王中建

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在會上作政府工作報告。今年的政府工作報告涉及哪些自然資源工作？提出了哪些要求？文章進行了認真梳理，供大家學習。

預期目標

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;進出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降;能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

工作任務

著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。堅持“資金跟著項目走”，合理擴大使用范圍，支持在建項目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。確保糧食能源安全。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)。

堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點，加快建設全國統(tǒng)一大市場。持續(xù)推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。全面實行行政許可事項清單管理。加強數(shù)字政府建設，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題。強化政府監(jiān)管責任，防止監(jiān)管缺位。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施，推進5G規(guī)?；瘧?，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設施建設力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資。加快城市燃氣管道等管網(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設施。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障。推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。有序推進城市更新，加強市政設施和防災減災能力建設，開展老舊建筑和設施安全隱患排查整治。加強縣城基礎設施建設。穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中做好歷史文化保護傳承。

大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。堅決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實永久基本農(nóng)田，切實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標準農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。啟動第三次全國土壤普查。提升農(nóng)業(yè)氣象災害防控和動植物疫病防治能力。裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進脫貧人口持續(xù)增收。開展好第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。嚴格規(guī)范村莊撤并，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。啟動鄉(xiāng)村建設行動。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，促進人與自然和諧共生。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進土壤污染防治。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學開展國土綠化，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護生物多樣性，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)保障好群眾住房需求。支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。提高防災減災救災和應急救援能力，做好洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等防御和氣象服務。落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決防范和打擊各類違法犯罪。（摘編自《中國自然資源報》2022年3月7日3版）