厲曉勤　姚　紅

論全過程人民民主對(duì)馬克思主義民主觀的繼承和創(chuàng)新

厲曉勤姚紅

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

本文從全過程人民民主的理論淵源這一角度出發(fā)來揭示了其對(duì)馬克思主義民主觀的繼承以及中國式的創(chuàng)新。全過程人民民主繼承了馬克思主義民主觀中的“政權(quán)的工人階級(jí)屬性”等內(nèi)容及我國傳統(tǒng)文化中的“民本思想”，并不斷完善發(fā)展，是處于“兩個(gè)一百年歷史”交匯點(diǎn)上創(chuàng)造性提出的社會(huì)主義民主理論的最新成果。全過程人民民主的創(chuàng)新之處在于把馬克思主義民主觀、中國具體實(shí)際國情和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化相結(jié)合，是中國智慧對(duì)馬克思主義民主觀的創(chuàng)造性發(fā)展，是獨(dú)具中國特色的創(chuàng)新型民主。

全過程人民民主；馬克思主義民主觀；創(chuàng)新型民主；繼承；創(chuàng)新

民主是人類社會(huì)一個(gè)永恒的話題。全過程人民民主是獨(dú)具中國特色的創(chuàng)新型民主，是新時(shí)代的民主運(yùn)作形式。全過程人民民主以其多樣的民主表達(dá)渠道、完整的民主理論體系、真實(shí)的民主實(shí)踐過程和廣泛的人民參與度成為新時(shí)代的政治表達(dá)。

一、全過程人民民主：獨(dú)具中國特色的創(chuàng)新型民主

（一）全過程人民民主的含義

民主始終是全人類矢志不渝追求的目標(biāo)。民主，由“民”和“主”兩字組成，“民”指平民、百姓，即人民群眾；“主”作為動(dòng)詞來講，意思是負(fù)主要責(zé)任，即主持、掌權(quán)的意思，而作為名詞的釋義是有具有權(quán)力的人?！懊裰鳌边@一詞也就是人民掌權(quán)、人民主權(quán)。眾所周知，古希臘是民主的源頭，民主一詞最初是由古希臘的歷史學(xué)家提出，民主一詞的希臘文由兩個(gè)短詞根即“demoe”和“kratos”組合而成，兩個(gè)短詞根分別是人民和統(tǒng)治的意思，兩個(gè)詞根組合在一起也就是人民的統(tǒng)治。兩種不同語言的解釋，最終所指向的民主一詞的意思是人民主權(quán)。

馬克思曾指出：“民主制是一個(gè)類概念的國家制度?！雹龠@里的“類”概念所揭示的是人、自然與社會(huì)之間的對(duì)象性關(guān)系，具有與本體的貫通性和依存性。馬克思認(rèn)為民主的各個(gè)環(huán)節(jié)都是人民真實(shí)參與的環(huán)節(jié)，他從現(xiàn)實(shí)的個(gè)人這一觀點(diǎn)出發(fā)，詳細(xì)闡釋了國家的基礎(chǔ)是全部現(xiàn)實(shí)的個(gè)人相互聯(lián)結(jié)所組成的人民。在此基礎(chǔ)上，馬克思進(jìn)一步提出了應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)人民主權(quán)的國家制度。

2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)首次提出“人民民主是一種全過程的人民民主”。②全過程人民民主是人民的民主，全過程人民民主的工作內(nèi)容主要圍繞人民的所思所想所盼來進(jìn)行，想人民所想，解人民之憂，切實(shí)維護(hù)人民的利益。習(xí)近平總書記指出，“全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主?！雹廴^程人民民主能提高人民的全過程參與度，將人民視為政治表達(dá)的主體，使人民真正擁有政治參與的話語表達(dá)權(quán)。全過程人民民主始終是站在人民立場(chǎng)上為人民服務(wù)的民主，全過程人民民主為人民群眾提供了更加豐富且真實(shí)的政治生活參與方式和表達(dá)渠道，將民主貫穿政治生活的全過程之中，是貫通政策實(shí)施全過程、覆蓋社會(huì)治理全方位、人民參與政治生活全領(lǐng)域的人民民主。

（二）全過程人民民主的特點(diǎn)

1.全過程人民民主具有人民性，是以人民為中心的社會(huì)主義民主

毛澤東曾經(jīng)提出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！雹苋嗣袢罕娫趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的同時(shí)，對(duì)社會(huì)革命也起了決定性作用，他們?cè)陂L(zhǎng)期且艱巨的社會(huì)形態(tài)更替中能夠起到巨大的推動(dòng)作用。發(fā)展全過程人民民主，就是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是代表全體人民利益的政治力量，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是始終堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，將人民當(dāng)家作主落到實(shí)處。依憲治國是依法治國的首要前提，憲法是人民群眾利益的護(hù)身符，依法治國通過法治來保障人民當(dāng)家作主。全過程人民民主致力于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，并將其視為自己的核心目標(biāo)。人民當(dāng)家作主通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的雙重保障進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn)。

全過程人民民主的真實(shí)性使得人民權(quán)利真實(shí)掌握在自己手中，人民只是擁有真實(shí)的民主權(quán)利還不夠，人民權(quán)利的行使同樣要真實(shí)有效。習(xí)近平總書記曾指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”⑤全過程人民民主通過營造真實(shí)有效的全方位民意暢通平臺(tái)、完整的民主運(yùn)作程序以及多樣化的民主表達(dá)形式，糾正了以往民主所暴露出來的形式主義等缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了人民能夠時(shí)時(shí)刻刻、真真實(shí)實(shí)地參與到政治生活的全過程之中。全過程人民民主始終將人民群眾問題的解決和訴求的表達(dá)放在首要位置，提高了人民參與政治生活的積極性，使民意表達(dá)和問題解決形成良好的雙向溝通。

2.全過程人民民主具有系統(tǒng)性，是制度安排和民主實(shí)踐相結(jié)合的民主

從制度安排上來看，我國實(shí)行人民民主專政的國體，人民民主專政的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。與此相適應(yīng)，在政體方面我國堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。由人民通過民主選舉的方式選出的人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表既要與人民保持及時(shí)有效的溝通又要充分了解人民的心聲和意愿。同時(shí)，我國堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為主要內(nèi)容的基本政治制度，保證了各黨派、各民族和各區(qū)域人民當(dāng)家作主。通過這樣系統(tǒng)的制度安排，全過程人民民主使人民群眾意愿和訴求表達(dá)的回應(yīng)和解決都得到了合理保障。

從民主實(shí)踐上來講，全過程人民民主貫通民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督這五大環(huán)節(jié)之中，環(huán)環(huán)相扣，確保每個(gè)民主環(huán)節(jié)中都能充分體現(xiàn)人民意愿、集中人民智慧，以增強(qiáng)民眾的社會(huì)參與度、豐富人民的民主生活方式、維護(hù)人民的合法權(quán)益以及構(gòu)建良好社會(huì)環(huán)境。其中，我國獨(dú)創(chuàng)的協(xié)商民主依靠人民政協(xié)這一組織機(jī)構(gòu)，通過營造全方位、多層次的協(xié)商民主平臺(tái)確保人民群眾在政治生活中能夠持續(xù)發(fā)揮作用。協(xié)商民主是貫通決策進(jìn)行前、決策進(jìn)行中以及決策完成后這三個(gè)階段的全流程的民主形式，哪個(gè)環(huán)節(jié)有分歧就在哪個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，在群眾意見的相互交流中集思廣益、達(dá)成共識(shí)?？傊?，全過程人民民主是一種系統(tǒng)的制度安排和民主實(shí)踐相結(jié)合的民主，形成了全覆蓋、全方位的制度體系，使人民當(dāng)家作主更好地體現(xiàn)在國家政治生活之中。

3.全過程人民民主具有獨(dú)創(chuàng)性，是獨(dú)具中國特色的創(chuàng)新型民主

中華民族歷經(jīng)千年，積淀了燦爛輝煌的政治文明和豐富的歷史文化傳統(tǒng)。中華文化具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的基本特征，因其所具有的包容性，使得中華文化能夠吸收其他文化中的優(yōu)秀成分，兼收并蓄，為我所用。中國人民在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中不斷探索形成了以“民貴君輕”“嚴(yán)法愛民”等為代表的民本思想。在當(dāng)時(shí)封建專制統(tǒng)治的環(huán)境中，傳統(tǒng)民本思想中封建君主的至高無上性決定了人民在民意的政治表達(dá)上并無任何主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)治者與人民之間是一個(gè)單向過程，人民只能被動(dòng)地接受。全過程人民民主則解決了這一弊端，人民擁有了政治上的主動(dòng)參與權(quán)，全過程人民民主繼承傳統(tǒng)民本思想中的以民為本、合民心順民意的思想，并與具有中國特色的社會(huì)主義基本國情相融合并不斷發(fā)展完善。全過程人民民主所堅(jiān)持的人民當(dāng)家作主與傳統(tǒng)文化中民本思想的“以人為本”有異曲同工之妙。人民民主的全過程性又與傳統(tǒng)文化中的“天下”觀極為相似。同時(shí)，全過程人民民主又克服了傳統(tǒng)民本思想中所存在的“君權(quán)神授”“封建專制”等弊病，吸收了馬克思主義民主觀中的人民主權(quán)、人人平等等優(yōu)點(diǎn)。全過程人民民主是在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上所提出的獨(dú)具中國特色的創(chuàng)新型民主，是將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義民主觀相融合并運(yùn)用到極致的適應(yīng)中國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的中國智慧和中國創(chuàng)造。

二、全過程人民民主對(duì)馬克思主義民主觀的繼承

（一）全過程人民民主繼承了馬克思主義民主觀中政權(quán)具有工人階級(jí)屬性的觀點(diǎn)

馬克思在看到資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制所存在的一系列諸如虛偽性、形式主義等缺陷以后，提出在構(gòu)建工人階級(jí)政權(quán)時(shí)要讓工人階級(jí)能夠直接參與政權(quán)的設(shè)想，馬克思還強(qiáng)調(diào)政權(quán)的工人階級(jí)屬性。馬克思認(rèn)為，真正民主的實(shí)現(xiàn)必須具備這樣一個(gè)條件：在廢除私有財(cái)產(chǎn)的前提下建立一個(gè)新的國家制度即共產(chǎn)主義制度。黨的十九大報(bào)告明確指出，中國社會(huì)主義仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在這個(gè)階段上，我國繼承了馬克思有關(guān)工人階級(jí)民主政權(quán)的設(shè)想，提出中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。全過程人民民主是獨(dú)具中國特色的社會(huì)主義民主新形態(tài)，要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主以確保社會(huì)主義事業(yè)繁榮發(fā)展。全過程人民民主是對(duì)人民當(dāng)家作主的國家制度的集中表達(dá)和完整概括，確保人民當(dāng)家作主的地位。

（二）全過程人民民主繼承了馬克思主義民主觀中人民代表機(jī)關(guān)擁有一切權(quán)力的觀點(diǎn)

資產(chǎn)階級(jí)的普選權(quán)存在不真實(shí)性，所謂的普選權(quán)也只不過是資產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的工具。巴黎公社提出的“議行合一”制度原則是指經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有行使立法和行政的權(quán)利，同時(shí)要接受人民的監(jiān)督和罷免，并按照選民的意愿踐行真正的選舉負(fù)責(zé)制，而不是以往資產(chǎn)階級(jí)所實(shí)行的虛偽的普選制，不同于西方“三權(quán)分立”的國家政權(quán)組織形式。我國在繼承了“議行合一”的制度原則基礎(chǔ)上，結(jié)合中國社會(huì)實(shí)際特點(diǎn)形成了人民代表大會(huì)這一國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)擁有“議行合一”所提出的立法權(quán)之外，還擁有決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員要與人民群眾保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解人民的所思所想所盼。我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度的最大優(yōu)勢(shì)就在于人民能夠行使國家權(quán)力，有利于人民樹立主人翁意識(shí)，有利于人民積極主動(dòng)地參與到社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和國家事務(wù)管理中來。中國的民主通過政黨與人民的雙向互動(dòng)來交換意見最終達(dá)成共識(shí)，這體現(xiàn)了國家政權(quán)的民主性。

（三）全過程人民民主繼承了馬克思主義民主觀的廣泛性和具體性

馬克思認(rèn)為，民主不是抽象的，而是具體的。全過程人民民主是將馬克思主義民主觀的廣泛性與中國具體實(shí)際相結(jié)合的社會(huì)主義民主。在政治領(lǐng)域上，社會(huì)主義民主的實(shí)質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，這是在繼承馬克思主義民主觀中的相關(guān)內(nèi)容（國家的主人是勞動(dòng)人民和無產(chǎn)階級(jí)這一內(nèi)容）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，馬克思主義民主觀主張要以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義民主在繼承這一觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出了適應(yīng)我國社會(huì)主義初級(jí)階段的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。在社會(huì)領(lǐng)域上，馬克思主義民主觀認(rèn)為民主作為一種管理形式將在共產(chǎn)主義社會(huì)中得到空前完善和發(fā)展，且沒有最終的模式，我國在社會(huì)主義初級(jí)階段上提出社會(huì)建設(shè)要保障和改善民生，要在科教文衛(wèi)、衣食住行等方面持續(xù)用力，全面覆蓋的醫(yī)療體制制度的構(gòu)建正是最廣泛民主的一個(gè)真實(shí)示例。

三、全過程人民民主對(duì)馬克思主義民主觀的創(chuàng)新

（一）全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了人民民主各環(huán)節(jié)的相互銜接和民主的全覆蓋

從人民政治生活實(shí)踐上來看，全過程民主貫穿了選舉、協(xié)商、決策、管理和監(jiān)督的全過程，從而使得五大民主實(shí)踐環(huán)節(jié)形成一個(gè)首尾相連的完整鏈條，實(shí)現(xiàn)了民主在這五大環(huán)節(jié)中的全覆蓋。從“五位一體”總體布局上來看，全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明這五個(gè)領(lǐng)域建設(shè)的全覆蓋。全過程人民民主的相銜接性則體現(xiàn)在與西方民主的比較之中，西方民主相對(duì)于選民而言，是一種有期限性的民主，只有在選舉進(jìn)行時(shí)選民感受到了民主，而選舉一旦結(jié)束便進(jìn)入了“休眠期”。中國的全過程人民民主讓人民不僅在選舉過程中充分行使權(quán)利，在后續(xù)的協(xié)商、決策、管理和監(jiān)督中同樣能夠行使各種權(quán)利，能夠持續(xù)性參與到有機(jī)銜接的政治生活之中。

（二）全過程人民民主根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中

先秦時(shí)期民本思想產(chǎn)生，到戰(zhàn)國時(shí)期，“君舟民水”“民貴君輕”觀點(diǎn)的提出標(biāo)志著民本思想基本形成。民本思想主要包括得民心順民意、重視民眾問題、愛惜民力民財(cái)、了解人民疾苦等。民本思想促使統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到了順應(yīng)民意的重要性，在一定程度上維護(hù)了封建專制統(tǒng)治，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。但因其處于封建君主專制這樣的社會(huì)之中，“民為邦本”的前提是“君為邦主”，也就是說在維護(hù)君主權(quán)力絕對(duì)權(quán)威以及維護(hù)封建專制統(tǒng)治的基礎(chǔ)之上，對(duì)人民統(tǒng)治進(jìn)行統(tǒng)治，人民在政策的制定和實(shí)施過程中是沒有任何權(quán)利可言的。全過程人民民主把人民當(dāng)家作主作為核心內(nèi)容，這既繼承了民本思想的合理內(nèi)核，又糾正了人民無權(quán)參與社會(huì)管理和國家政治生活的錯(cuò)誤認(rèn)知。全過程人民民主針對(duì)人民如何參與決策、如何參與立法等問題給出了合理的解答，人民在社會(huì)管理中能夠持續(xù)性不間斷地提出貼合實(shí)際的建設(shè)性意見，展現(xiàn)出人民民主的強(qiáng)大生命力和蓬勃生機(jī)。

（三）全過程人民民主是惠及最大多數(shù)人的民主

古希臘時(shí)期民主開始盛行，當(dāng)時(shí)的民主權(quán)利主要集中在全體公民手中。全體公民實(shí)際上是指成年男性公民，而當(dāng)時(shí)所謂的公民是不包括婦女、廣大奴隸以及外邦人在內(nèi)的，所以古希臘時(shí)期的民主即使標(biāo)榜具有普遍性，實(shí)則卻是維護(hù)貴族階級(jí)進(jìn)行權(quán)力統(tǒng)治的工具，是少數(shù)人的民主，具有局限性；近年來，西方的自由民主制開始進(jìn)入發(fā)展的瓶頸期，究其原因不免得出這樣的結(jié)論，西式民主存在著民粹主義、惡性競(jìng)爭(zhēng)、金錢政治等弊端，實(shí)質(zhì)上是金錢資本操控下的精英民主，是維護(hù)資本力量的特定的少數(shù)人的民主。中國的全過程人民民主是惠及最大多數(shù)人的民主，這里的最大多數(shù)人是指能夠平等享有權(quán)利和履行義務(wù)的公民，公民雖然在民族、職業(yè)、性別以及區(qū)域等存在不同，但只要是符合法律規(guī)定的公民就可以參與到國家的政治生活中?！吨袊拿裰鳌钒灼刑岢觯骸懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！雹奕^程人民民主就是一種真真切切地將解決人民問題放在第一位的民主，傾聽人民群眾最真切的心聲和意見，結(jié)合基層有關(guān)專家學(xué)者的意見，最終得出最大程度上能夠保障人民群眾利益的方案。

①馬克思.中央編譯局,熊偉.黑格爾法哲學(xué)批判[M].北京:人民出版社,1963:49.

②習(xí)近平.論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2021:303.

③習(xí)近平.在中央人大工作會(huì)議上的講話[J].求知, 2022(3):4-10.

④毛澤東.毛澤東選集（第三卷）[M].北京:人民出版社, 1991:1031.

⑤中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2018:175.

⑥習(xí)近平.在中央人大工作會(huì)議上的講話[J].求知, 2022(3):4-10.

[1]馬克思,恩格斯.中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集（第一卷）[M].北京:人民出版社,1956.

[2]馬克思,恩格斯.中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集（第二卷）[M].北京:人民出版社,2012.

[3]馬克思.中央編譯局,熊偉.黑格爾法哲學(xué)批判[M].北京:人民出版社,1963.

[4]毛澤東.毛澤東選集（第三卷）[M].北京:人民出版社,1991.

[5]習(xí)近平.論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2021.

[6]李翔宇.馬克思主義民主觀與中國的全過程人民民主實(shí)踐[J].開放時(shí)代,2022(2):12-24+5.

[7]習(xí)近平.在中央人大工作會(huì)議上的講話[J].求知, 2022(03):4-10.

[8]孫應(yīng)帥.中國式民主對(duì)馬克思主義民主觀的繼承和發(fā)展[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2022(5):16-25.

[9]劉九勇.全過程人民民主的傳統(tǒng)思想淵源[J].政治學(xué)研究,2021(4):18-26.

[10]劉小莉.論恩格斯晚年的馬克思主義民主觀[J].馬克思主義研究,2019(5):41-48.

[11]中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講[M].北京:學(xué)習(xí)出版社，2018年.

[12]張岱.馬克思主義民主觀及其三個(gè)發(fā)展階段的現(xiàn)代啟示[J].河北學(xué)刊,2016,36(04):196-201.

[13]陳曙光.論馬克思主義民主觀[J].馬克思主義研究,2015(5):86-95+160.

[14]侯衍社.論馬克思民主觀[J].中國特色社會(huì)主義研究,2015(4):57-60.

厲曉勤（1998—），女，山東日照人，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)2021級(jí)碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。姚紅（1979—），女，吉林九臺(tái)人，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向：馬克思主義文化文明。

G642.0

A

1673-4564（2022）06-0016-04

2022—08—18