文 | 劉超

眾所周知，人才是第一資源，事業(yè)的成敗得失取決于人才，國(guó)家的治亂興衰也取決于人才。古今中外，莫不如此。黨的十八大以來，黨和國(guó)家對(duì)人才工作有一系列創(chuàng)造性的論述和新探索。多年來，習(xí)近平總書記始終高度重視人才工作，積極謀劃和推動(dòng)人才工作，并將其作為治國(guó)理政的抓手之一。始終強(qiáng)調(diào)要重視培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和用好人才，要不拘一格降人才，通過人才來推動(dòng)中國(guó)科技的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)家自立自強(qiáng)，為人類文明進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

這一系列論述和探索，不僅充分彰顯時(shí)代高度和世界胸懷，更蘊(yùn)含歷史的智慧。千百年來的歷史一再表明，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才的流動(dòng)絕不是一個(gè)孤立的問題，其所牽涉的是科學(xué)技術(shù)和思想文化的走勢(shì)。值此全球秩序深度調(diào)整之際，我們不僅有必要而且有可能利用人才中心的調(diào)整，促成科技文化中心的轉(zhuǎn)移，為塑造更好的世界新秩序作出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，理念和構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)固然需要?dú)v史想象力和政治決斷力，同樣也需要各行各業(yè)、各有關(guān)部門長(zhǎng)期的、創(chuàng)造性的艱苦努力，而這又往往需要落實(shí)到一系列深入細(xì)致的工作中。我們應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、制度體系、體制機(jī)制、資源保障等各方面統(tǒng)籌推進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，開創(chuàng)中國(guó)人才工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

“聚天下英才而用之”

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終高度重視人才工作，并在不斷深化改革、擴(kuò)大開放的過程中持續(xù)壯大人才隊(duì)伍，更好地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。今年的《政府工作報(bào)告》明確表示要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。這可以理解為黨和國(guó)家對(duì)改革開放事業(yè)的未來部署。當(dāng)然，在人才方面，同樣存在對(duì)外開放和國(guó)際交流的問題。事實(shí)上，黨和國(guó)家始終站在戰(zhàn)略高度看待人才工作，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，始終提倡“聚天下英才而用之”。2021年9月，中央人才工作會(huì)議召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。會(huì)議規(guī)格之高，并不多見。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。

當(dāng)前，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，科技立則民族立，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。2021年5月，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話，明確要求加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并把“科技自立自強(qiáng)”提升到“國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”的高度。這無疑需要我國(guó)人才隊(duì)伍的支撐。

顯然，這一系列論述是從全球大勢(shì)來謀劃人才工作。應(yīng)該說，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一貫的思路和風(fēng)格。

千秋基業(yè)，人才為本。在新時(shí)代，人才的關(guān)鍵作用更加突出。2013年6月，習(xí)近平出席全國(guó)組織工作會(huì)議并發(fā)表重要講話指出，要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。2013年9月，習(xí)近平主持中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話指出，著力完善人才發(fā)展機(jī)制。要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2014年5月，習(xí)近平在上海召開外國(guó)專家座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行更加開放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國(guó)專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。要積極營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對(duì)他們充分信任、放手使用，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長(zhǎng)。2014年8月，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話指出，要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。2016年5月，習(xí)近平就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示，要加大改革落實(shí)工作力度，把《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》落到實(shí)處，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之。2018年7月，習(xí)近平出席全國(guó)組織工作會(huì)議并發(fā)表重要講話指出，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度把廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制。

這一系列重要論述，無疑鮮明地彰顯了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)際視野和天下情懷，彰顯了新時(shí)代中國(guó)的開放和自信，彰顯了大國(guó)的雍容和遠(yuǎn)見。為政之要，貴在得人；事業(yè)之興，重在人才。人才工作關(guān)乎事業(yè)成敗和國(guó)家興衰，無論怎么重視都不為過。在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，我們需要在更高的站位上去理解這些問題。

歷史觀照：人才流動(dòng)與科學(xué)中心轉(zhuǎn)移

對(duì)此，我們不妨回顧一下歷史?？梢哉f，近代以來，所有國(guó)家的崛起都與人才的興盛密不可分。人才中心與科技中心高度吻合。學(xué)術(shù)中心的轉(zhuǎn)移與人才的流向高度一致，人才的流動(dòng)往往是學(xué)術(shù)中心轉(zhuǎn)移的前奏或表征，人才的匯聚也預(yù)示著國(guó)家的崛起。不同時(shí)期的許多新興國(guó)家都是如此，長(zhǎng)期以來的歷史已反復(fù)證明這一點(diǎn)，“人才是第一資源”絕不只是一種理論申說，更是歷史的真實(shí)寫照。

早在中世紀(jì)的歐洲，博洛尼亞大學(xué)和巴黎大學(xué)曾是大學(xué)的主要原型，吸引了各國(guó)學(xué)者前往留學(xué)交流，兩校亦因之成為歐洲乃至中東的人才中心。巴黎在數(shù)百年內(nèi)都是各國(guó)學(xué)者向往的學(xué)術(shù)之都。普法戰(zhàn)爭(zhēng)后，在學(xué)習(xí)巴黎大學(xué)的基礎(chǔ)上，以洪堡大學(xué)為代表的德國(guó)大學(xué)開始崛起，到19世紀(jì)中葉開始成為世界學(xué)術(shù)中心，并維持近百年。直到二戰(zhàn)前夕，國(guó)際學(xué)術(shù)的核心仍在西歐，德、英、法三國(guó)成為當(dāng)時(shí)的現(xiàn)代學(xué)術(shù)核心國(guó)，云集了幾乎所有的世界級(jí)頂尖大學(xué)。“世界學(xué)術(shù)德最尊”，德國(guó)學(xué)術(shù)的徹底性令各國(guó)學(xué)者眩目。柏林被世界各國(guó)視為學(xué)術(shù)天城，而柏林大學(xué)則被普遍尊為全球終點(diǎn)型大學(xué)，該校學(xué)者享受著全球?qū)W者“八方來朝”的尊崇。哥廷根大學(xué)亦享有盛譽(yù)，到上世紀(jì)20年代，該校所聘物理、化學(xué)專業(yè)的所有教授（共8人）均為當(dāng)時(shí)或后來的諾貝爾獎(jiǎng)得主。

德國(guó)大學(xué)成為美國(guó)和日本大學(xué)的主要藍(lán)本，這兩國(guó)都曾掀起長(zhǎng)期的留德熱潮，培育了一批又一批優(yōu)秀人才。早在一戰(zhàn)爆發(fā)前，德國(guó)就已為美國(guó)培養(yǎng)了整整1萬名博士。在上世紀(jì)初，緊隨西歐之后的美、日、蘇等國(guó)的學(xué)術(shù)也開始迅猛發(fā)展，其大學(xué)亦呈現(xiàn)蓬勃活力。美國(guó)大學(xué)雖不及西歐諸國(guó)，但其學(xué)習(xí)熱情是前述諸國(guó)難以匹敵的。是時(shí)，美國(guó)涌現(xiàn)了一大批科研密集型大學(xué)，內(nèi)中云集了大批來自歐洲的精英人才。

然而，學(xué)術(shù)中心的存在也需要特定的社會(huì)政治基礎(chǔ)，當(dāng)其社會(huì)土壤松動(dòng)時(shí)，其學(xué)術(shù)地位自將難以為繼。1933年，納粹德國(guó)開始文化清洗運(yùn)動(dòng)后，造成嚴(yán)重的人才流失，90%以上的猶太裔知名科學(xué)家遭到驅(qū)逐。這場(chǎng)始于德國(guó)高校的文化清洗運(yùn)動(dòng)，給德國(guó)的科學(xué)帶來巨大損失。第一場(chǎng)決定性的解聘潮發(fā)生于1933年-1934年，一年內(nèi)共解聘1145名大學(xué)教師（其中正教授313名），占該時(shí)期整個(gè)教師隊(duì)伍的16.09%。之后，德國(guó)又出現(xiàn)兩次大規(guī)模的解聘潮。到1938年初，遭到驅(qū)逐的科學(xué)家已達(dá)1800人。至此，德國(guó)高校教師隊(duì)伍的損失已達(dá)39%。1938年3月德國(guó)吞并奧地利后，情況亦然。在所有2200名遭到驅(qū)逐的德、奧科學(xué)家中，約有1400人最后選擇了流亡，其中有約31%的人將美國(guó)作為流亡首選國(guó)，首選其他國(guó)家的比率分別為法國(guó)21%，英國(guó)14%，瑞士11%。顯然，絕大多數(shù)人將鄰近的歐洲國(guó)家作為首選。

此時(shí)，美國(guó)的洛克菲勒基金會(huì)迅速出手資助了大量科學(xué)家。到1939年9月止，得到其資助的流亡科學(xué)家達(dá)192人，其中122人被安置在美國(guó)。這些人只占德國(guó)流亡科學(xué)家的很少一部分，但均為各學(xué)科領(lǐng)域中最重要的學(xué)者。僅這場(chǎng)從1933年開始的德國(guó)科學(xué)家流亡潮，就為美國(guó)送去了以愛因斯坦為代表的6名諾獎(jiǎng)（此處特指其科學(xué)獎(jiǎng)，下同）得主及后來的11名新得主。1933年時(shí)，德國(guó)有32名諾獎(jiǎng)得主（19人健在）；英、法兩國(guó)合計(jì)有31名諾獎(jiǎng)得主；美國(guó)有5人（基本上都曾留學(xué)德國(guó)，其中3人健在）。而到了1945年，德國(guó)僅有14名諾獎(jiǎng)得主，而美國(guó)的諾獎(jiǎng)得主達(dá)到25名，冠居全球。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德、奧兩國(guó)被驅(qū)逐的約12400名文化精英中，有63%被美國(guó)接收；而在1400名流亡科學(xué)家中，最終有77%被美國(guó)接收，這足以證明美國(guó)接收的猶太難民含金量之高。到1945年，美國(guó)雖只接收了50萬猶太難民的1/4，卻得到了近2/3的中歐猶太知識(shí)精英。

從上世紀(jì)30年代開始，美國(guó)抓住歐洲亂局的機(jī)遇，加大了從歐洲引才的力度。此間，著名科學(xué)家如馮·諾伊曼、馮·卡門、波爾、哥德爾、費(fèi)米等，著名人文學(xué)家及作家藝術(shù)家如米塞斯、熊彼特、列奧·施特勞斯、沃格林、馬爾庫塞、漢娜·阿倫特、托馬斯·曼等，也都先后移居美國(guó)。在二戰(zhàn)期間，甚至法國(guó)的許多知識(shí)精英也轉(zhuǎn)移到了美國(guó)。

總之，在當(dāng)時(shí)的特殊形勢(shì)下，正是經(jīng)過富有遠(yuǎn)見的美國(guó)知識(shí)精英及基金會(huì)組織的努力，美國(guó)以最快的速度完成了這場(chǎng)世界科學(xué)文化中心的洲際大移轉(zhuǎn)——從歐洲轉(zhuǎn)向了北美。世界知識(shí)版圖由此改變。

歐洲流亡科學(xué)家為美國(guó)的科學(xué)事業(yè)作出了決定性貢獻(xiàn)，深刻地重塑了美國(guó)的學(xué)術(shù)風(fēng)格與范式。原子科學(xué)的發(fā)展即是其中顯例。早在一戰(zhàn)前，歐洲人就已經(jīng)開始了原子核物理研究，到上世紀(jì)30年代初，歐洲已經(jīng)擁有五大原子核物理研究中心，而美國(guó)還沒有一家研究原子科學(xué)的機(jī)構(gòu)。后來，這些歐洲核物理科學(xué)家基本都流亡到了美國(guó)，沒有這些流亡科學(xué)家的智慧，也就不會(huì)有美國(guó)原子科學(xué)在1933年后的勃興。

上世紀(jì)初，全球公認(rèn)的主要新興國(guó)家，除了美國(guó)，還有日本、蘇聯(lián)等國(guó)，其中日本亦引人矚目。在19世紀(jì)和20世紀(jì)之交，日本聘任或邀請(qǐng)了大量外籍人才（以德國(guó)學(xué)者居多），其中有著名歷史學(xué)家蘭克的弟子里斯，劍橋大學(xué)博士、著名詩人威廉·燕卜遜等。之后，中國(guó)為盡快提高教育學(xué)術(shù)水平，也積極加大對(duì)外交流力度，推進(jìn)科技文化發(fā)展，甚至不惜重金異國(guó)取材。此間，中國(guó)曾邀請(qǐng)大批專家來華，或短期講學(xué)，或長(zhǎng)期任教，如北大地質(zhì)學(xué)系的葛利普教授、清華外文系的溫特教授，均來華任教數(shù)十年并終老于此，為中國(guó)的人才培養(yǎng)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。蔡元培每次出國(guó)考察、學(xué)習(xí)，都要積極延攬人才，一方面邀請(qǐng)留學(xué)海外的華人學(xué)者回北大任教，另一方面力邀國(guó)外知名學(xué)者來華講學(xué)。1921年2月，蔡元培在巴黎請(qǐng)法國(guó)著名數(shù)學(xué)家班樂衛(wèi)推薦學(xué)者來華講學(xué)。班樂衛(wèi)向其分別介紹了居里夫人、哈達(dá)瑪、佩蘭、朗之萬，均為當(dāng)時(shí)法國(guó)頂尖學(xué)者。后經(jīng)中方邀請(qǐng)，郎之萬和哈達(dá)瑪先后訪華講學(xué)。此外，巴黎大學(xué)漢學(xué)巨擘伯希和亦來華講學(xué)。這些學(xué)者都對(duì)中國(guó)學(xué)術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了巨大推動(dòng)作用。在郎之萬倡導(dǎo)推動(dòng)下，中國(guó)籌建了中國(guó)物理學(xué)會(huì)，大大推動(dòng)了中國(guó)物理學(xué)的進(jìn)展；而中國(guó)數(shù)學(xué)的進(jìn)展，在當(dāng)時(shí)則直接受到德、法等國(guó)的推動(dòng)，這與布拉希開、哈達(dá)瑪?shù)热嗽L華是分不開的。在上世紀(jì)30年代中前期，中國(guó)大學(xué)的國(guó)際化達(dá)到較高水平。在1932年-1934年間，僅北大數(shù)學(xué)系聘請(qǐng)來任教的外籍學(xué)者就有漢堡大學(xué)教授布拉希開、哈佛大學(xué)教授G.D.伯克霍夫、漢堡大學(xué)教授施佩納、哈佛大學(xué)數(shù)學(xué)系原系主任奧斯古德等，他們直接培養(yǎng)出了許寶騄、孫樹本等一批優(yōu)秀青年學(xué)人，對(duì)該系的水平提升和方向轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。同期，維納、拉狄克和華敦德等則在清華任教。稍后，物理學(xué)家玻爾，劍橋大學(xué)教授田波烈，德裔美國(guó)猶太學(xué)者魏特夫、馮·卡門等亦曾來華，而常駐北平的外國(guó)漢學(xué)家更是所在多有。這一時(shí)期的許多名校，如北京大學(xué)、清華大學(xué)、中央大學(xué)、燕京大學(xué)、協(xié)和醫(yī)學(xué)院等高校都已贏得國(guó)際聲譽(yù)。此間，近代中國(guó)學(xué)者也曾積極探索在海外宣傳中國(guó)文化，如中法大學(xué)在里昂創(chuàng)辦了分校，培育了大批人才。一戰(zhàn)后，北洋政府還與法方聯(lián)合設(shè)立了巴黎中國(guó)學(xué)院，不僅維護(hù)了“國(guó)家之榮譽(yù)及我國(guó)學(xué)術(shù)之前途”、弘揚(yáng)了中華文化，還為西方提供了精神養(yǎng)分，而且培育了大批友華人士，對(duì)中法人文交流和國(guó)際合作發(fā)揮了持久而深遠(yuǎn)的作用。

親歷近代中國(guó)科學(xué)發(fā)展的吳大猷，在暮年回首往事時(shí)說：“我們落后得太多了，要趕上先進(jìn)國(guó)家也很不容易，大概需要幾十年的時(shí)間，這其實(shí)一點(diǎn)也不奇怪……美國(guó)的物理發(fā)展其實(shí)也跟我們一樣?！倍?zhàn)前，“全世界物理的中心毫無疑問是在歐洲……在英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)這幾個(gè)地方……美國(guó)自己真正產(chǎn)生本土化的物理是在第二次世界大戰(zhàn)之后……所以，美國(guó)也經(jīng)過一百多年的學(xué)習(xí)時(shí)期。1910年代，美國(guó)絕大部分重要的人都是去歐洲留學(xué)。每一個(gè)國(guó)家的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)都需要一段很長(zhǎng)的時(shí)間，美國(guó)也不例外……一直到1940年，美國(guó)自己真正出了一些頂尖物理學(xué)家之后，才有美國(guó)物理迅速發(fā)展的這種情形，在那之前都是靠歐洲的物理學(xué)家……從歐洲流落到美國(guó)的這一批物理學(xué)家對(duì)于美國(guó)的物理發(fā)展有很大作用。”作為對(duì)中西學(xué)術(shù)都非常熟悉的科學(xué)大家，吳大猷的觀察無疑具有重要參考價(jià)值。

積極促變，重塑全球人才版圖

要成為世界的中心，就必須成為世界人才中心。歷史地看，人才的密集流入幾乎都意味著一國(guó)的崛起。而要吸納域外優(yōu)秀人才，就離不開對(duì)外開放。事實(shí)上，所謂對(duì)外開放自然也包括對(duì)域外人才的開放。2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)遭到巨大沖擊，各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都受到不同程度的影響，多數(shù)國(guó)家的財(cái)政狀況都困難重重。相形之下，中國(guó)大陸高校的財(cái)政狀況相對(duì)健康。我們可以抓住這一契機(jī)，加大引才力度，建好人才蓄水池，為未來的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更扎實(shí)的基礎(chǔ)。這不僅是必要的，也是可能的。近年來，滬、粵等地邁出了較大步伐，取得了良好成效。例如，2021年，日本著名科學(xué)家藤島昭攜團(tuán)隊(duì)全職加盟上海理工大學(xué)，引發(fā)中日兩國(guó)廣泛熱議。事實(shí)上，外籍高端人才“轉(zhuǎn)會(huì)”中國(guó)，近幾年已常態(tài)化。日本著名歷史學(xué)家濱下武志從東京大學(xué)、京都大學(xué)退休后，2006年起就在廣州全職任教；英國(guó)著名教育社會(huì)學(xué)家保羅·威利斯于2014年來京任教數(shù)年；菲爾茲獎(jiǎng)得主、劍橋大學(xué)教授比爾卡爾于2021年來華任教。此類案例不勝枚舉，圈內(nèi)漸已習(xí)以為常。于中國(guó)學(xué)術(shù)發(fā)展而言，上述現(xiàn)象也許是某種積極的信號(hào)。對(duì)此，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)提高政治站位，堅(jiān)持用正確的指導(dǎo)思想推動(dòng)各項(xiàng)工作，把人才工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來抓好。要堅(jiān)持黨管人才、為黨育人、為國(guó)儲(chǔ)才，有計(jì)劃、創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。具體來說，要特別注意以下幾點(diǎn)：

2018年11月，來自巴基斯坦的Faiz博士通過申請(qǐng)中國(guó)科技部“發(fā)展中國(guó)家杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃”，攜家人來華從事水牛研究工作。 圖為他在位于廣西南寧的廣西水牛研究所實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn) 圖|廖章利（廣西分社）/中新社/視覺中國(guó)

要做好頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃，有組織、有計(jì)劃、有章法地全方位推進(jìn)對(duì)外開放。一是要積極穩(wěn)健，既要加大開放力度，也要堅(jiān)持獨(dú)立自主、積極穩(wěn)妥開展各項(xiàng)工作，要將維護(hù)國(guó)家安全和加大開放力度并舉。要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交流，推動(dòng)更多人才融入國(guó)際學(xué)術(shù)進(jìn)展，逐步熟悉國(guó)際規(guī)則，并逐步參與規(guī)則制定，提升中國(guó)的話語權(quán)。二是要引育并舉，包容開放。牢牢掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)和節(jié)奏。人才引進(jìn)工作歸根到底是為了提升中國(guó)的自主創(chuàng)新能力，因此，人才引進(jìn)應(yīng)立足實(shí)際、以我為主，不是為了湊指標(biāo)而引才，不是為了部門業(yè)績(jī)而引才。人才引進(jìn)要堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，力求精準(zhǔn)，保持高標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“高精尖缺特”人才，寧缺毋濫，不宜盲目貪多求快。人才引進(jìn)要著力服務(wù)于在基礎(chǔ)學(xué)科和關(guān)鍵領(lǐng)域解決重大科技問題。三是要綜合平衡。要注重區(qū)域平衡，不同國(guó)家和地區(qū)都不乏優(yōu)秀人才，對(duì)此，我們一方面應(yīng)以更寬闊的胸懷，不以地域?yàn)橄?，廣延各方英才，量才錄用，充分挖掘其潛力。另一方面，在學(xué)科領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)發(fā)展，人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、并重對(duì)待。目前，我國(guó)所引進(jìn)的高端人才絕大部分在理工農(nóng)等學(xué)科，而人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域引進(jìn)的有國(guó)際影響力的人才還很有限。中國(guó)正努力走近世界舞臺(tái)的中心，作為有影響力的大國(guó)，不僅應(yīng)該成為世界科技中心，也應(yīng)該成為世界的思想文化中心。然而，目前我國(guó)離此還有相當(dāng)大的距離，思想文化方面尤其明顯。這不僅與中國(guó)的未來戰(zhàn)略不匹配，也對(duì)中華文明的交流和傳播極為不利。為了更好地促進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展和相關(guān)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，需要營(yíng)造更寬松包容的學(xué)術(shù)環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)討論和思想爭(zhēng)鳴。

人才的引進(jìn)和使用，需要營(yíng)造好的制度環(huán)境，以更好地激發(fā)人才的積極性創(chuàng)造性，使得人盡其才，才樂其業(yè)。隨著人才引進(jìn)規(guī)模的擴(kuò)大，相關(guān)管理工作將日趨復(fù)雜，面臨更大挑戰(zhàn)，法律法規(guī)、配套政策、制度建設(shè)的意義也將更為重要。為此，在制度體系建設(shè)方面要積極跟進(jìn)，逐步建設(shè)更適配于國(guó)際化人才隊(duì)伍的政策和規(guī)章制度，提高人才使用效能。在管理服務(wù)方面，要促進(jìn)中外人才的融合，這也有助于文化交融互鑒，有助于中國(guó)文化傳播和軟實(shí)力的提升。

要進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，不拘一格降人才，不拘一格用人才，特別要重視高端人才和青年人才的培育和引進(jìn)。習(xí)近平指出，對(duì)待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地?！胺彩掠薪?jīng)有權(quán)”，對(duì)特殊人才或尖端人才，我們無疑可以通過更靈活的方式引進(jìn)和使用，最大限度地發(fā)揮人才的價(jià)值。此外，人才項(xiàng)目的意義也值得關(guān)注。從目前看，一些人才項(xiàng)目實(shí)施后取得了顯著成效，有必要更好繼續(xù)推進(jìn)和完善。

要引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，一方面吸收國(guó)外高端人才來華交流，另一方面資助中國(guó)人才出國(guó)訪學(xué)、講學(xué)、交流合作。要推動(dòng)中國(guó)高校及科研機(jī)構(gòu)積極走出去，加強(qiáng)海外資源拓展，推動(dòng)中外合作辦學(xué)、合作研究；同時(shí)，也創(chuàng)造條件吸收更多外國(guó)名校來華合作辦學(xué)。要特別重視針對(duì)杰出華人學(xué)者和國(guó)際學(xué)術(shù)大師的引進(jìn)與交流工作。海外華人華僑中涌現(xiàn)出的杰出人才，是最直接、最值得依靠的海外力量，應(yīng)是優(yōu)先關(guān)注的目標(biāo)群體；而國(guó)際學(xué)術(shù)大師則是一種寶貴資源，有其特殊意義。

要完善評(píng)價(jià)體系，更好識(shí)才選才，激發(fā)人才活力，實(shí)現(xiàn)其最大的社會(huì)效能。要貫徹落實(shí)好“破五唯”，避免讓一般性的繁瑣的考核浪費(fèi)人才的寶貴時(shí)間。對(duì)于高端人才，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其實(shí)際的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)及社會(huì)貢獻(xiàn)，尤其要鼓勵(lì)人文社會(huì)科學(xué)的高端人才作出思想貢獻(xiàn)和政策貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)高端人才重點(diǎn)攻克關(guān)鍵難題，而不宜用論文、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等一般性指標(biāo)去衡量，以免舍本逐末。

人才引育要多措并舉、協(xié)同推進(jìn)，需要多方協(xié)同并進(jìn)。相當(dāng)一段時(shí)間以來，我國(guó)的高端人才引進(jìn)主要依托于高校，科研機(jī)構(gòu)開放明顯滯后。這一情況亟待改善。今后，我們?cè)谝劳懈咝５耐瑫r(shí)，還需大力挖掘科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的潛力，需要振興一批研發(fā)能力較強(qiáng)的高科技企業(yè)。要加強(qiáng)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增設(shè)和收購(gòu)一批高水平外文期刊，積極打造若干有影響力的國(guó)際交流合作基金、國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)或國(guó)際論壇、國(guó)際會(huì)議。設(shè)立常態(tài)化的專項(xiàng)資助，推動(dòng)優(yōu)秀人才走出去，邀請(qǐng)國(guó)外杰出人才走進(jìn)來，加強(qiáng)學(xué)術(shù)互訪及合作研究，推動(dòng)中華典籍外譯，資助國(guó)際出版。尤其需要重點(diǎn)支持外國(guó)學(xué)者來華講學(xué)、研究中國(guó)、申報(bào)或參與中國(guó)的科研項(xiàng)目、翻譯中國(guó)文化成果、宣傳中國(guó)優(yōu)秀文化。要有意識(shí)地培育和支持更多知華友華的國(guó)際人士。在現(xiàn)階段，有必要著力建設(shè)好“新漢學(xué)計(jì)劃”等項(xiàng)目，將其打造成培養(yǎng)國(guó)際漢學(xué)人才的品牌項(xiàng)目。為了更好地吸引人才，還需要加強(qiáng)配套政策、資源保障，優(yōu)化資源配置，為優(yōu)秀人才潛心工作創(chuàng)造必要條件，消除其后顧之憂。人才項(xiàng)目是必要的，但應(yīng)恰到好處，避免重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)少數(shù)人，而應(yīng)更好地激勵(lì)更多有潛力的人才，使每個(gè)人都得到發(fā)展，真正做到事業(yè)引才、感情引才和待遇留才。

我們有理由相信，只要各方各盡所能、協(xié)同努力，創(chuàng)造性地做好一系列相關(guān)工作，中國(guó)一定能將人才工作做得更好，中國(guó)在人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)的道路上必將取得更大進(jìn)步。