李迎雪

（鄄城縣水務(wù)局引黃灌溉工程管理服務(wù)中心 山東鄄城 274600）

水是生命之源，人類的生存與發(fā)展離不開水資源。因此，為了合理利用水資源，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，需要大力發(fā)展水利建設(shè)。就當(dāng)前的發(fā)展情況來說，水利已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。從水利的重要的地位來講，作為一項百年大計，其質(zhì)量是第一保證，因此，水利工程建設(shè)的質(zhì)量問題就是重點關(guān)注的內(nèi)容，水利工程的質(zhì)量問題關(guān)系著其能否發(fā)揮出應(yīng)有的價值，也關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1 水利工程質(zhì)量缺陷的成因

1.1 前期工作深度不夠，工程質(zhì)量先天不足

在開始水利工程建設(shè)之前，需要進(jìn)行勘測設(shè)計，但是從實際情況看來，水利工程之所以存在質(zhì)量缺陷，在于當(dāng)前的勘測技術(shù)成果并不能達(dá)到相應(yīng)階段的要求，而且在前期工作階段，由于資金缺乏導(dǎo)致落實工作經(jīng)費受到阻礙，存在一定的難度，這也產(chǎn)生了一系列的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致多數(shù)項目難以深入開展或是停擺。開展水利工程建設(shè)，由于涉及的項目過多，工作任務(wù)較重且繁瑣，這在一定程度上縮短了勘測設(shè)計的周期，而且部分工程由于在前期中招標(biāo)的時間較晚，在招投標(biāo)的過程中缺乏規(guī)范性，使得前期工作缺乏深度，在對實地進(jìn)行勘測時，較為粗糙，并未全面進(jìn)行勘測，在對工程進(jìn)行設(shè)計時，質(zhì)量較低，并且也未安排專業(yè)人員對勘測設(shè)計成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。除此之外，則是各項工作還未作足充分準(zhǔn)備，就倉促開工建設(shè)，也會對質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響［1-2］。

1.2 環(huán)境制約因素

第一，多數(shù)水利工程項目的資金是由中央和地方共同投資的，市縣級配套資金壓力大，地方配套資金難以及時到位，也存在未足額到位的情況，使得工程的建設(shè)質(zhì)量因為資金的問題而受到影響。第二，在對工程建設(shè)所用資金進(jìn)行評審時缺乏規(guī)范性，部分工程在經(jīng)過核查后，對其的投資成本較少，使得工程的建設(shè)由于缺少資金的支持而實施起來較為困難。第三，則是施工環(huán)境的征地拆遷工作存在難度，由于部分民眾的不配合加大了工作的難度，加之征地拆遷需要大量的資金，導(dǎo)致本就不足的建設(shè)資金更加缺乏，加劇了資金緊張，也會對質(zhì)量產(chǎn)生影響。

1.3 項目法人責(zé)任制的落實較難

水利工程由于是在中央和地方的共同主導(dǎo)下進(jìn)行的，因而在建設(shè)過程中容易受到行政干預(yù)，而干預(yù)過多帶來的必然結(jié)果則是工期受到影響，不能如期完工［1］。從現(xiàn)實情況來看，部分公共資源交易市場存在缺陷，在管理上存在一定的問題。另外，則是部分項目在開展招投標(biāo)工作時，流程不規(guī)范，未做到公開化和透明化，為了投標(biāo)成功，存在暗箱操作的行為，而且在招標(biāo)工作上，存在虛假招標(biāo)的行為，更有甚者直接跳過此環(huán)節(jié)將工程發(fā)包給某些單位，這些行為導(dǎo)致參建的單位資質(zhì)不一，容易對工程的質(zhì)量造成影響。除此之外，由于部分項目未能及時支付工程款，使得承包單位在進(jìn)行建設(shè)時想方設(shè)法減少成本的投入。

1.4 施工單位施工質(zhì)量無保證

部分施工單位為了減少成本的投入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利潤，在施工過程中存在偷工減料的行為，忽略了質(zhì)量安全。加之缺乏專業(yè)的施工人員，不按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在質(zhì)量的把控上缺乏專業(yè)的手段，而且在管理上仍舊采用以往的管理模式，較為松散，缺乏嚴(yán)格性，除此之外，對于施工所需要的原材料質(zhì)量未能進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和把關(guān)，使得其質(zhì)量無法得到保證。在人員的配備上，未按規(guī)定配備管理及相關(guān)的技術(shù)人員，且對人員的管理也較為粗放，施工人員可隨意脫崗或是在施工過程中隨意更換主要建設(shè)管理中的核心人員，影響整個團(tuán)隊，除此之外，部分施工人員缺乏專業(yè)技術(shù)能力，且綜合素質(zhì)較差，施工的經(jīng)驗較為不足，都在一定程度上對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面作用。

1.5 監(jiān)督管理市場不規(guī)范

沒有將監(jiān)督管理責(zé)任制落到實處，在施工中只注重設(shè)計和施工，忽視了監(jiān)督管理的作用。相關(guān)單位在管理上較為松散，對于監(jiān)理人員的選擇把控不嚴(yán)，部分人員并沒有專業(yè)的監(jiān)理證，存在無證上崗的現(xiàn)象，其在工作中缺乏責(zé)任心。由于監(jiān)理人員素質(zhì)不一，導(dǎo)致監(jiān)理工作的質(zhì)量也會受到影響，對于施工質(zhì)量的建立缺乏專業(yè)的技術(shù)和手段［2］。

1.6 質(zhì)量監(jiān)督體制機(jī)制不健全

在水利工程的建設(shè)中，未建立健全相關(guān)的法律和制度體系。就目前情況來看，多數(shù)地方并沒有成立專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，使得水利工程建設(shè)的工作開展效率較低。由于監(jiān)督工作不到位，使得不能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，或者即使及時發(fā)現(xiàn)了相關(guān)的問題，在整改上也缺乏督促，導(dǎo)致整改不徹底，且權(quán)責(zé)不明確，對于責(zé)任處罰并未落實到個人。

1.7 工程建設(shè)技術(shù)人員不足

由于當(dāng)前正大力推進(jìn)水利建設(shè)，使得水利工程項目較為集中且建設(shè)項目也較多，具備建設(shè)管理經(jīng)驗、設(shè)計經(jīng)驗等相關(guān)人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致部分項目的建設(shè)質(zhì)量受到影響。

2 工程質(zhì)量缺陷補(bǔ)救措施

2.1 土方工程

水利工程的施工過程中，最為基礎(chǔ)的工作則是開挖土方，雖然此項工作較為基礎(chǔ)，但是可以直接對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

2.1.1 基坑塌方

其指的是對基坑實施挖掘工作時，基坑的周邊出現(xiàn)局部的塌陷［3］。為了應(yīng)對這一狀況，在開挖基坑時，可以根據(jù)基坑的實際情況對其進(jìn)行分段挖掘，并且在挖好一段以后，及時對挖好的部分進(jìn)行澆筑。此外，在基坑周圍選擇合適的位置挖好臨時排水溝和集水井。

2.1.2 基坑泡水

其指的是在對基坑的挖掘過程中，地基土被水浸泡。處理方法為在基坑周圍挖掘排水溝，降水及時排放出去。對于已經(jīng)被水浸泡的土，可以用小石塊將其夯實。

2.1.3 回填土未達(dá)到密度標(biāo)準(zhǔn)

將土進(jìn)行回填也是有具體標(biāo)準(zhǔn)的，其中一項重要的指標(biāo)就是土料的含水量，若是土料的含水量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，則回填后容易出現(xiàn)裂縫。

處理方法：首先需要將基坑內(nèi)的雜物等全部清理干凈，并將多余的水排放干凈，對回填的土料進(jìn)行灑水，此舉可以增加土料的含水量，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，在開始回填時，采取回填一層，夯實一層的方式，需要注意的是，回填的每層厚度也是有標(biāo)準(zhǔn)的，通常情況下不能超過300mm。

2.1.4 邊坡塌方

邊坡塌方指開挖基坑時，基坑的邊坡出現(xiàn)塌方的現(xiàn)象［4］。

處理方法：及時將塌方清理干凈，并將塌方的地方進(jìn)行填補(bǔ)。

2.2 砌體工程

2.2.1 漿砌石質(zhì)量缺陷

首先用刷子將溝槽清理干凈，清理的深度應(yīng)大于2cm，待溝槽清理干凈之后，對溝槽灑水，使其保持濕潤，然后將新的砂漿填入溝槽，為了保證密度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需要用專門的工具將砂漿壓實，然后抹光，最后則是將溝槽邊多余的砂漿除去。

2.2.2 干砌石質(zhì)量缺陷

如干砌石出現(xiàn)局部的松動，先確定松動石塊的位置，然后將其拆除，安裝新的干砌石并重新澆筑。若是護(hù)坡出現(xiàn)部分的殘缺，可以先對殘缺的部分補(bǔ)足石料，然后再進(jìn)行干砌。

2.3 混凝土工程

2.3.1 混凝土局部淺層質(zhì)量缺陷

首先需要將混凝土表面殘留的砂漿及時清理，然后用水對其進(jìn)行沖洗，保證砂漿完全沖洗干凈，在此項操作完成后，在其表面涂抹膠接材料，然后用砂漿將其抹平，需要注意的是，如果有比較松散的石子，應(yīng)該將其剔除掉。

2.3.2 混凝土局部深層質(zhì)量缺陷

若是出現(xiàn)此種情況，首先需要將破損的混凝土清理干凈，為了確保沒有殘留，需要用水進(jìn)行沖洗，然后再涂抹膠接材料，一層一層涂抹砂漿。如果破損的深度較大，超過了30mm，在混凝土材料的選擇上，細(xì)石混凝土是最佳的選擇。

3 保證水利工程質(zhì)量的對策

3.1 全面落實質(zhì)量責(zé)任

要想保證水利工程的質(zhì)量，則需要明確責(zé)任主體［5］。設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將監(jiān)督責(zé)任落實到部門及個人身上。實施分級負(fù)責(zé)的原則，徹底落實水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理

第一，構(gòu)架一個完整的工作格局，其中應(yīng)包括政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與等多個方面，多方共同合作，確保水利工程的質(zhì)量。第二，加強(qiáng)項目法人的管理，對于項目法人，應(yīng)加強(qiáng)管理和考核，確保法人管理的規(guī)范性。第三，在水利工程的建設(shè)中，進(jìn)行勘察、設(shè)計的單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，在工作中嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)，提高工作的質(zhì)量。第四，加強(qiáng)對施工的管理。施工單位應(yīng)組建一個專門的施工管理機(jī)構(gòu)，對施工的全過程及各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，同時也能保證按照合同的規(guī)定進(jìn)行施工，此外，需要完善施工管理和質(zhì)量保證體系，保證工程的質(zhì)量不受影響［6］。第五，加強(qiáng)對工程的施工管理。為了保證水利工程的質(zhì)量，監(jiān)督管理單位應(yīng)該設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場施工實施嚴(yán)格的監(jiān)理，并且配備的監(jiān)督管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證，保證其屬于持證上崗，專業(yè)的監(jiān)理人員能夠保證監(jiān)理工作落到實處。第六，主管部門在對工程進(jìn)行驗收時，應(yīng)該按照國家的標(biāo)準(zhǔn)對工程的質(zhì)量進(jìn)行評估，質(zhì)量合格才能驗收。第七，強(qiáng)化質(zhì)量保修責(zé)任。工程即使通過驗收，為了保證其能夠正常使用，應(yīng)設(shè)置一個保修期，確保工程在后續(xù)的使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題可以讓施工單位進(jìn)行維修，并且按照法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，此舉也可以保證施工單位在施工時嚴(yán)格把控質(zhì)量。

3.3 打好質(zhì)量基礎(chǔ)

為了打好質(zhì)量基礎(chǔ)，應(yīng)該根據(jù)實際情況對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善，修訂與水利工程有關(guān)的地方性法規(guī)，為水利工程的質(zhì)量提供法律支持。通過明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)讓工程質(zhì)量有據(jù)可依?，F(xiàn)階段信息化技術(shù)發(fā)展日新月異，因此，可以將此項技術(shù)應(yīng)用于水利工程的質(zhì)量控制當(dāng)中，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量信息化網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，此舉可以對水利工程質(zhì)量實現(xiàn)實時監(jiān)管。除此之外，加強(qiáng)質(zhì)量文化的宣傳，促使全行業(yè)樹立質(zhì)量意識，還可以將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于水利工程建設(shè)之中，通過加大科技投入，鼓勵相關(guān)企業(yè)研發(fā)保證工程質(zhì)量的新技術(shù)和新工藝。

為了提升施工單位和施工人員的質(zhì)量意識，可制定相關(guān)的獎勵政策或者是獎勵制度，對質(zhì)量管理成績顯著的單位及個人予以獎勵。組建專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管隊伍，加強(qiáng)對工程的質(zhì)量監(jiān)管，并且設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管人員和專業(yè)的監(jiān)管設(shè)備，對水利工程的質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)管［7-8］。另外，為了提升專業(yè)技術(shù)能力，應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，為水利工程建設(shè)提供人才支持。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理

政府要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，完善水利工程質(zhì)量管理規(guī)章制度體系，為其提供制度支持，保證水利工程建設(shè)的規(guī)范性。此外，則應(yīng)該根據(jù)水利工程的差異實行差別化的監(jiān)督管理，在一定程度上可以提高監(jiān)管工作的效率。加強(qiáng)現(xiàn)場施工的監(jiān)督管理，防止偷工減料等行為的出現(xiàn)，對于出現(xiàn)的質(zhì)量問題要嚴(yán)格調(diào)查，并對相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行查處。另外，在施工現(xiàn)場將施工單位及主要負(fù)責(zé)人信息進(jìn)行公示，暢通監(jiān)督管理渠道，通過多種方式加強(qiáng)社會對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督。完善預(yù)警機(jī)制，對水利工程的安全隱患進(jìn)行排查，并根據(jù)排查結(jié)果對存在的安全隱患及時清除，避免發(fā)生安全事故造成人員傷亡。同時要提高相關(guān)單位及個人的風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)對工程的質(zhì)量監(jiān)控。

實行工程質(zhì)量缺陷備案制度，對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷及處理的過程全程如實記錄，并實施留痕制度，確保在后續(xù)的工作中有據(jù)可依。若是因為某些特殊情況導(dǎo)致對質(zhì)量缺陷的處理不能達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或是處理不及時，必須對其進(jìn)行嚴(yán)格的登記。

4 結(jié)語

質(zhì)量對于水利工程建設(shè)至關(guān)重要，因此，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)該在最短的時間內(nèi)對其采取處理措施，并且在處理缺陷的過程中要做到明確缺陷發(fā)生的原因，保證防范缺陷再次發(fā)生的措施要落實到位，嚴(yán)格處理發(fā)生嚴(yán)重缺陷的相關(guān)責(zé)任人和施工單位。水利工程對于國家和社會的發(fā)展具有重要的作用，因此應(yīng)該將質(zhì)量放在第一位，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，確保工程的質(zhì)量不受影響，并且在一定程度上能夠延長工程的使用周期。量變會引起質(zhì)變，對于工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，一定要引起重視，哪怕是很小的缺陷，若是不及時對其處理，任由其發(fā)展的話，最終將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此，無論工程處于哪一個施工階段，都需要對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷及時補(bǔ)救，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地保證工程質(zhì)量過關(guān)。