耿國彪

以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟，是林草產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。近年來，我國林下經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢，林下經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大。目前，全國林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地面積超過6億畝，各類經(jīng)營主體超過90萬個，從業(yè)人數(shù)達3400萬人，國家林下經(jīng)濟示范基地總數(shù)達649個，總產(chǎn)值超過9000億元，已經(jīng)成為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑。

黨中央、國務院高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟，習近平總書記多次作出重要指示。2021年，林下經(jīng)濟再次被寫入中央一號文件，《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求，促進木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展。9月，國家林草局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》，將林下經(jīng)濟列入林草產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重點項目，要求優(yōu)化林下經(jīng)濟發(fā)展布局，建設一批國家林下經(jīng)濟示范基地。11月，國家林草局發(fā)布《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021-2025年）》，立足新發(fā)展階段，明確了今后10年全國林下經(jīng)濟發(fā)展的總體思路和基本布局。《指南》提出，到2030年，全國林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地總面積達7億畝，實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值1.3萬億元。

中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的1.25萬億元增加到2021年的8.17萬億元，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。其中，油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)都達到了萬億級規(guī)模，而林下經(jīng)濟總產(chǎn)值從2012年2133.5億元上升到2019年9000億元，年平均增速在20%以上，正以蓬勃之勢有望成為新的領跑產(chǎn)業(yè)。

方興未艾的林下經(jīng)濟

2000多年前，西漢農(nóng)學著作《氾勝之書》中，最早記載了林、糧間作的生產(chǎn)結構形式，即“黍桑當俱生”。1400多年前，北魏農(nóng)學家賈思勰在《齊民要術》中介紹，桑樹下種綠豆、紅豆，不僅“二豆良美”，而且“潤澤益?！??；睒?、楮樹種子和麻一起下種，可以“脅槐令長”“為楮作暖”，有利于樹木“亭亭條直”。

700多年前，元朝司農(nóng)司撰寫的科學著作《農(nóng)桑輯要》認為，“桑發(fā)黍，黍發(fā)?！?，在桑樹下種黃米，黃米能讓桑樹茂盛，桑樹能讓黃米增產(chǎn)。400多年前，明代徐光啟的《農(nóng)政全書》，則記載著“如山可種，則夏種粟，冬種麥，可當耘鋤”，意思是在杉木林內(nèi)套種小米、小麥，可以達到以耕代撫的作用。

中國數(shù)千年的農(nóng)耕生產(chǎn)實踐證明，科學利用森林資源，在林下套種糧食作物和經(jīng)濟作物，可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展。這種生產(chǎn)模式，在當下被稱為林下經(jīng)濟。發(fā)展林下經(jīng)濟，對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，鞏固生態(tài)建設成果，都具有重要意義。

黨的十八大以來，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，成為全社會的共識。林下經(jīng)濟，是踐行“兩山論”的具體行動。

早在2012年，國務院辦公廳就出臺《關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》。此后，全國各地林下經(jīng)濟快速發(fā)展，成為我國山區(qū)、林區(qū)脫貧攻堅的強大引擎。

在“兩山論”的發(fā)源地浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，盛夏時節(jié)的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園滿山蒼翠，綠竹成蔭。早上八點，踏入林間，高高矮矮的竹蓀欣欣向榮，長勢喜人。一旁，五六名村民穿梭其間，忙著采摘。只見他們利落地去掉竹蓀頭頂?shù)暮跉?，再將整個白色主干放入籃筐。

“采摘期大概持續(xù)一個月，平常一天可采摘鮮竹蓀100斤左右，高峰期一天可采摘300斤?！眻@區(qū)負責人介紹，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)共種植了10畝竹蓀，最近正值收獲季節(jié)，后續(xù)經(jīng)加工出售的竹蓀產(chǎn)品大概能為每畝竹林增加400元收入。

眼下，園區(qū)正在規(guī)劃種植大球蓋菇，“接檔”竹蓀，確保四季皆可收獲林下作物。據(jù)了解，余村有竹林面積約6000畝。為更好地對其進行規(guī)劃管理，自前年9月起，村里成立了浙江盛世余村文旅集團有限公司，對全村山林進行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)和提升。目前，余村林下經(jīng)濟展示帶已初具規(guī)模，種植帶總面積達到2000余畝。

自盛世余村公司成立后，沿余村綠道設置了多處作物基地，并對林道進行統(tǒng)一建設，對山林進行整體規(guī)劃，在林下經(jīng)濟展示帶沿線培育了筍竹高效林，并套種中草藥、食用菌菇、名貴樹種、野茶等林下作物。目前，各類作物加工成成品后主要在余村景區(qū)進行銷售，接下來，村里將借助電商平臺，增加銷售渠道。

作為旅游重點鎮(zhèn)，如何做好農(nóng)旅結合，增加畝均效益是余村一直在思考的事。“目前，根據(jù)不同作物，每畝林地可增加3000元至5000元左右的收益?！庇啻妩h支部副書記俞小平介紹，為實現(xiàn)更多增收，村里將林下經(jīng)濟展示帶納入游客觀光路線，發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)，增設行人游步道、打造陽光育苗房，完善園區(qū)基礎設施，舉辦各類作物科普活動。自2020年5月起，林下經(jīng)濟示范園區(qū)還開放了游客采摘休閑體驗，吸引了不少游客參加。

余村加強林下經(jīng)濟與旅游業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，使林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為集種植、加工、銷售、旅游等多元業(yè)態(tài)于一體的成熟綜合體，讓林地真正成為“綠色銀行”。

處于祖國大西南的貴州省天柱縣高釀鎮(zhèn)良瑞村的劉泰林，不久前又賣了300多只雞，加上此前銷售的，去年他家累計賣了1700多只雞，收入10多萬元?！?015年，我家種了300畝油茶，但是油茶至少要六七年才有收益。父親身體不好，我也不敢去太遠的地方打工，只能勉強過日子。”回憶過去的日子，劉泰林難掩苦澀之情。

2017年，天柱縣確立了以土雞為“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以全縣30萬畝油茶林為突破口大力發(fā)展林下養(yǎng)雞，組建縣農(nóng)投公司，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困農(nóng)戶”組織方式。2019年，劉泰林從公司領取了2000只雞苗養(yǎng)在自己油茶林里?！百u的第一批雞有200多只，不僅把公司的雞苗錢還了，還賺了2000多元，養(yǎng)雞效益太好了，我們又不愁賣。”劉泰林說。

實現(xiàn)了從貧困戶到小康戶跨越的不止劉泰林一個。近年來，天柱縣以林下土雞養(yǎng)殖為重點，整合各類資金2500萬元，建成了年孵化雞雛850萬羽的良種繁育基地、年屠宰3600萬羽雞（鴨）屠宰場、1.6萬平方米的冷鏈物流配送中心及3000平方米庫容冷鏈體系，打造了“鳳玖玖”油茶雞公共品牌，與重慶土滋滋、華僑城商會簽訂年供土雞100萬羽、年供冰鮮土雞30萬羽等銷售協(xié)議。2020年，天柱縣直接帶動貧困人口8300余人，人均增收1000元以上。gzslib202204041723

“天柱縣的成功實踐表明，要破解林下經(jīng)濟的發(fā)展難題，還是要靠組織化示范化推動、項目化市場化運作。”貴州省林業(yè)局副局長向守都介紹，近年來，全省林業(yè)系統(tǒng)以問題為導向，著力破解過去制約林下經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

2018年，貴州全面打響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命戰(zhàn)役，開啟了林下經(jīng)濟發(fā)展新局面。三年多來，全省各地堅持以貧困地區(qū)為重點、以項目為抓手、以企業(yè)為主體，以超常規(guī)措施推進林下經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了裂變發(fā)展。全省林下經(jīng)濟面積從2016年的1151萬畝提升至2019年的2048萬畝，年均增幅達21%，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值從2016年的90億元提升至2019年的330億元，年均增幅高達57%。目前，全省林下經(jīng)濟發(fā)展面積達2203萬畝，產(chǎn)值365.9億元，實施主體1.7萬個，帶動285萬農(nóng)村人口增收，實現(xiàn)了林下經(jīng)濟發(fā)展面積、產(chǎn)業(yè)效益和助農(nóng)增收“三提升”。

“實踐證明，我省發(fā)展林下經(jīng)濟大有成效、大有希望，為全省脫貧攻堅提供了有力支撐。發(fā)展林下經(jīng)濟，可以實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)的相互協(xié)調(diào)相互促進，讓綠水青山實實在在變?yōu)榻鹕姐y山。” 貴州省林業(yè)局黨組書記、局長張美鈞說。

去年11月，國家林草局、國家發(fā)改委、科技部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會及證監(jiān)會等十部委聯(lián)合印發(fā)《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出全面推動林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，到2025年林下經(jīng)濟年產(chǎn)值達1萬億元。

“這是我省發(fā)展林下經(jīng)濟的大好機遇！”張美鈞介紹，當前貴州森林面積達1.58億畝，其中，最適宜發(fā)展林下種植養(yǎng)殖的林地面積有3400余萬畝，林下經(jīng)濟還有較大潛力和發(fā)展空間。山地貴州，在林多地少、人多地少的情況下，大力發(fā)展林下經(jīng)濟對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興也有著重大意義。

國家林業(yè)和草原局數(shù)據(jù)顯示：2019年全國林下經(jīng)濟年產(chǎn)值達9000億元，其中過百億元的省份15個，產(chǎn)值達500億元以上的省份有9個，江西、廣西林下經(jīng)濟產(chǎn)值甚至超過千億元。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已成為山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)結構調(diào)整的特色產(chǎn)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村振興的重要抓手

多年來，各地黨委政府和各級林草主管部門持續(xù)加強對林下經(jīng)濟發(fā)展的指導和支持，貴州、江西、廣西等20多個省區(qū)市出臺了專門的指導性文件和扶持政策。2021年7月，貴州省委、省政府聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求圍繞“擴規(guī)模、優(yōu)品種、調(diào)結構、提質(zhì)量、強品牌、拓市場”，著力構建林下經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)經(jīng)營體系、科技服務體系、基礎支撐體系、政策保障體系，提高林下經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)化、精準化、系統(tǒng)化、市場化、高效化水平，并在省級層面成立了領導小組，統(tǒng)籌推進林下經(jīng)濟各項政策措施落地落實。去年7月，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動方案2021年實施計劃》，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)首次納入自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點產(chǎn)業(yè)，獲得2021年自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金2000萬元;油茶產(chǎn)業(yè)獲得2021年自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金4000萬元，同比增長14%。2021年，自治區(qū)鄉(xiāng)村振興補助資金林業(yè)專項主要用于林下種植中藥材、林下養(yǎng)蜂、林下生態(tài)旅游等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展和油茶“雙千”計劃實施，支持培育壯大廣西林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

各地依托特色優(yōu)勢資源，推動林下經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新成效，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗、好做法、好典型。2021年12月，國家林草局辦公室印發(fā)了《林下經(jīng)濟發(fā)展典型案例》，向各地推介“高位推動，科學布局”“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“立體經(jīng)營，釋放潛能”“拓展鏈條，提升價值”“融合發(fā)展，綜合收益”“定產(chǎn)定銷，宣傳推介”“標準生產(chǎn)，打造品牌”“利益聯(lián)結，助農(nóng)增收”等8個方面、共28個典型案例，并要求各地林草主管部門結合實際學習借鑒，進一步推動林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的有機統(tǒng)一。

廣東省肇慶市廣寧縣森林面積303萬畝，森林覆蓋率82.18%，生態(tài)良好，適宜發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖，有“中國竹子之鄉(xiāng)”之稱，是“廣寧紅花茶油”的原產(chǎn)地。近年來，廣寧縣高度重視林下經(jīng)濟發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索多種林下復合經(jīng)營模式，結合“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”同步推進，著重培育南藥、茶、竹蓀、靈芝等林下種植，竹筍、竹蟲等采集加工業(yè)，林下養(yǎng)禽畜和蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展森林康養(yǎng)，全方位發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

當前，廣寧縣油茶種植面積已有6.25萬畝、肉桂5萬畝、砂仁3.5萬畝，完成竹海大觀、萬竹園、羅鍋觀竹亭改造提升項目，建成了赤坑綠美古樹鄉(xiāng)村、紅花油茶主題公園，完成11個省定貧困村的鄉(xiāng)村綠化美化工程，進一步凸顯示范帶動效應。同時，廣寧縣還積極探索新機制，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運作模式，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭林場輻射帶動，千家萬戶共同參與的林下經(jīng)濟發(fā)展格局。截至2020年，全縣林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達12.92億元，涉林下經(jīng)濟的企業(yè)有172家、專業(yè)合作社428家，林下經(jīng)濟從業(yè)人員達8.29萬人，企業(yè)和合作社帶動農(nóng)戶1.65萬人就業(yè)，其中扶貧戶980人，被認定為首批國家森林康養(yǎng)基地、省林下經(jīng)濟示范縣。

近年來，福建省龍巖市武平縣以發(fā)展紫靈芝產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展林下經(jīng)濟的重要抓手，大力推進林下種植“武芝2號”紫靈芝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，努力將武平縣打造成全國最大的林下紫靈芝生產(chǎn)基地。2021年林下種植紫靈芝新種面積5300畝，總面積近2萬畝。

紫靈芝可以加工靈芝切片、靈芝茶、靈芝孢子粉、靈芝酒、靈芝飲品、靈芝化妝品等，同時兼具觀賞價值。武平縣利用生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效實現(xiàn)不砍樹也致富。2018年—2021年，全縣427戶貧困戶參與林下種植紫靈芝激勵性扶貧項目，實現(xiàn)戶均增收3000元以上。全縣以公司、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶形式從事紫靈芝種植的有81家。gzslib202204041723

武平縣因地制宜，強化措施，突出特色，鼓勵和引導林農(nóng)發(fā)展以紫靈芝、富貴籽為主的林下種植業(yè)，以象洞雞、中華蜂為主的林下養(yǎng)殖業(yè)，以野生食用菌、中草藥、松脂為主的林下產(chǎn)品采集加工業(yè)，以森林人家、森林康養(yǎng)為主的森林旅游產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2021年1-6月全縣林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達152.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值19.34億元，同比增長15.23%。

冬日的山東省嘉祥縣臥龍山鎮(zhèn)長直集村，放眼望去，大片油用牡丹基地因套種綠化樹和養(yǎng)殖家禽顯得生機盎然。

早上7點多，長直集村規(guī)模最大的種植戶呈祥苗木種植專業(yè)合作社負責人張瑞麟就在自己經(jīng)營的油用牡丹基地忙碌開了。打掃雞舍內(nèi)外、配飼料、雞舍內(nèi)外撿雞蛋、整理滴灌管……這些活是他林下養(yǎng)雞以來每天應做的事。

“元旦后，會下蛋的雞更多了，昨天一共撿了75斤雞蛋約700個，今天雞舍里撿的蛋看起來比昨天還多?！痹诨匾黄鸶苫畹膹埲瘅氲拇蠼銖堉径鸶吲d地說。

“林下養(yǎng)雞是我姐經(jīng)營的項目。都是一家人，我提供場地和部分資金支持大姐創(chuàng)業(yè)也是應該的。張瑞麟說。

2021年4月，張瑞麟和張志娥開始把林下養(yǎng)雞付諸行動。按照書本上學習掌握的養(yǎng)雞知識，請工匠修建了雞舍、安裝了配套設施。分批購入適合本地散養(yǎng)的小土雞如烏雞、珍珠雞共1000多只，還飼養(yǎng)了10只能保護雞仔們安全的大鵝。付出總有回報。9月份，最先養(yǎng)殖的土雞開始下蛋了。

“在油用牡丹基地散養(yǎng)土雞初步成功了。一是雞不啃食油用牡丹根系枝葉，還能除草、吃蟲，去年基地沒安排人工除草、打藥，雞糞可自然分解成苗木的肥料，所有成本降低了。二是散養(yǎng)土雞的雞蛋銷售價格較高，還不愁銷路。三是中科院劉政安研究員春節(jié)后將來這里合作一個項目，用油用牡丹枝葉加工雞飼料，爭取能產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。我這幾百畝地‘上喬下灌、種養(yǎng)結合復合經(jīng)營推廣開來，將有助于油牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睆埲瘅胝f。

魔芋適宜在海拔600米以上的山區(qū)種植，生長快、抗病能力強、產(chǎn)量高、價格可觀?？勺龀尚蓍e食品、魔芋豆腐、魔芋粉等產(chǎn)品。近日，湖南省婁底市新化縣林業(yè)局深入古臺山林下黃精及魔芋種植基地進行技術指導，為生產(chǎn)經(jīng)營戶“傳經(jīng)送寶”。

林下黃精和魔芋產(chǎn)業(yè)是山區(qū)群眾脫貧致富的特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。新化林業(yè)局通過服務林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新林果科技幫扶形式，多模式林下經(jīng)濟打造“綠色聚寶盆”。據(jù)種植基地負責人介紹，目前，該基地林下容器培育面積達2000畝，來自全國各地9個品種，畝產(chǎn)可達4000斤，年產(chǎn)值可達5000萬元左右?？蓭又苓?00戶農(nóng)民群眾就業(yè)增收。

為豐富農(nóng)產(chǎn)品供給結構、促進林區(qū)山區(qū)群眾穩(wěn)定增收、實現(xiàn)資源永續(xù)利用，促進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家林業(yè)和草原局印發(fā)了《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021-2030年）》。

《指南》從林地利用范圍、發(fā)展方向、發(fā)展模式、區(qū)域布局4個方面明確了全國林下經(jīng)濟的發(fā)展布局;提出了積極推廣林下中藥材產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè)、科學引導林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展林下采集產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)5個重點領域;確定了加強林下經(jīng)濟品牌建設、加快經(jīng)營主體培育、加快市場營銷流通體系構建、深化林下經(jīng)濟示范基地建設4項主要任務。

《指南》要求，明確林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)定位，擴大林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化林下經(jīng)濟發(fā)展布局，延伸林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林下經(jīng)濟產(chǎn)品供給，提高森林資源利用水平，實現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為助力健康中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明和美麗中國建設作出新的貢獻。

激發(fā)林下經(jīng)濟發(fā)展活力

建設林下經(jīng)濟示范基地，是發(fā)展林下經(jīng)濟的重要抓手。近年來，國家林草局規(guī)范有序推進國家林下經(jīng)濟示范基地建設，切實加強動態(tài)管理。2013年至2019年，國家林草局先后認定發(fā)布了四批、共526個國家林下經(jīng)濟示范基地，吸納就業(yè)超過720萬人，總產(chǎn)值近1300億元，從業(yè)林農(nóng)年均收入1.33萬元。

2021年6月，國家林草局辦公室印發(fā)《關于取消和變更部分國家林下經(jīng)濟示范基地命名的通知》，對24個經(jīng)營管理不善、示范帶動作用不強的基地，取消其國家林下經(jīng)濟示范基地稱號。12月，國家林草局辦公室印發(fā)了《關于公布第五批國家林下經(jīng)濟示范基地名單的通知》，認定北京市懷柔區(qū)平安富興種植專業(yè)合作社等123家單位為第五批國家林下經(jīng)濟示范基地。《通知》強調(diào)，各級林草主管部門要加大對國家林下經(jīng)濟示范基地的指導、支持、管理和服務力度，積極爭取和推動落實相關扶持政策，不斷提升示范基地建設水平。

在國家林草局指導下，各省級林草主管部門創(chuàng)建了一批規(guī)模大、效益好、吸納就業(yè)能力強的省級林下經(jīng)濟示范基地，不斷發(fā)揮以點帶面、典型引路作用，充分激發(fā)林下經(jīng)濟發(fā)展活力。

上海市林業(yè)總站果樹管理科調(diào)研小組來到金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)衛(wèi)星村林下大球蓋菌種植基地，正值雨后，林下一個個大球蓋菇探出小腦袋，一派生機勃勃景象。據(jù)基地負責人介紹，目前林下共種植50畝大球蓋菇，現(xiàn)在處于出菇初期，雇傭6-7位當?shù)卮迕癫墒漳⒐?，每天采收菌?00-300斤，大球蓋菌營養(yǎng)豐富，口感好，深受消費者喜愛。隨著時間推移，接下來出菇量還會增加，預估可以持續(xù)出菇2-3個月。

利用林下閑置空間發(fā)展林下大球蓋菌種植，提升了林地的綜合附加值和效益，林下大球蓋菇種植，選擇稻田秸稈作為種植基質(zhì)，促進了農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)再利用。出菇結束后，生產(chǎn)過程中的基地原料剩余物就地還田，為樹體生長提供豐富的腐殖質(zhì)營養(yǎng)，促進林木生長。這種“農(nóng)業(yè)廢棄物-林下菌菇生產(chǎn)-有機質(zhì)還林”的生態(tài)循環(huán)栽培模式實現(xiàn)林地生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，小小蘑菇撐起了生態(tài)致富傘。

浙江省安吉縣景溪村坐擁6000余畝竹林，近年來借助竹林資源，努力盤活林下經(jīng)濟，并通過三產(chǎn)融合為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新路。目前，該村打造的林下種植基地已擴至1000畝，主要種植竹蓀蛋、多花黃精、木槿花等特色林下經(jīng)濟作物，并且已為村里帶來較為可觀的收益。gzslib202204041723

向林下空間要經(jīng)濟效益，在安吉縣各個鄉(xiāng)村已蔚然成風。作為全省重點林區(qū)縣之一，安吉林地面積有207萬畝，其中竹林面積108萬畝。近年來，安吉縣充分利用豐富的山林資源，大力推進林下經(jīng)濟建設，使廣袤的山林真正成為農(nóng)民的“綠色富礦”，風光正好的林下經(jīng)濟正逐漸成長為縣域經(jīng)濟新的增長引擎。

“接下來，我們繼續(xù)把發(fā)展林下經(jīng)濟作為推進林改工作、推動林業(yè)結構調(diào)整的重要舉措，加強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。”安吉縣自然資源和規(guī)劃局林業(yè)技術推廣中心主任黃宏亮表示，希望通過發(fā)展林下經(jīng)濟，將生態(tài)資源優(yōu)勢充分得到發(fā)揮，以帶動片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)群眾增收致富。

打開地圖，在冀遼蒙交界之處，一彎碧綠撐起一道拱衛(wèi)京津的生態(tài)屏障，這里就是河北省平泉市。平泉地處冀北燕山丘陵區(qū)，全境“七山一水二分田”的地貌決定了其發(fā)展出路必然在山在林。

多年來，平泉市通過政府引導、市場主導和農(nóng)民自發(fā)相結合，形成了以林下采集、林下種植和生態(tài)旅游為主的三大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，探索出林藥、林菜、林草、林花、林禽等多種發(fā)展模式。目前已規(guī)劃新增林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)面積321畝，培育全市經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新增長點;以亞歐公司為龍頭，帶動發(fā)展中藥材種植4500畝，建立中藥材示范基地3000畝，建立中藥材加工基地1處。全市林下經(jīng)濟年產(chǎn)值8947萬元，吸納4萬多名勞動力，帶動從業(yè)者人均增收2000多元。

《全國林下經(jīng)濟發(fā)展指南（2021-2030年）》提出，到2025年，有序擴大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，不斷增加林下產(chǎn)品有效供給，提高市場認可度;繼續(xù)推進林下經(jīng)濟示范基地建設，培育龍頭企業(yè)、合作社等多種生產(chǎn)經(jīng)營主體，穩(wěn)步提升林農(nóng)綜合收入;強化標準化和品牌化建設;構建完善的產(chǎn)品流通體系與社會化服務體系，提高相關產(chǎn)品科技含量，加強政策引導，提高市場敏銳度;林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地總面積達到6.5億畝，實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值1萬億元，國家林下經(jīng)濟示范基地達到800家。到2030年，形成林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局，林下經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、溯源體系更加健全，產(chǎn)品供給能力、質(zhì)量安全水平、市場競爭能力全面提升，機械化、智能化水平大幅提高，特色產(chǎn)品競爭力、知名度、美譽度得到國內(nèi)外市場充分認可;林下經(jīng)濟經(jīng)營和利用林地總面積達到7億畝，實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值1.3萬億元，國家林下經(jīng)濟示范基地達到1000家。

林下經(jīng)濟發(fā)展的兩步走戰(zhàn)略已然成型。發(fā)展林下經(jīng)濟是大有空間、大有可為的，但是想要邁上新臺階，就必須抓住當前的政策機遇，久久為功，持續(xù)發(fā)力，讓林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集、森林景觀利用、森林康養(yǎng)、森林人家、森林民宿等林下經(jīng)濟典型模式，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一片藍海。