王 平，周 茹

（安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601）

在十九屆六中全會上，習(xí)近平指出：“我們黨歷史這么長、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安窯洞里給出了第一個答案，這就是‘只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈’；經(jīng)過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命?！盵1]在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！盵2]上述論述說明，人民監(jiān)督和自我革命不僅是中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的兩個答案，而且兩個答案具有內(nèi)外結(jié)合、相互為用的互進(jìn)關(guān)系。本文擬對此展開分析。

一、歷史周期率的內(nèi)涵及發(fā)生機(jī)制

“夏商與西周，東周分兩段，春秋和戰(zhàn)國，一統(tǒng)秦兩漢……”，縱覽中國歷史的恢弘長卷，神州大地見證了一個個朝代的更替興衰。掩卷而思，人們不禁感嘆，即使是秦漢唐宋那般強(qiáng)大的朝代，在歷史周期率面前也是極其脆弱。那么，什么是歷史周期率？歷史周期率的發(fā)生機(jī)制是什么？下文對這些問題進(jìn)行回答。

（一）歷史周期率的內(nèi)涵

所謂歷史周期率，指中國歷史上歷代政權(quán)普遍經(jīng)歷由治到亂、由興到衰的周期性現(xiàn)象。某個政權(quán)建立初期，因?yàn)閯罹珗D治以及民心依附，常常呈現(xiàn)興盛局面。但承平日久，公權(quán)力行使者就會在歌舞升平中變得驕奢淫逸，并最終因失去民心走向衰落。諸如“水能載舟，亦能覆舟”、“得民心者得天下，失民心者失天下”、“其興也勃焉，其亡也忽焉”，都是對歷史周期率的深刻描述。關(guān)于中國歷史上的歷史周期率，習(xí)近平指出：“我經(jīng)常講到歷史周期率問題，這的確是我國歷史上封建王朝擺脫不了的宿命?！盵3]304

盡管我們黨和國家的性質(zhì)同傳統(tǒng)封建政權(quán)有著本質(zhì)區(qū)別，不可簡單類比，但以史為鑒可以知興替。因此，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人十分重視如何跳出歷史周期率的問題。早在1944 年11 月21 日，毛澤東就寫信給郭沫若，對其所寫《甲申三百年祭》予以肯定，因?yàn)檫@篇文章反映了歷史興衰規(guī)律。[4]1949 年3月，在率領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)前往北平時，毛澤東又對周恩來說：“今天是進(jìn)京的日子，進(jìn)京趕考去。”[5]“我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個好成績?！盵6]黨的十八大以來，習(xí)近平每年都強(qiáng)調(diào)跳出歷史周期率的問題。他多次指出：我們要深入思考跳出歷史周期率、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政以及實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安這些重大問題[7]；我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定[8]63；如果我們黨不能自己解決自身的矛盾和問題，長期積累下去，那就要發(fā)生霸王別姬的問題了[9]。

（二）歷史周期率的發(fā)生機(jī)制

歷史周期率的發(fā)生既有直接原因，又有更深層次的根本原因。

從直接原因來說，歷史周期率之所以發(fā)生，在于公權(quán)力走向了整體性腐敗。關(guān)于中國封建王朝因?yàn)楣珯?quán)力腐敗而走向覆亡，習(xí)近平指出，封建王朝頻頻產(chǎn)生盛極而衰的歷史悲劇，一個極其重要的原因就是統(tǒng)治集團(tuán)貪圖享樂、窮奢極欲，昏庸無道、荒淫無恥，吏治腐敗、權(quán)以賄成，又自己解決不了自己的問題。[10]關(guān)于蘇聯(lián)因?yàn)楣珯?quán)力腐敗而走向亡黨亡國，習(xí)近平指出，蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，取得過輝煌成就，但后來走向解體，其中一個重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民，成為一個只維護(hù)自身利益的特權(quán)官僚集團(tuán)。[11]同時，習(xí)近平也對中國共產(chǎn)黨提出告誡：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國?！盵12]3“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！盵13]34

為什么說公權(quán)力走向整體性腐敗是歷史周期率發(fā)生的直接原因？在于腐敗給人民群眾帶來了“雙重災(zāi)難”。一方面，公權(quán)力走向整體性腐敗讓人民群眾喪失了原來的“幸福”。在墮入腐敗之前，公權(quán)力提供公共服務(wù)給人民群眾帶來福祉，讓人民群眾有“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄Ｕ沁@個原因，有人說公權(quán)力是人類社會最偉大的發(fā)明之一。然而，在墮入腐敗之后，曾經(jīng)的幸福之源——公共服務(wù)不見蹤影，取而代之的是各種劣作為、冷作為、慢作為、假作為、不作為。另一方面，公權(quán)力在墮入腐敗之后，不僅不提供公共服務(wù)，還肆意侵犯人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾發(fā)出“苛政猛于虎”的悲嘆?！半p重災(zāi)難”讓人民群眾集失望和痛苦于一體，“不在沉默中滅亡，就在沉默中爆發(fā)”，他們只能用憤怒的雙手推翻腐敗公權(quán)力。

從根本原因上說，歷史周期率之所以發(fā)生，在于公權(quán)力行使者走向了“變質(zhì)”。公權(quán)力只是一個工具，工具做了傷天害理之事，講到底是使用工具的人出了問題。其內(nèi)在邏輯如下：其一，意欲成為公權(quán)力行使者的政治集團(tuán)因具有優(yōu)秀的執(zhí)政品質(zhì)（包括突出的執(zhí)政情懷和執(zhí)政能力），才能在眾多政治勢力中脫穎而出，得到人民群眾的信任和擁護(hù)。其二，權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。人民群眾滿懷期待，把公權(quán)力托付給“優(yōu)秀”的公權(quán)力行使者，希望他們能用公權(quán)力給自己帶來福祉。其三，最初，公權(quán)力行使者沒有辜負(fù)人民群眾期待，他們聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力。其四，及至太平盛世的到來，公權(quán)力行使者漸漸在各種誘惑中走向“變質(zhì)”。所謂“變質(zhì)”就是最初的優(yōu)秀品質(zhì)得而復(fù)失?！白冑|(zhì)”后的公權(quán)力行使者既無體恤人民群眾的執(zhí)政情懷，亦無幫助人民群眾解決各種棘手問題的執(zhí)政能力。不幸的是，這種“變質(zhì)”往往由少數(shù)演變?yōu)槎鄶?shù)，由多數(shù)演變?yōu)槿w。其五，“三年清知府，十萬雪花銀”，由這些“變質(zhì)”的公權(quán)力行使者執(zhí)掌公權(quán)力，自然會出現(xiàn)公權(quán)力的整體性腐敗。

二、跳出歷史周期率兩個答案的作用機(jī)理

既然歷史周期率的發(fā)生遵循如下邏輯：公權(quán)力行使者的“變質(zhì)”→公權(quán)力的整體性腐敗→民心盡失→歷史周期率的爆發(fā)，那么，當(dāng)代中國要破除歷史周期率的魔咒，須從源頭出發(fā)，讓黨員干部做到“提質(zhì)”而非“變質(zhì)”。就此，習(xí)近平指出“只要我們始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，不變色，不變質(zhì)，就一定能夠跳出這個歷史周期率”[13]6，“從某種意義上說，自從黨成立以來，我們黨面臨的最大風(fēng)險是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味”[14]，“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬”[15]。這些講話都強(qiáng)調(diào)，只要黨員干部始終“自身過硬”“不變質(zhì)”“不出問題”，就一定能跳出歷史周期率。

（一）跳出歷史周期率的第一個答案及其作用機(jī)理

為了讓黨員干部始終做到“提質(zhì)”而非“變質(zhì)”，并最終跳出歷史周期率，毛澤東給出了第一個答案。1945 年7 月，黃炎培前往延安會見中共領(lǐng)導(dǎo)人。黃炎培既為他在延安看到的清新氣象感到振奮，也擔(dān)憂這種氣象能否持續(xù)，即擔(dān)憂中國共產(chǎn)黨能否跳出歷史周期率。毛澤東充滿自信地回答道：“我們能跳出這周期率，答案就是讓人民來監(jiān)督政府?！盵16]

人民監(jiān)督何以能成為跳出歷史周期率的第一個答案，在于它在防止黨員干部“變質(zhì)”方面有五大優(yōu)勢。

第一，人民群眾具有對黨員干部展開監(jiān)督的監(jiān)督勢能。

勢能是一個物理學(xué)概念，指物體或系統(tǒng)因其所處的位置、形狀而相對于一參考位置對外界所能作的功之量，如水被抽到高空相對于地面就具有了重力勢能。我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家，一切公權(quán)力都屬于人民群眾，人民既“處江湖之遠(yuǎn)”，更“居廟堂之高”。相比之下，一切黨員干部都是人民群眾的公仆。主人對公仆展開工作監(jiān)督，是名正言順、天經(jīng)地義、理直氣壯的，既體現(xiàn)了防范公仆工作出現(xiàn)失誤的合理性和必要性，也體現(xiàn)了主人和公仆之間具有自高至低、自上至下的管理勢能和監(jiān)督勢能。就此，習(xí)近平指出：“國家機(jī)關(guān)必須由社會主人變?yōu)樯鐣?，接受人民監(jiān)督”[17]，“強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務(wù)人民”[18]。此外，《中國共產(chǎn)黨章程》也規(guī)定：“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！?/p>

第二，人民群眾具有對黨員干部展開監(jiān)督的監(jiān)督信息和監(jiān)督根據(jù)。

一旦黨員干部守不住初心并走向“變質(zhì)”，他們就無法繼續(xù)用謹(jǐn)慎謙遜的心態(tài)行使公權(quán)力，相應(yīng)的，他們所提供的公共服務(wù)也會立刻“變味”。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，人民群眾作為公共服務(wù)的消費(fèi)者和感知者，能在第一時間對公共服務(wù)的“變味”作出準(zhǔn)確判斷，并以此獲得監(jiān)督信息和監(jiān)督根據(jù)。司馬遷在《史記》中有言“人視水見形，視民知治不”[19]，說的就是人從水中能看到自己的形象，觀察人民則能知道治理是否得當(dāng)。毛澤東早在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》中就看到“人民群眾最有發(fā)言權(quán)”這一顯著優(yōu)勢。他說：“誰個劣，誰個不劣，誰個最甚，誰個稍次，誰個懲辦要嚴(yán)，誰個處罰從輕，農(nóng)民都有極明白的計(jì)算，罰不當(dāng)罪的極少?！盵20]習(xí)近平也指出：一方面，對黨內(nèi)的一些突出問題，人民群眾往往看得很清楚，黨員干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價[21]，另一方面，黨員干部要虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，主動請群眾評判，形成黨內(nèi)外良性互動[22]。值得一提的是，上世紀(jì)40 年代有一首流傳于延安地區(qū)的民謠：“金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投，選好人，辦好事，投在好人碗里頭。”這首民謠既生動再現(xiàn)了過去延安地區(qū)在艱苦條件下采用“豆選法”進(jìn)行選舉的情境，也說明了“豆選法”等民主實(shí)踐作為人民監(jiān)督的重要形式，能夠?qū)崿F(xiàn)干部隊(duì)伍“能者上庸者下”的有序更替。

第三，人民群眾具有對黨員干部展開監(jiān)督的監(jiān)督能力。

一般來說，在伸手不見五指的黑箱里，人們更容易萌生壞心思并走向“變質(zhì)”。因?yàn)楹谙淅镫y以開展監(jiān)督，而一旦缺失監(jiān)督，人們就容易放松要求、為所欲為，甚至做下違法亂紀(jì)之事。就此，習(xí)近平指出：“一個人什么時候容易犯錯誤？就是以為自己萬物皆備、一切順利的時候，得心應(yīng)手了就容易隨心所欲，隨心所欲而又不能做到不逾矩，就要出問題了?！盵12]48要想黨員干部遠(yuǎn)離“變質(zhì)”，就須打破黑箱，讓陽光照曬進(jìn)去。人們常說，陽光是最好的殺毒劑，也是最好的防腐劑。一方面，人民群眾的眼睛是雪亮的。正是無數(shù)雙雪亮的群眾眼睛，構(gòu)成照曬黨員干部的“陽光”。另一方面，“透明是一種境界，公開是一種力量”，在無數(shù)雙群眾眼睛的監(jiān)督下，黨員干部不敢或曰沒機(jī)會“變質(zhì)”。人民群眾的眼睛，就像高清監(jiān)控探頭。一旦“激發(fā)潛藏在人民群眾中的監(jiān)督力量，就像在社會每個角落設(shè)立了無數(shù)個前沿哨、監(jiān)督崗，‘不擔(dān)當(dāng)、不作為’問題‘潛伏’再深也能發(fā)現(xiàn)，‘馬甲’再多也能識辨，‘膽子’再大也得收斂?！盵23]關(guān)于千千萬萬雙雪亮的群眾眼睛，能夠織出一張全域監(jiān)督的“天網(wǎng)”，黨內(nèi)有許多精彩論述。陳毅在著名的《手莫伸》中說道：“手莫伸，伸手必被捉。黨與人民在監(jiān)督，萬目睽睽難逃脫。汝言懼捉手不伸，他道不伸能自覺。其實(shí)想伸不敢伸，人民咫尺手自縮?！盵24]鄧小平提出因?yàn)橛腥嗣癖O(jiān)督，黨員干部才會有所敬畏。習(xí)近平則強(qiáng)調(diào)人民監(jiān)督能夠打破滋生腐敗的黑箱。他指出：“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓隱身人無處藏身，”[25]“杜絕各種暗箱操作，把權(quán)力運(yùn)行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。”[26]

第四，人民群眾具有對黨員干部展開監(jiān)督的監(jiān)督意愿。

一方面，人民群眾最痛恨腐敗，因?yàn)樗麄兪屈h員干部“變質(zhì)”和公權(quán)力腐敗的最大受害人。另一方面，人民群眾因?yàn)橥春薷瘮》肿右约盀榱藢で髾?quán)利救濟(jì)，天然具有監(jiān)督公權(quán)力的強(qiáng)大動力。面對公權(quán)力腐敗，他們很少有“事不關(guān)己高高掛起”或“多一事不如少一事”的無動于衷，相反，為了讓腐敗分子受到應(yīng)有懲戒，他們在發(fā)現(xiàn)腐敗線索時，還積極檢舉和勇于控告。有學(xué)者指出：從公共權(quán)力委托人——社會公眾的角度出發(fā)分析腐敗問題，其蘊(yùn)含的深層次邏輯是：根治腐敗問題僅僅依靠政府自上而下的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公眾才是反腐敗斗爭成敗的關(guān)鍵，必須廣泛動員社會公眾參與，形成社會反腐的局面。[27]明朝朱元璋亦看到這一點(diǎn)，專門設(shè)計(jì)制度鼓勵人民群眾對地方官吏進(jìn)行監(jiān)督。他在《大誥》中下令說：凡各地“耆宿老人、遍處鄉(xiāng)村市井士君子人等”，都可以對本地官吏的施政行為進(jìn)行測評，其評官意見可以用“列姓名具狀”的方式遞送中央，也可以在歲終考核官吏時組團(tuán)來京，當(dāng)面告訴皇帝。皇帝根據(jù)百姓評議的“本境官吏為民患者有幾人，造民福者有幾人”，表揚(yáng)好的，降免差的，乃至懲辦有罪的。[28]在當(dāng)代中國，人民群眾既是公權(quán)力腐敗的最大受害人，又是國家的主人和公權(quán)力的主人，他們更有對黨員干部展開監(jiān)督的強(qiáng)烈意愿。

第五，人民群眾具有對黨員干部展開監(jiān)督的監(jiān)督品質(zhì)。

在中國傳統(tǒng)社會，一直存在頑固而又危害性極大的“監(jiān)督悖論”。所謂監(jiān)督悖論，指“不監(jiān)督，公權(quán)力自然腐??；有監(jiān)督，公權(quán)力加速腐敗”。其含義是：傳統(tǒng)社會的執(zhí)政者本來只派遣官員A 管理人民群眾，發(fā)現(xiàn)由于缺乏監(jiān)督，A 搜刮民脂民膏；為了監(jiān)督A，執(zhí)政者立即委派官員B 監(jiān)督A。哪想到“播下龍種，收獲跳蚤”，由于官官相護(hù)，B 非但不監(jiān)督A，反而很快和A 勾結(jié)起來。顯然，因?yàn)椤氨O(jiān)督悖論”的存在，參與監(jiān)督的官員越多，公權(quán)力腐敗的速度越快。因?yàn)樵跊]有外在監(jiān)督的情況下，民脂民膏只要滿足A 就可以了，現(xiàn)在人民群眾還要填飽B、C、D 等各類監(jiān)督官員的胃口。實(shí)踐一再證明，只有發(fā)動人民群眾參與監(jiān)督，才能徹底打破建立在官官勾結(jié)基礎(chǔ)上的“監(jiān)督悖論”。一方面，由于人民群眾手中沒有公權(quán)力，腐敗分子不屑與人民群眾組成“腐敗聯(lián)盟”。另一方面，人民群眾作為公權(quán)力腐敗的受害人，具有徹底和堅(jiān)定的監(jiān)督品質(zhì)，他們絕不會和腐敗分子勾結(jié)起來。誠如邊沁所說：全體公眾構(gòu)成了一個法庭，比其他所有法庭累加起來還要重要，……這個法庭雖然會犯錯誤，卻不會受到腐蝕。[29]

總之，人民群眾具有對黨員干部展開監(jiān)督的監(jiān)督勢能、監(jiān)督根據(jù)、監(jiān)督能力、監(jiān)督意愿和監(jiān)督品質(zhì)，能夠有效防止公權(quán)力行使者走向“變質(zhì)”。就此，習(xí)近平指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵30]

（二）跳出歷史周期率的第二個答案及其作用機(jī)理

習(xí)近平在黨的二十大報告中指出：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。”[8]14

自我革命何以能成為跳出歷史周期率的第二個答案，在于它具有推動黨員干部不斷“提質(zhì)”的三大優(yōu)勢。

第一，自我革命能幫助黨員干部確立“提質(zhì)”的方向目標(biāo)。

自我革命也是革命，既然是革命就有內(nèi)在的革命方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。這內(nèi)在的革命方向構(gòu)成了黨員干部的初心和使命，也構(gòu)成了黨員干部不斷“提質(zhì)”的奮斗目標(biāo)。就此，恩格斯指出：“一個知道自己的目的，也知道怎樣達(dá)到這個目的的政黨，一個真正想達(dá)到這個目的并且具有達(dá)到這個目的所必不可缺的頑強(qiáng)精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的?！盵31]反之，沒有這個奮斗目標(biāo)，“提質(zhì)”就缺乏一以貫之的行動指南。習(xí)近平指出，黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命。[3]179

第二，自我革命能幫助黨員干部找到“提質(zhì)”的動力勇氣。

自我革命所確立的“提質(zhì)”方向和目標(biāo)，在實(shí)踐中能升華成黨員干部的精神信仰。精神信仰能讓人產(chǎn)生向上向善的無窮動力。習(xí)近平在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，讓黨員干部在思想上固本培元，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。[8]69在出生入死的戰(zhàn)爭年代，方志敏“經(jīng)手的款項(xiàng)總在數(shù)百萬元”，他卻不動絲毫，清貧如洗；在燈紅酒綠的和平時期，楊善洲畢生積蓄只是草帽、砍刀和煙斗。[32]這些都是信仰的力量使然。1945 年8 月，剛剛離開延安的黃炎培出版了《延安歸來》。他在書中評價中國共產(chǎn)黨具有不斷“提質(zhì)”的內(nèi)在精神動力：“我認(rèn)為中共朋友最可寶貴的精神，倒是不斷地要好，不斷地求進(jìn)步，這種精神充分發(fā)揮出來，前途希望是無限的。”[33]

第三，自我革命能幫助黨員干部建立健全“提質(zhì)”的工作機(jī)制。

人民監(jiān)督屬于外力監(jiān)督。有光的地方就有影子，再縝密的外力監(jiān)督也容易產(chǎn)生監(jiān)督死角和監(jiān)督盲區(qū)。如果僅依靠外力監(jiān)督來確保黨員干部實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)”，那么在監(jiān)督盲區(qū)，“提質(zhì)”工作就容易中斷。要幫助黨員干部建立健全“提質(zhì)”工作機(jī)制，讓黨員干部在所謂監(jiān)督盲區(qū)也能做到“茍日新，日日新，又日新”并“止于至善”，只能不斷推進(jìn)自我革命。一方面，一個人最清楚自己的不足，只有具備了自我革命精神，他才會在無人監(jiān)督的盲區(qū)，也正視自己的問題和缺點(diǎn)，而不是藏著掖著。另一方面，一個人只有具備自我革命精神，他才會在任何時間、任何場合都“三省吾身”并“擇其善者而從之，其不善者而改之”。關(guān)于自我革命能幫助黨員干部建立健全“提質(zhì)”的工作機(jī)制，馬克思恩格斯認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨必須在開展社會革命的同時進(jìn)行深刻的自我革命，“只有在革命中才能拋掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西”[34]。習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，勇于自我革命，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格，也是中國共產(chǎn)黨最大的優(yōu)勢，黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。[3]281

三、跳出歷史周期率兩個答案的相互關(guān)系

人民監(jiān)督和自我革命作為跳出歷史周期率的兩個答案，既不是相互替代的關(guān)系，也不是任意選用的關(guān)系，而是相互促進(jìn)、相互為用的關(guān)系。

（一）自我革命對人民監(jiān)督的促進(jìn)作用

自我革命對人民監(jiān)督有三大促進(jìn)作用：自我革命能夠優(yōu)化人民監(jiān)督的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、完善人民監(jiān)督的監(jiān)督渠道以及提升人民監(jiān)督的監(jiān)督效能。

第一，沒有黨員干部的自我革命，人民監(jiān)督就失去了“高線”層面的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

人民群眾對公權(quán)力行使者的監(jiān)督，包括對它是否遵守“底線”的監(jiān)督以及對它是否履行“高線”的監(jiān)督。一般來說，“底線”層面的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是最低水平的監(jiān)督。它往往自發(fā)存在于社會各階層的階層意識中，諸如公權(quán)力行使者不能知法犯法、不能為官不為和為官亂為等?！案呔€”層面的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是較高水平的監(jiān)督。它通過人民群眾和公權(quán)力行使者真誠的思想互動而產(chǎn)生，諸如公權(quán)力行使者要做到“政者正也”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”“全心全意為人民服務(wù)”等。

在任何時代，人民群眾從樸素價值觀出發(fā)，都能對公權(quán)力行使者是否遵守“底線”進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)督。如在腐敗嚴(yán)重的社會，人民群眾可能會發(fā)出“碩鼠碩鼠，無食我黍！三歲貫女，莫我肯顧”[35]以及“條例，條例，若還依得，天下不亂了”[36]的批評。這一批評就是人民群眾對公權(quán)力行使者沒有遵守“底線”所進(jìn)行的抨擊和監(jiān)督。問題在于，如果人民群眾和公權(quán)力行使者之間缺乏真實(shí)誠信的思想互動，公權(quán)力行使者永遠(yuǎn)只在“底線”層面接受人民監(jiān)督，它也許不敢在“底線”層面變得更壞，但也很難在“高線”層面實(shí)現(xiàn)自我升華以及展現(xiàn)公權(quán)力行使者的“先進(jìn)性”。進(jìn)一步說，僅有“底線”控制而無“高線”要求，很難讓公權(quán)力行使者走在“止于至善”的光輝道路上。誠如有人所說：法律制度永遠(yuǎn)不可能把一個有道德的人所應(yīng)該做的事全部列舉出來，法律制度只能設(shè)定行為的最低標(biāo)準(zhǔn)，而行為上可能的差異是數(shù)不勝數(shù)的，根本不可能靠一紙條文來描述和查禁。

要破除這一困境，只能不斷推進(jìn)自我革命。從邏輯上說，有無“高線”以及“高線”有多“高”，只能建立在公權(quán)力行使者在自我革命基礎(chǔ)上對人民群眾的莊嚴(yán)許諾。比如《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定“黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益”，以及《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定“堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)”，就是中國共產(chǎn)黨在自我革命基礎(chǔ)上對人民群眾的“高線”承諾。總之，通過自我革命，人民群眾可以同時在“底線”和“高線”兩個層面監(jiān)督黨員干部。相應(yīng)的，通過人民群眾的雙“線”監(jiān)督，黨員干部既能把做人做事的“底線”劃出來，也能把“高標(biāo)準(zhǔn)”和“先進(jìn)性”的形象樹立起來。

第二，沒有黨員干部的自我革命，人民監(jiān)督就失去了暢通無阻的監(jiān)督渠道。

在政治實(shí)踐中，是否歡迎人民群眾參與監(jiān)督公權(quán)力行使者，不同的公權(quán)力行使者給出了不同答案。一方面，缺乏自我革命精神、懷有私心且目光短淺的公權(quán)力行使者不僅拒絕人民監(jiān)督，還千方百計(jì)堵塞人民群眾反映問題的渠道。然而，防民之口甚于防川，伴隨著腐敗愈演愈烈，人民群眾最終只能揭竿而起，引發(fā)歷史周期率。

另一方面，因自我革命而蘊(yùn)涵人格力量和真理力量的中國共產(chǎn)黨，不僅真誠歡迎人民監(jiān)督，而且不斷建立健全人民監(jiān)督的制度化渠道。首先，拿人格力量來說，中國共產(chǎn)黨沒有私心，他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)?！盁o私者，可置以為政”，因?yàn)闆]有私心雜念，中國共產(chǎn)黨具有崇高境界。他們把人民利益作為考慮問題的起點(diǎn)，并希望通過“積極暢通人民群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道”，讓自己更好地為人民群眾辦好事辦實(shí)事。其次，拿真理力量來說，中國共產(chǎn)黨富有智慧，他們既深知“反腐敗是最徹底的自我革命”，又深知“距諫者塞，專己者孤”，有效的人民監(jiān)督能在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上治理腐敗。歷史無數(shù)次說明：要么讓人民監(jiān)督公權(quán)力，要么讓人民引發(fā)歷史周期率，是二選一的關(guān)系。如果人民監(jiān)督行之有效，意欲腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中必然無機(jī)可乘，相應(yīng)的，面對“天下無腐”，人民群眾就沒有引發(fā)歷史周期率的必要。反之，若不建立健全人民監(jiān)督的制度化渠道，眾多腐敗分子定會額手稱慶，然而及至腐敗像烏云一樣遮天蔽日，人民群眾必然要引發(fā)歷史周期率。就此，習(xí)近平指出“無論什么時候，問題總是客觀存在的，怕就怕對問題熟視無睹、視而不見，結(jié)果小問題變成大問題，小管涌演變?yōu)榇笏健盵18]328，“如果把監(jiān)督當(dāng)成挑刺兒，或者當(dāng)成擺設(shè)，就聽不到真話、看不到真相，有了失誤、犯了錯誤也渾然不知，那是十分危險的”[37]。

第三，沒有黨員干部的自我革命，人民監(jiān)督就難以實(shí)現(xiàn)“立行立改，舉一反三”的監(jiān)督效能。

通過人民監(jiān)督，人民群眾必然向公權(quán)力行使者提出許多問題。公權(quán)力行使者能否正視這些問題以及解決這些問題，一定程度上是公權(quán)力行使者在革自己的命。自古以來，都是革別人的命容易，革自己的命難。在歷史上，一些公權(quán)力行使者出于“傲慢和偏見”，一旦聽見人民群眾提批評意見，不僅不想解決問題，還暴跳如雷。另一些公權(quán)力行使者則“為私心所困”，表面上很大度，事實(shí)上卻什么也不改正，所謂“口惠而實(shí)不至”。

從辯證法上說，人民監(jiān)督是外因，自我革命是內(nèi)因。中國共產(chǎn)黨因具有大歷史視野而富有徹底的自我革命精神，“與其等到哪天黨內(nèi)問題和矛盾積累到被別人革了命，到時候悔之已晚，還不如主動順應(yīng)歷史大勢開展自我革命”[38]。為了在內(nèi)因?qū)用婕醋晕腋锩鼘用孢_(dá)到“止于至善”，他們不僅對作為外因的人民監(jiān)督發(fā)自肺腑地歡迎，所謂聞過則喜，還建立了外因啟動內(nèi)因的聯(lián)動機(jī)制。只要作為外因的人民監(jiān)督向黨和政府發(fā)出啟動信號，比如提出批評意見和反映關(guān)于腐敗問題的線索，黨和政府就會立即做出反應(yīng)并“立行立改，舉一反三”，切實(shí)做到“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”。

（二）人民監(jiān)督對自我革命的促進(jìn)作用

習(xí)近平指出：“進(jìn)行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群眾支持和幫助解決自身問題?！盵39]人民監(jiān)督對自我革命有四大促進(jìn)作用：人民監(jiān)督有助于完善自我革命的動力機(jī)制、人民監(jiān)督有助于校正自我革命的前進(jìn)方向、人民監(jiān)督有助于優(yōu)化自我革命的行動方案、人民監(jiān)督有助于提升自我革命的治理效能。

第一，人民監(jiān)督有助于完善自我革命的動力機(jī)制。

大量事例表明，只要條件具備，外在壓力、外在推力能夠轉(zhuǎn)換為內(nèi)生動力。在這一點(diǎn)上，黨的自我革命也不例外。毛澤東在“窯洞對”中所說“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”，也說明“人民監(jiān)督”帶來的外在推力，在特定情況下能催生黨員干部進(jìn)行“自我革命”的內(nèi)在動力。有學(xué)者指出：“黨進(jìn)行自我革命的方法路徑很多，但從主客體有機(jī)結(jié)合的角度來說，進(jìn)行自我革命的方法路徑主要有兩條，一條是通過主體自身的努力來進(jìn)行自我革命，另一條是通過客體的幫助來進(jìn)行自我革命?！盵40]無論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)的角度來看，這兩個方面總是相互貫通、協(xié)調(diào)并用的。在新時代，更需充分運(yùn)用人民監(jiān)督以完善黨員干部進(jìn)行自我革命的動力機(jī)制。首先，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。在當(dāng)下，人民群眾已不再是一般意義上的監(jiān)督主體，而是握有判題評分大權(quán)的“閱卷人”。其次，從過程管理來說，正是因?yàn)橛小伴喚砣恕痹谝慌远⒅?，黨員干部為了把試卷答好，更有動力通過自我革命“提升內(nèi)功修養(yǎng)，解決本領(lǐng)恐慌”。最后，從結(jié)果管理來說，如果“閱卷人”判分很低，相關(guān)黨員干部定會在羞愧中下決心刀刃向內(nèi)實(shí)施更徹底的自我革命，所謂“知恥而后勇”。

第二，人民監(jiān)督有助于校正自我革命的前進(jìn)方向。

公共服務(wù)的“錯位”是構(gòu)建服務(wù)型政府經(jīng)常遇到的難題。所謂公共服務(wù)的“錯位”，是指人民群眾的需求和政府部門提供的服務(wù)存在脫節(jié)和不匹配現(xiàn)象，比如，人民群眾的需求是子、丑、寅、卯，政府部門提供的公共服務(wù)卻是甲、乙、丙、丁。從政治學(xué)上講，公共服務(wù)的“錯位”源于黨員干部自我革命的前進(jìn)方向沒有和人民群眾的期待保持同頻互動。要走出這一困境，只能引入人民監(jiān)督。一方面，在監(jiān)督過程中，人民群眾能通過多種形式把自己的訴求表達(dá)出來，有效克服人民群眾在國家政治生活中無法表達(dá)、難以參與的弊端。另一方面，在人民群眾有效表達(dá)的基礎(chǔ)上，黨員干部通過“聽民聲、察民意、解民憂”以及各種形式的政民互動，不斷校正自我革命的前進(jìn)方向。就此，習(xí)近平指出：“不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。”[41]“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子。”[42]

第三，人民監(jiān)督有助于優(yōu)化自我革命的行動方案。

自我革命在很多情況下是黨員干部在主觀世界進(jìn)行的思想革命和價值觀革命，而思想革命和價值觀革命帶有主觀約束和柔性約束的特征。為了方便人民群眾對黨員干部的自我革命展開監(jiān)督，需要他們把自我革命的任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行外化、標(biāo)準(zhǔn)化和清單化。就此，習(xí)近平指出：“每個黨員、干部都要主動把自己置于社會和群眾監(jiān)督之下。改什么、怎樣改、改得怎么樣，要讓群眾看清楚?！盵22]62一旦黨員干部把自我革命的任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了外化、標(biāo)準(zhǔn)化和清單化，自我革命就實(shí)現(xiàn)了主觀約束和客觀約束的結(jié)合、柔性約束和剛性約束的結(jié)合。一方面，從主觀約束和客觀約束的結(jié)合來說，此時的自我革命不僅是黨員干部主觀世界的價值觀重塑，也是客觀世界可量化的任務(wù)進(jìn)階。一旦黨員干部沒有完成自我革命的目標(biāo)，不僅他們自身內(nèi)心愧疚，人民群眾也可給予批評。另一方面，從柔性約束和剛性約束的結(jié)合來說，此時的自我革命既有“德潤人心”的柔性特質(zhì)，也有“法安天下”的剛性特質(zhì)。所謂“德潤人心”，指自我革命仍然具有黨員干部在主觀世界進(jìn)行自我反思、自我建構(gòu)的價值觀重塑功能。所謂“法安天下”，指相關(guān)部門把人民監(jiān)督視為檢驗(yàn)自我革命成效好壞的一面鏡子，并根據(jù)鏡子的反饋采取剛性措施予以回應(yīng)。正是在這個意義上，習(xí)近平說：“黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)，要堅(jiān)持開門搞活動，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)?！盵43]

第四，人民監(jiān)督有助于提升自我革命的治理效能。

從更開闊的思路來說，人民監(jiān)督既是推進(jìn)自我革命的重要一環(huán)，也是提升自我革命治理效能的關(guān)鍵之舉。其內(nèi)在思路如下：其一，要推動自我革命，須抓好全面從嚴(yán)治黨這個重要抓手。黨的十八大以來，為了探索出一條長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑，中國共產(chǎn)黨找到了全面從嚴(yán)治黨這個抓手。習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界?！盵44]其二，要全面從嚴(yán)治黨，須扎緊制度籠子，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。進(jìn)入新時代，黨中央一直思考如何適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢，不斷強(qiáng)化方方面面的法紀(jì)監(jiān)督，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。”其三，要扎緊制度籠子，須堅(jiān)持和完善黨和國家的監(jiān)督體系。習(xí)近平指出：“我們說要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力?！盵37]110從邏輯上說，如果“依法監(jiān)督公權(quán)力”形同虛設(shè)，那么，“依法制約公權(quán)力”就會形同虛設(shè)；如果“依法制約公權(quán)力”形同虛設(shè)，那么，“依法規(guī)范公權(quán)力”和“依法設(shè)定公權(quán)力”也會形同虛設(shè)?？梢姡挥袕?qiáng)化“依法監(jiān)督公權(quán)力”，才能在源頭上推動“依法制約公權(quán)力”“依法規(guī)范公權(quán)力”和“依法設(shè)定公權(quán)力”，進(jìn)而把制度籠子扎緊織密。其四，在黨和國家的監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督和人民監(jiān)督都占有極為重要的地位。習(xí)近平就此指出：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”[45]顯然，從人民監(jiān)督→依法監(jiān)督公權(quán)力→扎緊制度籠子→全面從嚴(yán)治黨→自我革命的邏輯觀之，強(qiáng)化人民監(jiān)督正是提升自我革命治理效能的關(guān)鍵之舉。

總之，人民監(jiān)督和自我革命能夠確保中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政條件下“提質(zhì)”而不“變質(zhì)”，并以此構(gòu)成中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的兩個答案。