陶軼群

當(dāng)前我國(guó)正在積極實(shí)施三孩政策，加快構(gòu)建嬰幼兒友好型社會(huì)，建設(shè)普惠型托育機(jī)構(gòu)是目前民生聚焦熱點(diǎn)?，F(xiàn)階段托育機(jī)構(gòu)建設(shè)亟需解決的三方面問(wèn)題：一是如何讓兒童家庭放心托養(yǎng)；二是如何讓托育機(jī)構(gòu)規(guī)范辦托；三是如何讓管理部門(mén)科學(xué)監(jiān)管。通過(guò)充分考慮嬰幼兒家庭、服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)等不同角色的需求，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為軸承，建設(shè)開(kāi)放、共享、交互和協(xié)作的數(shù)字化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)智能匯聚系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)由“人管”到“智治”的轉(zhuǎn)變。

需求分析及建設(shè)意義

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，家庭時(shí)間資源和人力資源的雙重缺失，使得家庭自主照料缺陷日趨顯著，難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化托育保證。為了彌補(bǔ)父母在3歲以下兒童照料中的缺位，更多的嬰幼兒在家庭以外的場(chǎng)所接受照顧，公共托育服務(wù)逐漸成了一項(xiàng)必要的持續(xù)型社會(huì)政策。從2019年開(kāi)始，國(guó)家將公共托育服務(wù)發(fā)展問(wèn)題納入了一級(jí)設(shè)計(jì)，并逐步完善社會(huì)支持體系構(gòu)建。黨的十九大報(bào)告提出，“幼有所育，是民生需要，更是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要”。0～3歲嬰幼兒早期發(fā)展對(duì)于個(gè)人的終身發(fā)展起著重要的作用，更關(guān)系到國(guó)民整體素質(zhì)的提高。聚焦新時(shí)代家庭自主照料缺陷日趨顯著、難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化托育保證、機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊、機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管、從業(yè)人員缺乏職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控能力弱等多個(gè)方面的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“物聯(lián)網(wǎng)+”的科技概念，對(duì)線上嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)申辦監(jiān)管、從業(yè)人員師資認(rèn)證及誠(chéng)信檔案建立、最新托育機(jī)構(gòu)分布及托位數(shù)據(jù)展示、入園兒童健康管理、預(yù)測(cè)預(yù)警等各方面的機(jī)制流程、組織方式和手段工具進(jìn)行重塑，實(shí)現(xiàn)真正安心托育，數(shù)字賦能嬰幼兒照護(hù)系統(tǒng)更好地發(fā)揮主渠道、總指導(dǎo)作用。

系統(tǒng)功能

理清嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，系統(tǒng)整體功能包括機(jī)構(gòu)端、管理端和家長(zhǎng)端。

拆解功能項(xiàng)。結(jié)合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作開(kāi)展實(shí)際，拆解出主體功能為托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管、教師資格驗(yàn)證、從業(yè)人員信用體系建設(shè)、兒童健康檔案建立和預(yù)警防控等5個(gè)方面。逐層細(xì)分為法人身份驗(yàn)證、服務(wù)范圍認(rèn)證、備案信息監(jiān)管、教師職業(yè)資格驗(yàn)證、信用分獲取、兒童發(fā)育篩查、兒童營(yíng)養(yǎng)狀況、托位數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、兒童成長(zhǎng)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)分析模塊等細(xì)化功能項(xiàng)。

梳理數(shù)據(jù)需求。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，共享市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)信息，進(jìn)而確認(rèn)機(jī)構(gòu)的申辦資質(zhì)。從業(yè)人員信用體系建設(shè)，共享信用辦數(shù)據(jù)信息，提高機(jī)構(gòu)人員安全管理系數(shù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)師資人員教師資格證查詢(xún)，共享教育局?jǐn)?shù)據(jù)信息，提高對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)師資人員管理。兒童健康檔案建立，獲取兒童健康體檢數(shù)據(jù)，對(duì)全市嬰幼兒的健康問(wèn)題能夠及時(shí)預(yù)防，保障嬰幼兒的身心健康。

系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)。機(jī)構(gòu)端：對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管局、信用辦、教育局和全民健康信息平臺(tái)，確保師資合格并建立從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線綜合監(jiān)管并做到信息公開(kāi)，對(duì)入托兒童進(jìn)行全生命周期健康數(shù)據(jù)信息化管理。管理端：對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在線審核管理，對(duì)在托兒童健康檔案在線監(jiān)測(cè)分析。家長(zhǎng)端：展示包括每家機(jī)構(gòu)托位數(shù)、實(shí)際入園數(shù)及剩余托位數(shù)在內(nèi)的最新托育機(jī)構(gòu)入園信息，提供園所預(yù)約參觀渠道，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)供需對(duì)接服務(wù)；提供慧養(yǎng)驛站育兒活動(dòng)報(bào)名入口，提高家長(zhǎng)的科學(xué)育兒知識(shí)和技能；實(shí)時(shí)展示包括兒童健康成長(zhǎng)、園所視頻監(jiān)控等日常動(dòng)態(tài)信息。公眾宣傳，提供相關(guān)政策發(fā)布、機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定等信息發(fā)布和宣傳的官方途徑。

成果

實(shí)現(xiàn)線上托育機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息監(jiān)管。驗(yàn)證教師資格證書(shū)，確保師資合格，為從業(yè)人員建立誠(chéng)信檔案納入社會(huì)信用體系，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化管理，為家長(zhǎng)了解托育機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員提供全方位的渠道。

實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)供需對(duì)接服務(wù)。動(dòng)態(tài)提供包括機(jī)構(gòu)星級(jí)展示、機(jī)構(gòu)導(dǎo)航、預(yù)約參觀、兒童電子檔案同步、每家機(jī)構(gòu)托位數(shù)、實(shí)際入園數(shù)及剩余托位數(shù)在內(nèi)的最新托育機(jī)構(gòu)入園兒童信息展示渠道，便于家長(zhǎng)第一時(shí)間掌握?qǐng)@所資源。

實(shí)現(xiàn)全生命周期健康數(shù)據(jù)信息化管理。為在托兒童建立健康檔案，監(jiān)測(cè)兒童發(fā)育篩查、營(yíng)養(yǎng)狀況分析等，為兒童提供膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健等的指導(dǎo)。

實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在線提供各類(lèi)育兒活動(dòng)報(bào)名入口，為家庭育兒提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高家長(zhǎng)的科學(xué)育兒知識(shí)和技能，在全社會(huì)形成重視家庭科學(xué)育兒的氛圍和環(huán)境。（R20210096）