàng)建地理標志農(nóng)產(chǎn)品智力支撐體系由產(chǎn)、 研、 官、 媒多層級主體聯(lián)動，共同搭建開放型綜合支撐平臺，成立省級農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)研究院。 從不同緯度開展對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、 研究與推廣工作，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供堅強的智力支持，促進人力、 財力、 物力資源進一步向鄉(xiāng)村集聚。 一是平臺注重開放性。 充分發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)科研單位既有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、 品牌創(chuàng)設與信息服務等專業(yè)優(yōu)勢，更有涉及稻麥、 蔬菜、 經(jīng)作、 園藝、 畜牧、 裝備、 加工、 質(zhì)量、 檢測等各條線、 各環(huán)節(jié)的團隊優(yōu)勢，建議由江蘇省農(nóng)業(yè)科學院發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)研究院，開放吸收管理部門、 科研單位、 經(jīng)營主體、 社會組織加入，共同推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作。 二是研究注重系統(tǒng)性。 立足地理標志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條，針對地理標志農(nóng)產(chǎn)品具體品類，組織各方面專家，逐個產(chǎn)品，系統(tǒng)開展資源挖掘與保護、 品質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 產(chǎn)品營銷與品牌創(chuàng)設、 品牌價值評估、 社會貢獻度測算及利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新等全生命周期研究，系統(tǒng)解決目前存在的卡脖子問題，為農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護系統(tǒng)性技術支持供給奠定扎實基礎。 三是服務注重持續(xù)性。 在政府部門指導下，產(chǎn)業(yè)研究院持續(xù)做好規(guī)劃與計劃編制、 保護與開發(fā)工作跟蹤服務、 定期對全省情況進行專題調(diào)研并形成建議，服務好全省農(nóng)產(chǎn)品地理標志系統(tǒng)性保護與開發(fā)工作。 省財政廳、 各級財政部門安排財政專項，支持上述工作開展。