王宏廣

俄烏沖突引發(fā)世界糧食、能源、食用油價(jià)格的全面上漲，我國(guó)是人口大國(guó)、糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是糧食進(jìn)口大國(guó)4俄烏沖突必然對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生一定的影響。但一些外媒關(guān)于我國(guó)糧食安全的報(bào)道與事實(shí)不符，《華爾街日?qǐng)?bào)》3月8日刊文“烏克蘭沖突引發(fā)中國(guó)糧食不安全”更是聳人聽(tīng)聞。我們需要系統(tǒng)、全面、客觀(guān)地看待中國(guó)糧食安全。

首先，俄烏沖突會(huì)增加糧食進(jìn)口費(fèi)用，但不可能動(dòng)搖我國(guó)糧食安全“吃飽沒(méi)問(wèn)題”的基本格局。我國(guó)2021年人肉糧食占有量為483公斤，超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織人均400公斤的糧食安全線(xiàn)21%,“吃飽沒(méi)問(wèn)題”。我國(guó)已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，能夠保障6.8億噸的糧食產(chǎn)量，中國(guó)人不會(huì)再挨餓。今年我國(guó)糧食安全雖然面臨烏克蘭沖突、極端天氣、中美貿(mào)易戰(zhàn)的三重沖擊，但都在可控范圍以?xún)?nèi)。

烏克蘭、俄羅斯出口的小麥、玉米分別占全球出口量的28%和16%,我國(guó)小麥自給，只從俄烏進(jìn)口少量玉米，可以尋找新的玉米出口國(guó)。受去年秋天極端天氣影響，全國(guó)小麥近1/3晚播，冬前麥苗長(zhǎng)勢(shì)較弱，但在春季可通過(guò)“壯苗”技術(shù)彌補(bǔ)一定損失，若小麥生長(zhǎng)后期天氣正常，仍有可能保持常年產(chǎn)量，最多減產(chǎn)3%左右。2021年小麥占全國(guó)糧食產(chǎn)量的20.1%,可見(jiàn)極端天氣造成全年糧食減產(chǎn)在1%以?xún)?nèi)，仍在正常年景糧食產(chǎn)量波動(dòng)范圍之內(nèi)°　中美貿(mào)易中，美國(guó)的貿(mào)易逆差還在增加，美國(guó)希望中國(guó)多進(jìn)口糧食和能源，因此中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食安全影響也不大。

其次，糧食安全的“成績(jī)要講足”，70年創(chuàng)造了千年農(nóng)業(yè)史上的“四大里程碑生。1949年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)史上豎立了“四大里程碑”：1998年中國(guó)政府正式宣布農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足的矛盾基本解決,　徹底告別持續(xù)數(shù)千年的饑餓困擾；2005年，中國(guó)政府宣布取消農(nóng)業(yè)稅，徹底告別持續(xù)2000多年“交皇糧”的歷史；2620年，中國(guó)政府宣布消除了當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)的“絕對(duì)貧困”。與此同時(shí)，我國(guó)種植業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，基本告別“二牛抬杠”的農(nóng)耕時(shí)代。

第三，糧食安全的“困難要講透”，“吃好要進(jìn)口”是基本國(guó)情。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織沒(méi)有給出“吃好”的標(biāo)準(zhǔn)、，我們研究發(fā)現(xiàn)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家人均年消費(fèi)糧食在800公斤左右，比我國(guó)高65%。我國(guó)人均耕地僅4公頃，能夠吃飽已是了不起的成績(jī)，要達(dá)到人均800公斤糧食“吃好”的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有困難。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)糧食安全還面臨人均耕地少、進(jìn)口食物多、種植業(yè)規(guī)模小、效益偏低、糧價(jià)偏高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱、年輕糧農(nóng)少、糧食浪費(fèi)多等困難。此外，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化用地量不斷增加、人民生活水平提高使人均糧食消費(fèi)量不斷增加，將進(jìn)一步增加保障糧食安全的難度。2020年我國(guó)進(jìn)口糧食相當(dāng)于9億畝耕地的產(chǎn)量。吃好需要進(jìn)口是基本國(guó)情。

第四，糧食安全的“措施要講實(shí)”，八管齊下保糧食安全，中國(guó)'人未來(lái)吃得肯定會(huì)更好。1989年我們?cè)A(yù)測(cè)中國(guó)糧食產(chǎn)量將達(dá)到6.4億噸，2021年實(shí)際產(chǎn)量為6.8億噸。隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，八管齊下豎立“大食物觀(guān)”，我國(guó)未來(lái)20年糧食產(chǎn)能有望達(dá)到8億噸。在《中國(guó)的糧食安全》　白皮書(shū)“藏糧于地、藏糧于技”的基礎(chǔ)上，“生糧于?！保?00萬(wàn)平方公里海洋捕撈魚(yú)類(lèi)；“產(chǎn)糧于山”，用南方10億畝草山草坡種植食物；“要糧于改”，用政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，增加1億畝播種面積；“儲(chǔ)糧于友”，建立穩(wěn)定的海外10億畝耕地的食物供應(yīng)鏈；“節(jié)糧于用”，減少糧食浪費(fèi)；“穩(wěn)糧于共同體”，加速建設(shè)糧食安全共同體。通過(guò)上述措施,、我國(guó)有望形成8億噸的糧食產(chǎn)能，加上適當(dāng)進(jìn)口，完全能夠?qū)崿F(xiàn)“中國(guó)人的飯碗必須主要裝滿(mǎn)中國(guó)糧食”的目標(biāo)。

總之，多年來(lái)糧食產(chǎn)量總是波動(dòng)在3%左右，我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀是“吃飽沒(méi)問(wèn)題、吃好需進(jìn)口”，糧食安全有困難，也有辦法。上世紀(jì)90年代美國(guó)世界觀(guān)察研究所所長(zhǎng)里斯特?布朗曾提出“未來(lái)誰(shuí)養(yǎng)活中國(guó)人”，在反駁他的文章中，我認(rèn)為“中國(guó)糧食安全可憂(yōu)、不可怕”，未來(lái)中國(guó)人一定會(huì)吃得更好。這個(gè)觀(guān)點(diǎn)沒(méi)有改變過(guò)?！ㄗ髡呤乔迦A大學(xué)國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)中心主任、北京大學(xué)中國(guó)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任）