■向軍賢

（三門峽職業(yè)技術學院，河南 三門峽 472000）

一、前言

“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”于2019年9月上升為國家戰(zhàn)略后不久，中共中央、國務院就印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，這充分彰顯了“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”的重要性及緊迫性。晉陜豫作為黃河金三角地區(qū)，已經(jīng)在“工業(yè)轉型、城市建設、鄉(xiāng)村振興、文旅發(fā)展、生態(tài)治理、民生改善等領域開展合作”[1]，但在實施過程中如何將當?shù)氐慕?jīng)濟、社會與文化充分融入生態(tài)建設，卻處于不同發(fā)展階段。三門峽地處晉陜豫黃河金三角地區(qū)，自1957年建市之初至今短短65年，就已獲得“中國大天鵝之鄉(xiāng)、中國天然氧吧、中國攝影藝術之鄉(xiāng)、中國優(yōu)秀旅游城市、中國十佳魅力城、國家園林城市、國家森林城市”[2]等國家級榮譽稱號以及首批省級文明旅游示范單位等多個省級稱號，表明三門峽的生態(tài)文明建設起到了為城市發(fā)展賦能的顯著成效。

三門峽的生態(tài)建設狀況與黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展水平緊密相關，更事關民生福祉，值得深入研究。但一些學者對三門峽生態(tài)建設所做的有益探索中，主要側重于從單一角度研究三門峽生態(tài)系統(tǒng)各要素的測量、恢復與保護，并未將三門峽當?shù)氐慕?jīng)濟、社會與文化充分融入生態(tài)建設過程中作為一個整體對象來研究，如三門峽水利樞紐工程的建設及功能、三門峽庫區(qū)濕地的現(xiàn)狀與保護、三門峽環(huán)境質量調查與分析、三門峽等沿黃經(jīng)濟帶的生態(tài)系統(tǒng)修復與發(fā)展。

生態(tài)建設的主體和最終價值歸宿是人民，因此生態(tài)文化作為一種價值理念，在現(xiàn)實生活中具有不同形態(tài)。生態(tài)發(fā)展狀況較好的城市與地區(qū)會逐漸形成自己的“生態(tài)名片”，為城市發(fā)展賦能?；谝陨蟼鹘y(tǒng)研究，本文選取了生態(tài)文化要素中具有標志性的“生態(tài)名片”來進行研究，嘗試通過梳理其中關于“生態(tài)名片”的內容，解讀三門峽“生態(tài)名片”的打造與優(yōu)化理念。從打造和優(yōu)化“生態(tài)名片”的目的、動力與結果探究“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享”的問題，解密三門峽的發(fā)展路徑。

二、為人民打造“生態(tài)名片”：立足群眾需求

生態(tài)文化建設實際上是在調整人與環(huán)境的動態(tài)關系，打造“生態(tài)名片”的最終目的也是為了滿足人民群眾的多樣化需求。黨的十八大報告在生態(tài)文明建設方面提出要“促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”[3]，自此“三生空間”理論常被用作衡量生態(tài)空間綜合承載狀態(tài)的評價標準。因此，從生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三個方面能更好地解讀三門峽地區(qū)在打造“生態(tài)名片”的過程中是如何立足人民群眾的生產(chǎn)、生活與生態(tài)需求的。

（一）生產(chǎn)需求：創(chuàng)建安全高效的生產(chǎn)空間

三門峽在大力推進生態(tài)建設的同時，也在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)方面極力創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)以滿足當?shù)孛癖姷纳a(chǎn)需求。依托其“五山四陵一分川”的先天自然優(yōu)勢條件，三門峽大力發(fā)展蘋果、連翹、丹參、食用菌、示范區(qū)蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，年產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%，成功構建了“果、藥、菌、蔬”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，將北緯35度打造成了農(nóng)業(yè)黃金帶。

工業(yè)方面，三門峽依托當?shù)氐狞S金、煤炭、鋁等資源大力培育出五大支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，全市501家規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)增長值高于全省0.2個百分點。兼顧環(huán)保需求與生產(chǎn)需求，工業(yè)和信息化局建立了“三大改造”（綠色化改造、智能化改造和企業(yè)技術改造）項目庫，培育了一批綠色工廠，將開曼（三門峽）鋁業(yè)有限公司建設成為國家級綠色工廠。

三門峽還大力推進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，依托其名山秀水和深厚的歷史人文底蘊，“已基本上形成了集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游服務體系”[2]，并獲得多個旅游榮譽稱號。截至2019年底，三門峽市已打造出14家4A級旅游景區(qū)、17家旅游星級飯店、47家旅行社，近4萬人直接從事旅游業(yè)，旅游總收入達400多億元，滿足了當?shù)厝嗣癜踩咝У纳a(chǎn)需求。

（二）生活需求：營造舒適宜居的生活空間

2016年“中國天然氧吧”評價工作啟動，隨后“中國天然氧吧”成為判斷一個地區(qū)宜居的重要標準之一[4]。隨著三門峽盧氏縣（2018）、靈寶市（2020）、陜州區(qū)（2020）、湖濱區(qū)（2020）、澠池縣（2020）、義烏市（2021）先后入選，自此三門峽市全域成為“中國天然氧吧”，在河南省轄市以及黃河流域城市中居首位。此外，三門峽還榮獲省級文明城市和“中國十佳魅力城市”稱號，進一步說明三門峽已成為舒適宜居城市。

為了營造舒適宜居的生活空間，滿足群眾生活需求，三門峽將生態(tài)文明建設作為重點工作，大力進行生態(tài)治理，創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)。2019年三門峽關閉取締200余家污染企業(yè)，著重綜合治理大氣污染和水污染，治理恢復礦山生態(tài)。經(jīng)過一系列專項整頓活動，2019年全年“三門峽市大氣、水環(huán)境質量綜合排名均列全省前3名”[2]，取得階段性勝利，為人民群眾創(chuàng)建了一個較清新的生活環(huán)境。

自然環(huán)境和人文環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，使三門峽的規(guī)劃建設更具合理性，成功打造出舒適宜居的生活空間。舊城區(qū)和城中村改造工程既美化了人居環(huán)境，又對頑固的“城市病”起到了部分緩解作用，使三門峽城市人居環(huán)境和居民生活品質得到了明顯改善，三門峽城鎮(zhèn)綜合服務功能和宜居水平不斷提升，是順應民心的民生工程，成為“美麗天鵝城”的加分項。

（三）生態(tài)需求：打造山清水秀的生態(tài)空間

作為“三生空間”的基礎，生態(tài)空間可以分為自然生態(tài)空間和人工生態(tài)空間。三門峽地區(qū)在發(fā)展過程中，依據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢，通過一系列生態(tài)文化建設活動，逐漸將二者融為一體，努力構建“一心兩廊四楔十脈多園”網(wǎng)絡狀城市綠地系統(tǒng)，打造出了獨特的生態(tài)空間。

隨著沿黃生態(tài)文化旅游帶和沿黃生態(tài)廊道建設、市內大型公園和綠化廣場建設、小秦嶺生態(tài)修復、美化韶山和崤山的生態(tài)園林型項目建設、污染防治綜合治理、無廢城市建設、高質量發(fā)展示范區(qū)項目等生態(tài)工程的推進，截至2020年底，三門峽“全市森林覆蓋率達50.72%，綠化覆蓋率達39.9%，人均公園綠地面積13.39平方米”[2]。

三門峽已成功打造出山清水秀的生態(tài)空間，足以滿足當?shù)孛癖姷纳鷳B(tài)需求。三門峽依托黃河資源，在生態(tài)建設方面取得巨大成效，因此近年來每年冬天都有數(shù)以萬計的白天鵝不遠萬里飛來三門峽過冬，“中國大天鵝之鄉(xiāng)”的稱號由此而來。這里是白天鵝的天堂，也成為當?shù)孛癖妸蕵方∩淼男蓍e勝地。

三、靠人民創(chuàng)建“生態(tài)名片”：凝聚群眾力量

正如“生態(tài)文化建設的主體必然也是由包括政府、企業(yè)、社團、居民在內的多元主體所構成的”[5]，創(chuàng)建“生態(tài)名片”同樣需要凝聚群眾力量。然而不少鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設存在“執(zhí)行主體、承接主體、責任主體和參與主體缺位”的問題[6]，但是三門峽在創(chuàng)建“生態(tài)名片”的過程中做到了多主體共同參與，尤其值得沿黃城市借鑒和學習。

（一）組織主體：籌辦精彩紛呈的生態(tài)活動

近年來，三門峽市委市政府及其相關部門大力協(xié)調主辦了一系列精彩紛呈的生態(tài)主題活動，打造了多場文旅盛宴，受到社會各界普遍贊譽，將三門峽“生態(tài)名片”推向全國甚至世界多國。三門峽多次成功舉辦大規(guī)模、高層次的“一節(jié)一會”（即三門峽黃河文化旅游節(jié)和中國特色商品博覽交易會），將多項活動與精準的宣傳推廣活動相結合，極大促進了文旅深度融合。

除了“一節(jié)一會”，三門峽市還多次舉辦“一節(jié)一展”（即中國攝影藝術節(jié)和中國三門峽自然生態(tài)國際攝影大展）。2019年中國三門峽自然生態(tài)國際攝影大展，來自50多個國家和地區(qū)的攝影家共展出6000余幅人文生態(tài)攝影作品，參觀人數(shù)達13.6萬，無形中還帶動了天鵝湖濕地公園等周邊旅游景區(qū)的消費和發(fā)展，使“五彩三門峽”（即黃、白、黑、紅、綠）美譽更加響亮。

三門峽以“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”為導向，在發(fā)展過程中打造的沿黃壯美景觀為舉辦各等級文旅活動奠定了良好的生態(tài)基礎。在黃河之濱的三門峽通過舉辦黃河大合唱藝術節(jié)、橫渡母親河、女子馬拉松、山地自行車賽、山水音樂節(jié)等一系列生態(tài)文旅活動，以多元化方式大力歌頌黃河文化，充分彰顯了沿黃城市三門峽的文化與生態(tài)魅力。

（二）執(zhí)行主體：提供健康優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品

三門峽市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文化廣電和旅游局、市城市管理局、市自然資源與規(guī)劃局等單位在三門峽打造“生態(tài)名片”過程中發(fā)揮著不容忽視的重大作用。上述單位協(xié)調各方資源，通過設置休閑觀光園區(qū)、建設鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、打造特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、劃分生態(tài)功能區(qū)、規(guī)劃建設特色民俗村、申報旅游扶貧重點項目等方式，充分開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，為鄉(xiāng)村旅游注入活力。

除了上述事業(yè)單位，旅行社、生態(tài)觀光旅游公司、生態(tài)旅游度假村、高陽山溫泉度假區(qū)等市場主體也充分利用三門峽市生態(tài)資源，大力拓展客源，充分滿足多方游客在交通、住宿、衛(wèi)生、購物、安全、觀光等方面的旅游需求，極大增強了旅游吸引力，提升了游客滿意度。這些市場主體善于整合旅游資源，同時也能抓住游客心理為其提供獨特優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品。

在打造健康優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品過程中，“央視、河南日報、大河報、三門峽日報、黃河時報等主流媒體”[2]通過多種方式充分展示了“黃河三門峽·美麗天鵝城”的文旅城市品牌形象。為確保游客擁有更佳的旅游觀光體驗，三門峽市文化廣電和旅游局開展了專項整頓行動，進一步規(guī)范全市旅游行業(yè)文明發(fā)展，提升服務品質。2019年，三門峽市被國際旅游聯(lián)合會授予“最美中國旅游城市”稱號。

（三）參與主體：強化妙趣橫生的生態(tài)體驗

“生態(tài)”作為三門峽市的一張發(fā)展名片，其地域內擁有種類繁多的生態(tài)旅游資源，帶給游客多樣化體驗。天鵝湖濕地公園、國家森林公園、白天鵝、氧吧、豫西大峽谷、黃河丹峽、三門峽大壩、生態(tài)走廊、雙龍灣、燕子山、高陽山溫泉等生態(tài)旅游資源品種齊全，多樣化的旅游主題活動趣味性強，能持續(xù)滿足游客的健康、休閑、觀光、心靈棲息等多重需求，這種沉浸式生態(tài)體驗極具吸引力。

1956年，修建三門峽大壩時為了運輸石料專門修建了湖大(湖濱至大壩)鐵路，后來經(jīng)過改建在歷史上曾發(fā)揮過重要作用，而后保留了一部分線路成為今日的沿黃鐵路旅游觀光線。沿黃觀光小火車長約14公里，有兩個運行區(qū)間，沿途可以欣賞到九曲黃河、萬畝梯田、三門峽大壩、中流砥柱石等景觀，使乘客可以在談笑間近距離沉浸式體驗黃河之美。

三門峽高陽山溫泉度假區(qū)總體規(guī)劃為“一鎮(zhèn)四區(qū)”（即溫泉小鎮(zhèn)、商務會議度假區(qū)、高陽山主題公園區(qū)、民俗文化廣場區(qū)和溫泉文化旅游區(qū)），包括水世界、養(yǎng)生區(qū)、實景演出三個功能區(qū)，其中的人工造浪池、海盜船、火焰山、巨獸碗滑道、漂流河及寶貝水城等水上體驗活動項目，能帶給游客豐富的水上體驗，使游客快速擺脫身心俱疲狀態(tài)，徹底得到放松和休憩。天然溫泉還具有療養(yǎng)功效，男女老少皆宜，經(jīng)常浸泡能起到保健效果。

四、由人民共享“生態(tài)名片”：統(tǒng)籌群眾利益

“新時代中國特色社會主義正處于建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵時期，應以人本思想作為價值定位”[7]。生態(tài)文化建設作為現(xiàn)代化建設的重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展成效如何，更需問效于民。人民在做大做強生態(tài)文化建設這塊“蛋糕”時，能否分到“蛋糕”，這是一個重要的評判標準。因此打造出來的“生態(tài)名片”理應統(tǒng)籌群眾利益，由人民共享經(jīng)濟、文化、安全等多方面發(fā)展成效。

（一）生態(tài)富民：提升日新月異的生活水平

與歐美的現(xiàn)代化模式不同，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設中，生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一而非對立關系。大力發(fā)展生態(tài)文化，利于將當?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢轉化為特色產(chǎn)能，打造出生態(tài)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙贏局面。三門峽市在“十三五”期間，總投資260億元謀劃推進了86個生態(tài)綜合治理項目，筑牢沿黃生態(tài)屏障的同時，也實現(xiàn)了為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展賦能。

優(yōu)勢品牌強勢崛起，為三門峽市的生態(tài)與經(jīng)濟帶來巨大發(fā)展機遇?！笆濉蹦┢?，全市生產(chǎn)總值達到1400多億元，近五年年均增長6.7%，位列全省7個資源型城市第一[8]；經(jīng)提質增效后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成了三大全產(chǎn)業(yè)鏈；休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游特色鎮(zhèn)、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)等實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟的良性互動，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平；創(chuàng)建省級文明城市，極大改善了人居環(huán)境，提升了生活品質。

三門峽通過充分發(fā)掘生態(tài)優(yōu)勢帶動了經(jīng)濟發(fā)展，將“蛋糕”既做大又分好，提升了人民的生活水平。2020年三門峽的民生支出占比達到72%，惠及90萬人次困難群眾。義務教育新增近兩萬個普惠性學位，舊城改造惠及近四萬戶居民，為十二萬多退休人員新增了養(yǎng)老金，獲得的大筆生態(tài)補償金用來繼續(xù)改善生態(tài)狀況，實現(xiàn)了良性循環(huán)，為人民幸福助力。

（二）生態(tài)興民：激發(fā)與眾不同的文化活力

生態(tài)與文化具有天然聯(lián)結優(yōu)勢，二者相結合能夠釋放出無限發(fā)展?jié)摿?，促進經(jīng)濟文化社會生態(tài)實現(xiàn)綠色“內循環(huán)”。因此，在建設生態(tài)的同時積極融入當?shù)氐奶厣幕纬瑟毺氐纳鷳B(tài)文化資源優(yōu)勢，對于當?shù)貙崿F(xiàn)全方面發(fā)展具有重大推動作用。三門峽在生態(tài)文化建設過程中，重組了生態(tài)與文化相融合的發(fā)展密碼，開展了一系列文旅活動，打通了生態(tài)文化發(fā)展的任督二脈。

2021年春節(jié)期間，三門峽以“天鵝城里過大年”為主題開展的春節(jié)文旅活動，接待游客近百萬人次，旅游綜合收入達1.59億元。2019年河南省“春滿中原·老家河南”主題活動暨三門峽陜州地坑院民俗文化節(jié)在陜州區(qū)地坑院隆重舉行。以新中國成立70周年為契機，精心設計推出以全市愛國主義教育基地、紅色革命遺址和鄉(xiāng)村振興為主體的四條學習體驗精品旅游線路，吸引游客前來三門峽當?shù)厍猩眢w驗黃河文化、欣賞天鵝美景、感受生態(tài)魅力。

三門峽的文旅融合發(fā)展新路徑，不僅向外展示了三門峽的獨特生態(tài)與文化魅力，而且在無形中激發(fā)了當?shù)厝嗣竦奈幕盍ΑＲ幌盗形穆没顒訝I造了一種濃厚的文化氛圍，使當?shù)厝嗣窀钊氲亓私饬俗约核幍纳鐣幕鷳B(tài)環(huán)境，提升了其文化自信的同時，更激發(fā)了人民的文化活力，為打造“生態(tài)名片”助力。

（三）生態(tài)安民：滿足與日俱增的安全需求

安全感是社會心態(tài)的重要指標[9]，事關人民的幸福感和獲得感。中國科學院在2013年和2015年進行了兩次綜合調查，從財產(chǎn)安全等9個指標獲得了安全感調查數(shù)據(jù)，其中生態(tài)環(huán)境安全感排名均未進入前5，可知人民的生態(tài)環(huán)境安全感整體上仍然處于較低水平。

三門峽在打造“生態(tài)名片”的過程中大力解決了與人民息息相關的生產(chǎn)與生活污染源問題，為人民營造了一個清新美麗的生活與工作家園，帶給人民充足的環(huán)境安全感。大氣、水、土壤、固體廢棄物等方面的防治攻堅戰(zhàn)和專項整治活動的實施，使三門峽市2019年全年大氣、水環(huán)境質量綜合排名均列全省前3名，獲生態(tài)補償金2580萬元[2]。

通過治理和改善生態(tài)環(huán)境，打造“生態(tài)名片”獲得可持續(xù)性發(fā)展方式為當?shù)孛癖妿砹诵睦砩系陌踩小Ｔ诒Ｗo中開發(fā)生態(tài)資源，在開發(fā)中保護生態(tài)資源，開發(fā)與保護形成的良性循環(huán)模式，充分彰顯了“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，徹底擺脫了以往依靠礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源粗放式擴張的外延式發(fā)展模式，轉而走上以人為本的優(yōu)質高效內涵式發(fā)展路徑。

五、結語

基于三門峽市“生態(tài)名片”的形成經(jīng)歷了一個動態(tài)演變過程，因年代久遠無法進行實地動態(tài)考證，因此本文主要以河南省人民政府官網(wǎng)與三門峽市人民政府官網(wǎng)、河南省文化和旅游廳及其相關權威機構等發(fā)布的年鑒、公報、政府工作報告等客觀權威的官方工具書和統(tǒng)計資料為主，對三門峽“生態(tài)名片”的打造與優(yōu)化進行了文本分析與解讀。

三門峽地區(qū)之所以能充分利用當?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢持續(xù)打造并擦亮“生態(tài)名片”，得益于三門峽政府高度貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，將“以人為本”理念貫穿于“生態(tài)立市”全過程?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心，主張將人民利益置于首位，與“以人民為中心”發(fā)展思想有異曲同工之妙，堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”分別回答了打造和優(yōu)化“生態(tài)名片”的目的、動力與結果。

從創(chuàng)建安全高效的生產(chǎn)空間、營造舒適宜居的生活空間、打造山清水秀的生態(tài)空間三方面分別立足人民群眾的生產(chǎn)、生活、生態(tài)需求，打造“生態(tài)名片”；從組織主體籌辦精彩紛呈的生態(tài)活動、執(zhí)行主體提供健康優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品、參與主體強化妙趣橫生的生態(tài)體驗三方面來凝聚群眾力量，靠人民創(chuàng)建“生態(tài)名片”；從提升日新月異的生活水平來實現(xiàn)生態(tài)富民、滿足與日俱增的安全需求來實現(xiàn)生態(tài)安民、激發(fā)與眾不同的文化活力來實現(xiàn)生態(tài)興民這三方面統(tǒng)籌群眾利益，由人民共享“生態(tài)名片”。

三門峽在打造“生態(tài)名片”的過程中，所遵循的“以人為本”理念與具體實施過程，為沿黃城市“生態(tài)名片”的建設工作提供了一種新思路。立足人民需求、凝聚群眾力量、統(tǒng)籌群眾利益，將經(jīng)濟、社會與文化充分融入生態(tài)建設過程，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了可供借鑒的理論依據(jù)與實踐經(jīng)驗，值得其他沿黃城市積極學習和借鑒。