曾耀嵐

(福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350108)

自古以來(lái)，民以食為天。糧食安全一直都是事關(guān)國(guó)民生存的根本性和戰(zhàn)略性問(wèn)題，這條底線任何時(shí)候都不能跌破。習(xí)近平總書記深刻指出“對(duì)我們這樣一個(gè)有著14 億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理”[1]。在涉及糧食安全的諸多要素里，糧食生產(chǎn)能力是最核心的影響因素。國(guó)際局勢(shì)變幻莫測(cè)，外部環(huán)境復(fù)雜艱險(xiǎn)，加大力度重農(nóng)抓糧，提高糧食生產(chǎn)保障能力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的穩(wěn)產(chǎn)保供給，才能真正夯實(shí)我國(guó)糧食安全的基本盤，將糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在手中，為國(guó)家繁榮昌盛、人民安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1 新發(fā)展階段我國(guó)糧食安全的極端重要性

新中國(guó)成立70 多年來(lái)，我國(guó)糧食安全一直備受重視。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和環(huán)境的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供依然存在的壓力挑戰(zhàn)，我國(guó)糧食安全這根弦更需要時(shí)刻繃緊，才能為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局筑牢基礎(chǔ)。

1.1 向新發(fā)展階段邁進(jìn)的迫切需要

在十九屆五中全會(huì)中，黨中央為銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)制定了“六個(gè)新”的發(fā)展目標(biāo)。這意味著在新發(fā)展階段，現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求提高了。而要建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，保障糧食安全是不可動(dòng)搖的應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，其工作極端重要，絕不能放松。2021年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)要牢牢守住保障國(guó)家糧食安全的底線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階[2]。必須看到，現(xiàn)階段我國(guó)糧食安全還沒有得到絕對(duì)保障，更難滿足新發(fā)展階段的需要。因此，我國(guó)要高度重視糧食安全，為現(xiàn)代化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

1.2 解決現(xiàn)實(shí)具體矛盾的底線思維

我國(guó)擁有14 億多人口，解決人民群眾的吃飯問(wèn)題不是小事，更不是易事，而是關(guān)系到中國(guó)人民和中華民族生存發(fā)展的大事，是體量龐雜、盤根錯(cuò)節(jié)的難事。雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了自給，但習(xí)近平總書記居安思危，指出“總體看，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，什么時(shí)候都不能輕言糧食過(guò)關(guān)”[3]。

我國(guó)不僅糧食需求旺盛，而且工業(yè)用糧也大幅度增加。這些情況都使得我國(guó)糧食需求日趨增多，而糧食生產(chǎn)的增速趕不上需求增速。如果按照人均占有400 kg 糧食的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)要解決14 億多人口的吃飯問(wèn)題，未來(lái)至少需要產(chǎn)出6.4 億t糧食[4]。結(jié)合當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨的耕地資源供給緊張、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口遞減、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足等一系列問(wèn)題，在確保綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的同時(shí)，糧食穩(wěn)產(chǎn)壓力巨大，對(duì)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防控提出了更緊迫的要求。

1.3 維持社會(huì)安定和諧的基本要求

馬克思明確了“能夠生活”是“人類生存的第一個(gè)前提”[5]。人們想要生存，首先就要解決吃飯問(wèn)題。糧食關(guān)系到人類最基本的生活權(quán)利。如果這種最基本的權(quán)利不能得到滿足，人們生活都得不到保障，就更無(wú)法實(shí)現(xiàn)美好生活的需求滿足。如果我國(guó)不能保障糧食安全，保障人民最基本的生活資料就無(wú)從談起，社會(huì)的安定和諧就會(huì)受到威脅。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)糧食總產(chǎn)量為6 828.5×108kg，比上年增加133.5×108kg，產(chǎn)量連續(xù)7年保持在6 500×108kg 以上。我國(guó)人均占有474 kg 糧食，高于國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)。正是有了糧食的充沛供給和穩(wěn)定支援，我國(guó)才能在新冠疫情沖擊下保持民心穩(wěn)定、社會(huì)和諧。

1.4 確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要基石

對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體安全是非常重要且必要的。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總體安全可劃分為3 個(gè)方面的安全，分別為糧食安全、能源資源安全和金融安全。糧食安全作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體安全中的一個(gè)維度，若得不到保障，國(guó)民自身的生產(chǎn)則無(wú)法順利進(jìn)行，也無(wú)法為其他部門的生產(chǎn)創(chuàng)造條件，更談不上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。因此，要維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，就必須確保我國(guó)糧食安全。

糧食問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家存續(xù)，糧食問(wèn)題的解決程度深刻影響著國(guó)家的前途命運(yùn)，沒有哪個(gè)國(guó)家可以對(duì)此置若罔聞。特殊情況下，糧食作為重要戰(zhàn)略物資，還發(fā)揮著影響全局的關(guān)鍵性作用。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)8.1%。面對(duì)疫情與國(guó)際波動(dòng)，我國(guó)快速控制住了局面，并率先開展了復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在疫情蔓延、國(guó)際貿(mào)易遇冷的情況下，糧食的穩(wěn)定為維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全提供了有力支撐和回旋余地。

1.5 吸取糧食安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)啟示

古今中外，糧食始終是民生大事。糧食安全是國(guó)家治理中無(wú)法回避的基礎(chǔ)性問(wèn)題，既涉及經(jīng)濟(jì)，又關(guān)系政治，甚至在一些特殊時(shí)期還會(huì)影響軍事。對(duì)此，國(guó)家需要深入考量、妥善解決。

縱觀歷史長(zhǎng)河，糧食安全問(wèn)題貫穿了整個(gè)中華民族的社會(huì)發(fā)展史，是歷代王朝及其統(tǒng)治者密切關(guān)注和高度重視的問(wèn)題。中國(guó)幾千年歷史也可以說(shuō)是反饑餓的斗爭(zhēng)史[6]。中國(guó)古代歷史上發(fā)生過(guò)多次農(nóng)民起義，究其原因，各有不同，但其共通點(diǎn)就是農(nóng)民沒有糧食，基本生存得不到保障。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨鞏固根據(jù)地的方法之一就是儲(chǔ)備充足的糧食?！拔覀冇辛思Z食，不但軍民食用無(wú)缺，而且可以掌握住糧食和其他農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物去同敵人斗爭(zhēng)，并能換得一切必需的東西”[7]。列寧對(duì)糧食問(wèn)題的論述是從穩(wěn)固蘇維埃政權(quán)出發(fā)的，針對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的糧荒問(wèn)題提出“糧食問(wèn)題是一切問(wèn)題的基礎(chǔ)”，把糧食問(wèn)題作為社會(huì)主義的基礎(chǔ)問(wèn)題?！懊麋R所以照形，古事所以知今”。目前，在新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散的影響下，全球糧食價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。我國(guó)糧價(jià)也受其影響而抬高，進(jìn)一步暴露出了我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)上的弊病。對(duì)此，只有聚焦糧食安全，提升糧食生產(chǎn)保障能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈，才能更有底氣地應(yīng)對(duì)各種不確定因素。

2 提升我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的必要性

新形勢(shì)下，提升我國(guó)糧食生產(chǎn)能力是確保糧食安全、保障國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)安全的重要前提，也是構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)于新發(fā)展階段戰(zhàn)略需要的基礎(chǔ)條件。在新發(fā)展階段提高我國(guó)糧食生產(chǎn)能力彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，為百年未有之大變局下推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供基礎(chǔ)支撐。

2.1 以人民為中心發(fā)展思想的認(rèn)真貫徹

黨的十九屆六中全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，將這一發(fā)展思想深入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)糧食生產(chǎn)提出了更高要求。一方面，從保障和改善民生的層面看，只有處理好糧食生產(chǎn)問(wèn)題，才能從根本上端穩(wěn)“飯碗”，才能讓人民群眾過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。另一方面，從增進(jìn)人民福祉的層面看，提升我國(guó)糧食生產(chǎn)能力是適應(yīng)我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、滿足人們美好生活需要的有效途徑。目前，我國(guó)人均GDP 突破1 萬(wàn)美元，享受型消費(fèi)逐漸成為共識(shí)，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、個(gè)性化定制農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)繁榮。面對(duì)這些情況，只有提高我國(guó)的糧食生產(chǎn)能力，才能更好應(yīng)對(duì)人們對(duì)多樣、高質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)食物日益增長(zhǎng)的需要。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的強(qiáng)大推動(dòng)力

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心就在于農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化。而糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)職能，要想糧食生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同共促，就需要充分發(fā)揮科技在現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)中的作用。提高糧食生產(chǎn)能力的關(guān)鍵就在于將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技來(lái)提升糧食生產(chǎn)產(chǎn)能。同時(shí)，科技創(chuàng)新也會(huì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)?？傊?，糧食生產(chǎn)發(fā)展需要做好農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，利用現(xiàn)代高科技技術(shù)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)安全的保護(hù)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對(duì)確保糧食增產(chǎn)提質(zhì)、提高農(nóng)民收益、保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)具有巨大的推動(dòng)作用。

2.3 國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要

馬克思明確提出“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要的條件”。他指出糧食生產(chǎn)是其他一切生產(chǎn)的基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)影響非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食勞動(dòng)生產(chǎn)率較低時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間全部用來(lái)進(jìn)行糧食生產(chǎn)，只能實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足。只有當(dāng)糧食勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，出現(xiàn)糧食生產(chǎn)剩余時(shí)，才可以為非農(nóng)生產(chǎn)者提供生活資料與生產(chǎn)資料，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，在新發(fā)展階段下，糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型還會(huì)催生出新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的拐點(diǎn)，比如綠色、康養(yǎng)、體驗(yàn)式產(chǎn)業(yè)?？傊?，糧食生產(chǎn)安全保證了社會(huì)相關(guān)部門再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。保障糧食生產(chǎn)安全不僅僅是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，也是維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的平衡。

2.4 應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國(guó)際局勢(shì)的基礎(chǔ)支撐

糧食生產(chǎn)與糧食安全休戚相關(guān)，也應(yīng)該從戰(zhàn)略高度衡量糧食生產(chǎn)發(fā)展的必要性。提高糧食產(chǎn)能是防控糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的根本性對(duì)策，對(duì)外可以提高對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)調(diào)整的應(yīng)變能力，對(duì)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人的飯碗里裝的是中國(guó)糧。

雖然大米、小麥、玉米的國(guó)內(nèi)平均自給率可以達(dá)97%，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要是為了豐富品種種類、彌補(bǔ)高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺口以及戰(zhàn)略儲(chǔ)備，但由于人口數(shù)量多、需求量大，我國(guó)還成為了世界上糧食進(jìn)口數(shù)量最多的國(guó)家。根據(jù)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)得知，2021年我國(guó)糧食累計(jì)進(jìn)口16 453.9 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)18%。同年我國(guó)對(duì)大豆的進(jìn)口數(shù)量達(dá)9 651.8 萬(wàn)t，占進(jìn)口總量的58.6%。我國(guó)近1/5 的糧食需要從國(guó)外進(jìn)口獲取，對(duì)外依賴性與日俱增，對(duì)世界糧食市場(chǎng)變化越發(fā)敏感，不利于維護(hù)我國(guó)糧食安全。尤其是在新冠肺炎疫情發(fā)生以后，一些糧食生產(chǎn)大國(guó)立刻減少了糧食的出口，以此來(lái)滿足國(guó)家內(nèi)部對(duì)糧食的消費(fèi)需求。疫情的持續(xù)性擴(kuò)散加上全球各地超級(jí)自然災(zāi)害的偶發(fā)，給糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈帶來(lái)極為不利的影響，嚴(yán)重威脅到世界糧食安全。面對(duì)疫情和國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提升自身的糧食生產(chǎn)能力，做好內(nèi)部穩(wěn)產(chǎn)保供給才是防控糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的治本之道。

3 提升我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的可行路徑

對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)而言，政府總領(lǐng)全國(guó)糧食生產(chǎn)，地方直接承擔(dān)生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)、研究院所提供智力支持。要想提升我國(guó)糧食生產(chǎn)能力，就必須充分發(fā)揮政府、地方、企業(yè)和研究院所三方的主體作用。

3.1 政府多措并舉，保障和提高糧食基本生產(chǎn)能力

政府統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供給，需要保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，制定和實(shí)施有力的扶持措施，才能持續(xù)提高糧食生產(chǎn)和自給能力，維護(hù)國(guó)家糧食基本安全。

3.1.1 嚴(yán)守耕地紅線。耕地是糧食生產(chǎn)的前提。如果耕地基數(shù)不夠大，那么糧食總產(chǎn)量就不可能上去；耕地質(zhì)量不佳，那么糧食產(chǎn)能根基就不穩(wěn)定。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)不僅是要堅(jiān)決依法保護(hù)18 億畝基本農(nóng)田，保障糧食生產(chǎn)最根本的能力；而且是要落實(shí)良田保護(hù)，筑牢糧食產(chǎn)能根基。

3.1.2 推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。完善的水利灌溉設(shè)施體系可以調(diào)控水資源來(lái)改善耕地資源，增強(qiáng)其防洪抗旱能力，有效提升農(nóng)田質(zhì)量。政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和土地資源潛力，合理劃撥財(cái)政資金，協(xié)同水、渠、路等基建落地，提升地力和產(chǎn)能。

3.1.3 創(chuàng)新政策機(jī)制，落實(shí)配套服務(wù)。政府既要提升財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，又要繼續(xù)保持減免農(nóng)業(yè)稅、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等優(yōu)惠舉措，不斷增進(jìn)扶持性政策效能，還要完善技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資調(diào)運(yùn)、信息更新、流通疏通、產(chǎn)銷對(duì)接等配套服務(wù)，來(lái)吸引并留住農(nóng)民回歸鄉(xiāng)村種糧。

3.2 地方壓實(shí)責(zé)任，搞好糧食生產(chǎn)區(qū)域布局和規(guī)劃

地方作為管控糧食生產(chǎn)的直接抓手，責(zé)無(wú)旁貸，必須層層落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好糧食生產(chǎn)特色布局。

3.2.1 建立目標(biāo)責(zé)任制，確保完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)。為保障糧食安全，筑牢糧食生產(chǎn)防線，地方都應(yīng)承擔(dān)好各自的生產(chǎn)責(zé)任，需要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化緊抓糧食生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)和糧食安全防控的底線意識(shí)，健全糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制，明確面積、種類、產(chǎn)量等定量指標(biāo)和綠色、生態(tài)、科技等定性指標(biāo)。

3.2.2 因地制宜進(jìn)行優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)布局。地方應(yīng)切實(shí)根據(jù)氣候、土壤、水資源、地形等區(qū)域性自然條件，對(duì)當(dāng)?shù)刂饕Z食作物生產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)布局，更進(jìn)一步地需要發(fā)揮地方自主性，結(jié)合青壯勞動(dòng)力流入流出情況和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用普及成效等，適時(shí)調(diào)整糧食生產(chǎn)計(jì)劃。

3.2.3 協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)的關(guān)系。地方在追求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)的關(guān)系，不能因追求延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈或者開發(fā)立體農(nóng)業(yè)等安排而忽視了基礎(chǔ)生產(chǎn)職能，必須在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

3.3 研企引領(lǐng)創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究和成果轉(zhuǎn)化

企業(yè)、研究院所作為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要平臺(tái)，需要加大力度做好農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化推廣，以適配現(xiàn)階段我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。

3.3.1 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力。企業(yè)、研究院所應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其是糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的核心技術(shù)攻關(guān)力度，著力給予人才支持和經(jīng)費(fèi)保障，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新供給能力。

3.3.2 基礎(chǔ)性和實(shí)用性科研并重。企業(yè)、研究院所既要下功夫去做節(jié)水灌溉技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)等基礎(chǔ)性科研，又要積極對(duì)接農(nóng)民需求，做好育種、肥料等研發(fā)工作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合。

3.3.3 提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及普及成效。企業(yè)、研究院所應(yīng)在政府健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái)，并以線上和線下相結(jié)合的方式，通過(guò)線上推送最新研發(fā)動(dòng)態(tài)、借助新聞廣播宣傳、線下業(yè)務(wù)專員進(jìn)鄉(xiāng)入戶宣講等方式來(lái)拓展科研成果普及渠道，增強(qiáng)農(nóng)民獲取信息的及時(shí)性，提高農(nóng)民的實(shí)踐能力，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)科技到田率、普及率和應(yīng)用率。

總之，提升我國(guó)糧食生產(chǎn)能力是保障我國(guó)糧食安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和治本之策。只有加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，提升糧食生產(chǎn)的自主性和穩(wěn)定性，才能有效保障我國(guó)糧食安全。