王歡 張媛 郝振江

作者簡介：王歡，（1985.12-），男，漢，籍貫北京，碩士，主要從事科技管理工作。

張媛，（1976.7-），女，漢族，新疆烏魯木齊市，碩士、高工，長期從事油氣田開發(fā)和科研管理等相關工作。

郝振江，（1979.2-），男，漢族，遼寧省凌源市，博士、高工，長期從事地球物理勘探，國家工程實驗室運行管理等相關工作。

摘要：企業(yè)是行業(yè)技術創(chuàng)新和成果產業(yè)化實施的主體，高校、科研院所是學科發(fā)展和基礎研究的主要陣地，各方秉承“資源互補、合作共贏”發(fā)展理念，探索產學研用新模式，充分利用各自優(yōu)勢資源，通過簽署協議、發(fā)布管理規(guī)定、建立組織機構等方式，創(chuàng)新合作模式，搭建聯合攻關、人才培養(yǎng)、科技交流、成果轉化的全方位合作平臺，能夠有針對性的補齊各自短板，實現產業(yè)資源整合。面對生產性問題實現創(chuàng)新突破，面對科研成果推動產業(yè)化應用，形成產業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新產業(yè)的雙鏈條發(fā)展的良好局面，為國家積蓄面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。

關鍵詞：協同創(chuàng)新;產學研用;聯合體;產業(yè)鏈

當今世界正經歷百年未有之大變局，全球產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈發(fā)生深刻變化，科技創(chuàng)新成為大國博弈和國際格局重構的主戰(zhàn)場，我國一些關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產業(yè)、引領未來發(fā)展的科技儲備遠遠不足，亟需依靠科技創(chuàng)新推動國內產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈升級，應對國際形勢帶來的風險挑戰(zhàn)。企業(yè)，特別是中央企業(yè)應切實擔負起國家在重大科技創(chuàng)新決策部署中“國家隊”和“主力軍”的責任，高校、科研院所應主動發(fā)揮基礎支撐作用，為科技創(chuàng)新提供動力保障。

1 政策背景

2016年，《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求，“明確各類創(chuàng)新主體功能定位，構建政產學研用一體的創(chuàng)新網絡”。此后《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了“推動高校面向國家重大需求多學科交叉融合、校所企協同創(chuàng)新”、“健全產學研協同創(chuàng)新機制，支持高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯合建設創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”等相關要求。

2017年黨的十九大報告和2019年黨的十九屆四中全會文件相繼強調，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。根據習總書記在2018年全國教育大會上關于推進產學研協同創(chuàng)新、積極投身實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要講話精神，黨中央、國務院發(fā)布《中國教育現代化2035》進一步要求，探索構建產學研用深度融合的全鏈條、網絡化、開放式協同創(chuàng)新聯盟。黨和國家關于產學研用協同創(chuàng)新、深度融合的總體思路基本成形，相關政策導向日益清晰。在建設社會主義現代化強國的宏偉進程中，產學研用協同創(chuàng)新、深度融合正發(fā)揮著關鍵作用。企業(yè)、高校、科研院所應深刻理解并認真貫徹落實我黨以及習總書記關于創(chuàng)新的相關精神，圍繞生產建設的重大需求，著力建設好產學研用相結合的科技發(fā)展創(chuàng)新體系。

2 存在問題

在國家大力推動科技體制機制改革，以及陸續(xù)出臺以上關于加強協同創(chuàng)新體系建設的政策背景下，部分企業(yè)、高校、科研院所積極對接，主動開展協同創(chuàng)新體系建設。但由于合作主體性質、所在領域差異以及合作深度、后續(xù)投入不足等原因，導致各種機構在運行管理過程中會出現后勁不足、虎頭蛇尾等諸多相似問題，缺乏長久有效的可控機制（圖1），主要表現在以下幾方面：

2.1 合作動力及深度不足

協同創(chuàng)新主體，包括企業(yè)、高校、科研院所等，因其自身性質不同，有各自的發(fā)展目標和價值體系。企業(yè)希望高校、科研院所在其產業(yè)領域做出智力貢獻，反之高校、科研院所希望企業(yè)提供項目和資金支持，助力科研產出和學生培養(yǎng)。另外，在產學研用協同創(chuàng)新體系構建過程中，各方合作形式多停留在常規(guī)性的技術咨詢、技術委托等，聯合科技攻關、聯合人才培養(yǎng)、深層次科技交流等合作形式相對開展較少，這些都不利于高水平合作成果的產出。企業(yè)對于基礎性、收益見效慢的科技類項目大多持保守態(tài)度，高校、科研院所的基礎研究優(yōu)勢很難在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮支持作用，一些具有市場發(fā)展?jié)摿Φ难芯糠较?，往往滯留于學術層面而得不到工業(yè)化試驗和推廣。各方需求難以完全契合，很難一直保持積極的合作意愿。

2.2 各類資源投入不足

協同創(chuàng)新體系建設，需要持續(xù)性的資源投入。對于大部分高校和科研院所來說，自身并不具備實現自我轉化的資金實力、工業(yè)化應用的實驗平臺和有保障的市場優(yōu)勢。對于企業(yè)來說，往往更加關注投資少、見效快，有利于解決生產問題的短期生產技術項目，對于長期、高額的投入缺乏興趣。同時，企業(yè)迫于經營指標和安全風險的巨大壓力，往往對于未經市場檢驗的高新技術成果望而卻步，特別是技術相對成熟的行業(yè)，不愿冒風險投入過多資源進行轉化探索。

2.3 缺乏長效管理機制

協同創(chuàng)新機構建設初期，各方管理層對于合作普遍寄予較高期望，往往忽略了建立長久可持續(xù)的運行管理機制以及具有可操作性的管理和合作方式。在運行過程中，隨著各種問題的逐漸暴露，部分協同創(chuàng)新機構的各主體間，由主動合作變?yōu)楸粍泳S持，不但無法形成有效收益，反而一定程度上增加了管理負擔和資源浪費。

3 總體思路

產學研用協同創(chuàng)新體系構建是實施國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，通過企業(yè)、高校、科研院所之間的創(chuàng)新合作，能夠突破不同創(chuàng)新主體間的壁壘，為國家打造完整產業(yè)化鏈條，促進科技人才和各類生產要素間的優(yōu)化組合，實現科研產出的最大化。在大力實施創(chuàng)新發(fā)展行動計劃過程中，需要不斷深化企業(yè)、高校、科研院所之間的合作機制，拓展合作領域和合作層次。同時，充分發(fā)揮政府部門的政策和協調優(yōu)勢，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。

企業(yè)應作為科技創(chuàng)新的主體，圍繞“缺基少核”關鍵領域主動出擊，聯合優(yōu)勢資源構建協同發(fā)展的創(chuàng)新聯合體，加快構建一批企業(yè)牽頭，高校、科研院所作為支撐，相互協同發(fā)展的聯合創(chuàng)新體，實現雙贏和共同發(fā)展。gzslib202204022204

企業(yè)、高校、科研院所應著力探索創(chuàng)新合作模式，踐行協同創(chuàng)新新思路，建立長期、穩(wěn)定、互信的深層次戰(zhàn)略合作關系，充分利用各自資源，形成1+N乃至N+N的協同創(chuàng)新合作形式，針對性補充基礎研究短板。應以國家在重點領域的發(fā)展需求為出發(fā)點，圍繞技術創(chuàng)新與應用，探索產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研院所開展聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式，發(fā)展高效、靈活、穩(wěn)定的共性技術供給體系。通過聯合攻關、科技交流、人才培養(yǎng)、共建聯合實驗室、搭建技術轉移轉化平臺等協同創(chuàng)新活動，進一步提升合作深度，實現優(yōu)勢產業(yè)、產品持續(xù)供應，為高質量科技發(fā)展提供動力。

4 規(guī)范流程

協同創(chuàng)新平臺的建設，可通過簽署戰(zhàn)略框架協議/共建協議、發(fā)布管理辦法、建立組織機構等方式進行有效管理，各主體有針對性地補齊自身短板，搭建從基礎研究到成果應用的全流程研發(fā)平臺?；I建過程中，各方在秉承“資源互補、合作共贏”的理念基礎上，可就合作原則、合作目標、合作內容、組織機構設置、日常管理模式、協議簽署、爭議解決等進行充分磋商，確定組織屬性、管理模式、建設原則、建設計劃、人才培養(yǎng)、日常運行管理（包括人事、財務、資產、知識產權等）、經費來源、保密管理等條款，形成一攬子共建方案。在運行階段應結合建設目標，做好頂層設計和近期、中期乃至長期規(guī)劃，并按步有序推進實施（圖2）。

5 關注要點

科技體制機制改革過程中，推動原始創(chuàng)新、促進產業(yè)鏈發(fā)展、實現科技自立自強，始終是改革的最大目標。結合政治、經濟的發(fā)展需要，我國全面加強了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，進一步完善了科技創(chuàng)新、金融經濟、人力資源及實體經濟的協同發(fā)展體系。國家各級政府部門也在積極落實相關政策并給予強力支持。在此背景下，許多企業(yè)、高校、科研院所通過不同方式，共建多種形式的創(chuàng)新聯合體，致力于發(fā)揮協同創(chuàng)新力量。針對協同體系構建過程中需要關注的幾點事項，進行了以下分析和總結。

5.1 應突出企業(yè)主導，高校、科研院所協同的技術創(chuàng)新合作模式

企業(yè)、高校、科研院所協同創(chuàng)新體系建設，應遵循以企業(yè)為核心、市場為導向、產學研深度融合為目標的基本原則。企業(yè)作為技術創(chuàng)新格局中的重要組織者和決策者，有著日益凸顯的投資者和成果轉化踐行者地位。企業(yè)引領協同創(chuàng)新合作，是實現融通創(chuàng)新、促進科技成果轉化、帶動行業(yè)發(fā)展并有效構建和布局新產業(yè)鏈的有效途徑，有利于強化行業(yè)引領，賦予行業(yè)發(fā)展新動能。高校和科研院所在產業(yè)創(chuàng)新資源、技術研發(fā)及一些重大研究成果，特別是前瞻性、基礎性技術理論研究方面具有顯著優(yōu)勢，可以為企業(yè)技術發(fā)展甚至顛覆性創(chuàng)新提供有效支撐。在企業(yè)與高校、科研院所的合作過程中，通過探索適合各方的必要支持手段，在創(chuàng)新內容、研發(fā)投入及科研組織等環(huán)節(jié)有效發(fā)揮企業(yè)的主體和導向作用，有效影響后兩者在學科發(fā)展導向、人才培養(yǎng)方案、科研平臺建設等方面的戰(zhàn)略決策，強化各方協同、激發(fā)各方活力，最終實現產業(yè)鏈的深度融合。

5.2 應將人才培養(yǎng)作為協同合作的重點內容

創(chuàng)新型人才是保障行業(yè)發(fā)展的原動力，高校、科研院所是科研型人才的主要培養(yǎng)基地，而企業(yè)的優(yōu)勢是培養(yǎng)技術型和技術研發(fā)復合型人才。建立有效的人才培養(yǎng)體系，是協同創(chuàng)新體系構建過程中的重要任務之一。首先，要建立和完善與當前產業(yè)發(fā)展需求相一致的培養(yǎng)體系，建立起適應復合型人才的培養(yǎng)內容和培養(yǎng)機制，進一步與行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需求對接，以創(chuàng)新能力和職業(yè)技能作為核心要素，制定出更加完善的人才培養(yǎng)方案。二是要進行培養(yǎng)方式的改革，充分發(fā)揮企業(yè)和高校、院所的優(yōu)勢并結合各自需求，通過交流學習、生產實習、在職深造、定向委培等豐富形式，合理設計培養(yǎng)目標，將人才需求與培養(yǎng)內容有機融合，加大行業(yè)實用技術培養(yǎng)力度，充分激發(fā)相關人員的潛能。三是要完善人才培養(yǎng)評價體系，企業(yè)、高校、科研院所建立起聯動的評價機制，使人才得到雙向評估，從而指導培養(yǎng)方案優(yōu)化，從源頭優(yōu)化創(chuàng)新和技術型人才結構。四是要發(fā)揮領軍人才作用，聚集和吸引海內外高端人才，運用核心人才帶動、團隊引進等方式，加大復合型人才的引進和培養(yǎng)，縮短人才培養(yǎng)周期，提高人才培養(yǎng)效率和質量;同時應加強企業(yè)家以及戰(zhàn)略性人才的培育，打造出具有高度戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀管理人才隊伍，形成雁陣布局，為自主創(chuàng)新奠定堅實的人才基礎。

5.3 應注重共同促進科技成果轉移轉化效率的提高

在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略背景下，在推動科技成果轉移轉化的過程中，市場發(fā)揮著重要導向作用，以市場需求為引領，才能充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力。企業(yè)是構成行業(yè)的主體，同時也是市場的直接參與者。企業(yè)應牽頭，加強創(chuàng)新主體之間的合作與交流，在企業(yè)、高校、科研機構之間架起良好的合作的新渠道。協同創(chuàng)新合作，應充分關注創(chuàng)新科技成果轉移轉化方式，共同搭建高效的科技創(chuàng)新和科技成果轉移轉化平臺，探索并優(yōu)化技術應用推廣、技術轉讓、收益分紅等新型合作模式，建立行之有效的保障和激勵措施。

6 結語

目前，各類企業(yè)已經開展多種形式的協同創(chuàng)新體系建設，同時地方政府也在推進各種相關產業(yè)園區(qū)的建設，為創(chuàng)新聯合體提供基礎支持。在科研方面，地方政府通過不同渠道和形式，加大投資力度，支持相關合作項目的開展;同時，部分企業(yè)設立了專項資金支持協同創(chuàng)新機構開展科技攻關，解決企業(yè)遇到的科研生產問題;在人才培養(yǎng)方面，一些創(chuàng)新聯合體先行先試，通過共同培養(yǎng)研究生、鼓勵企業(yè)員工進修，組織專家講座、舉辦全國性專業(yè)技能大賽等，充分促進創(chuàng)新聯合體開展實質性合作，并取得了非常優(yōu)秀的成效。

協同創(chuàng)新體系的搭建，為企業(yè)、高校、科研院所提供了寶貴的契機。有效的利用這一平臺，能夠最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢，凝聚和優(yōu)化創(chuàng)新資源，是實現產業(yè)資源整合的有力途徑。面對生產性問題實現創(chuàng)新突破，面對科研成果推動產業(yè)化應用，形成產業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新產業(yè)的雙鏈條發(fā)展的良好局面，最終助力重點領域制約國家科技和產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術的重大突破，共同為我國科技創(chuàng)新發(fā)展做出更大更好的貢獻。

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