作者簡(jiǎn)介：于群慶，（1966.10-），山東省萊州市，大學(xué)本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：人力資源管理、社會(huì)保險(xiǎn)。

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)空前繁榮，同時(shí)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和續(xù)接工作提出了新的更高要求。為了能夠更好地保障勞動(dòng)就業(yè)人員切身利益，那么就應(yīng)該針對(duì)現(xiàn)階段所存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并且針對(duì)其中的問(wèn)題實(shí)施有效的對(duì)策，最大程度的保障社?；鸢踩蛯?duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。本文首先針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的概念進(jìn)行闡述，然后分析社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，并且針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)影響因素進(jìn)行論述，最后提出正確的解決策略，包括加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌工作、不斷進(jìn)行計(jì)發(fā)辦法的改進(jìn)以及適當(dāng)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用，旨在能夠通過(guò)多種方式來(lái)促進(jìn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系;轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;統(tǒng)籌工作

引言：在現(xiàn)在的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，社會(huì)保險(xiǎn)能夠很好地幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自身的多種保障，同時(shí)也更好地促進(jìn)了各個(gè)區(qū)域人才的交流發(fā)展。尤其是在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的當(dāng)下，更加需要眾多的勞動(dòng)力進(jìn)行不同區(qū)域的流動(dòng)和發(fā)展，為國(guó)家發(fā)展做出貢獻(xiàn)。而社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作中會(huì)存在非常多的問(wèn)題，影響勞動(dòng)者的流動(dòng)，這樣會(huì)造成更多的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。那么如何才能夠有效解決此問(wèn)題呢？下面讓我們共同來(lái)進(jìn)行探究和分析。

1 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系概述

社會(huì)保險(xiǎn)指的是針對(duì)社會(huì)上的勞動(dòng)者進(jìn)行一定的保護(hù)工作，能夠針對(duì)其進(jìn)行每個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)繳納工作，同時(shí)也需要企業(yè)拿一部分，從而形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，為勞動(dòng)者在日常工作中所出現(xiàn)的工傷問(wèn)題進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，還會(huì)針對(duì)勞動(dòng)者的就醫(yī)、失業(yè)等方面予以補(bǔ)償。除此之外，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡后，還可以對(duì)其進(jìn)行每個(gè)月的社保基金發(fā)放，從而能夠幫助其度過(guò)晚年。此種社會(huì)保障制度更加強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者在此中既需要承擔(dān)一定的責(zé)任，同時(shí)也能夠享受其中的權(quán)益，從而能夠更好地保障自身的利益。國(guó)家針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施，需要?jiǎng)趧?dòng)者和單位共同承擔(dān)，這樣才能夠建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，讓勞動(dòng)者能夠在以后對(duì)自己的生活無(wú)后顧之憂(yōu)，同時(shí)也能夠有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民日常生活保障的最有效的政策之一，可以更好地保障我國(guó)公民的基本生活情況。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)1997年開(kāi)始建立，從而能夠更好地進(jìn)行統(tǒng)賬結(jié)合工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是部分積累制度的有效體現(xiàn)，能夠發(fā)現(xiàn)其制度的優(yōu)點(diǎn)，更好地進(jìn)行社會(huì)生活的保障，維護(hù)社會(huì)安全。為了能夠更好地促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的有效實(shí)施，需要保障社會(huì)保險(xiǎn)的繳納具有連續(xù)性，這樣才能夠更好地為勞動(dòng)者提供相關(guān)的服務(wù)和保障。因此，需要建立一定的法律制度和政策，這樣才能夠有效促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的有效實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系指的是整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的屬性和表現(xiàn)情況，是社會(huì)保險(xiǎn)中的一部分。在社會(huì)保險(xiǎn)工作制度中，勞動(dòng)者具有一定的法律權(quán)益，同時(shí)也具有繳費(fèi)的義務(wù)，這樣能夠更好地進(jìn)行自身權(quán)益和義務(wù)的有效結(jié)合。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃中的當(dāng)事人指的是參保人、受益人以及經(jīng)辦人，參與社會(huì)保險(xiǎn)中的人物都屬于當(dāng)事人之一。本文主要是針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員所具有的權(quán)益和義務(wù)進(jìn)行關(guān)系分析。而政府部門(mén)主要能夠更好地幫助參保人進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的建立、終止、轉(zhuǎn)移和接續(xù)等諸多操作，從而有效進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)管理[1]。

2 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題分析

2.1 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展情況

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了幾十個(gè)年頭，從1951年開(kāi)始，在《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》中進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的介紹，從而代表著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立，能更好地根據(jù)相關(guān)條例內(nèi)容去進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)工作的實(shí)施，這樣才能夠更好地進(jìn)行一定的籌資工作，從而有效進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的建立。在日后的社會(huì)保險(xiǎn)工作的實(shí)施中，社會(huì)保險(xiǎn)制度的相關(guān)內(nèi)容也在不斷增加和完善，這樣才能夠利用社會(huì)保險(xiǎn)制度來(lái)促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。到了上個(gè)世紀(jì)九十年代初，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展的主旋律，很多地方已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行統(tǒng)賬結(jié)合的方式去進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的試水。而且在1993年提出了勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)主要是由參保人和單位進(jìn)行共同承擔(dān)，這樣能夠更好地促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，也能夠?yàn)閰⒈Ｈ藥?lái)更多的保障。而且要求養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工的個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行結(jié)合，這樣可以更好地進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)工作的有效實(shí)施。我國(guó)還建立了統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，形成部分累積模式，雖然具有比較好的效果，但同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。比如勞動(dòng)者在進(jìn)行跨區(qū)域流動(dòng)時(shí)，在社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作中會(huì)遇到非常多的困難，需要進(jìn)行一定的政策調(diào)整。2005年，我國(guó)又針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行一定的調(diào)整，需要進(jìn)行個(gè)人賬戶(hù)的坐實(shí)，同時(shí)也能夠進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的全面覆蓋。通過(guò)多種政策措施可以更好地提高養(yǎng)老金待遇，為勞動(dòng)者帶來(lái)更多的社會(huì)保障?？傊覈?guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度一直在不斷優(yōu)化與改革，從而能夠?yàn)閰⒈Ｈ藥?lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)也需要進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的完善，可以更好地解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題[2]。

2.2 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究

在我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立時(shí)，主要是針對(duì)城鎮(zhèn)中的就業(yè)人員進(jìn)行參保工作，需要保證社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系與職工所具有的勞動(dòng)關(guān)系相同。當(dāng)職工出現(xiàn)工作調(diào)動(dòng)時(shí)，那么就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。雖然社會(huì)的不斷發(fā)展，參保人員的構(gòu)成結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，不能夠單純地從勞動(dòng)關(guān)系中進(jìn)行體現(xiàn)，而日常的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題也存在著巨大的漏洞，需要不斷進(jìn)行研究和改善。

2.2.1 跨地區(qū)問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，勞動(dòng)力具有一定的流動(dòng)性，這樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)需要進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)移和接續(xù)情況的發(fā)生。而我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度是通過(guò)部分積累制來(lái)進(jìn)行實(shí)施的，那么當(dāng)勞動(dòng)者出現(xiàn)不同區(qū)域的流動(dòng)后，會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)中斷的問(wèn)題，不利于社會(huì)保險(xiǎn)工作的有效實(shí)施。因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度比較統(tǒng)一，繳費(fèi)率和繳納最低年限等諸多內(nèi)容都需要統(tǒng)一，但是并沒(méi)有通過(guò)具體的操作性?xún)?nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一。比如個(gè)人在進(jìn)行繳費(fèi)和相應(yīng)的待遇問(wèn)題中，所面臨的情況具有不同。每個(gè)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)資金比較獨(dú)立，而且不同地區(qū)的基金系統(tǒng)都比較獨(dú)立，在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和續(xù)接中都會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。而且需要根據(jù)相關(guān)的制度進(jìn)行最低養(yǎng)老金的差額補(bǔ)交工作，如果參保人沒(méi)有進(jìn)行補(bǔ)交，那么就應(yīng)該由不同地方的政府部門(mén)進(jìn)行兜底，會(huì)給當(dāng)?shù)刎?cái)政造成壓力（此部分描述的內(nèi)容，如果參保人沒(méi)有進(jìn)行補(bǔ)交，不存在政府兜底的情況，是否與我地實(shí)際不符）。因此，在進(jìn)行保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，很多地區(qū)政府部門(mén)積極性不強(qiáng)，不愿去辦理。在這種情形下，只有通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，并考慮到地區(qū)差異和地方財(cái)政承受能力，實(shí)行統(tǒng)一的社保轉(zhuǎn)移制度辦法，比如要求在轉(zhuǎn)移前，需要在原參保地進(jìn)行補(bǔ)繳、補(bǔ)差等完成后，才能夠辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。只有這樣才能推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移的實(shí)施，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.2.2 不同制度接續(xù)問(wèn)題

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立需要配合國(guó)企改革工作而發(fā)展，主要是通過(guò)漸進(jìn)式的方式去進(jìn)行實(shí)施，這樣會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)路徑依賴(lài)的問(wèn)題。例如我國(guó)在進(jìn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立時(shí)，要求與相應(yīng)的單位退休制度進(jìn)行掛鉤，這樣才能夠有效進(jìn)行相應(yīng)利益的獲取。但是個(gè)人的工資待遇比較大，每個(gè)人所具有的流動(dòng)性也不確定，具有非常大的困難。而且我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中具有很多問(wèn)題，許多地方政府大力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，而且每個(gè)地方政府所具有的制度具有很大的差異。而農(nóng)民工具有非常強(qiáng)的流動(dòng)性，很多保險(xiǎn)關(guān)系與戶(hù)籍進(jìn)行關(guān)聯(lián)，這樣會(huì)對(duì)人員流動(dòng)造成非常大的影響。而且農(nóng)民工數(shù)量比較大，在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作中會(huì)具有非常大的工作量，很難進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。那么就會(huì)出現(xiàn)退保的問(wèn)題，引起不良的后果。

3 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)影響因素

3.1 地方政府“博弈”

在現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)制度中，每個(gè)人的社保賬戶(hù)中都會(huì)進(jìn)行一定的基金累計(jì)工作。我國(guó)從2001年開(kāi)始進(jìn)行部分地區(qū)的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)試驗(yàn)，個(gè)人賬戶(hù)能夠進(jìn)行轉(zhuǎn)移的工作。但是在進(jìn)行統(tǒng)籌賬戶(hù)的工作中，主要是通過(guò)現(xiàn)收現(xiàn)付制度，所有的賬戶(hù)金額都用于進(jìn)行退休養(yǎng)老金的支付工作，現(xiàn)在的繳費(fèi)工作只是獲得了一份為未來(lái)養(yǎng)老金領(lǐng)域的權(quán)益，但是與具體的金額之間沒(méi)有直接關(guān)系，主要是根據(jù)當(dāng)?shù)貑T工崗位的平均工資進(jìn)行確定，與參保人的貢獻(xiàn)大小沒(méi)有關(guān)系。而且在進(jìn)行社保轉(zhuǎn)移時(shí)，只是針對(duì)個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是會(huì)出現(xiàn)不同地區(qū)制度不對(duì)等的問(wèn)題。對(duì)于遷出地來(lái)說(shuō)，當(dāng)參保人出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)，那么他的參保資金都留在了當(dāng)?shù)?，可以為?dāng)?shù)刈鲐暙I(xiàn)。而對(duì)于遷入地來(lái)講，當(dāng)?shù)卣辉敢膺M(jìn)行接受，因?yàn)閰⒈Ｈ藳](méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老工作做出貢獻(xiàn)，但是卻需要當(dāng)?shù)卣畞?lái)進(jìn)行養(yǎng)老責(zé)任的承擔(dān)。因此，很多地區(qū)都不愿意進(jìn)行此部分資金的承擔(dān)。每個(gè)地區(qū)的政府可以被看做是一個(gè)“個(gè)體”，那么就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)法進(jìn)行順利轉(zhuǎn)入，這樣會(huì)導(dǎo)致參保人員出現(xiàn)退保的問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，參保人只能針對(duì)個(gè)人賬戶(hù)中的資金進(jìn)行取出，無(wú)法獲得全部利益。因此，主要是因?yàn)閰⒈Ｈ藛T的貢獻(xiàn)和利益無(wú)法進(jìn)行具體處理，這樣會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)了很大的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的難度，也會(huì)讓參保人受到非常大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 參保人的“道德風(fēng)險(xiǎn)”

我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)工作時(shí)所使用的制度是十分統(tǒng)一的，但是在日常的管理工作中卻具有不同的行為準(zhǔn)則。因?yàn)椴煌貐^(qū)所具有的經(jīng)濟(jì)水平不同，那么所承擔(dān)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也會(huì)不同，在具體的繳費(fèi)工作中所需要繳納的數(shù)額也具有非常大的差異，不同地區(qū)的養(yǎng)老待遇也具有非常大的差距。根據(jù)這一情況能夠發(fā)現(xiàn)社會(huì)退休人員會(huì)產(chǎn)生一定的道德問(wèn)題，會(huì)轉(zhuǎn)移到社會(huì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老，這樣他所能夠得到的養(yǎng)老金待遇會(huì)變得更高?；A(chǔ)養(yǎng)老金主要是根據(jù)退休地上一年按社會(huì)平均工資總數(shù)與本人繳費(fèi)工資的平均值進(jìn)行數(shù)額的確定，這樣才能夠進(jìn)行養(yǎng)老資金的發(fā)放。因此，能夠看到很多人員臨退休前會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行工作，并且進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)的轉(zhuǎn)移，這樣就會(huì)領(lǐng)到更多的資金，會(huì)為當(dāng)?shù)卣畮?lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失。如果大多數(shù)人都這樣操作，那么就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金支付壓力加大，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣哂行碌恼叱雠_(tái)，這樣會(huì)帶來(lái)一定的自我保護(hù)意識(shí)，阻止參保人員的社會(huì)流動(dòng)。

3.3 財(cái)務(wù)原因分析

除了政府利益方面的原因之外，還與財(cái)務(wù)因素具有非常大的關(guān)系。因?yàn)檎谶M(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的構(gòu)建時(shí)，主要是采用模糊的方法進(jìn)行實(shí)施，想要更好地進(jìn)行債務(wù)的消化。其中的債務(wù)主要包括養(yǎng)老和轉(zhuǎn)軌兩方面的問(wèn)題。為了能夠更好地進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的說(shuō)明，應(yīng)該進(jìn)行養(yǎng)老制度的分析，這樣才能夠更好地解決相關(guān)的問(wèn)題。但是很多學(xué)者在進(jìn)行轉(zhuǎn)軌成本的計(jì)算中所具有的認(rèn)知比較模糊，無(wú)法進(jìn)行有效地計(jì)算，這樣會(huì)造成非常大的問(wèn)題。雖然政府部門(mén)也采用了很多辦法試圖去進(jìn)行問(wèn)題的解決，但是還是無(wú)法徹底解決問(wèn)題。最后的債務(wù)問(wèn)題會(huì)由中央財(cái)政部門(mén)兜底，這樣會(huì)帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[3]。

4 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)策略

4.1 加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌工作

隨著時(shí)代的發(fā)展，為了能夠更好地促進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)，需要各個(gè)部門(mén)之間共同進(jìn)行困難的克制，這樣才能夠進(jìn)行問(wèn)題的解決。需要更好地進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌規(guī)劃，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移會(huì)導(dǎo)致利益出現(xiàn)變化，這樣會(huì)帶來(lái)非常大的經(jīng)濟(jì)壓力。為了能夠更好地進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和續(xù)接，那么就應(yīng)該解決養(yǎng)老責(zé)任的認(rèn)定問(wèn)題。這就需要全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣才能夠從根本上解決問(wèn)題。而且統(tǒng)籌層次程度越高，所造成的壓力越小，那么社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題也就能夠應(yīng)刃而解。我國(guó)需要進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作的加強(qiáng)，這樣才能夠更好地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老問(wèn)題的解決。

4.2 不斷進(jìn)行計(jì)發(fā)辦法的改進(jìn)

若是在原有社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行問(wèn)題的解決，那么就應(yīng)該進(jìn)行一定的計(jì)發(fā)辦法的改進(jìn)工作。需要進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的分段計(jì)算工作，這樣才能夠有效促進(jìn)對(duì)相應(yīng)的機(jī)制約束，可以更好地實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的確認(rèn)，這樣才可以讓參保人在不同階段的經(jīng)濟(jì)付出得到承認(rèn)，并通過(guò)勞動(dòng)者退休之后來(lái)進(jìn)行待遇的體現(xiàn)。還需要進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益結(jié)算機(jī)制的構(gòu)建，從而能夠更好地進(jìn)行結(jié)算機(jī)制的運(yùn)用，并與當(dāng)?shù)刎?cái)政支付相掛鉤。因?yàn)椴煌貐^(qū)所具有的養(yǎng)老金待遇不同，那么就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者向高發(fā)展的地區(qū)流動(dòng)，需要在具體的制度完善中進(jìn)行此方面內(nèi)容的考量。還應(yīng)該更好地進(jìn)行各方面養(yǎng)老責(zé)任的確定，這樣才能夠更好地進(jìn)行問(wèn)題的解決。因?yàn)槲覈?guó)各個(gè)地區(qū)之間具有一定的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，那么就應(yīng)該建立一套科學(xué)的制度體系，從而能夠更好地實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間的政府合作，這樣才能夠有效避免不同地區(qū)之間出現(xiàn)的利益問(wèn)題，可以更好地解決社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)化和續(xù)接的問(wèn)題。通過(guò)這樣的制度可以更好地保障勞動(dòng)者自身的權(quán)益，還能夠促進(jìn)社會(huì)的公平穩(wěn)定。特別是對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)參與的新人來(lái)說(shuō)，可以給他們開(kāi)放社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和續(xù)接通道，這樣所帶來(lái)的影響不大。還應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的管理工作，可以更好地針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真管理，同時(shí)還需要建立科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)程序，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的科學(xué)發(fā)展。

4.3 適當(dāng)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用

根據(jù)相關(guān)研究表明，我國(guó)在21世紀(jì)初就開(kāi)始了社會(huì)保險(xiǎn)基金的存儲(chǔ)工作，目前已經(jīng)積累資金高達(dá)2萬(wàn)億。在出現(xiàn)地方儲(chǔ)備消化轉(zhuǎn)軌成本比較大時(shí)，可以臨時(shí)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的啟用，這樣可以更好地進(jìn)行問(wèn)題的解決，防止出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢的問(wèn)題出現(xiàn)[4]。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作中還存在著諸多問(wèn)題，不僅包括跨區(qū)域保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和續(xù)接的問(wèn)題，同時(shí)也存在不同制度方面的續(xù)接問(wèn)題，而且還具有一定的財(cái)政支出壓力原因，讓此項(xiàng)工作面臨重重困難。為了能夠從根本上解決此問(wèn)題，需要提升統(tǒng)籌層次，進(jìn)行全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌工作;還需要進(jìn)行制度改進(jìn)，采取更科學(xué)的待遇計(jì)發(fā)辦法，從而簡(jiǎn)化社保轉(zhuǎn)移的繁瑣流程，助力勞動(dòng)力的流動(dòng)和發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人力保障。

參考文獻(xiàn)

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