徐俠俠， 鄧純東

(1.西北大學(xué) 馬克思主義理論博士后科研流動(dòng)站， 陜西 西安 541004 2.陜西理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 陜西 漢中 723000 3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院， 北京 100005)

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,我國(guó)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，比歷史上任何時(shí)期都更加渴望人才?？v觀國(guó)際形勢(shì)，以創(chuàng)新人才為主的人才資源競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心與重點(diǎn)。再看國(guó)內(nèi)發(fā)展，創(chuàng)新人才已成為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)與創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不可或缺的創(chuàng)新動(dòng)力與創(chuàng)新源泉。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央深刻指出強(qiáng)起來(lái)要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才，將人才作為實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。2021年9月27日至28日，中央人才工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，為新時(shí)代黨的人才工作指明了方向。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新要求，圍繞創(chuàng)新人才發(fā)表了一系列重要論述，系統(tǒng)回答了新時(shí)代創(chuàng)新人才何以為要、何以選用、創(chuàng)新人才工作如何開(kāi)展以及如何依靠創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等理論與實(shí)踐的根本問(wèn)題。當(dāng)前圍繞習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述的相關(guān)研究較多，主要圍繞習(xí)近平關(guān)于人才重要論述的主要內(nèi)容、重要意義等方面開(kāi)展研究。范一泓認(rèn)為“辨賢選才”的識(shí)才觀、“養(yǎng)賢培英”的育才觀、“任人唯賢”的用才觀、“納賢引才”的聚才觀構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代創(chuàng)新人才觀的主要內(nèi)容[1]，劉海飛認(rèn)為深刻理解和把握好習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述對(duì)推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才保障具有重要意義[2]。本文在綜合已有研究成果的基礎(chǔ)上，從理論之源、核心要義以及價(jià)值意蘊(yùn)三個(gè)維度進(jìn)行論述，以進(jìn)一步回答新時(shí)代創(chuàng)新人才何以凝聚、何以為要、何以作為、何以選用、何以激發(fā)、何以保障等核心問(wèn)題。

一、 習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述的理論之源

要深入研究習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述就必須要科學(xué) 把握其形成過(guò)程，真正做到知其然更知其所以然，如此才能在深刻理解其“來(lái)路”的基礎(chǔ)上明確創(chuàng)新人才工作在新時(shí)代的重要意義。習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述繼承于馬克思主義人才思想，形成于黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟的偉大歷史實(shí)踐，汲取于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人才思想精華。

1.理論繼承：一脈相承于馬克思主義人才思想精髓

馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義理論以社會(huì)歷史發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)個(gè)人為出發(fā)點(diǎn)，以人的解放和人的自由全面發(fā)展為最終目標(biāo)的思想精髓，為科學(xué)人才思想體系的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。馬克思恩格斯認(rèn)為“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”[3]135，“既然是環(huán)境造就人，那就必須以合乎人性的方式去造就環(huán)境”[4]334，提出了通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐產(chǎn)生價(jià)值，接受良好的教育和參與豐富的勞動(dòng)實(shí)踐是培養(yǎng)人才、開(kāi)發(fā)人才潛能的現(xiàn)實(shí)途徑，揭示了人才資源開(kāi)發(fā)是營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境與環(huán)境塑造人的過(guò)程，這些關(guān)于人的自由而全面發(fā)展理論、人力資本理論以及人與環(huán)境關(guān)系理論為新時(shí)代創(chuàng)新人才重要論述提供了豐富的理論資源。

習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述是在繼承馬克思主義人才思想基礎(chǔ)上的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)踐，在新的歷史階段將創(chuàng)新人才的本質(zhì)特征、地位作用、發(fā)展環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)闡述和發(fā)展。重要論述中提出的“人人皆可成才、人人盡展其才”[5]114，“人才資源是第一資源”[5]110，“營(yíng)造良好環(huán)境”“在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才”等觀點(diǎn)都與馬克思主義人才思想一脈相承，并進(jìn)行了科學(xué)的闡述與發(fā)展。

2.實(shí)踐基礎(chǔ)：新中國(guó)成立后黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟的偉大歷史實(shí)踐

隨著1956年黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，毛澤東認(rèn)為,“無(wú)產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有自己的龐大的技術(shù)隊(duì)伍和理論隊(duì)伍，社會(huì)主義是不能建成的?！笔粚萌腥珪?huì)以來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨中央提出要培養(yǎng)一批“勇于改革”“打破常規(guī)”的能夠打開(kāi)新局面的科技人才；黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)時(shí)代發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步都要靠創(chuàng)新人才；黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在經(jīng)濟(jì)全球化背景下提出人才是推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新關(guān)鍵。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的重視創(chuàng)新人才工作，站在民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，以創(chuàng)新人才資源是當(dāng)今國(guó)際爭(zhēng)奪的重要資源為出發(fā)點(diǎn)，把創(chuàng)新人才工作擺在黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要位置，創(chuàng)造性的提出“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”[6]，在黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的基礎(chǔ)上又提出了“加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納”[7]“推進(jìn)體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新”[5]114等一些新思想、新觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化創(chuàng)新人才選用、環(huán)境生態(tài)、評(píng)價(jià)等方面的體制機(jī)制。

3.文化基因：汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人才思想精華

中國(guó)歷史悠久，有著豐富的文化典籍，其中蘊(yùn)藏著大量具有科學(xué)性的人才學(xué)理論。一是在人才重要性方面，《詩(shī)經(jīng)》中“得人者興，失人者崩”[8]421-422以及《史記·司馬相如列傳》中“蓋世必有非常之人，然后有非常之事”[8]679的觀點(diǎn)體現(xiàn)了儒家重視人才的思想。《墨子·尚賢》中提出的“尚賢者，政之本也”[9]54的觀點(diǎn)體現(xiàn)了墨家“賢者為寶”的思想。二是在人才培養(yǎng)方面，孟子提出“故天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，曾益其所不能”。強(qiáng)調(diào)要通過(guò)環(huán)境來(lái)培育磨礪人才?！豆茏印?quán)修》中提出“終身之計(jì)，莫如樹(shù)人”[10]125，主張要遵循人才培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)律。

習(xí)近平將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為國(guó)家的“精神命脈”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在結(jié)合創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的同時(shí)充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)人才思想的精華，常常用“致天下之治者在人才”“濟(jì)濟(jì)多士，文王以寧”“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”“蓋有非常之功，必待非常之人”“不拘一格降人才”等古語(yǔ)來(lái)說(shuō)明新時(shí)代創(chuàng)新人才的重要性、選用標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)途徑等。新時(shí)代創(chuàng)新人才重要論述結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持“古為今用”，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)進(jìn)行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

二、 習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述的核心要義

習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述扎根于中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新人才工作實(shí)踐，從根本保證論、戰(zhàn)略地位論、方向指引論、選用育引論、改革動(dòng)力論、環(huán)境保障論出發(fā)回答了創(chuàng)新人才何以凝聚、何以為要、何以作為、何以選用、何以激發(fā)、何以保障等核心問(wèn)題，構(gòu)成了邏輯清晰、觀點(diǎn)明確的新時(shí)代創(chuàng)新人才重要論述的核心要義。

1.根本保證論：堅(jiān)持黨管人才的基本原則

習(xí)近平在中央人才工作會(huì)議上的講話中明確指出，“要堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”[11]。新時(shí)代堅(jiān)持黨管人才原則是人才發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。

一是堅(jiān)持黨管創(chuàng)新人才的歷史必然。毛澤東親自為中央起草《大量吸收知識(shí)分子的決定》，鄧小平提出“兩個(gè)尊重”的重要思想，江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)世界的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上取決于人才數(shù)量和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨管人才原則，把人才管好用好。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)高科技創(chuàng)新人才尤為關(guān)注，他提出各級(jí)黨委和政府要關(guān)心人才，要求“有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)政策保障，讓包括院士在內(nèi)的各類(lèi)優(yōu)秀人才在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中更好建功立業(yè)”[12]。二是明確堅(jiān)持黨管人才的基本內(nèi)容。習(xí)近平在黨管人才是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的基礎(chǔ)上，于2013年在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議中指出，“要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納”[7]，這一論述把黨管人才工作提到一個(gè)新的高度。通過(guò)政治引領(lǐng)與政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)政治感召力與政治吸引力把創(chuàng)新人才都聚集在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，讓他們?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。三是堅(jiān)持實(shí)施黨管人才的有效途徑。要樹(shù)立人盡其才的大人才觀，確立好黨管人才是戰(zhàn)略管理的定位，加快人才機(jī)制完善與建設(shè)，不斷提高黨管人才的水平。同時(shí)要切實(shí)改進(jìn)黨管人才的方式方法，為人才“減壓”“松綁”和“保駕護(hù)航”，為人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮方面提供條件和環(huán)境，最終將創(chuàng)新人才這個(gè)關(guān)鍵資源凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，凝心聚力辦大事。

2.戰(zhàn)略地位論：堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

當(dāng)前中國(guó)雖已是人才大國(guó)，但還不是人才強(qiáng)國(guó)。面對(duì)我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)狀，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在民族復(fù)興靠人才的戰(zhàn)略高度做出一系列人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署。

一是做出著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)的部署，明確人才的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平無(wú)論在兩院院士大會(huì)上還是在《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》的重要文章中都提出：“要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位”[11]，“著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)”[13]254，明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須夯實(shí)人才基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。二是提出人才是戰(zhàn)略資源的論斷，明確人才的歷史使命。全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和緊迫的國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，亟需加快激發(fā)和放大創(chuàng)新活力。習(xí)近平充分認(rèn)識(shí)到人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，強(qiáng)調(diào)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，明確“把人才資源開(kāi)發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置”[5]118，提出將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是提出“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”[14]155的觀點(diǎn)，厘清人才與創(chuàng)新發(fā)展的邏輯關(guān)系。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，“人才是創(chuàng)新的核心要素”[12]等系列論述厘清了創(chuàng)新人才作為人才的其中一個(gè)種類(lèi)與發(fā)展及創(chuàng)新的辯證關(guān)系，其中發(fā)展是目標(biāo)、創(chuàng)新是動(dòng)力而人才是支撐，人才作為創(chuàng)新發(fā)展中最活躍、最積極的因素是創(chuàng)新發(fā)展是否取得成功的關(guān)鍵，因此要用創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)發(fā)展就必須要依靠創(chuàng)新人才這個(gè)根本動(dòng)力因素。

3.方向指引論：堅(jiān)持“四個(gè)面向”

堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康是中央人才工作會(huì)議上指明的今后我國(guó)人才工作開(kāi)展的明確方向?！八膫€(gè)面向”是習(xí)近平基于對(duì)世界人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與我國(guó)當(dāng)前發(fā)展的目標(biāo)、環(huán)境、條件對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展提出的客觀要求的判斷與把握，運(yùn)用系統(tǒng)思維闡明人才推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的時(shí)代趨勢(shì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、價(jià)值追求與動(dòng)力源泉。

一是面向世界前沿，貢獻(xiàn)中國(guó)人才智慧。當(dāng)前，處于偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國(guó)與世界的繁榮息息相關(guān)，“中國(guó)夢(mèng)”已被賦予了世界的意義。中國(guó)科學(xué)家代表著負(fù)責(zé)任的“大國(guó)形象”，要在消除貧困、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域的世界性難題方面不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力成為世界科技發(fā)展新方向的引領(lǐng)者，將科學(xué)技術(shù)服務(wù)于全人類(lèi)。二是面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力。當(dāng)今“人才驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新”已成為推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步發(fā)展的特征日益明顯。世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，要最終在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位就必須擁有一流的創(chuàng)新人才。因此，必須加快實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。三是面向國(guó)家重大需求，下好戰(zhàn)略先手棋。面對(duì)我國(guó)發(fā)展任務(wù)與目標(biāo)以及當(dāng)前在許多領(lǐng)域我國(guó)科技創(chuàng)新與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距，關(guān)鍵核心技術(shù)壟斷的現(xiàn)實(shí)情況，科技人才要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，在“命門(mén)”和“卡脖子”的地方下功夫。四是面向人民生命安全，指明人才的服務(wù)方向。在新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持服務(wù)于民，把滿足需求同提高能力結(jié)合起來(lái)，明白我是誰(shuí)、無(wú)私創(chuàng)新創(chuàng)造是為了誰(shuí)、在創(chuàng)新創(chuàng)造中要依靠誰(shuí)、創(chuàng)新創(chuàng)造的成果由誰(shuí)享等問(wèn)題。

4.選用育引論：聚天下英才而用之

黨的十八大以來(lái)，黨中央結(jié)合創(chuàng)新人才工作實(shí)踐提出了“以德為先、不拘一格”的選用標(biāo)準(zhǔn)，“教育學(xué)習(xí)、實(shí)踐蹲苗”的培養(yǎng)途徑，“放眼世界、海納百川”的開(kāi)放理念。

一是“以德為先、不拘一格”的創(chuàng)新人才選用觀。習(xí)近平不論在地方工作還是在黨中央治國(guó)理政，反復(fù)強(qiáng)調(diào)選人用人要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)要有識(shí)才的慧眼，選人用人把“德”放在首位，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“德”的重要性，明確指出用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。同時(shí)還要有用才的膽量，不拘一格使用人才。習(xí)近平提出充分尊重科學(xué)家創(chuàng)造精神，允許自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證，放手讓他們?cè)诳蒲须y題上、高精尖技術(shù)上鉆研。二是“教育學(xué)習(xí)、實(shí)踐蹲苗”的創(chuàng)新人才培育觀。正如習(xí)近平在中央人才工作會(huì)議上指出的，“我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師”[11]，高校特別是“雙一流”大學(xué)作為重大科技突破的策源地，要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，加大培養(yǎng)國(guó)際一流科研團(tuán)隊(duì)，勇于攻克“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，要在創(chuàng)新的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才。創(chuàng)新人才只有在實(shí)踐中“反復(fù)歷練”，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域“板凳一坐十年冷”，才能在科技創(chuàng)新的路上走的更穩(wěn)更遠(yuǎn)。三是“放眼世界、海納百川”的創(chuàng)新人才開(kāi)放觀?！熬厶煜掠⒉哦弥弊鳛榱?xí)近平人才觀的核心理念，不僅是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體背景下形成的新時(shí)代人才觀，更是身處百年未有之大變局下的向民族復(fù)興邁進(jìn)的中華民族敞開(kāi)胸懷用天下之才的渴望與氣度。目前我國(guó)高層次創(chuàng)新人才短缺，但以高層次創(chuàng)新型為主的人才很難在短期內(nèi)進(jìn)行本土培養(yǎng)，因此必須秉持習(xí)近平提出的“不唯地域引進(jìn)人才”開(kāi)放理念，引天下英才而聚之。

5.改革動(dòng)力論：推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革

中央人才工作會(huì)議明確提出要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平專(zhuān)門(mén)對(duì)人才體制機(jī)制改革相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行批示，指出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。

一是遵循客觀規(guī)律，破除人才體制機(jī)制障礙。要在遵循人才發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上破除創(chuàng)新人才流動(dòng)的各種障礙，通過(guò)加快制約創(chuàng)新人才合理流動(dòng)的戶籍、檔案管理、薪酬福利和社會(huì)保障等制度改革，為他們發(fā)揮作用、施展才華提供足夠的發(fā)展空間，最終達(dá)到有效配置目的。二是轉(zhuǎn)變政府職能，為創(chuàng)新人才出彩出力提供服務(wù)。政府要?jiǎng)?chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)建立更為靈活的創(chuàng)新人才管理機(jī)制、完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度以及建立健全創(chuàng)新人才公共服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為創(chuàng)新人才出彩出力提供服務(wù)。三是開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià)、建立創(chuàng)新人才競(jìng)相發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。建立健全科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)制度，制定多方面的專(zhuān)門(mén)優(yōu)惠和支持政策，讓作出貢獻(xiàn)的人得到相應(yīng)的回報(bào)和成就感， 最終確保創(chuàng)新人才競(jìng)相發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新人才釋放活力。

6.環(huán)境保障論：營(yíng)造良好的人才生態(tài)

優(yōu)良的創(chuàng)新人才生態(tài)環(huán)境是匯聚創(chuàng)新人才的必要條件，習(xí)近平特別要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，多為創(chuàng)新人才辦實(shí)事、做好事、解難事,為創(chuàng)新人才發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)、營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和政策環(huán)境，讓更多的創(chuàng)新“千里馬”在中國(guó)的大地上奔騰。

一是營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。要樹(shù)立正確的人才導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神。要以“四個(gè)尊重”為原則，破除“只許成功，不許失敗”的陳舊錯(cuò)誤觀念，要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)中國(guó)科學(xué)家在“科學(xué)救國(guó)”與“科學(xué)強(qiáng)國(guó)”使命的指引下，“在科學(xué)前沿領(lǐng)域孜孜求索，在重大科技領(lǐng)域不斷取得突破”的科學(xué)家精神，最終形成人人渴望成才、人人可以成才的社會(huì)風(fēng)尚。二是營(yíng)造風(fēng)清氣正、保障權(quán)益的工作生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持正向引領(lǐng)，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，出臺(tái)約束和懲戒機(jī)制，保護(hù)人才創(chuàng)新的積極性，進(jìn)一步營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。同時(shí)充分尊重和信任科研人員，建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地”[11]。三是營(yíng)造充滿溫度、無(wú)后顧之憂的生活生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平在福建工作時(shí)就指出，“要關(guān)心、愛(ài)護(hù)人才，不能‘又要馬兒跑，又要馬兒不吃草’”[15]42。因此，在新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系專(zhuān)家，加強(qiáng)思想溝通和感情交流，要用真情實(shí)感設(shè)身處地的為人才著想，通過(guò)“一站式”服務(wù)做到服務(wù)全方位、全過(guò)程、全覆蓋。

三、 習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述作為一個(gè)體系完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的理論體系，作為中國(guó)化的馬克思主義人才思想的創(chuàng)新成果，在新時(shí)代具有重要的時(shí)代價(jià)值。

1.理論價(jià)值：開(kāi)辟21世紀(jì)馬克思主義人才思想新境界

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平多次要求將馬克思主義基本理論作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的必修課。習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述是馬克思主義創(chuàng)新人才理論在新時(shí)代的繼承與創(chuàng)新。

新時(shí)代創(chuàng)新人才重要論述是運(yùn)用馬克思主義人才思想中的基礎(chǔ)理論來(lái)觀察歷史現(xiàn)象與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷對(duì)其進(jìn)行深化、補(bǔ)充與豐富，科學(xué)而深刻地揭示了創(chuàng)新人才的內(nèi)在本質(zhì)，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新人才的創(chuàng)造性、群眾性、進(jìn)步性及社會(huì)歷史性的特點(diǎn)。例如，在繼承馬克思恩格斯關(guān)于人的自由而全面發(fā)展理論基礎(chǔ)上提出“人盡其才、人盡其用、用有所成”[5]108，“推進(jìn)機(jī)制體制改革和政策創(chuàng)新”[5]114，激發(fā)人才創(chuàng)造活力等論述；在繼承馬克思關(guān)于人的需要理論中“重視人才、開(kāi)發(fā)人才”觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出“人才是創(chuàng)新的根基”[5]119等論述；在繼承馬克思關(guān)于人的本質(zhì)理論中“人才來(lái)自社會(huì)實(shí)踐”觀點(diǎn)基礎(chǔ)上提出“在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才”[12]等論述；在繼承了馬克思關(guān)于人力資本理論中“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”觀點(diǎn)基礎(chǔ)上提出“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最為積極的因素”[5]116等論述。這些論述不僅繼承了馬克思主義人才思想的精髓，并成為了新時(shí)代創(chuàng)新人才工作的理論指南，為21世紀(jì)馬克思主義中國(guó)化的人才思想作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

2.實(shí)踐價(jià)值：擘畫(huà)新時(shí)代創(chuàng)新人才托舉中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐藍(lán)圖

硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底是人才實(shí)力。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，新時(shí)代創(chuàng)新人才重要論述作為科學(xué)的理論為依靠創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供了實(shí)踐遵循。

在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的偉大進(jìn)程中，創(chuàng)新人才成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵群體，已被提到國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)研究與部署。無(wú)論是推進(jìn)戰(zhàn)略布局、還是落實(shí)黨中央的指示精神，最終實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，都需要?jiǎng)?chuàng)新人才提供發(fā)展動(dòng)力與創(chuàng)新活力。因此，必須面對(duì)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展呼喚創(chuàng)新人才的現(xiàn)實(shí)需要，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新人才資源是我國(guó)發(fā)展的第一戰(zhàn)略資源的重要地位。習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才的重要論述正是在新的歷史時(shí)期結(jié)合創(chuàng)新人才工作實(shí)踐產(chǎn)生的，其中關(guān)于對(duì)創(chuàng)新人才的發(fā)展方向、歷史定位、選用育引、環(huán)境保障、制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行了論述，這不僅對(duì)新時(shí)代加快、持續(xù)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)具有根本性指導(dǎo)意義，更是為創(chuàng)新人才工作如何開(kāi)展提供了實(shí)踐路徑。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出的破除體制機(jī)制障礙、推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)及激勵(lì)機(jī)制等等一系列人才發(fā)展理念與措施，在新時(shí)代創(chuàng)新人才重要論述的指導(dǎo)下推進(jìn)創(chuàng)新人才發(fā)展，通過(guò)解放思想，解放人才，解放科技生產(chǎn)力，構(gòu)建充滿活力、富有效率，更加開(kāi)放的機(jī)制體制，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才助力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。

3.價(jià)值旨?xì)w：體現(xiàn)黨凝聚人才振興民族、服務(wù)人民的初心使命

新時(shí)代創(chuàng)新人才為黨所用，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)踐行初心使命，展現(xiàn)了強(qiáng)國(guó)為民的使命擔(dān)當(dāng)與價(jià)值旨?xì)w。

人民性是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的鮮明政治本色，“‘為什么人’的問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生時(shí)就放在第一位考慮的根本問(wèn)題”[14]。黨在民族存亡之際，國(guó)家危難之時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，在改革創(chuàng)新中繪制中華民族百年圖強(qiáng)的宏偉藍(lán)圖，在百年未有之大變局中奮力實(shí)現(xiàn)百年夢(mèng)想，始終將人民的殷切期盼與實(shí)際需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平向全黨提出要將“黨性與人民性相結(jié)合”的要求，明確指出：“打江山、守江山，守的是人民的心”[17]11。習(xí)近平將愛(ài)國(guó)情懷作為對(duì)我國(guó)科技人員第一位的要求，明確指出科技人員要愛(ài)國(guó)、愛(ài)民、愛(ài)民族，多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專(zhuān)家，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)，對(duì)青年優(yōu)秀創(chuàng)新人才要放手使用。要求“教育和引導(dǎo)廣大科技人員特別是青年科技人員始終把國(guó)家和人民放在心上”[5]111，鼓勵(lì)青年創(chuàng)新人才隊(duì)伍“把個(gè)人理想與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)結(jié)合起來(lái)”[5]108，將青春與智慧在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中大放異彩。在科學(xué)家座談會(huì)上的講話提出科技人才要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，更是為科研工作選題指明了目標(biāo)方向。向科技人員提出了要做國(guó)家和人民有需要的研究，“把自己的科學(xué)追求融入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)中去”[18]，把個(gè)人的發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)緊密相連的明確要求。這些論述中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)明確說(shuō)明了新時(shí)代黨將創(chuàng)新人才凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，為民族復(fù)興、為人民造福的本質(zhì)特征。

4.世界價(jià)值：構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

習(xí)近平基于我國(guó)的基本國(guó)情與文化傳統(tǒng)提出一系列關(guān)于創(chuàng)新人才選用和培養(yǎng)、保障人才全面發(fā)展方面的重要論述，不僅蘊(yùn)含著獨(dú)特的中國(guó)的文化思想和價(jià)值觀念，同時(shí)對(duì)其他國(guó)家也具有積極的借鑒意義，并以豐富多元的話語(yǔ)表達(dá)方式積極對(duì)外傳播具有中國(guó)特色的創(chuàng)新人才理論。

一方面，論述立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義語(yǔ)境，在理論關(guān)切上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傳播中國(guó)創(chuàng)新人才價(jià)值理念。面對(duì)世界上其他國(guó)家在創(chuàng)新人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造及創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面與我國(guó)在目標(biāo)、理念、途徑存在的差異性，習(xí)近平提出了一系列新觀點(diǎn)與新策略，為世界其他國(guó)家創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提供了可借鑒的具有中國(guó)特色的創(chuàng)新人才理論指導(dǎo)。例如，“國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”[19]“人才是創(chuàng)新的第一資源”[5]116等論述強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新人才作為民族復(fù)興的第一資源，創(chuàng)新人才重要的戰(zhàn)略地位，為創(chuàng)新人才工作指明了方向；堅(jiān)持黨管人才原則、選用人才以德為先、不唯地域引進(jìn)人才等論述明確提出了創(chuàng)新人才選用育引的標(biāo)準(zhǔn)和方法，指出鮮明的用才導(dǎo)向；加快破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才全面發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等論述強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新人才環(huán)境與制度保障的重要作用，指出做好愛(ài)才育才引才的工作重點(diǎn)。習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新人才重要論述在創(chuàng)新人才隊(duì)伍的價(jià)值地位上、選用育引的方法與標(biāo)準(zhǔn)上以及保障人才全面發(fā)展方面對(duì)其他國(guó)家都具有積極的借鑒意義。另一方面，習(xí)近平以政治話語(yǔ)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)、大眾話語(yǔ)以及傳統(tǒng)話語(yǔ)有機(jī)結(jié)合的方式積極傳播中國(guó)聲音，圍繞新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新人才工作，增強(qiáng)傳播中國(guó)特色創(chuàng)新人才理論的主動(dòng)性，積極傳播具有中國(guó)人才制度特色和中國(guó)創(chuàng)新人才價(jià)值取向的標(biāo)志性理論。例如，經(jīng)常通過(guò)講述海內(nèi)外創(chuàng)新人才為國(guó)奉獻(xiàn)、廣大專(zhuān)家院士為國(guó)創(chuàng)造的精彩故事來(lái)宣揚(yáng)中國(guó)精神，明確指出“愛(ài)國(guó)是第一位”的創(chuàng)新人才要求；經(jīng)濟(jì)發(fā)展要大念“人才經(jīng)”、引進(jìn)創(chuàng)新人才要“拆除圍墻”的大眾語(yǔ)言讓創(chuàng)新人才的理念更“接地氣”，相關(guān)觀點(diǎn)更容易被接受；運(yùn)用“尚賢者，政之本也”“濟(jì)濟(jì)多士，文王以寧”“致天下之治者在人才”等古語(yǔ)來(lái)說(shuō)明創(chuàng)新人才對(duì)國(guó)家建設(shè)的重要性。這些論述不論是從內(nèi)容上還是從表達(dá)方式上都在國(guó)際傳播中不斷形成具有中國(guó)特色與中國(guó)力量的話語(yǔ)體系。