王 剛

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出，要通過(guò)加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略的重要力量?！耙粠б宦贰背h實(shí)施以來(lái)，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家貿(mào)易投資大幅增長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁。2013至2022年，中央企業(yè)承擔(dān)“一帶一路”沿線相關(guān)項(xiàng)目已超過(guò)3000個(gè)。然而，隨著“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)和中央企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，面對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目落地國(guó)不同的政治制度、復(fù)雜多元的文化環(huán)境，嚴(yán)峻的地緣政治沖突和疫情防控形勢(shì)，中央企業(yè)迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作，提升中央企業(yè)海外競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)能力和品牌形象，更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)“一帶一路”倡議更快更好地實(shí)施。

一、中央企業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作的重要意義

推進(jìn)中央企業(yè)海外黨建工作創(chuàng)新，無(wú)論從中央企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從“一帶一路”倡議的更好實(shí)施，還是從企業(yè)自身提升全球競(jìng)爭(zhēng)力、樹(shù)立新的國(guó)際形象方面，都具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作是中央企業(yè)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的貫徹落實(shí)。提出“一帶一路”倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容〔1〕。基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作，可以更好地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性、創(chuàng)造性，把海外黨建工作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)海外項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施的動(dòng)能，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中避免政治、文化和意識(shí)形態(tài)方面的沖突，或者把潛在的沖突消滅在萌芽狀態(tài)，讓“一帶一路”倡議獲得更為廣泛的民意基礎(chǔ)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量，是中央企業(yè)海外黨建工作貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，是中央企業(yè)對(duì)習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的貫徹落實(shí)。

創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作是中央企業(yè)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的保障。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，對(duì)國(guó)有企業(yè)作出了“四個(gè)重要力量”的戰(zhàn)略定位，特別強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略的重要力量。中央企業(yè)從業(yè)人員多、資產(chǎn)規(guī)模大、國(guó)際影響廣，涉及的行業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)和骨干力量。貫徹黨中央決策部署，搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是中央企業(yè)肩負(fù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)〔2〕。通過(guò)創(chuàng)新黨建工作，使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)員工，凝心聚力，是中央企業(yè)提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作是樹(shù)立中央企業(yè)國(guó)際新形象的重要舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)中國(guó)的改革發(fā)展缺乏深入了解，中國(guó)企業(yè)在海外的形象更多地被貼上效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力差、治理水平低、依靠國(guó)家補(bǔ)貼、不公平競(jìng)爭(zhēng)等負(fù)面標(biāo)簽。通過(guò)創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作，可以加強(qiáng)對(duì)海外項(xiàng)目輿論和宣傳文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照外國(guó)受眾更能接受的方式講好中國(guó)和中央企業(yè)發(fā)展故事，展示中央企業(yè)治理水平、綜合實(shí)力和員工良好形象，樹(shù)立中央企業(yè)國(guó)際新形象。

創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作是塑造“一帶一路”沿線新型國(guó)際關(guān)系的重要助力?！耙粠б宦贰背h為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系提供了中國(guó)方案，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的超越和創(chuàng)新。創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作，既能解決長(zhǎng)期以來(lái)中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中對(duì)黨建工作抓得不夠緊、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和黨的建設(shè)“一手硬一手軟”等問(wèn)題，更可以使黨建工作更好地融入國(guó)際市場(chǎng)，保障中央企業(yè)在構(gòu)建國(guó)際新型關(guān)系過(guò)程中站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，更好發(fā)揮中央企業(yè)作為國(guó)家海外形象代言人的角色和作用，做政府間合作的潤(rùn)滑劑、粘合劑、勾縫劑，助力塑造“一帶一路”沿線新型國(guó)際關(guān)系。

二、中央企業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作面臨的主要挑戰(zhàn)

海外黨建工作具有不同于國(guó)內(nèi)黨建工作的特點(diǎn)，更多地受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境、宗教信仰、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、文化習(xí)俗、疫情形勢(shì)等眾多因素的影響和制約，面臨來(lái)自不同方面的挑戰(zhàn)和困難。

復(fù)雜國(guó)際政治社會(huì)環(huán)境使海外黨建工作具有極大敏感性，在工作方式上存在挑戰(zhàn)。由于不同地域、國(guó)家的社會(huì)制度、國(guó)體政體、法律體系相差較大，有的國(guó)家甚至不允許在本國(guó)地域范圍內(nèi)開(kāi)展或從事政黨活動(dòng)，這對(duì)海外項(xiàng)目黨組織如何進(jìn)一步履行好職責(zé)，按照規(guī)定落實(shí)好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)日常制度規(guī)定造成了很大影響，稍有不慎可能導(dǎo)致政治性問(wèn)題。隨著海外項(xiàng)目的不斷拓展，海外屬地化發(fā)展已成為一種趨勢(shì)，很多當(dāng)?shù)厝嘶蚝Ｍ馊A僑成為央企海外項(xiàng)目員工，越來(lái)越多外國(guó)人或有長(zhǎng)期海外留學(xué)、工作經(jīng)歷的人員成為拓展海外市場(chǎng)的主力軍，這部分人受到不同成長(zhǎng)背景和不同社會(huì)制度下文化的長(zhǎng)期熏陶和影響，使海外項(xiàng)目黨組織開(kāi)展黨建工作、抓好黨員隊(duì)伍教育管理面臨很大挑戰(zhàn)。海外項(xiàng)目利益關(guān)系和職工身份構(gòu)成復(fù)雜，加上許多中央企業(yè)海外項(xiàng)目人員對(duì)當(dāng)?shù)胤审w系的了解不夠深入，中資機(jī)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)常會(huì)陷入用工糾紛，海外項(xiàng)目管理往往存在很大的挑戰(zhàn)，對(duì)黨建工作方式方法提出了更高要求。

復(fù)雜特殊工作環(huán)境使海外黨建工作具有特殊性，在黨員關(guān)懷上存在挑戰(zhàn)。當(dāng)前中央企業(yè)海外項(xiàng)目大多數(shù)分布在欠發(fā)達(dá)的中東、南美、非洲等地區(qū)，從客觀環(huán)境看，所在地環(huán)境惡劣、時(shí)勢(shì)動(dòng)蕩，軍事沖突、恐怖活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，人身財(cái)產(chǎn)安全經(jīng)常面臨較大威脅，海外地理、社會(huì)、人文等環(huán)境與國(guó)內(nèi)差異性大，與國(guó)內(nèi)溝通存在時(shí)差和空間物理阻隔，海外職工往往存在生活枯燥、思鄉(xiāng)心切等諸多思想問(wèn)題。許多地區(qū)和國(guó)家在疫情防控上采取“躺平”姿態(tài)，海外項(xiàng)目疫情防控壓力巨大，員工感染風(fēng)險(xiǎn)高。從文化融合看，由于不同國(guó)家、民族間在政治體制、文化傳統(tǒng)、價(jià)值取向、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和生活方式上的差異，海外職工經(jīng)常會(huì)面臨較大的思想意識(shí)碰撞、交流、交融、沖突以及世界觀、價(jià)值觀重構(gòu)等諸多問(wèn)題；從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)看，開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)要直接面對(duì)國(guó)際知名公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)，工作壓力、思想壓力、心理壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)〔3〕。需要學(xué)習(xí)和適應(yīng)大量的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際慣例，對(duì)職工素質(zhì)提出了很高要求，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系與國(guó)際慣例和所在國(guó)業(yè)主要求接軌等方面，黨員群眾常常會(huì)產(chǎn)生已有知識(shí)體系和新的知識(shí)體系上的認(rèn)知沖突。這種特殊性，使海外黨建工作在黨員關(guān)懷方面面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

海外項(xiàng)目流動(dòng)性使海外黨建工作具有流動(dòng)性，在組織管理上存在挑戰(zhàn)。海外黨建工作需要在不同的政治體制和文化環(huán)境中開(kāi)展,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，需要海外項(xiàng)目黨組織在《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)的指導(dǎo)下，因地制宜，積極探索。海外項(xiàng)目黨員流動(dòng)性大、活動(dòng)范圍廣、工作地點(diǎn)分散，需要圍繞海外項(xiàng)目中心任務(wù)確定科學(xué)有效的黨員管理體制，形成黨建工作新機(jī)制；海外項(xiàng)目處于不同的國(guó)家和地區(qū)，工作內(nèi)容和時(shí)間跨度各異，需要合理設(shè)置黨組織，明確黨建思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理模式、工作規(guī)律和活動(dòng)方式；海外項(xiàng)目從前期孵化、投融資運(yùn)作、項(xiàng)目落地到開(kāi)工建設(shè)，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，需要黨建工作真正滲透、融入到各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。

海外黨建工作成效存在滯后性，在創(chuàng)新上存在挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年探索發(fā)展，中央企業(yè)境外業(yè)務(wù)發(fā)展、項(xiàng)目黨建取得了很大成果，但短板也逐步暴露出來(lái)。從業(yè)務(wù)看，境外資產(chǎn)的盈利能力需要加強(qiáng)，資產(chǎn)的回報(bào)率有待提高，投資管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力需要提升，境外管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，境外體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順，國(guó)際化人才隊(duì)伍建設(shè)和境外業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需求還不匹配。從黨建工作看，海外黨建工作總體上滯后于境內(nèi)黨建、滯后于企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展要求，基層黨組織活動(dòng)的連續(xù)性、規(guī)范性、有效性不強(qiáng)，往往重視完成上級(jí)的規(guī)定動(dòng)作，支部黨員管理、文化建設(shè)等方面的自選動(dòng)作不夠，導(dǎo)致少數(shù)海外項(xiàng)目黨組織的凝聚力不強(qiáng)，需要?jiǎng)?chuàng)新工作模式和手段。

三、中央企業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作需要把握的基本原則

中央企業(yè)創(chuàng)新海外項(xiàng)目黨建工作必須牢牢抓住政治建設(shè)這個(gè)根本，以維護(hù)國(guó)家利益為中心，探索具有中國(guó)特色、符合國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)變化特點(diǎn)、經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)的海外黨建工作之路。

堅(jiān)持“把政治建設(shè)擺在首位”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，是中央企業(yè)在更高層次、更大范圍內(nèi)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，全面做好海外各項(xiàng)工作的根本遵循。不管項(xiàng)目在哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)地方，一切黨建工作創(chuàng)新都必須首先引導(dǎo)全體黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性，確保黨的重大路線、方針、政策在海外項(xiàng)目得到有效貫徹落實(shí)。

堅(jiān)持“祖國(guó)利益至上”。中央企業(yè)體量大、影響廣、人數(shù)多,從某種意義上講,中央企業(yè)在海外就代表著中國(guó)企業(yè)甚至是中國(guó)在海外的形象。創(chuàng)新海外黨建工作，要堅(jiān)持好“祖國(guó)利益至上”的原則，引導(dǎo)職工進(jìn)一步增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。海外項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到,黨建強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)，黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力,海外項(xiàng)目黨組織必須旗幟鮮明維護(hù)國(guó)家利益，保守國(guó)家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密，維護(hù)海外國(guó)有資產(chǎn)安全，敢于與一切損害國(guó)家利益的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

堅(jiān)持“抓書(shū)記強(qiáng)管理”。海外工作成效在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子。創(chuàng)新海外黨建工作，要選好配強(qiáng)海外項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持新時(shí)代好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，把政治強(qiáng)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、具備國(guó)際商務(wù)能力的優(yōu)秀干部選派到海外項(xiàng)目經(jīng)理崗位，把政治素質(zhì)好、政策水平高、熟悉黨務(wù)工作、懂生產(chǎn)管理的復(fù)合型黨員干部選派到項(xiàng)目黨組織書(shū)記崗位〔4〕。落實(shí)好經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的“雙向進(jìn)入、交叉任職”“專兼結(jié)合、一崗雙責(zé)”“民主集中、黨政雙簽”等基本制度，堅(jiān)持“四同步四對(duì)接”，讓黨建跟著項(xiàng)目走，黨組織建在項(xiàng)目上，不斷加強(qiáng)黨組織對(duì)海外項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持“五不公開(kāi)、五不放松、五個(gè)更好”。海外項(xiàng)目黨建思想政治工作要嚴(yán)格堅(jiān)持黨組織機(jī)構(gòu)不公開(kāi)，但基層黨組織建設(shè)不放松，黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用要發(fā)揮更好；黨內(nèi)職務(wù)不公開(kāi)，但對(duì)黨組織書(shū)記的履職盡責(zé)要求不放松，黨建思想政治工作要開(kāi)展更好；黨員身份不公開(kāi)，但對(duì)黨員履行義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不放松，黨員先鋒模范作用要發(fā)揮更好；黨內(nèi)活動(dòng)不公開(kāi)，但對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)的重視不放松，黨內(nèi)活動(dòng)推動(dòng)中心工作的作用要發(fā)揮更好；黨內(nèi)文件不公開(kāi)，但對(duì)黨內(nèi)文件的學(xué)習(xí)不放松，黨的路線方針政策要貫徹執(zhí)行更好的原則，任何人不得擅自以黨組織負(fù)責(zé)人名義對(duì)外接受采訪、公開(kāi)發(fā)表談話，做到內(nèi)外有別、安全保密，更好適應(yīng)海外項(xiàng)目黨建工作的需要。

四、中央企業(yè)創(chuàng)新加強(qiáng)海外黨建工作的有效途徑

創(chuàng)新加強(qiáng)中央企業(yè)海外黨建工作，項(xiàng)目黨組織是關(guān)鍵，海外黨員隊(duì)伍是主體，只有把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，海外黨建工作才能真正得到加強(qiáng)和深化。具體要從以下七個(gè)方面來(lái)開(kāi)展。

狠抓“四基”管理，提高海外黨建工作的有效性。海外黨建工作強(qiáng)不強(qiáng)，夯實(shí)基礎(chǔ)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)基本組織建設(shè)，在組建海外項(xiàng)目部時(shí)，同步組建項(xiàng)目黨組織，明確職責(zé)，提出要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨組織全覆蓋，確保“哪里有黨員哪里就有黨組織”。組織形式上，可根據(jù)業(yè)務(wù)形態(tài)和黨員分布，采取設(shè)立聯(lián)合黨支部、區(qū)域黨工委或臨時(shí)黨支部等形式，將每名黨員按照地域分布編入不同組織參加黨組織活動(dòng)。要加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)，在配備項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，同步配備專職或兼職黨組織書(shū)記，并堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)入項(xiàng)目黨委(工委)班子，項(xiàng)目書(shū)記或?qū)Ｂ毟睍?shū)記兼任行政副職。堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)的海外黨建工作體系，海外項(xiàng)目黨組織要接受駐在國(guó)(地區(qū))使領(lǐng)館(機(jī)構(gòu))黨委的領(lǐng)導(dǎo)，重大問(wèn)題及時(shí)向使領(lǐng)館(機(jī)構(gòu))黨委和國(guó)內(nèi)派出單位黨組織報(bào)告〔5〕。要加強(qiáng)基本制度建設(shè)，在建立工程項(xiàng)目工作制度時(shí)，同步建立黨的工作制度，完善海外項(xiàng)目黨組織參與重大問(wèn)題決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。落實(shí)黨政會(huì)簽制度，凡與項(xiàng)目盈虧有直接關(guān)系、與企業(yè)利益有密切聯(lián)系、對(duì)干部職工有重大影響的事項(xiàng)，在提交決策前都應(yīng)由黨政負(fù)責(zé)人共同把關(guān)、聯(lián)合會(huì)簽。要加強(qiáng)基本考核體系建設(shè)，在對(duì)海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行考核的同時(shí)，對(duì)黨建工作也進(jìn)行同步考核，把海外黨建工作的軟指標(biāo)變成可量化、可評(píng)分的硬任務(wù)。

抓責(zé)任落實(shí)，提高海外黨建工作的政治性。要落實(shí)好中央企業(yè)黨委對(duì)海外項(xiàng)目黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為抓好海外黨建工作的總遵循，通過(guò)加強(qiáng)日常指導(dǎo)、督促、檢查、考核，從組織架構(gòu)、人員配備、制度規(guī)范上配置資源，為海外黨建工作提供有力支持和堅(jiān)實(shí)保障；要落實(shí)海外項(xiàng)目黨組織的主體責(zé)任，既要參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策，在“三重一大”重要事項(xiàng)決策中發(fā)揮黨組織的把關(guān)定向作用，也要堅(jiān)持黨要管黨，種好“責(zé)任田”，聚精會(huì)神抓好現(xiàn)場(chǎng)思想政治工作，實(shí)現(xiàn)到位不越位、總攬不包攬；要落實(shí)好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，做到重大事項(xiàng)親自部置，重大問(wèn)題親自解決，重要工作親自協(xié)調(diào)，重要環(huán)節(jié)親自把關(guān),把海外項(xiàng)目建成示范工程、廉潔工程，做到工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、資金安全；要落實(shí)好疫情防控責(zé)任〔6〕。海外疫情依然十分嚴(yán)峻，項(xiàng)目黨組織要從事關(guān)員工生命健康安全的高度，看好自己的門(mén)，管好自己的人，干好自己的事，筑牢疫情防控的堅(jiān)實(shí)堤壩；要認(rèn)真落實(shí)好中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)同所在國(guó)政府機(jī)關(guān)、業(yè)主單位的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好所在社區(qū)、學(xué)校、居民的日常幫扶和文化交流，以工程建設(shè)為紐帶,增進(jìn)兩國(guó)人民情感交流、文化交融,實(shí)現(xiàn)民心相通,為推動(dòng)“一帶一路”倡議實(shí)施匯集更為廣泛的民意基礎(chǔ)。

抓手段創(chuàng)新，提高海外黨建工作的適應(yīng)性。海外項(xiàng)目不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，具有高度的保密性和政治敏感性。創(chuàng)新海外黨建工作，就是要突出抓好理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、外事紀(jì)律管理和人身安全防范、激勵(lì)引導(dǎo)、人文關(guān)懷以及信息化手段運(yùn)用等。在某些對(duì)政黨活動(dòng)持有不同立場(chǎng)的國(guó)家，在開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)的時(shí)候，要注意在手段、方式上的靈活多樣，通過(guò)化整為零、化繁為簡(jiǎn)實(shí)現(xiàn)保密性與有效性的統(tǒng)一。但在條件允許的時(shí)候，也要利用信息化手段，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻、國(guó)內(nèi)外聯(lián)線、微博、微信、內(nèi)外部網(wǎng)站等手段消弭時(shí)空壁壘，實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外管理在標(biāo)準(zhǔn)一致性、時(shí)效上統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨建工作與海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互融合，與勞動(dòng)競(jìng)賽、工會(huì)活動(dòng)、青年員工知識(shí)競(jìng)賽有機(jī)結(jié)合，更好推動(dòng)海外業(yè)務(wù)發(fā)展。

抓能力建設(shè)，提高海外黨建工作的持續(xù)性。創(chuàng)新海外黨建不能一陣風(fēng)、兩張皮，需要抓鐵有痕、久久為功。作為海外項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人，要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等制度，不斷提高政治理論素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)黨員職工社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)、法律法規(guī)、外事紀(jì)律和安全保密教育，增強(qiáng)廣大職工的政治敏銳性、鑒別力，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)形象。要把海外項(xiàng)目干部隊(duì)伍能力建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、崗位鍛煉、交流培養(yǎng)等方式，不斷提升海外項(xiàng)目干部隊(duì)伍綜合能力〔7〕。要面向新時(shí)期國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)需要，努力建設(shè)一支能熟練掌握外語(yǔ)、熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系、具有豐富國(guó)際市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍，通過(guò)做強(qiáng)海外項(xiàng)目促進(jìn)海外項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要提高干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，注重風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，大力宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念，開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)。要支持群團(tuán)組織開(kāi)展好民主管理、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武、群安員青安崗等活動(dòng)，不斷提高海外黨員隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使黨建工作真正強(qiáng)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。

抓跨文化管理，提高海外黨建工作的融合性。海外項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，需要面對(duì)不同的文化沖突。要抓好價(jià)值觀教育，堅(jiān)持以開(kāi)放的姿態(tài)，積極吸收、借鑒不同國(guó)家、民族、政黨創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，兼收并蓄，提高海外項(xiàng)目黨員干部在不同文化背景下做好工作的能力。要加強(qiáng)海外黨建工作，強(qiáng)化跨文化管理，降低跨文化差異所帶來(lái)的額外成本，通過(guò)求同存異不斷促進(jìn)項(xiàng)目所在國(guó)政府、業(yè)主與中央企業(yè)之間形成文化共識(shí)，減少合作中的零和博弈，加強(qiáng)各方聯(lián)系，通過(guò)項(xiàng)目構(gòu)建利益共同體、文化共同體和命運(yùn)共同體，為海外項(xiàng)目推動(dòng)奠定更為堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)。要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好中國(guó)改革發(fā)展的故事、走出去的故事、企業(yè)文化的故事，增強(qiáng)外籍員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度；組織開(kāi)展節(jié)日祝福、慰問(wèn)走訪、文體等活動(dòng)，促進(jìn)中外員工文化交流和情感溝通，構(gòu)建大一體的海外項(xiàng)目黨建工作格局。

抓“家文化”建設(shè)，提高海外黨建工作的針對(duì)性。堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，大力實(shí)施“海外員工安心工程”，努力改善員工工作生活條件，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，掌握員工思想動(dòng)態(tài)，維護(hù)員工身心健康。海外項(xiàng)目黨組織要堅(jiān)持與職工相處時(shí)真誠(chéng)相待，做思想工作時(shí)真情相對(duì)，職工遇到困難時(shí)真心相助；調(diào)查研究做到察實(shí)情，反映情況做到講實(shí)話，具體工作做到辦實(shí)事，解決問(wèn)題做到求實(shí)效，使海外黨建貼近實(shí)際、貼近基層、貼近職工。堅(jiān)持開(kāi)展“五必談”和“五必訪”工作，探索推行安頓建小家、安撫多關(guān)懷、安保防風(fēng)險(xiǎn)、安康護(hù)身心、安全保生產(chǎn)、安心促穩(wěn)定“六安”工作法，努力為境外員工在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓，讓境外員工同時(shí)享有“精神家園”和“物質(zhì)花園”，努力營(yíng)造“職工冷暖有人知，急事難事有人問(wèn)，呼聲意見(jiàn)有人聽(tīng)，好人好事有人夸”的局面，從政治上吸引職工，從事業(yè)上凝聚職工，從能力上提升職工，讓關(guān)愛(ài)職工“制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、貼心化、深入化、多元化”。大力加強(qiáng)海外項(xiàng)目“家文化”建設(shè)，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)讓職工感受到“家”的快樂(lè)，通過(guò)真情實(shí)意的關(guān)懷讓海外職工感受到“家”的溫馨，通過(guò)職業(yè)發(fā)展上的關(guān)心讓職工感受到“家”的關(guān)愛(ài)，使海外項(xiàng)目職工工作快樂(lè)起來(lái)、日子紅火起來(lái)、體魄健康起來(lái)、素質(zhì)提升起來(lái)、人生充實(shí)起來(lái)，做到心里有想頭、眼里有盼頭、工作有干頭、前途有奔頭、幸福生活無(wú)盡頭，實(shí)現(xiàn)黨委滿意、企業(yè)發(fā)展?jié)M意、職工群眾滿意、自身發(fā)展?jié)M意，構(gòu)建具有中央企業(yè)特色的海外人文關(guān)懷工作新機(jī)制〔8〕。

抓廉潔從業(yè)，提高海外黨建工作的可靠性。與國(guó)內(nèi)相比，海外黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的環(huán)境更為復(fù)雜。海外項(xiàng)目部組織要建立健全并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全完善境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)境外投資決策、授權(quán)管理、盡職調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、大額資金使用、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、中介機(jī)構(gòu)選擇及中介費(fèi)管理、選人用人等環(huán)節(jié)和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督。要制訂境外管理人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理規(guī)定，落實(shí)向境外機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目直派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人制度，定期開(kāi)展境外國(guó)有資產(chǎn)核查，通過(guò)建立境外人員廉潔檔案、考核廉潔責(zé)任書(shū)落實(shí)、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告等方式，全方位動(dòng)態(tài)掌握境外人員廉潔情況〔9〕。要以適當(dāng)形式組織開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)宣教、警示教育和廉潔道德講堂活動(dòng)，選樹(shù)職工身邊的廉潔榜樣，剖析企業(yè)內(nèi)部典型案例，用好廉潔提醒、批評(píng)教育、函詢質(zhì)詢、誡勉談話等經(jīng)常性手段，及時(shí)提醒糾正苗頭性傾向性問(wèn)題，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀“一安雙優(yōu)”目標(biāo)。

海外黨建工作創(chuàng)新需要堅(jiān)持辯證的思路多措并舉、多管齊下，既需要強(qiáng)化頂層思考，牢牢把握創(chuàng)新的正確政治方向，又需要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度和基本活動(dòng)做實(shí)做新做到位；既要把規(guī)定動(dòng)作和主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)，又要在手段方式上做到因地制宜、靈活多樣；既要注重干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)提升，又要考慮海外環(huán)境的特殊性抓好人文關(guān)懷；既要鼓勵(lì)海外黨員干部全方位參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)廉潔從業(yè)。

海外項(xiàng)目黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要鍥而不舍、馳而不息的努力，組織建設(shè)、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)工作都要緊密結(jié)合海外工作的實(shí)際和特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方法，做到與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)又要牢牢把握黨建工作的中心任務(wù)不動(dòng)搖，唯有如此，才能使海外項(xiàng)目黨建不斷得到加強(qiáng)和提高，才能為企業(yè)“走出去”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和思想保證，才會(huì)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、跨文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。