文_張 輝

（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、教授）

（責(zé)任編輯 范麗君）

隨著人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展和大規(guī)模應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟深刻改變了人類的生產(chǎn)生活方式。全球主要經(jīng)濟體競相制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和各項支持政策爭奪數(shù)字新優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。在十九屆中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，并對推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措作出重要論述，為我國搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，進一步打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢指明了前進方向、注入了強大動力。

一、從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程，把握世界經(jīng)濟發(fā)展新趨勢

厘清數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展歷程是把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)，是在數(shù)字經(jīng)濟全球化背景下?lián)屪?shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，進一步打造我國數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢的前提。

從發(fā)展階段來看，數(shù)字經(jīng)濟大致經(jīng)歷了計算機時代、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代、移動互聯(lián)網(wǎng)時代和人工智能時代。1946年，世界上第一臺通用計算機埃尼阿克（ENIAC）誕生，宣告數(shù)字經(jīng)濟時代的開啟，也是大型機的時代。隨著集成電路技術(shù)的出現(xiàn)，20世紀(jì)70年代至90年代初進入小型機和個人電腦（PC）時代。計算機時代不但解決了傳統(tǒng)制造業(yè)高效準(zhǔn)確生產(chǎn)問題，而且解決了制造業(yè)高效研發(fā)與經(jīng)營管理現(xiàn)代化等問題。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在20世紀(jì)90年代快速發(fā)展，騰飛的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)極大地促進其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。21世紀(jì)初隨著手機芯片和操作系統(tǒng)劃時代的升級，智能手機成為移動互聯(lián)網(wǎng)時代的核心產(chǎn)品。同時，貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)支撐的電子商務(wù)平臺解決了生產(chǎn)和消費的對接問題，打通了流通阻隔，極大降低了市場信息不對稱程度，提升了跨境貿(mào)易的效率。2016年之后，隨著半導(dǎo)體制造工藝不斷逼近物理極限，云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)開始引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新融合發(fā)展。（張輝、石琳：“數(shù)字經(jīng)濟：新時代的新動力”，《北京交通大學(xué)學(xué)報〈社會科學(xué)版〉》，2019年第2期）

從數(shù)字經(jīng)濟幾十年發(fā)展歷程來看，技術(shù)與市場是其雙核驅(qū)動力，每一次數(shù)字技術(shù)的底層突破，必然引發(fā)新一輪市場更迭，由此我國要特別注意構(gòu)建超大市場規(guī)模與底層技術(shù)之間良性互動循環(huán)機制；人才和數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，數(shù)字企業(yè)競爭的本質(zhì)是人才競爭；軍民融合是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，數(shù)字技術(shù)往往發(fā)軔于軍事需求，在軍事領(lǐng)域應(yīng)用成熟后向民用領(lǐng)域擴散；每一次數(shù)字技術(shù)突破，都意味著一批新興企業(yè)的崛起，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域因此要特別注意反壟斷和維護公平競爭環(huán)境。

二、把握數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)特征和規(guī)律

數(shù)字技術(shù)深刻改變了生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)中的各個部分，呈現(xiàn)出與以往完全不同的技術(shù)特征。我們必須把握好數(shù)字技術(shù)的特征和規(guī)律，既利用好數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟增長的促進作用，也要控制數(shù)字技術(shù)的負面影響，更好地引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展?，F(xiàn)階段的數(shù)字技術(shù)發(fā)展大體呈現(xiàn)出以下特征和規(guī)律。

在數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)下，普通勞動逐步被數(shù)字化、規(guī)模化、智能化生產(chǎn)體系取代，高級勞動在生產(chǎn)過程中作為數(shù)字技術(shù)必須與之相結(jié)合的要素，稀缺性逐步提高。從目前學(xué)者的研究來看，數(shù)字時代的人力資本呈現(xiàn)邊際遞增趨勢，教育收益投資曲線呈現(xiàn)上揚規(guī)律，頂端人才的價值創(chuàng)造力得到指數(shù)級增長。在以往的生產(chǎn)過程中，資本為唯一主導(dǎo)力量，在世界范圍內(nèi)利用勞動力進行生產(chǎn)，取得收益，而在數(shù)字經(jīng)濟時代，高級人力資本地位逐步上升，成為稀缺的要素資源，可以說在數(shù)字時代，誰能抓住高級人力資本，誰就能主導(dǎo)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。因此，從長期來看，實現(xiàn)數(shù)字時代的持續(xù)性發(fā)展，必須加大科研投入，尤其是對于高級人才的培養(yǎng)和吸引，迅速將我國龐大的大學(xué)生、研究生人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的人力資本優(yōu)勢。除此之外，“數(shù)據(jù)”成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的重要部分，一方面數(shù)據(jù)類似礦產(chǎn)資源，成為部分數(shù)字產(chǎn)業(yè)的加工對象；另一方面，數(shù)據(jù)類似資本、勞動，成為必要的生產(chǎn)要素。前者是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，后者則是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的必備條件。因此，在數(shù)字時代，我們必須做好數(shù)據(jù)的發(fā)掘、使用、管理工作，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

隨著生產(chǎn)過程產(chǎn)生巨大變化，高級勞動的主導(dǎo)地位越來越強，它必然會導(dǎo)致勞資分配結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，勞動者將有更強的議價能力，在收入分配中占據(jù)更大的比例；同時，人力資本邊際收益遞增規(guī)律使得高級勞動與低級勞動的收入差距逐步擴大，帶來了勞動者內(nèi)部的分化。但是，從代價關(guān)系上看，人力資本作為可通過教育、努力、天賦等非資本因素進行積累的個人資源，可以使得更多的低收入群體獲得改變后代收入水平的機會，從而增強代際流動性，減弱社會分層趨勢，在長期的代際層面上實現(xiàn)收入分配公平。

數(shù)字經(jīng)濟時代，信息的傳播速度得到極快提高，一方面在流通結(jié)構(gòu)上提高了生產(chǎn)和消費的匹配效率；另一方面帶來了流通速度的提高，架起了生產(chǎn)和消費“高速公路”，從而帶來經(jīng)濟循環(huán)速度的增快，表征為與數(shù)字相關(guān)的領(lǐng)域經(jīng)濟持續(xù)快速增長。但是，我們還必須注意到平臺本身還從整個價值體系中剝離了相當(dāng)部分作為自身利潤?！半娚唐脚_”“直播帶貨平臺”等在流通過程中展現(xiàn)出巨大作用的經(jīng)濟主體，其利潤率展現(xiàn)出明顯高于其他產(chǎn)業(yè)的特點。這就提出了新的問題：平臺是否創(chuàng)造價值；平臺如何在整個價值體系中剝離出自身的利潤來源。在這兩個問題上，學(xué)界還沒有達成統(tǒng)一觀點，還需要進一步分析和探討。因此，未來我們必須謹慎對待平臺經(jīng)濟，既要支持和引導(dǎo)其發(fā)展，發(fā)揮其對經(jīng)濟的促進作用，也要防止平臺的壟斷化和無序擴張，這也提出了政府、市場和平臺三者之間如何平衡有效發(fā)展的問題。

商品消費集中出現(xiàn)了種種非實體消費品，比如軟件、游戲等，這些數(shù)字商品有著非排他、可復(fù)制的特征，與傳統(tǒng)實體商品完全不同，這樣的特征使得目前數(shù)字生產(chǎn)廠商獲得了較高的利潤率。同時，數(shù)字商品的消費帶來了消費數(shù)據(jù)，使得生產(chǎn)者對消費者的偏好挖掘愈發(fā)精細，這一方面使得生產(chǎn)過程能夠更加對接消費，解決生產(chǎn)和消費的結(jié)構(gòu)性失衡問題；另一方面，數(shù)據(jù)中有用信息和隱私信息難以剝離使得數(shù)據(jù)安全成為重要命題，因此，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要政府對數(shù)據(jù)的獲得、存儲、使用進行整體的規(guī)范和監(jiān)管，控制負面影響。

三、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局

在數(shù)字經(jīng)濟向全球化發(fā)展的大背景下，我國應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動作用，深刻把握數(shù)字經(jīng)濟全球化帶來的嶄新機遇，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局。

數(shù)字經(jīng)濟時代的技術(shù)進步呈現(xiàn)投入高、周期長、風(fēng)險高的規(guī)律，使得市場資本對之望而卻步，而中國的舉國體制能夠集中資源，對外部性極強的數(shù)字技術(shù)加以攻堅，加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)速度。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有，以康德拉季耶夫周期為視角，新技術(shù)的出現(xiàn)一般在長周期的下降階段，并在下一周期的上升階段被大規(guī)模應(yīng)用。目前，摩爾定律的發(fā)展已到極限，全球正等待新一輪變革性技術(shù)帶來經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。從科技的發(fā)展歷史來看，基礎(chǔ)研究能力是國家創(chuàng)新活力的源泉，每一次新技術(shù)的出現(xiàn)都離不開國家主導(dǎo)的政策對基礎(chǔ)研究的支持。如今，全球各大經(jīng)濟體陸續(xù)發(fā)布政府主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，過去傳統(tǒng)新自由主義發(fā)展模式已被國家主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所打破，政府主導(dǎo)資源配置將對數(shù)字戰(zhàn)略的有效實施發(fā)揮更加重要的作用。未來，在基礎(chǔ)研究方面，我國應(yīng)深化舉國體制的優(yōu)勢，提升核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，重點加快智能芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)字工具軟件等“卡脖子”關(guān)鍵零部件的突破，實現(xiàn)全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全性。

近年來，我國對數(shù)字經(jīng)濟的投入力度持續(xù)加大，逐漸成為推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍國家，在全球數(shù)字經(jīng)濟的競爭中搶占領(lǐng)先地位。據(jù)中國信息通信研究院統(tǒng)計，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模近39.2萬億元，同比增加3.3萬億元，規(guī)模排名全球第二。另外，中國有著巨大的市場優(yōu)勢，超過9億網(wǎng)民和接近2億5G用戶帶來海量數(shù)據(jù)，為數(shù)字生產(chǎn)提供了更廣更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，4億中等收入消費者更能夠為數(shù)字技術(shù)下的產(chǎn)品提供消費渠道，海量數(shù)據(jù)創(chuàng)造出的新需求進一步刺激了消費。（張輝、張明哲：“數(shù)字經(jīng)濟何以助力‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局”，《人民論壇》2021年第23期）疫情更是加速了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)市場研究機構(gòu)Tele Geography報告，2020年疫情推動的線上數(shù)字經(jīng)濟使得國際互聯(lián)網(wǎng)平均流量上升了48%，帶寬增加35%；此外，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2020年中國網(wǎng)上零售額高達12萬億元，同比增長10.9%?？傮w來看，數(shù)字經(jīng)濟帶來的新業(yè)態(tài)為中國居民消費創(chuàng)造出更加多元化需求，為中國經(jīng)濟在疫情影響下快速復(fù)蘇提供新動能。

數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)革命完全不同，其自身深入融合到各個產(chǎn)業(yè)中，有著極強的外部性。傳統(tǒng)的工業(yè)革命，機器往往會帶來“創(chuàng)造性毀滅”，而信息革命，數(shù)字技術(shù)在催生出數(shù)字產(chǎn)業(yè)這一新型部門的同時，還深入改造了其他產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)造而不毀滅”，形成共榮共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。據(jù)中國信息通信研究院2021年發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書》統(tǒng)計，2020年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值規(guī)模達31.7萬億元，占GDP比重31.2%。其中，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對提升全要素生產(chǎn)率起到了關(guān)鍵作用，數(shù)字經(jīng)濟在我國第三產(chǎn)業(yè)滲透率上升至40.7%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度遠高于第二產(chǎn)業(yè)的21%和第一產(chǎn)業(yè)的8.9%。因此，在重視數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的同時，我們也要充分利用數(shù)字技術(shù)的另一重特征，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，提升我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和現(xiàn)代化水平。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化特征為三產(chǎn)優(yōu)于一產(chǎn)和二產(chǎn)，下一步應(yīng)重點推動工業(yè)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動化等領(lǐng)域持續(xù)縮短與海外的差距，力爭達到擁有全球領(lǐng)先的水準(zhǔn)。

近年來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)“卡脖子”問題，在芯片、高端機械設(shè)備等對外依存較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中出現(xiàn)嚴重的斷鏈風(fēng)險，國內(nèi)經(jīng)濟的生產(chǎn)和供給能力難以匹配國內(nèi)巨大的市場潛力，經(jīng)濟循環(huán)出現(xiàn)阻隔，我國亟須加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”式技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性和競爭力。在前沿科技方面：一是通過“引導(dǎo)而不主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)政策深化政產(chǎn)學(xué)研融合，聚焦量子計算、量子通信、腦機芯片、生物芯片等新一代前沿技術(shù)的研發(fā)和突破；二是將重心轉(zhuǎn)向政策支持和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，建立健全科技創(chuàng)新從投入、研發(fā)、轉(zhuǎn)化到應(yīng)用的流程體系和創(chuàng)新體系；三是深度完善中小型科技創(chuàng)新企業(yè)和國際科技企業(yè)參與中國資本市場的準(zhǔn)入、交易和退出機制，為中小型科技創(chuàng)新企業(yè)和國際科技企業(yè)在中國上市提供新機遇，同時也能夠吸引更多風(fēng)險投資資金參與科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資。