鄒芷妍 繆 彬

（昆明理工大學管理與經(jīng)濟學院，昆明 650093）

經(jīng)過多年發(fā)展，我國鮮切花產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，我國的花卉產(chǎn)業(yè)已進入一個全新的發(fā)展階段。 2020年，全國花卉種植面積達150 余萬hm2，年銷售額達2500 多億元[1]。 目前，云南省是我國最大的鮮切花生產(chǎn)省份，花卉產(chǎn)業(yè)已成為云南省重要的特色產(chǎn)業(yè)。 近年來，云南省花卉種植面積呈逐年擴大趨勢，2020年云南省鮮切花產(chǎn)量145.76 億支，同比增長4.9%[2]。 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展與人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，新型消費對產(chǎn)品提出了更高的質(zhì)量要求。 我國鮮切花產(chǎn)業(yè)有著巨大的市場潛能，但由于我國鮮切花行業(yè)的標準化生產(chǎn)水平不高，在一定程度上限制了產(chǎn)品品質(zhì)的提升，因此對我國鮮切花的全要素質(zhì)量體系的研究尤為迫切。 本文基于此背景，展開對優(yōu)化鮮切花外觀質(zhì)量標準與建立內(nèi)在品質(zhì)認證體系的研究，以期增強我國鮮切花產(chǎn)品市場競爭力，促進我國鮮切花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 鮮切花質(zhì)量標準及認證體系概況

（一） 鮮切花質(zhì)量標準體系的概況當前國際上還未有一部通用的花卉產(chǎn)品質(zhì)量等級標準，不同國家和地區(qū)仍然采用不同的標準和規(guī)范。 國際上區(qū)域性的標準主要有歐洲經(jīng)濟委員會（ECE） 制定的標準，其規(guī)定對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗及控制，還規(guī)定了產(chǎn)品的包裝、 標識、 保護等內(nèi)容，要求一個包裝單位內(nèi)鮮切花必須具有一致性[3]。 美國花商協(xié)會（SAF） 標準的分級原則大致與ECE 標準相同，該標準更注重莖桿長度、 堅挺度、 花瓣和葉片的色澤等外觀質(zhì)量[4]。 荷蘭花卉拍賣協(xié)會 （VBN） 標準除了涵蓋ECE 標準的常規(guī)要求外，對產(chǎn)品的觀賞期、運輸特性等內(nèi)在品質(zhì)也進行了評價[5]； 對各種花卉都有質(zhì)量編碼和各自的采收標準，并且規(guī)定所有鮮切花在拍賣前必須經(jīng)過質(zhì)量檢測與鑒定，符合質(zhì)量標準的鮮切花產(chǎn)品由相應機構頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認可證書，之后方可上市流通[6]。

我國關于鮮切花最早的國家標準是由原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局于2000年11月16日發(fā)布的GB/T 18247.1－2000 《主要花卉產(chǎn)品等級 第1 部分：鮮切花》，該標準主要涉及花卉的質(zhì)量評級、 抽樣檢測等方面規(guī)定[7]。 行業(yè)標準有商務部發(fā)布的SB/T 11098.1－2014 《鮮切花拍賣產(chǎn)品質(zhì)量等級 第1部分：通用要求》，該標準于2015年3月1日起實施[8]，主要在云南省內(nèi)使用。 SB/T 11098.1－2014標準參考荷蘭實施的鮮切花拍賣產(chǎn)品質(zhì)量等級標準，對鮮切花拍賣交易的基本要求、 產(chǎn)品的等級劃分和質(zhì)量檢測行為等方面進行了相應的規(guī)范； 標準分別根據(jù)花、 莖桿、 葉片、 病蟲害等瑕疵進行缺陷編碼，根據(jù)編碼的數(shù)量和組合將鮮切花產(chǎn)品劃分為6 個質(zhì)量等級與“不能交易” 分類。 除此之外，原廣州市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布有DB440100/T 12.1－2002 《花卉質(zhì)量等級評價標準 第1 部分：鮮切花》，其與國家標準相似，均采用定性評價對鮮切花進行評級。 其他地區(qū)如山東、 河南、 江蘇和浙江等地都制定了各自特色的盆花和鮮切花地方標準。

（二） 鮮切花質(zhì)量認證體系的概況目前，世界上主要有6 個通行的花卉認證體系。 荷蘭觀賞植物生產(chǎn)環(huán)保項目（MPS）認證要求花卉生產(chǎn)企業(yè)在系統(tǒng)中詳細記錄農(nóng)藥、 化肥、 水和能源等采購和使用信息，對企業(yè)評定出A+、 A、 B、 C 共4 個等級。綠色花卉認證（FSF）監(jiān)控種植到采收的全程活動，分為3 種控制點，要求生產(chǎn)商必須達到100%的一級標準和95%的二級標準才能獲得認證，三級標準僅作為公司的指導方針。 GLOBALG.A.P.認證通過建立基于整個供應鏈的農(nóng)業(yè)保障體系，將消費者的需求轉(zhuǎn)化為良好農(nóng)業(yè)實踐，詳細記錄產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的每個關鍵環(huán)節(jié)，建立追蹤體系。 花卉可持續(xù)發(fā)展倡議組織（FSI） 推出了一個大型通用的標簽，以中立的觀察者身份提升各標準的專業(yè)化水平，倡導其成員合作協(xié)力以多方參與、 市場主導的方式解決可持續(xù)發(fā)展問題。 公平貿(mào)易認證是由國際公平貿(mào)易標簽組織（FLO）制定標準，由公平貿(mào)易認證組織（FLO－CERT） 開展認證，并受兩者監(jiān)督，對生產(chǎn)者和交易者進行獨立審計的一個體系[9]。 ISO 9000質(zhì)量體系認證是各國對產(chǎn)品和企業(yè)進行質(zhì)量評價和監(jiān)督的通行證，通過認證的企業(yè)表明其能持續(xù)穩(wěn)定地向顧客提供符合預期和讓顧客滿意的合格產(chǎn)品；ISO 14000 環(huán)境管理體系標準包括為制定、 實施、實現(xiàn)、 評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構、 活動策劃、 職責、 慣例、 程序過程和資源，達到節(jié)省資源、 減少環(huán)境污染、 改善環(huán)境質(zhì)量、 促進經(jīng)濟持續(xù)、 健康發(fā)展的目的[10]。

在鮮切花認證方面，我國雖然進行過相關的研究和探索，但截至目前還沒有一套成熟的質(zhì)量認證體系。 從2005年至今，我國在推進鮮切花質(zhì)量認證方面做了一系列的工作部署。 2005年，中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會與荷蘭MPS 基金會簽署了 《中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會與MPS合作備忘錄》，開展了MPS 體系培訓和部分花卉企業(yè)的認證工作[11]。 2009年，中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范與GLOBALG.A.P.實現(xiàn)互認，極大提升了獲得中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證企業(yè)的國際競爭力。 2013年，原國家林業(yè)局印發(fā)《全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》，強調(diào)要構建適合我國國情的花卉認證體系，開展國際、 國家、 省（市、 區(qū)）不同層級的產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保認證工作。 2018年，國家林業(yè)和草原局科學技術司和國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心委托中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所著手編制中國森林認證體系框架下的花卉認證標準[9]。

二、 鮮切花質(zhì)量標準存在的問題及認證體系推行的阻礙分析

（一） 現(xiàn)行質(zhì)量標準體系存在的問題目前，我國相關的政府部門、 行業(yè)協(xié)會均已根據(jù)我國與當?shù)仵r切花市場的實際情況，建立了鮮切花質(zhì)量等級評價標準體系，但在近年來標準的實施過程中，其缺點逐漸顯現(xiàn)，影響了我國鮮切花行業(yè)的標準化發(fā)展。

1.現(xiàn)行標準主要關注產(chǎn)品外觀質(zhì)量，難以引導生產(chǎn)種植。 GB/T 18247 系列標準的實用性較低，質(zhì)量等級定性評價的方法可操作性不強，難以對鮮切花產(chǎn)品進行準確的等級判定。 而采納程度較高的質(zhì)量等級評價標準SB/T 11098.1 更多關注鮮切花產(chǎn)品的觀賞性品質(zhì)，缺乏對鮮切花的保鮮程度、 瓶插壽命等內(nèi)在品質(zhì)進行評價的指標，也沒有對鮮切花的儲藏、 物流運輸?shù)攘鞒踢M行規(guī)定，難以對鮮切花產(chǎn)品進行全面準確的評價。 另外，該標準對鮮切花的采后保鮮劑、 防腐劑的處理等內(nèi)在品質(zhì)要求也沒有做出相應的評價規(guī)范和給出對應的檢驗檢測標準。 正是由于缺乏對產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)影響因素的規(guī)范與約束，致使目前部分鮮切花生產(chǎn)企業(yè)和種植農(nóng)戶僅關注產(chǎn)品的外觀質(zhì)量，甚至為了節(jié)省成本，不采取標準化的種植生產(chǎn)方式和專業(yè)化的采后處理措施，產(chǎn)品品質(zhì)堪憂，不利于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場氛圍形成。

2.產(chǎn)銷雙方質(zhì)量標準難以達成一致。 目前現(xiàn)行的鮮切花質(zhì)量評級標準年限較長，由于市場的不斷發(fā)展變化，生產(chǎn)商與消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的認知與關注因素也隨之發(fā)生了變化。 根據(jù)2021年上半年昆明國際花卉拍賣交易中心的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)行的評級指標體系中6.0%的缺陷指標從未在鮮切花產(chǎn)品出現(xiàn)，有31.8%的指標出現(xiàn)頻率較低，出現(xiàn)次數(shù)均＜100 次。 現(xiàn)行質(zhì)量體系缺乏對市場需求的響應度和靈敏度，在長期的使用過程中并未及時進行指標更新和修改，使得部分評價指標存在一定的滯后性。 滯后的標準體系可能會導致產(chǎn)地端的鮮切花質(zhì)量等級在銷地市場無法得到認可，產(chǎn)銷雙方對質(zhì)量標準缺乏一致的認識，不利于產(chǎn)品的流通和交易。

3.以缺陷編碼為核心的評價方法不利于促進交易。 現(xiàn)行鮮切花質(zhì)量等級評價標準主要是以產(chǎn)品的缺陷編碼為核心，根據(jù)其缺陷編碼的數(shù)量和組合情況對鮮切花產(chǎn)品進行等級劃分與判定。 該方法具有較強的可操作性，但是容易導致買家的關注焦點集中在鮮切花的缺陷，在一定程度上掩蓋了鮮切花原本的優(yōu)點，導致無法全面科學地評級。 消費者根據(jù)自身的消費需求，往往更傾向于關注鮮切花產(chǎn)品的優(yōu)點，因此僅根據(jù)產(chǎn)品缺陷編碼的數(shù)量與組合評級，可能會影響市場對于產(chǎn)品的評判定價，不利于產(chǎn)品銷量與價格的提升，影響鮮切花行業(yè)的健康發(fā)展。

4.供應鏈上各流程缺乏相應的標準。 除了需要對鮮切花產(chǎn)品的外觀質(zhì)量進行等級評價，鮮切花產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)也同樣不可忽視。 與國外的鮮切花質(zhì)量標準體系相比，我國現(xiàn)行標準體系以產(chǎn)品外觀評價標準為主。 鮮切花的內(nèi)在品質(zhì)受到多個環(huán)節(jié)的影響，包括采收、 采后處理、 包裝、 儲存和運輸?shù)戎匾鞒?，因此我國目前僅關注產(chǎn)品觀賞性品質(zhì)的標準體系仍存在不足，難以作為鮮切花產(chǎn)品質(zhì)量的技術保證。 目前的質(zhì)量標準體系缺乏供應鏈上各流程所對應的標準，如必要的鮮切花生產(chǎn)技術標準、儲藏包裝標準、 檢驗技術標準、 冷鏈運輸標準及相應的市場規(guī)范制度等。

（二） 認證體系推行受到的阻礙要解決現(xiàn)行的鮮切花質(zhì)量標準體系忽略了產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)評價的問題，需要將外觀質(zhì)量標準與內(nèi)在品質(zhì)認證相結合，推行鮮切花內(nèi)在品質(zhì)認證。 但近年來鮮切花認證在我國的推行受到了一定的阻礙，具體表現(xiàn)為3個方面。

1.相關部門對認證體系的推行力度不夠。 近年來，我國相關部門及花卉行業(yè)協(xié)會對鮮切花產(chǎn)品質(zhì)量的重視度還不夠，目前還沒有一套適合我國鮮切花產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)且行之有效的產(chǎn)品質(zhì)量認證標準體系、 技術規(guī)范和認證要求。 一方面，部分地方政府對農(nóng)業(yè)標準化建設的資金支持力度不足，沒有切實加強農(nóng)業(yè)標準化建設財政、 信貸投入[12]，難以形成規(guī)范的認證體系。 另一方面，在鮮切花發(fā)展標準化生產(chǎn)的過程中，出現(xiàn)了無序發(fā)展的問題，不同地理區(qū)域各自為政，推行不同的標準及認證體系，缺乏全國范圍內(nèi)統(tǒng)一、 規(guī)范的鮮切花認證體系，企業(yè)難以同時適應各地方政府發(fā)布的質(zhì)量要求，使得認證的實施推廣困難重重。

2.生產(chǎn)商的認證參與意識不強。 目前，大部分花企和花農(nóng)的生產(chǎn)技術水平不高、 質(zhì)量管理水平不先進，企業(yè)往往會忽視鮮切花產(chǎn)品的質(zhì)量認證工作。 部分生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀念不強，對鮮切花的質(zhì)量認證意識不足，企業(yè)追求高產(chǎn)量而忽略了產(chǎn)品品質(zhì)，不重視標準化生產(chǎn)及產(chǎn)品認證，阻礙了鮮切花產(chǎn)品質(zhì)量和標準化生產(chǎn)的推進。 同時，認證需要大量的人力物力及財力，對小規(guī)模經(jīng)營的花農(nóng)和花企來說，其難以承擔高額的支出及經(jīng)營風險，使得鮮切花產(chǎn)品質(zhì)量認證體系在我國的推行實施受到了阻力。

3.消費者對認證產(chǎn)品的認可度不高。 我國農(nóng)產(chǎn)品認證及鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間都還不長，消費者對認證產(chǎn)品的認識還不充分。 鮮切花產(chǎn)品僅用于短時間的觀賞和裝飾，因此消費者較少關注鮮切花產(chǎn)品是否獲得諸如環(huán)保生產(chǎn)認證、 質(zhì)量安全認證等標識。 與此同時，認證產(chǎn)品的生產(chǎn)成本較高，相較于普通產(chǎn)品而言價格會更高，而大多數(shù)消費者往往更傾向于選擇購買價格相對低廉的產(chǎn)品。 因此受到消費觀念、 需求和價格等的影響，認證產(chǎn)品缺乏市場的廣泛認可。

三、 全要素視角下鮮切花質(zhì)量體系的優(yōu)化研究

全要素是指鮮切花產(chǎn)品從種植生產(chǎn)到銷售交易的全過程所涉及的產(chǎn)品外在質(zhì)量及內(nèi)在品質(zhì)。 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系構建應聚焦貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，全面分析農(nóng)業(yè)標準化對象與產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中相關要素的內(nèi)在聯(lián)系，以整體效益最佳為目標，構建滿足產(chǎn)出高效、 產(chǎn)品安全、 資源節(jié)約、環(huán)境友好功能要求的標準化體系[13]。 因此，應基于全要素視角對現(xiàn)行的鮮切花質(zhì)量體系進行進一步完善 （見圖1），一是要從鮮切花產(chǎn)品的外觀質(zhì)量出發(fā)，優(yōu)化現(xiàn)有的外觀質(zhì)量等級評價標準； 二是要構建鮮切花產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)認證體系。

圖1 全要素視角的鮮切花質(zhì)量體系優(yōu)化框架

（一）完善鮮切花外觀質(zhì)量評價標準體系

1.更新現(xiàn)行的評價指標體系。 對現(xiàn)行標準的指標體系更新，即在現(xiàn)有評價體系的基礎上，充分考慮我國國情、 產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和發(fā)展趨勢，同時注重指標的科學性與可操作性。 一是要建立以市場需求為導向，以消費者為主體的鮮切花質(zhì)量標準更新機制。 結合市場實地調(diào)研、 深入訪談等方式，了解消費者的切實需求，更新原有的鮮切花質(zhì)量等級評價指標體系，并運用評價體系引導種植，有效提升鮮切花產(chǎn)品的市場競爭力。 二是給予花農(nóng)、 花企更多的發(fā)言權，充分了解其產(chǎn)品與種植過程的特點和趨勢，共同推動標準評價指標體系的優(yōu)化與完善。

2.建立優(yōu)勢編碼與缺陷編碼組合的評級方式。對現(xiàn)有的缺陷編碼評級方式進行優(yōu)化與改進，首先要參考原有的缺陷編碼表，在對市場充分調(diào)研后選取鮮切花的花、 莖桿、 葉片等不同類型的優(yōu)勢編碼，制定科學且可操作性強的優(yōu)勢編碼表，建立缺陷編碼與優(yōu)勢編碼的共同評價指標體系。 其次，制定鮮切花產(chǎn)品的缺陷編碼和優(yōu)勢編碼的數(shù)量及組合情況表，將組合表作為鮮切花的質(zhì)量等級劃分與判定依據(jù)。 通過優(yōu)勢編碼與缺陷編碼的共同組合對鮮切花產(chǎn)品進行評級，全面展示產(chǎn)品特點，這樣更有助于市場對產(chǎn)品進行全面評判定價。

3.補充完善影響外觀質(zhì)量的產(chǎn)品包裝標準。我國鮮切花行業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和標準化，相關管理部門需要加快制定鮮切花產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全供應鏈上各流程的統(tǒng)一標準，對鮮切花生產(chǎn)的全過程質(zhì)量進行管控。 包裝作為生產(chǎn)的終止點和物流運輸?shù)钠鹗键c，可以有效保護鮮切花產(chǎn)品的品質(zhì)，降低鮮切花在運輸過程中的損傷[14]。 因此，要盡快制定產(chǎn)品包裝標識標準，并根據(jù)不同品種鮮切花產(chǎn)品的特性制定相應包裝樣式與使用材料的標準，實現(xiàn)產(chǎn)品包裝的規(guī)范化，減少鮮切花產(chǎn)品在物流運輸過程中的損耗。

（二） 建立鮮切花內(nèi)在品質(zhì)認證體系由于鮮切花是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，有著容易衰敗的特殊性質(zhì)，監(jiān)管部門無法對進入銷售市場的鮮切花逐一檢測，批發(fā)商及消費者也難以用肉眼判別產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的好壞。 因此，建議制定鮮切花產(chǎn)品的種植、 采收及采后處理等全過程的認證標準和程序，對符合標準規(guī)范的鮮切花生產(chǎn)商頒發(fā)認證標志，為其銷售產(chǎn)品貼認證標簽，采取產(chǎn)品質(zhì)量信用等認證措施保障鮮切花產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。

1.規(guī)范鮮切花內(nèi)在品質(zhì)認證內(nèi)容。 根據(jù)鮮切花品種選擇、 種植培育、 采后處理和包裝、 儲存及運輸4 個流程，筆者團隊對云南等地的大型鮮切花生產(chǎn)基地實地調(diào)研與分析，建立了共28 個鮮切花內(nèi)在品質(zhì)影響因素，具體見表1。 鮮切花內(nèi)在品質(zhì)認證體系應根據(jù)識別出的影響因素，形成質(zhì)量控制點，通過資料審核、 現(xiàn)場審查等多種形式對種植生產(chǎn)企業(yè)進行認證，全過程保障產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)認證的有效性與可靠性。 對經(jīng)過鮮切花內(nèi)在品質(zhì)認證的花農(nóng)和花企，頒發(fā)認證標志并為其產(chǎn)品貼認證標簽，同時需要定期對其進行跟蹤檢查，確保認證的可持續(xù)性。

表1 鮮切花內(nèi)在品質(zhì)評價指標

2.制定鮮切花采后處理及冷鏈運輸標準。 RABIZA-SWIDER 等[15]提出保鮮劑不僅可以適度延長鮮切花壽命，而且還能有效改善一般的鮮切花外觀。 國家相關管理部門及行業(yè)協(xié)會應加快制定并出臺鮮切花采后處理技術標準和技術規(guī)范，對保鮮劑和防腐劑的濃度、 使用時間及方法等技術因素進行科學約束，有效延長鮮切花的瓶插壽命，提升鮮切花產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)。 此外，還要制定鮮切花冷鏈儲藏及物流運輸標準，一方面要在產(chǎn)品運輸?shù)母鞴?jié)點建立鮮切花保鮮儲存中心，用標準規(guī)范冷庫倉儲等技術操作； 另一方面，標準要規(guī)范產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的全過程冷鏈配送，加強對冷鏈運輸系統(tǒng)的動態(tài)管理，減少鮮切花在運輸過程中的損傷。

3.培育市場對認證產(chǎn)品的 “優(yōu)質(zhì)優(yōu)價” 意識。花農(nóng)、 花企獲得鮮切花內(nèi)在品質(zhì)認證，不僅說明其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有保證，也意味著其在采后處理環(huán)節(jié)的保鮮操作流程與技術方面得到了肯定。 因此，應培養(yǎng)市場對獲認證產(chǎn)品的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價” 意識，提升鮮切花產(chǎn)品的溢價空間，調(diào)動花農(nóng)、 花企參與產(chǎn)品認證的積極性。 政府和行業(yè)協(xié)會可以推行我國鮮切花內(nèi)在品質(zhì)認證形象識別系統(tǒng)，依托各種宣傳渠道 （如網(wǎng)絡媒體、 戶外廣告等），讓市場了解、 熟悉鮮切花內(nèi)在品質(zhì)認證的標志及理念，讓消費者了解其所購買的獲證產(chǎn)品均進行了保鮮處理、 冷鏈儲藏運輸?shù)炔僮?，具有更高的觀賞價值。 培育市場的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價” 意識，并依靠市場對于價格的自我調(diào)控機制，以獲認證產(chǎn)品與未獲認證產(chǎn)品之間的價格差及銷量差形成良好的帶動作用，引導更多生產(chǎn)企業(yè)參與到鮮切花產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)認證。

四、 全要素視角下鮮切花質(zhì)量體系的實施推廣建議

（一） 建立以標準體系為依據(jù)的市場機制一是行業(yè)有關部門及協(xié)會要將各類花卉批發(fā)零售市場、 花卉拍賣中心等流通環(huán)節(jié)作為切入點，建立嚴格的市場準入制度，未達標的鮮切花產(chǎn)品堅決不允許進入交易市場，引導種植者追求更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，為鮮切花產(chǎn)品質(zhì)量的提升奠定基礎。 二是要嚴格執(zhí)行鮮切花質(zhì)量分級制度，通過市場機制引導不同等級之間的產(chǎn)品形成明顯的價格差異，刺激種植者對更高產(chǎn)品質(zhì)量的追求，促進全行業(yè)鮮切花產(chǎn)品質(zhì)量的有效提升。 三是要積極推動鮮切花質(zhì)量認證和信譽認可等制度，鼓勵與引導消費者選擇認證產(chǎn)品，以市場機制推動花農(nóng)、 花企參與標準化與認證化生產(chǎn)。

（二） 鼓勵供應商參與鮮切花標準化建設確保鮮切花質(zhì)量認證工作的持續(xù)開展，要對認證工作運行機制、 管理監(jiān)督模式等進行深入研究，切實發(fā)揮產(chǎn)品認證的質(zhì)量保障作用。 首先，政府及行業(yè)協(xié)會應加大標準體系宣傳力度，根據(jù)鮮切花的標準化生產(chǎn)特性，編制標準及認證體系的解讀材料，引導花企和花農(nóng)樹立質(zhì)量意識、 積極參與認證工作，提升行業(yè)的整體質(zhì)量水平。 其次，政府可成立專項的標準化建設基金，加強標準化建設財政投入，還可以對已獲證企業(yè)給予切實的優(yōu)惠政策支持，如以減免部分稅收、 發(fā)放認證補貼等方式激發(fā)花企、 花農(nóng)開展鮮切花產(chǎn)品質(zhì)量認證的積極性。

（三） 設立鮮切花標準化生產(chǎn)示范區(qū)政府部門應積極推進全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點示范項目，示范推廣各類生產(chǎn)技術規(guī)程以及相關企業(yè)內(nèi)部管控標準[16]。 首先，在我國大型鮮切花生產(chǎn)基地如云南等地建立高質(zhì)量鮮切花標準化生產(chǎn)先行示范區(qū)。 鼓勵大型鮮切花生產(chǎn)龍頭企業(yè)對標生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)的自主品牌，成為鮮切花產(chǎn)業(yè)標準化、 認證化生產(chǎn)的典范。 其次，示范區(qū)內(nèi)要構建以育種為核心的科技創(chuàng)新體系，并建立產(chǎn)學研基地，通過選種技術培訓、 組織管理等方式提高生產(chǎn)者的知識水平，培養(yǎng)具備選種育苗、 種植栽培、 環(huán)保、 管理等相關知識的復合型人才，提升從業(yè)人員的實踐技能。 可以在示范區(qū)內(nèi)不定期舉辦鮮切花產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會、 生產(chǎn)技術培訓班等活動，促進全國花企和花農(nóng)之間的經(jīng)驗互通，學習獲認證企業(yè)的標準化生產(chǎn)模式，帶動全行業(yè)的發(fā)展。 最后，政府相關部門及行業(yè)協(xié)會還需要組建專業(yè)的監(jiān)管團隊，保障對鮮切花的檢驗檢測、 認證監(jiān)管等工作落實到位，保持標準化生產(chǎn)先行示范區(qū)的先進性。