夏文花

年年兩會(huì)，歲歲有新。2019年，青田縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議迎來了12位“特殊”的成員，他們是來自巴西、智利、德國、捷克、安哥拉、柬埔寨等國家的青田籍華僑，這是青田縣人民代表大會(huì)會(huì)議首次邀請(qǐng)華僑列席，這次與時(shí)俱進(jìn)的新嘗試，反映了青田縣兩會(huì)的民主開放態(tài)度。自此，青田縣每年邀請(qǐng)華僑列席縣人民代表大會(huì)會(huì)議，僑言僑語成了每年縣兩會(huì)一道靚麗的民主新風(fēng)景。

切實(shí)保障華僑權(quán)益

浙江是僑務(wù)大省，廣大華僑是我省極其寶貴的資源財(cái)富，越來越成為浙江現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。2018年12月1日，《浙江省華僑權(quán)益保護(hù)條例》正式施行，該條例規(guī)定，華僑依法享有參政議政的權(quán)利，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為華僑依法參政議政提供保障。各級(jí)人民代表大會(huì)可以邀請(qǐng)華僑列席會(huì)議。

青田作為以僑鄉(xiāng)聞名的城市，33萬華僑分布在世界各地，該如何貫徹落實(shí)該條例并保障好華僑權(quán)益？

2019年2月，青田縣人大常委會(huì)正式出臺(tái)《關(guān)于邀請(qǐng)華僑列席青田縣人民代表大會(huì)會(huì)議的辦法》，這也是該縣人大常委會(huì)繼扎實(shí)推進(jìn)重大事項(xiàng)決定權(quán)和民生實(shí)事人大代表票決制等工作后推出的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。按照辦法規(guī)定，青田縣人大常委會(huì)確定邀請(qǐng)12位華僑代表列席縣十六屆人大三次會(huì)議，而這受邀列席的12位華僑代表都來自“一帶一路”沿線重要國家。

發(fā)揮僑力匯聚僑智

這些身在海外心系家鄉(xiāng)的華僑，積極支持家鄉(xiāng)建設(shè)，還期望直接參與家鄉(xiāng)的民主政治活動(dòng)。邀請(qǐng)華僑列席人代會(huì)是對(duì)華僑這個(gè)群體政治訴求的及時(shí)回應(yīng)。

為了讓華僑代表更好地進(jìn)行審議，大會(huì)秘書處專門按照華僑代表的祖籍、投資地或工作地等情況，將其編入相應(yīng)的代表團(tuán)。他們用心做了準(zhǔn)備，心中懷著感情，囊中帶著建議。在分代表團(tuán)審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)，他們不僅主動(dòng)“發(fā)聲”，更是所在代表團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)言者。

時(shí)間回?fù)艿?019年，在捷克經(jīng)商多年的華僑代表劉照光被分在祖籍所在地北山代表團(tuán)，在審議時(shí)他就北山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居等問題提出了5方面極具“僑”味的意見和建議。

“當(dāng)下正在深入推進(jìn)‘最多跑一次’改革，青田可以立足實(shí)際，進(jìn)一步完善‘華僑最好一次不要跑’的青田模式，為廣大華僑回鄉(xiāng)興業(yè)安居提供便利。”劉照光提出。

無獨(dú)有偶。2021年，列席青田縣十六屆人大五次會(huì)議的華僑代表葉先平被分在投資所在地鶴城代表團(tuán)，在審議政府工作報(bào)告時(shí)，他建議加快甌江山水詩路規(guī)劃及建設(shè)，同時(shí)建議在甌江河岸建設(shè)一座水陸兩用加油站。

華僑代表的審議發(fā)言并非在分代表團(tuán)活動(dòng)上“一聽而過”。在會(huì)議期間，大會(huì)工作人員將他們的發(fā)言記錄在案，并同人大代表和其他列席人員的審議發(fā)言意見一并進(jìn)行分類，其中適合會(huì)上交辦的，在發(fā)言后的第二天交至相關(guān)部門研究處理;適合會(huì)后交辦的，作為“口頭建議”在大會(huì)閉幕后一并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究處理。截至目前，青田縣人大及其常委會(huì)已將華僑代表的11件審議發(fā)言意見轉(zhuǎn)交部門研究辦理。

踐行全過程人民民主的一次創(chuàng)新

“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決”是青田縣十六屆人大歷次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程，列席會(huì)議的華僑代表一同見證了民生實(shí)事完整的票決過程。不少華僑代表在會(huì)后表達(dá)了內(nèi)心的震撼：“沒想到家鄉(xiāng)的民生實(shí)事票決這么民主、這么公開，各項(xiàng)實(shí)事完全由代表現(xiàn)場(chǎng)按電子表決器來決定。”接地氣、重內(nèi)容的中國式民主，以及莊嚴(yán)肅穆的憲法宣誓儀式給華僑代表留下了深刻印象。

為了更好地通過人大平臺(tái)讓華僑助力和參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在大會(huì)開幕前，青田縣人大常委會(huì)還專門舉行華僑代表見面會(huì)，由當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)向與會(huì)華僑介紹家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。大會(huì)閉幕后，青田縣人大常委會(huì)還專門組織華僑代表視察千峽湖旅游小鎮(zhèn)、進(jìn)口商品城等縣域重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，聽取他們對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。

列席家鄉(xiāng)人代會(huì)的華僑們?cè)谡劶皡?huì)感受時(shí)，由衷地表示，盡管有多次參會(huì)經(jīng)歷，但列席家鄉(xiāng)人代會(huì)倍感親切。他們?cè)诟袊@家鄉(xiāng)民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，還主動(dòng)表示要把家鄉(xiāng)人代會(huì)的精神和信息帶出去，尤其要把海外僑胞關(guān)注的“浙江（青田）華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的‘十個(gè)平臺(tái)、十方面改革’”向商會(huì)同仁傳達(dá)。

華僑的“聲音”也是“民意”的一部分，邀請(qǐng)華僑列席人民代表大會(huì)會(huì)議，讓海外僑胞與人民代表大會(huì)制度“零距離”接觸，這是踐行全過程人民民主的一次創(chuàng)新。人代會(huì)的列席經(jīng)歷讓華僑代表進(jìn)一步親了鄉(xiāng)情，明了國情，也暢談了意見和建議。滿懷家鄉(xiāng)人民的諄諄囑托，華僑代表信心滿滿地踏上了新征程，而僑鄉(xiāng)人大立足法定職責(zé)推進(jìn)工作創(chuàng)新的思考和實(shí)踐也在不斷推進(jìn)……