趙桂琴

（青海正祥建筑工程有限公司 青海海東 810500）

建筑施工的安全管理問題日益突出，所以，為了保證施工工作的安全、高效，政府、企業(yè)、工作人員都必須加強對建筑施工安全管理工作的重視。當(dāng)前，我國建筑工程的規(guī)模較大，存在的問題較多，施工條件較差，操作起來要求很高，而且非常危險，如果工人的身體不舒服，很容易發(fā)生安全事故。為了降低施工安全風(fēng)險，需要強化施工現(xiàn)場的安全管理，保證項目的順利進行。安全管理工作要貫穿于工程的全過程，施工單位和企業(yè)都要對其給予足夠的重視。安全管理工作不僅關(guān)系到企業(yè)的利益，也關(guān)系到個體的利益，同時也關(guān)系到整個社會的發(fā)展，必須對此給予足夠的關(guān)注，才能保證建筑工程的順利進行［1］。

1 建筑安全施工的重要意義

1.1 提高競爭力

在市場經(jīng)濟和建筑業(yè)的快速發(fā)展下，施工單位的數(shù)量日益增加，與此同時，各施工單位的競爭力也日益增強。因此，如何在市場競爭中樹立自己的品牌，并在市場上脫穎而出，是每個施工單位都必須認(rèn)真思考的問題。但目前，由于建筑項目數(shù)量龐大，建筑周期長，要想在建筑市場中樹立良好的形象，贏得良好的社會聲譽，必須做好工程建筑的安全管理工作。在施工的過程中，既要嚴(yán)格控制安全管理，又要盡可能縮短工期，以確保項目順利進行。

1.2 提升技術(shù)水平

在工程建筑中多使用大型機械，各有關(guān)部門要采取先進的施工工藝，以保證工程的效益。施工工藝環(huán)境與施工安全有著密切的聯(lián)系，對施工人員的技術(shù)水平也有很大的影響，對于預(yù)防工程事故的發(fā)生起到了積極的作用。在施工中，如果工人的機械操作不到位，很容易造成安全事故。為有效地提升建筑工人的技術(shù)能力，企業(yè)必須在建筑施工前對其進行有效的培訓(xùn)，加強施工工人的安全意識，嚴(yán)格遵守施工工藝規(guī)程，提高施工技術(shù)水平，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于建筑單位施工的進行。

2 建筑施工安全管理的重要性

建筑施工的安全管理是工程建筑中的一個重要環(huán)節(jié)。首先，在建筑的安全管理階段，將安全狀況介紹給相關(guān)人員，以便他們加強安全意識，確保自身安全。其次，對施工過程進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，并采取相應(yīng)措施化解風(fēng)險，確保施工質(zhì)量符合要求。最后，安全管理工作是保證公司經(jīng)濟效益的必要手段，建筑領(lǐng)域發(fā)生安全事故，會導(dǎo)致建筑質(zhì)量不理想，危害人身安全，對公司造成不良影響，損害公司的聲譽，妨礙公司的長遠(yuǎn)發(fā)展［2］。企業(yè)的安全管理工作既能對企業(yè)的經(jīng)濟效益進行有效的控制，又能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的問題

3.1 施工單位市場監(jiān)管不力，監(jiān)管制度存在漏洞

部分施工單位未落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強建筑單位安全管理工作的精神，未采取有效的管理措施，相關(guān)工程管理不到位，法律意識淡薄，失職、失控依然是一大問題，安全隱患多，導(dǎo)致事故多發(fā)。一些施工管理部門和監(jiān)理單位不主動，不按“分工責(zé)任到人”的管理辦法，由于工程監(jiān)理單位監(jiān)管不力，導(dǎo)致未及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，未落實安全監(jiān)管。在區(qū)域覆蓋控制工程中，由于風(fēng)險因素不多，安全管理與整改措施不夠堅決，導(dǎo)致各類安全事故風(fēng)險難以得到有效化解。有些執(zhí)法人員缺乏足夠的才智和能力，導(dǎo)致安全事故時有發(fā)生。

3.2 施工企業(yè)的安全管理不到位

一些建筑單位在法律法規(guī)方面存在著法律意識不強、不按照法定程序進行施工、逃避國家監(jiān)管等問題，一些建筑企業(yè)不按法律規(guī)定進行施工圖紙審核、招標(biāo)、施工申請、質(zhì)量安全檢查、施工許可等，還有一些建筑企業(yè)也會違法地向沒有資質(zhì)的企業(yè)或個人提供工程項目，這些現(xiàn)象是建筑事故頻發(fā)的主要因素。

3.3 監(jiān)督機構(gòu)存在不規(guī)范的安全行為

有些監(jiān)督機構(gòu)僅是隨便成立了分公司，分包給他人，沒有專業(yè)技術(shù)人員，也沒有必要的設(shè)備，有的甚至沒有項目，只是在合同上簽字，有些監(jiān)理還會跨區(qū)掛多個項目，一些監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管不力，對安全設(shè)計和特殊項目的審查不嚴(yán)格，需要相關(guān)的施工管理和安全監(jiān)管部門來修正已存在的安全隱患。

3.4 建筑施工企業(yè)的安全行為不規(guī)范

一些建筑企業(yè)存在著安全管理不規(guī)范、報告制度不完善、有相關(guān)制度但未充分落實等問題，有些施工企業(yè)保安人員配備不當(dāng)、數(shù)量多、質(zhì)量差，違反分包合同，擅自雇用私營員工，違反經(jīng)營管理規(guī)定，對自身防護問題認(rèn)識不夠等，毫無疑問，要實現(xiàn)更高的安全標(biāo)準(zhǔn)，這些都是影響因素［3］。施工現(xiàn)場常常采用不規(guī)范的井架，沒有安全設(shè)備，不能進行安全管理，安全問題比較突出。施工現(xiàn)場的施工不受管制，許多施工項目的建筑進度跟不上，在高空作業(yè)中沒有做好保護，安全管理工作也不健全。

4 建筑施工中安全管理工作開展的對策

4.1 進一步落實建筑市場監(jiān)管職責(zé)

要強化各級建筑和管理監(jiān)督，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于勞動保障的一系列精神，進一步規(guī)范和精簡管理體制，明確監(jiān)督責(zé)任，依法納入工作監(jiān)督范圍，迅速、徹底地結(jié)束對各開發(fā)區(qū)拆遷房屋、市區(qū)私人住宅、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目和建筑項目的專項監(jiān)管，要把群眾的財產(chǎn)和公眾的利益放在第一位，要自覺地依法辦事，自覺地去執(zhí)行。各部門、企業(yè)、工地、崗位，落實施工法規(guī)、指導(dǎo)文件及會議精神，增強安全意識。對不能嚴(yán)格履行職責(zé)，造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任，并予以適當(dāng)?shù)膽土P。有的企業(yè)在建筑前沒有制定好安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程管理人員不能嚴(yán)格按照規(guī)范進行管理。在具體的工作中，必須建立一個完整、統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，這就要求對工地進行科學(xué)的規(guī)劃，并充分考慮到可能影響到安全的各種因素，如衛(wèi)生、交通、消防等，加強工地的管理，嚴(yán)格控制施工場地，做好防范措施，并在有關(guān)區(qū)域張貼警示標(biāo)志，警示施工人員［4］。

4.2 嚴(yán)格規(guī)范各方主體的市場行為和安全行為

各方主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)及機械規(guī)范，避免因設(shè)計不當(dāng)造成的工作傷害。在設(shè)計文件中，要充分考慮到安全操作與施工防護的需求，對施工安全的重點部位、節(jié)點進行明確，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和機械工程的強制性規(guī)范進行設(shè)計，避免因操作不當(dāng)而造成的工傷事故。在設(shè)計方案中，必須標(biāo)明與施工安全相關(guān)的主要構(gòu)件和節(jié)點，以及在施工和制造過程中發(fā)生的事故預(yù)防報告，并根據(jù)強制性的施工規(guī)程執(zhí)行，以排除存在的安全隱患，嚴(yán)重時，暫停施工，并立即上報有關(guān)部門。建筑單位必須具備公司所需的資金、技術(shù)設(shè)備和安全設(shè)施，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行施工。在工程總承包中，總承包必須明確其分包的權(quán)利和義務(wù)，并堅決杜絕轉(zhuǎn)包、聯(lián)營的現(xiàn)象。

4.3 建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系

要進一步強化公司的安全教育，增強員工的安全意識。各級建筑行政主管部門、安全監(jiān)管機構(gòu)要督促施工單位建立安全保障制度，確保安全生產(chǎn)組織、安全教育、安全措施及安全生產(chǎn)長效機制。同時，各施工單位要加強對工地一線作業(yè)人員的安全基礎(chǔ)知識的宣傳和培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實三級教育。安全教育要以實際為導(dǎo)向，不能虛有其表，公司要制訂安全教育方案，特殊工種、安全管理人員要按照規(guī)定進行培訓(xùn)，新入職保安人員的培訓(xùn)工作交由安保處負(fù)責(zé)，根據(jù)新員工的特殊狀況，將《建筑業(yè)安全條例》及其他相關(guān)的安全條例及知識加以落實。有些專業(yè)經(jīng)理必須精通專業(yè)安全消防法規(guī)。安全管理制度與施工工作緊密相連，只有健全的安全管理制度，方能確保工程的順利進行。一是要制訂一套清晰的安全管理計劃和管理目標(biāo)，為施工和管理工作指明方向，并對其進行指導(dǎo)。二是建立一套安全責(zé)任制度，對工程建筑和管理工作的內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)等進行規(guī)定，并將安全責(zé)任落實到了每個崗位和人員的身上，保證工程建筑和管理工作的落實。三是要建立一套考核制度，對有關(guān)人員的安全工作進行定期的考核，對其執(zhí)行和完成情況進行監(jiān)督，以保證工程人員能夠更好地投入安全生產(chǎn)中去［5］。

4.4 積極發(fā)展安全生產(chǎn)中介組織

將安全生產(chǎn)管理納入專業(yè)化的管理模式。安全生產(chǎn)涉及社會各個領(lǐng)域，安全管理是有法律依據(jù)的，但是僅依靠行政的力量是不夠的，要逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，必須大力發(fā)展中介機構(gòu)?！栋踩a(chǎn)法》明確“安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，為安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)”?；诮ㄖこ贪踩芾淼目陀^需要，必須大力發(fā)展安全生產(chǎn)中介組織。

4.5 抓好施工現(xiàn)場安全活動，定期進行安全生產(chǎn)大檢查

施工單位要將安全生產(chǎn)與文明施工有機地結(jié)合在一起，以保證施工人員的生命和身體健康。工地布置要仔細(xì)規(guī)劃，柵欄、大門、辦公室要整潔，物料要統(tǒng)一收集，員工行為要文明，物資設(shè)備要標(biāo)識清楚，安全標(biāo)志要醒目，一切保護和管理工作都要按既定的標(biāo)準(zhǔn)進行，在工地上要嚴(yán)格遵守安全管理制度。在施工隊伍開始作業(yè)之前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)情況，創(chuàng)設(shè)更明確、更有針對性的作業(yè)環(huán)境，以保障施工人員的生命安全。建筑施工企業(yè)要對工程進行全面的自我監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)的防范措施。對易被察覺的安全控制系統(tǒng)的缺陷予以重點關(guān)注，要全面徹底地檢查，確保萬無一失，必須進行嚴(yán)格的追蹤和監(jiān)測，直到排除不符合的情況和可能的安全隱患。檢查完后，要進行一次全面的總結(jié)，對合格的項目要給予表彰，對不合格的要給予批評和懲罰，以促進安全管理工作的開展［6］。

4.6 加強安全教育培訓(xùn)，提高管理者及施工人員安全文化素養(yǎng)

安全教育培訓(xùn)是保證工程建筑安全的重要手段，因此，必須加強對工程建筑的安全教育和培訓(xùn)。在施工之前，施工企業(yè)要組織工人進行崗位培訓(xùn)，突出施工中的關(guān)鍵安全施工環(huán)節(jié)，加強對施工人員的安全意識等方面的培訓(xùn)，增強施工人員的安全操作技能，提高自身風(fēng)險防范的意識，從而使其能夠規(guī)范和安全進行施工工序的操作與完成。在安全教育培訓(xùn)結(jié)束后，要對其進行評估，達到安全評價標(biāo)準(zhǔn)的施工工人方可上崗。同時，為了防止出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全事故，必須要有相應(yīng)的特殊工作經(jīng)驗。在施工過程中，有關(guān)部門也要對施工人員進行崗位培訓(xùn)，對施工過程中可能出現(xiàn)的重點、關(guān)鍵部位進行安全技術(shù)培訓(xùn)，以保證施工人員的操作水平，達到安全生產(chǎn)的目的。在安全管理工作中，首先，要加強管理者對安全建筑的關(guān)注，只有把重點放在安全建筑上，才能真正達到安全生產(chǎn)的目的。其次，要建立健全的安全教育體系，培養(yǎng)企業(yè)管理者的安全管理意識，使他們意識到安全問題對公司的發(fā)展造成的危害，從而避免造成不必要的經(jīng)濟損失和經(jīng)濟糾紛。最后，要根據(jù)目前的實際情況，賦予一票否決權(quán)。如果在生產(chǎn)過程中遇到問題，一些企業(yè)的管理者要使用一票否決權(quán)，以便對企業(yè)進行有效的管理。在施工中，要加強施工人員的安全素質(zhì)，在施工前要進行安全教育，對施工中的各種安全問題進行詳細(xì)的講解，以確保施工中的安全。

4.7 加強施工現(xiàn)場機械設(shè)備管理

由于工程建筑中涉及的機械設(shè)備數(shù)量較多，如果不能有效地進行機械設(shè)備的管理，將會導(dǎo)致工程存在一定的安全問題。首先，相關(guān)人員必須保證進入工地的機械設(shè)備達到建筑規(guī)范，檢查設(shè)備的外觀和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，只有達到標(biāo)準(zhǔn)的工程機械設(shè)備才能進入工地。其次，要組織專門的維修人員對工程機械進行檢修，一旦發(fā)生故障，能及時發(fā)現(xiàn)問題并進行修復(fù)，以免工程中因設(shè)備故障而引發(fā)安全事故。同時，還要對員工進行技術(shù)培訓(xùn)，確保員工能夠正確地使用設(shè)備。

5 結(jié)語

總而言之，我國建筑業(yè)雖然發(fā)展迅速，但也面臨許多問題，特別是建筑項目的安全管理問題，在建筑過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，這不僅會對工程項目的安全造成很大的影響，還會對建筑單位的發(fā)展造成很大的影響。因此，要想使安全管理工作得以有效實施，就必須使各有關(guān)部門掌握施工現(xiàn)場的安全管理狀況，并采取相應(yīng)的措施，以提高其安全管理水平，這也是建筑單位在管理與發(fā)展中應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容。