■ 劉 魁

（湖南工業(yè)職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410208）

基于高職教育的社區(qū)教育，其適用范圍非常廣闊，在培養(yǎng)居民的文化素質(zhì)的同時，帶動了本地社區(qū)教育和就業(yè)，發(fā)展了區(qū)域經(jīng)濟，極大地滿足了社區(qū)教育的建設需求。所以，在高職院校的基礎上積極發(fā)展社區(qū)教育，應該成為構建社區(qū)管理創(chuàng)新體系、學習型社會和終生教育體系的新范式。從終身教育視閾下研究高職院校社區(qū)教育的有效途徑，是對社區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略選擇的積極探索，促進了高職教育與社區(qū)教育的雙向統(tǒng)一。在終身學習和大職業(yè)教育理念的背景下，深入探討高校社區(qū)教育的有效選擇，研究高職院校社區(qū)教育的課程設置，對高校社區(qū)教育的發(fā)展具有重要的理論意義。支持多學科高職院校群體學習機制的研究，促進了社會領域教育質(zhì)量的提高，在現(xiàn)代教育體系中形成終身學習理論。

一、高職社區(qū)終身教育概述

高職社區(qū)終身教育的教學活動，有著全員性、全程性、和整體性的特點，其功能重點是提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和生活品質(zhì)。終身教育的含義是社區(qū)成員在工作和生活中不斷地求知學習，通過豐富知識以及提高技能，最大限度地滿足居民的需求。隨著社區(qū)教育的不斷創(chuàng)新，兩者的結(jié)合支持了教育的擴展和延續(xù)，使社區(qū)課程更加豐富多樣，更具適用性和科學性，從而極大地滿足了居民終身學習的需求。

二、構建高職院校社區(qū)教育運作模式的意義

（一）創(chuàng)新終身教育體系的需求

終身教育的概念起源于20世紀末，當時的終身教育屬于抽象的觀念和概念，而后國際教育部引入了職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合模式，其核心內(nèi)容就是為社區(qū)居民提供終身教育的政策[1]。此后，終身教育逐漸變成人們自我完善與能力提升的重要符號。隨著學習型社會的建立，高職教育正擔負著提升社區(qū)居民整體素質(zhì)的重大任務。同時，我國吸納了許多高等教育組織參加社區(qū)教育發(fā)展工作，并在發(fā)展社區(qū)教育方面投入了大批的教學資源與功能服務。高校開展社區(qū)教育，使職業(yè)教育在教育領域更具社會效益，必須堅持發(fā)展服務、促進就業(yè)方針，深化體制改革，創(chuàng)新各級各類職業(yè)技術教育，努力構建有中國特色的職業(yè)技術教育體系。高等職業(yè)教育通過提高人口幸福指數(shù)和促進全球人口發(fā)展，在國家可持續(xù)教育中發(fā)揮著關鍵作用，是構建學習型社會和創(chuàng)新型終身教育體系的重要手段。

（二）高職教育多方利益者的需求

職業(yè)教育涉及多個參與者。在高職院校中實施社區(qū)教學，是指在高職學院與社區(qū)教育需求上的融通與聯(lián)系。高職院校屬于社會公益組織，為了增強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力，高職教育必須走進社區(qū)、服務社區(qū)，把社區(qū)教育作為新的增長點，促進高職教育的發(fā)展，并將其納入高職教育發(fā)展計劃中，更好地使之滿足教育市場的發(fā)展需要。為達到教育可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)教師應該和各教育部門更密切地聯(lián)系在一起，并運用其豐富的教學資源，以促進社區(qū)居民就學。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，高職教育政策的建立與執(zhí)行應以新的合作伙伴關系為基準。這種伙伴關系是政府、學校和社會之間的伙伴關系。當社區(qū)居民接受職業(yè)培訓時，期望高職院校能為他們提供更多的信息、知識、技能。通過社區(qū)教育和高職教育的有效融合，就能夠在較大范圍內(nèi)平衡和解決多方利益者的需要，從而達到與諸多利益相關者的合作共贏。

（三）高職院校運作中的市場機制需求

人才市場根據(jù)新經(jīng)濟發(fā)展的要求不斷變化，因此，高職校院要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須滿足市場機制的要求，逐步改變職業(yè)教學觀念，適應社會生產(chǎn)力的發(fā)展。高職院校的教學模式越來越多元，高職院校的消費群體傾向于使用永久模式。高職教育參與社區(qū)教育在提高社區(qū)居民的學習能力的同時，也體現(xiàn)了社區(qū)教育在高等教育中滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的重要性。

三、終身教育視閾下高職院校社區(qū)教育運行模式構建面臨的挑戰(zhàn)

（一）政治支持不明確

2020年教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》明確指出，依托職業(yè)院校設立社區(qū)教育指導機構，鼓勵職業(yè)院校積極參與社區(qū)教育、終身教育。在政府有關高層管理部門為職業(yè)院校開展社區(qū)教育指明方向的同時，在實踐層面卻缺乏具體的規(guī)范性規(guī)定，缺乏具體的政策依據(jù)來解決這類問題，高職院校在參與社區(qū)教育過程中所面對的問題，如制度上的管理問題、運作機制和資金來源問題，是缺乏政策支援的直接后果。

（二）教育方向不明

在政府的大力支持下，社區(qū)教育的形成極大地豐富了社區(qū)居民的生活。然而非營利服務的性質(zhì)和范圍并不符合當?shù)厝丝谠趯I(yè)資格增長方面的需求。高職院校在城市教育資源配置、師資隊伍、培訓方式等方面存在不足，制約了社區(qū)教育的發(fā)展。

（三）管理體制不完善

高職院校組織結(jié)構的建立和核心工作的開展與人才培養(yǎng)密切相關。一般來說，高職院校的社區(qū)教育部門沒有特殊職能。作為社區(qū)工作的一項職能，社區(qū)培訓通常由一名或多名社區(qū)工作者進行，沒有專門的部門來管理。在共同實施社區(qū)教育的過程中，雙方的職責分工不明確，工作人員在課程開發(fā)和教師管理等方面缺乏長期運行機制。

（四）師資不足

社區(qū)教育師資隊伍建設的數(shù)量和質(zhì)量與需求還存在較大差距，主要表現(xiàn)為數(shù)量不足、專業(yè)化程度低。高等職業(yè)教育是國家正規(guī)教育體系的一部分，擁有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍非常重要。社區(qū)教育涉及所有年齡段的學習者，而且缺乏受過專業(yè)職業(yè)培訓的教師。對于職業(yè)教育教師來說，社區(qū)教育的教學環(huán)境、教育目標和教學內(nèi)容發(fā)生了重大變化，這要求職業(yè)教育教師根據(jù)社區(qū)學習者的特點調(diào)整教學內(nèi)容和教學方法。高職教師不僅要開展正常的教學活動，還要承擔科研任務、校企合作、企業(yè)崗位等工作任務。高職院校要提供社區(qū)教育服務，必須繼續(xù)面對社區(qū)師資短缺的問題，同時要考慮到社區(qū)現(xiàn)有的教育情況。

四、構建高職院校社區(qū)教育運行模式的對策

職業(yè)教育與社區(qū)教育的發(fā)展與改革應逐步形成合作教育促進發(fā)展、合作教育促進就業(yè)的良性互動機制。

（一）加強高職教育和社區(qū)教育資源的整合

為加快高職教育和社區(qū)教育資源的融合，需要完善教學框架，為社區(qū)教學提供優(yōu)質(zhì)的教學環(huán)境。社區(qū)教育應充分運用高職課程、職業(yè)培訓基地和現(xiàn)代教育教學手段，以培養(yǎng)適合現(xiàn)代社區(qū)需要的人才[2]。而社區(qū)教育在保障高素質(zhì)人才培養(yǎng)的同時，還應與高職教育的課程和資源相融合，并基于社區(qū)需要，提高其相關性和適用性。在此基礎上，舉辦區(qū)域特色課程，向社區(qū)居民傳授技能，提高人文素質(zhì)。

（二）高職教育設立社區(qū)教育國際交流中心

發(fā)達國家在實施社區(qū)教育方面有著成熟的經(jīng)驗。高職院校設立社區(qū)教育國際交流中心，利用社區(qū)學院在社區(qū)組織舉辦國際學術交流會，借鑒國外先進的社區(qū)教育研究成果，增進與國外社區(qū)互動，從而有助于社區(qū)居民掌握世界前沿的社會資訊、科學知識、文化教育技術等，有效滿足了社區(qū)居民對專業(yè)知識和社會生存能力的需求。同時，我國社區(qū)教育國際交流中心還舉辦了海外留學人員在社區(qū)教育活動，以調(diào)動社區(qū)居民的興趣，并推動了社區(qū)教育國際化發(fā)展。

（三）加強社區(qū)教師的終身教育理念

高職教育介入社區(qū)教育，社區(qū)要規(guī)劃教師的發(fā)展方向，以高職學校的教育資源為發(fā)展重點，扶持社區(qū)教師，有計劃地逐步讓教師加入社區(qū)中。要形成社區(qū)教育的教師隊伍，要加強社區(qū)教師的終身教育理念，向社區(qū)教育教師灌輸終身教育的責任感。此外，社區(qū)還應聘請有社區(qū)教學經(jīng)驗的專家和教師為社區(qū)教師提供培訓。高職院校應為社區(qū)提供教師培訓服務，定期監(jiān)測教師和社區(qū)的教學水平，研究教師的表現(xiàn)，并進行適當?shù)臋z驗和評估，以確保社區(qū)課程的質(zhì)量。

（四）積極推進職業(yè)培訓與社區(qū)培訓相結(jié)合

積極推進職業(yè)教育與社區(qū)教育相結(jié)合，不僅只是在教材和人力資源方面，同時職業(yè)技能證書的有效銜接方面也很重要。在推進高職院校和社區(qū)教育融合之后，還應開展各類活動，如職業(yè)培訓、職業(yè)資格評定等。通過職業(yè)教育開展社區(qū)教育可以幫助居民制定明確的學習目標，幫助居民獲得資格證書，提高社區(qū)教育的標準化。職業(yè)資格證書的有效銜接可以幫助各種社會群體找到工作，例如，社區(qū)下崗工人、就業(yè)大學生等，其主要服務于社會。

（五）高職社區(qū)教育志愿組織模式的拓展

高職社區(qū)教育志愿組織模式的發(fā)展也是推進社區(qū)教育的重要途徑。創(chuàng)建非營利性教育組織可以繼續(xù)發(fā)揮非營利性教育組織的作用，促進高職教育與社區(qū)教育的融合，從而形成一定的群眾基礎，充分發(fā)揮基層社區(qū)培養(yǎng)潛在人才的作用，做好相應的記錄。高職院校培養(yǎng)這些潛在的人才，而后自愿參與社區(qū)教育培訓中。這不僅可以提高社區(qū)居民的學習積極性，還能夠在一定程度上降低教學資源的投入,帶動部分村民就學,達到社會教學資源的自給自足。

（六）構建高職院校社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地

第一，促進社區(qū)教育教學。職業(yè)院校也正在積極進行相應的社區(qū)教育培訓，使其學生可以隨時地參加社區(qū)教育。深入研究社區(qū)教育重大課題，建立了社區(qū)教育示范園與實驗區(qū)的綜合評估指標體系，通過對建設學習型社會的綜合評價與驗收以及對全國各地社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃的深入研究，高職院校將能夠在建設全國社區(qū)教育智庫方面起到重大影響。通過編制國際水準的人才培養(yǎng)規(guī)劃、課程及教學網(wǎng)絡資源，利用高職院校一流的學科師資，實施靈活多樣的社區(qū)教學，每年舉辦著名專家學者以及社區(qū)老師的校外演講，通過不斷定制社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地的運作模式，累積成功經(jīng)驗，逐步建立有利于社會大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，使廣大社區(qū)居民從社區(qū)中學習，致力于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，展示自己的專長。

第二，提高教師隊伍素質(zhì)。在社區(qū)教育的基礎上，社區(qū)教師隊伍的建立也必須按照長遠計劃，貫徹高職院校教師隊伍與社區(qū)教學資源的整合原則，以高職院校師資為主，以社區(qū)系統(tǒng)師資為輔，有規(guī)劃、有步驟地開展?jié)u進式的專業(yè)培訓，逐步建立社區(qū)教育師資隊伍。選聘專家教授到社區(qū)學校任教，引導中青年老師到社區(qū)學校兼職執(zhí)教，形成優(yōu)質(zhì)的社區(qū)培訓基地授課的良性管理機制。高職院校主要承擔教師的發(fā)展、管理和評估工作。高職院校針對社區(qū)居民的教學需要，挑選合格的師資，為社區(qū)進行師資配套服務。同時，高職院校還組織有關部門工作人員對教學情況開展不定期的檢測或控制，通過檢測學生社區(qū)評價、學校課程開展質(zhì)量以及相關社區(qū)領導的服務態(tài)度，以增強學生對志愿服務工作的認識，并適時進行社會反映，從而使學校管理機關能夠有效管理、評估和獎勵。

第三，加強基礎教育條件。建立社區(qū)教育人才培養(yǎng)基地，高職院校要提供高層次、高水平的學習條件，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，創(chuàng)造一流的學習條件，培養(yǎng)社區(qū)人才，讓社區(qū)居民在社區(qū)享有先進的教育條件。在高職教育教材體系建設和社區(qū)教育培訓課程體系建設工作方面，應堅持服務于社區(qū)發(fā)展需求原則，以全球市場為引導，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局相匹配，注重課題研發(fā)和課程建設，以面授課程與網(wǎng)絡教學相結(jié)合,著力培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實踐操作技能的應用型、合格的高技能人才[3]。積極開展地方特色培訓，立足當?shù)厣鐣螒B(tài)，了解社區(qū)居民的教育需要,通過提供人文、區(qū)域、公共特色培訓，讓社區(qū)居民陶冶情操，提高人文素質(zhì)，拓寬終身學習和創(chuàng)新渠道，了解歷史和文化，掌握技能。在有效解放了高職院校社區(qū)服務職能的同時，職業(yè)教育資源也能夠更好地為社會服務。

第四，更有效地促進專業(yè)與資格證書銜接。學校應積極探索通過社區(qū)教育促進高職教育和社區(qū)教育互動的新渠道，積極舉辦多層次、多領域、多類型的職業(yè)培訓，并依托職業(yè)院校，設立職業(yè)認定服務中心和職業(yè)培訓基地，以協(xié)助社區(qū)人員獲取職業(yè)資格證書。社區(qū)是青少年走向社會的主要場地，是推動青少年社會化進程中的中心環(huán)節(jié)。在培養(yǎng)青少年個性、價值觀、品行品德，防止少年犯罪，深入社區(qū)和參加社會工作等方面起到了重大影響。關于失業(yè)、下崗工人、外來務工人員的管理、就業(yè)和教育特別重要。要發(fā)揮高校社區(qū)教育的功能，把思想道德教育、法制教育、職業(yè)技術培訓、安全教育結(jié)合起來，以此幫助這部分人形成現(xiàn)代公民意識，接受職業(yè)技術教育，掌握技能并最終為社會服務。

第五，設立社區(qū)教育志愿者組織。高職學院積極發(fā)展社區(qū)教育資源,成立社區(qū)教育志愿者隊伍，充分發(fā)揮社區(qū)功能，形成良好群體基礎，促進職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展。依靠社區(qū)潛在的人才。高職學院將通過開設社會志愿者服務專業(yè)培訓和專業(yè)知識訓練等課程，以及透過社區(qū)教育培訓與專項教育培訓，進一步發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢，進一步提高志愿服務質(zhì)量和水平，發(fā)展適應市場經(jīng)濟和促進就業(yè)要求的專業(yè)化教育模式，培養(yǎng)具有創(chuàng)新和實踐技能的綜合型人才。

（七）建立高職院校社區(qū)教育國際信息中心

首先，建立高職院校社區(qū)教育信息資源國際數(shù)據(jù)庫。目前，國內(nèi)外研究者對社區(qū)教育信息資源共享數(shù)據(jù)庫的研究僅限探索社會教育資源信息系統(tǒng)的整合，并沒有面向世界和服務全球市場，所以高職院校社區(qū)國際信息庫的建設，就應該全面匯集發(fā)達國家的教育、經(jīng)貿(mào)、人文和社區(qū)資訊，包括各種先進外文圖書，以便于社區(qū)居民在線閱覽、查看和信息檢索，將社區(qū)公共信息資料數(shù)據(jù)庫建設成社區(qū)居民探索世界、尋求共同發(fā)展的重要門戶。其次，在高職院校創(chuàng)建國際社區(qū)教育網(wǎng)絡教室。高職院校將充分利用自身資源優(yōu)勢，積極借助海外的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡校園教學資源，同時根據(jù)社區(qū)建設、居民需要和學校實踐培訓，積極構建校園教育和社會交流平臺，努力建設富有國際特點的網(wǎng)絡課堂。同時，將網(wǎng)絡教育和專業(yè)知識培養(yǎng)相結(jié)合，提升教學理念，革新教學模式，讓廣大社區(qū)居民在豐富多彩的教學過程中掌握專業(yè)知識，進一步提升學校學科專業(yè)素養(yǎng)水平，為社會培育具備創(chuàng)新精神和實際操作技能的創(chuàng)新型人才。

當前教育體制改革的目標就是構建終身教育體系和建設學習型社會，使國家成為學習型國家，加強社區(qū)教育體系。終身教育體系的建立是城市類型建設和發(fā)展的基礎。完善高校參與社區(qū)教育的制度是學習型社會建設發(fā)展的保障。社區(qū)教育有助于技術轉(zhuǎn)讓、提高人們的文化素養(yǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機會和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，探索社區(qū)教育服務形式,從而使可持續(xù)發(fā)展的長效性機制得到建立，促進社區(qū)教育高效健康的發(fā)展。