張志勇

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持底線思維，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范和化解了前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生。為打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這場(chǎng)硬仗，廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要論述，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的周全準(zhǔn)備，更好掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治職責(zé)

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，首先要求廣大黨員干部提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，解決好思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好?！币虼耍瑥V大黨員干部要不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、未雨綢繆，做到守土有責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)。

提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力關(guān)鍵在于監(jiān)測(cè)防控的體制機(jī)制。要建立嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制。要提高對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)防控預(yù)警體系的敏感性、及時(shí)性和高效性，確保能夠第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間作出預(yù)警、第一時(shí)間進(jìn)行防控。要發(fā)揮基層監(jiān)測(cè)防控作用，多點(diǎn)位預(yù)警、多渠道監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，將重大風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力根本在于提高人才隊(duì)伍能力水平、優(yōu)化監(jiān)測(cè)防控手段。重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出整體上易發(fā)多發(fā)、類型上復(fù)雜多樣、結(jié)構(gòu)上連鎖聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)。要識(shí)別它們離不開(kāi)專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。要提高基層工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提升先期處置能力。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化等最新技術(shù)成果，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的能力。

提高應(yīng)急處突能力，有針對(duì)性地打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)仗

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在防，既要防得住，不讓風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，又要準(zhǔn)備好，不怕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。對(duì)于突發(fā)或不可控的風(fēng)險(xiǎn)，廣大黨員干部要做好化解的充分準(zhǔn)備，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，防止風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高。

黨員干部要研究重大風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，提升應(yīng)急處突專業(yè)化、科學(xué)化水平。既要善于從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取應(yīng)急處突的歷史經(jīng)驗(yàn)，又要善于從國(guó)內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)事件中汲取教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握重大風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)理、一般特征及發(fā)生規(guī)律，通過(guò)積累應(yīng)急處突專業(yè)知識(shí)，全面提升應(yīng)急處突的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

黨員干部要多措并舉做好演練工作，全面提升應(yīng)急處突能力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力的提升，離不開(kāi)常態(tài)化“練兵備戰(zhàn)”。通過(guò)應(yīng)急模擬演練，一方面，檢驗(yàn)自身在遇到重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的決策指揮、協(xié)調(diào)組織、社會(huì)動(dòng)員等能力;另一方面，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，及時(shí)查找工作能力、方法和體制機(jī)制上的短板和漏洞，不斷完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

黨員干部既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录！昂谔禊Z”事件難以預(yù)測(cè)，通常會(huì)引起連鎖負(fù)面效應(yīng)甚至帶來(lái)顛覆性災(zāi)難。防范化解“黑天鵝”事件，根本在于保持高度警惕，有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的高招，有成熟完善的應(yīng)對(duì)化解之策?！盎蚁！笔录皇请S機(jī)突發(fā)事件，而是在一系列警示信號(hào)和跡象出現(xiàn)之后，大概率會(huì)出現(xiàn)的事件，有著量變到質(zhì)變的過(guò)程。防范化解“灰犀?！笔录?，根本在于早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，避免小事件演變成大風(fēng)險(xiǎn)。

提高群眾工作能力，貼近人民群眾是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本保證

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是一個(gè)根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，正所謂‘得眾則得國(guó)，失眾則失國(guó)’。”因此，廣大黨員干部要不斷提高群眾工作能力，緊緊貼近人民群眾。

保持為民初心。不論是金融風(fēng)險(xiǎn)，還是食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn);不論是水、大氣、土壤等環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，還是臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)防范化解，就會(huì)給人民群眾的利益造成損失，甚至?xí)：Φ饺嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。廣大黨員干部要始終保持一顆為民初心，以對(duì)人民群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程變?yōu)楸Ｕ先嗣袢罕姼黜?xiàng)權(quán)益的過(guò)程，變?yōu)樽屓嗣袢罕娺^(guò)上美好生活的過(guò)程，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

傾聽(tīng)群眾呼聲、解決群眾訴求。如果沒(méi)有充分考慮到人民群眾的意愿和訴求，或者為了完成任務(wù)只顧趕進(jìn)度，盲目搞“一刀切”，那么就容易損害老百姓的切身利益。廣大黨員干部要堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，找準(zhǔn)人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)策研究，拿出有針對(duì)性的實(shí)招硬招、新招高招，切實(shí)解決群眾切身利益問(wèn)題，努力防范和化解一切危害人民群眾利益的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要法寶

敢于斗爭(zhēng)是我們黨的鮮明品格，也是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要法寶。回顧黨百年奮斗的光輝歷程，面對(duì)各種艱難險(xiǎn)阻、危難關(guān)口乃至生死考驗(yàn)，我們不僅牢牢守住了底線，更形成了敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，大國(guó)關(guān)系面臨新的調(diào)整，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的廣泛性、深刻性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性空前突出。在前進(jìn)的道路上，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，甚至遇到難以想象的驚濤駭浪。斗爭(zhēng)是一門(mén)藝術(shù)，講究策略方法。黨員干部要有“草搖葉響知鹿過(guò)”的見(jiàn)微知著能力，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，當(dāng)嚴(yán)峻形勢(shì)和斗爭(zhēng)任務(wù)擺在面前時(shí)，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。

總之，廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

〔作者系中共重慶市委黨校（重慶行政學(xué)院）哲學(xué)教研部主任、教授〕