高翔

在當(dāng)前新冠疫情防控常態(tài)化和北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)成功舉辦的背景下，人民群眾對(duì)青少年群體的身體健康更加關(guān)心，對(duì)學(xué)校體育工作更加關(guān)注。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要途徑，是堅(jiān)持人民至上發(fā)展思想的生動(dòng)詮釋?zhuān)墙ㄔO(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的必由之路。辦好學(xué)校體育事業(yè)，培養(yǎng)一代代身心健康的青少年學(xué)生，是推動(dòng)我省由人力資源大省向人才資源大省轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工程。

筆者在此通過(guò)回顧與思考，結(jié)合自身的工作實(shí)踐，提出強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)、提高教學(xué)質(zhì)量、豐富體育活動(dòng)、改革評(píng)價(jià)機(jī)制、完善競(jìng)賽體系、夯實(shí)基礎(chǔ)條件等六方面的建議，以期為廣大學(xué)校體育工作者提供參考。

一、回顧與總結(jié)

毛澤東同志1917年在《新青年》上發(fā)表《體育之研究》一文，鮮明地指出“欲文明其精神，先自野蠻其體魄”。1951年秋，他在接見(jiàn)湖南教育界人士時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)：“你們辦學(xué)校應(yīng)該注意一個(gè)問(wèn)題，就是要重視青年學(xué)生的體育鍛煉。我認(rèn)為有志參加革命的青年，必須鍛煉身體?！?/p>

體育工作，一直受到黨和政府的高度重視。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大力推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性政策，特別是2020年印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，指出學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能。

河南省始終把學(xué)校體育工作擺在重要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神。2007年，《河南省學(xué)校體育工作十項(xiàng)規(guī)定》印發(fā)，提出校長(zhǎng)是保證學(xué)生健康成長(zhǎng)的第一責(zé)任人。2008年至今，連續(xù)出臺(tái)實(shí)施了《河南省普通高中體育與健康學(xué)業(yè)水平考試工作實(shí)施方案》《河南省普通高等學(xué)校體育工作十項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等多項(xiàng)指導(dǎo)性文件，不斷鞏固和完善了我省學(xué)校體育工作機(jī)制。2013年7月，河南省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，提出在全省中小學(xué)統(tǒng)一建立每天兩個(gè)大課間體育活動(dòng)制度，實(shí)施大課間陽(yáng)光體育工程，積極開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。特別在今年，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施方案》印發(fā)，對(duì)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)階段學(xué)校體育發(fā)展任務(wù)、目標(biāo)和要求進(jìn)一步細(xì)化，提出了更具體的要求。

二、成績(jī)與問(wèn)題

一項(xiàng)項(xiàng)政策的實(shí)施，構(gòu)建起全省學(xué)校體育工作的制度體系;一代代教育人接續(xù)奮斗，推動(dòng)全省學(xué)校體育工作向高質(zhì)量發(fā)展。河南學(xué)校體育工作近年來(lái)呈現(xiàn)出“黨委政府高度重視、各職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類(lèi)學(xué)校落實(shí)有力、社會(huì)各方廣泛支持、千萬(wàn)學(xué)生積極參與”的新格局，取得了一系列新發(fā)展、新突破。

一是體育教育教學(xué)水平全面提升，校園體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。目前，全省中小學(xué)體育與健康課程開(kāi)設(shè)率達(dá)到95%;各高校均做到了開(kāi)齊體育課程。陽(yáng)光體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，學(xué)生體育社團(tuán)作用得到良好發(fā)揮。

二是“兩個(gè)大課間”有力保障學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。

三是校園足球“河南現(xiàn)象”叫響全國(guó)。自2014年以來(lái)，我省按照“育人為本、重在普及、廣泛動(dòng)員、人人參與、夯實(shí)基礎(chǔ)、逐步提升”的發(fā)展理念，不斷健全機(jī)制、創(chuàng)新管理舉措，推動(dòng)全省校園足球持續(xù)保持在全國(guó)領(lǐng)先位次，被稱(chēng)為校園足球的“河南現(xiàn)象”。

四是各項(xiàng)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展。目前，河南已擁有293所全國(guó)青少年校園籃球特色學(xué)校、50所排球特色學(xué)校、58所網(wǎng)球特色學(xué)校、113所冰雪特色學(xué)校、9所北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)奧林匹克教育示范學(xué)校，111所學(xué)校獲評(píng)省級(jí)校園武術(shù)特色學(xué)校。

五是中招體育考試改革取得新突破。從2024年起，河南省中招體育考試總分值將由目前的70分提高到100分。焦作市在校園推廣普及太極拳，并將之納入中考體育必考內(nèi)容;鄭州市擬把游泳納入選考項(xiàng)目;商丘市將乒乓球、羽毛球和網(wǎng)球納入技能類(lèi)考試內(nèi)容。

六是國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。河南已建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的年度考查機(jī)制。

七是體育教師素質(zhì)不斷提升。我省堅(jiān)持每?jī)赡昱e辦一屆體育教師教學(xué)技能比賽和中小學(xué)體育與健康優(yōu)質(zhì)課觀摩展示活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“體育名師送教工程”，連續(xù)開(kāi)展五屆學(xué)校體育藝術(shù)“一校一品”示范校和特色校評(píng)選活動(dòng)，有力提高了體育教師的專(zhuān)業(yè)化水平和工作積極性。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我國(guó)青少年體質(zhì)健康主要指標(biāo)連續(xù)下降，一些地方和學(xué)校對(duì)體育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，尚未按照國(guó)家要求開(kāi)足體育課時(shí)，體育課堂教學(xué)質(zhì)量和校園體育活動(dòng)質(zhì)量有待提升。體育師資隊(duì)伍力量不足，一些農(nóng)村小學(xué)體育教師匱乏。近年來(lái)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施器材條件雖有所改善，但整體發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間還存在較大差異。一些地方唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)率現(xiàn)象仍然存在，教育評(píng)價(jià)體系中體育的權(quán)重不夠……

三、更好謀劃未來(lái)

當(dāng)前，隨著國(guó)家“雙減”政策的深入實(shí)施，“雙增”逐步成為發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校體育工作也迎來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇期。筆者認(rèn)為，河南學(xué)校體育工作要破題發(fā)力、提質(zhì)增能，必須堅(jiān)持“教會(huì)、勤練、常賽”工作理念，強(qiáng)化關(guān)鍵抓手，推動(dòng)新政策落地落實(shí)。

強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。學(xué)校應(yīng)提升政治站位，把體育工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。每位教育工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立“健康第一”理念，以配齊配強(qiáng)體育教師、開(kāi)齊開(kāi)足體育課、全面改善辦學(xué)條件為工作主線(xiàn)，科學(xué)決策部署，完善制度體系，確保學(xué)校體育工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)校體育改革。

提高教學(xué)質(zhì)量。要開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家課程方案和標(biāo)準(zhǔn)，打造有體能、有技能、有競(jìng)賽、有興趣的“四有”體育課堂，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的教學(xué)模式。落實(shí)中小學(xué)健康教育的課時(shí)要求，并做好健康教育在高校的延續(xù)和深化。要充分利用課內(nèi)課外時(shí)間、校內(nèi)校外資源，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣，學(xué)會(huì)1～2項(xiàng)終身受益的體育技能，既強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展，又注重特長(zhǎng)培養(yǎng)。

豐富體育活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“每天兩個(gè)大課間”活動(dòng)，落實(shí)每天1小時(shí)校園體育運(yùn)動(dòng)要求，做到“全員參與、適宜負(fù)荷、興趣引領(lǐng)”。倡導(dǎo)學(xué)生廣泛參與校外體育鍛煉，推廣家庭體育鍛煉活動(dòng)。加強(qiáng)“一校一品”“一校多品”建設(shè)，推廣少林武術(shù)、太極拳等具有河南特色的中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與體育項(xiàng)目的融合傳承。

改革評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展好抽測(cè)、復(fù)核及公示工作;推廣健康等級(jí)證書(shū)制度，建立和完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案。推動(dòng)中考體育考試改革，進(jìn)一步改進(jìn)測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值，形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。改進(jìn)學(xué)生體育學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，完善“過(guò)程性評(píng)價(jià)+終結(jié)性評(píng)價(jià)”的綜合性評(píng)價(jià)體系，研制“知識(shí)、能力、行為、健康”為一體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。完善體育教師崗位評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面，將體育教師課后訓(xùn)練、競(jìng)賽指導(dǎo)、體質(zhì)測(cè)試、走教任務(wù)等計(jì)入課時(shí)工作量，在績(jī)效工資（內(nèi)部）分配時(shí)給予傾斜;另一方面，對(duì)體育教師的評(píng)價(jià)由“教了多少”向“教會(huì)了多少”轉(zhuǎn)變。

完善競(jìng)賽體系。面向新時(shí)代，河南必須運(yùn)用好“競(jìng)賽”這個(gè)有效手段，大力調(diào)動(dòng)學(xué)生參加體育鍛煉的熱情和積極性，比如組織全省千萬(wàn)學(xué)生“陽(yáng)光”體育活動(dòng)（小學(xué)生“曙光”、中學(xué)生“晨光”和大學(xué)生“華光”體育競(jìng)賽）和“四級(jí)聯(lián)賽”（“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)”以及“校長(zhǎng)杯—縣（區(qū)）長(zhǎng)杯—市長(zhǎng)杯—省長(zhǎng)杯”兩個(gè)層面的四級(jí)聯(lián)賽體系），帶動(dòng)校園籃球、排球、網(wǎng)球、冰雪、武術(shù)等項(xiàng)目發(fā)展;指導(dǎo)學(xué)生體育總會(huì)組織好全省大中小學(xué)生體育賽事活動(dòng);做好參加全國(guó)第十五屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;等等。

夯實(shí)基礎(chǔ)條件。把體育工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，體育工作經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)保持同步增長(zhǎng)。建設(shè)滿(mǎn)足體育教學(xué)、課余訓(xùn)練和競(jìng)賽活動(dòng)需求的場(chǎng)地設(shè)施和專(zhuān)用教室，配足體育設(shè)施器材，完善體育器材補(bǔ)充制度。把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)專(zhuān)兼結(jié)合的體育師資隊(duì)伍建設(shè)，研究制定聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任體育教師或教練員的制度與方法，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式補(bǔ)充師資力量。大力開(kāi)展師資培訓(xùn)、“名師送教到基層”、體育教育專(zhuān)業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃，支持高等師范院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)建立協(xié)同培訓(xùn)基地。保障體育教師在職稱(chēng)晉升、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、崗位聘任、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方面享受應(yīng)有待遇。

（作者系河南省教育廳體衛(wèi)藝處二級(jí)調(diào)研員）