文_莫 榮

（作者系中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)、研究員）

（責(zé)任編輯 胡秀榮）

當(dāng)前，在高校畢業(yè)生規(guī)模急劇擴(kuò)大的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，加上新冠肺炎疫情的影響，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”問(wèn)題日益突出。同時(shí)，企業(yè)“招工難”問(wèn)題因人口結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，并在疫情后的經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇期凸顯，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”和企業(yè)“招工難”并存的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。如何促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是“十四五”期間就業(yè)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。

一、“招工難”背景下高校畢業(yè)生就業(yè)仍面臨巨大壓力

企業(yè)“招工難”問(wèn)題引起人們關(guān)注始于21世紀(jì)初，主要出現(xiàn)在珠三角、長(zhǎng)三角、閩東南、浙東南等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。之后，逐步擴(kuò)展到中西部地區(qū)，湖南、四川、安徽、山東等勞務(wù)輸出大省也開(kāi)始相繼出現(xiàn)用工短缺問(wèn)題，并在全國(guó)范圍內(nèi)上演。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，我國(guó)及時(shí)控制住了疫情，經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，外貿(mào)企業(yè)訂單劇增，在沿海的工業(yè)和外貿(mào)大省，很多企業(yè)普遍反映存在“招工難”問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近做的一項(xiàng)包括9萬(wàn)多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，將招工難視為企業(yè)最大問(wèn)題的企業(yè)比例高達(dá)44%，創(chuàng)近幾年來(lái)新高。與此同時(shí)，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題仍然受到社會(huì)普遍關(guān)注。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩和畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加因素的影響下，高校畢業(yè)生就業(yè)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是本科畢業(yè)生就業(yè)率下降趨勢(shì)明顯。2020年疫情進(jìn)一步加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)難度。麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率從2015屆的93.4%逐年下探至2020屆的89.0%，高職畢業(yè)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率從2015屆的91.6%下探至2020屆的90.9%。其中，受雇工作比例下降幅度更大，2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模達(dá)到909萬(wàn)人，比上年增加35萬(wàn)人，盡管在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng)下，市場(chǎng)對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘行情明顯回暖，但高校畢業(yè)生的就業(yè)總量壓力依然很大，全國(guó)城鎮(zhèn)16—24歲青年調(diào)查失業(yè)率居高不下。2022年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬(wàn)人，比上年增加167萬(wàn)人，總規(guī)模和增幅均創(chuàng)歷史新高。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所聯(lián)合智聯(lián)招聘發(fā)布的《2021年高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，2021年四季度高校畢業(yè)生景氣指數(shù)（CIER）降至0.88，環(huán)比下降0.36，同比下降0.48。這是該指數(shù)自疫情暴發(fā)以來(lái)的次低點(diǎn)，僅略高于2020年二季度0.79的最低點(diǎn)，說(shuō)明2022屆高校畢業(yè)生秋招競(jìng)爭(zhēng)激烈，畢業(yè)生就業(yè)面臨較大的挑戰(zhàn)和壓力。

二、“招工難”背景下高校畢業(yè)生“就業(yè)難”的原因分析

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力增大

近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模快速增長(zhǎng)，2022屆畢業(yè)生規(guī)模總量突破千萬(wàn)，為歷史最高，增量達(dá)到167萬(wàn)人，為往年增量的4～5倍。且新增的100多萬(wàn)首屆高職擴(kuò)招生，主要是新生代農(nóng)民工、失業(yè)人員和退役軍人等。此外，再加上留學(xué)回國(guó)人員和往屆未就業(yè)畢業(yè)生，2022年求職畢業(yè)生存量、增量疊加，勞動(dòng)力市場(chǎng)上需要求職的畢業(yè)生人數(shù)將再創(chuàng)新高，總量壓力明顯加大。而在需求方面，受持續(xù)演變的疫情和更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，用人單位需求比前幾年有一定幅度減少，小微企業(yè)的招聘意愿有所下滑。據(jù)調(diào)查，在疫情的影響下，2020屆本科畢業(yè)生和高職畢業(yè)生的受雇工作比例分別比上一屆下降4.2個(gè)百分點(diǎn)和11.9個(gè)百分點(diǎn)。2020屆畢業(yè)生受雇工作比例的大幅下降，說(shuō)明單位接納就業(yè)的容量因疫情大幅減少，疫情對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。加之2021年部分行業(yè)發(fā)展遇困和監(jiān)管政策加強(qiáng)，特別是教育、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、地產(chǎn)、汽車等一些原吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模較大的部分行業(yè)企業(yè)招聘需求出現(xiàn)下降。同時(shí)，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院《平臺(tái)中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)用工調(diào)查分析報(bào)告（2021年四季度）》顯示，2021年四季度有1/3的平臺(tái)中小微企業(yè)存在減員情況，其中超八成企業(yè)是因?yàn)橛唵螠p少主動(dòng)裁員。有47.6%的企業(yè)在整個(gè)2021年度沒(méi)有招工。2022年一季度有校招意愿的企業(yè)比例僅占8.2%，比上季度預(yù)期下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。中小微企業(yè)作為市場(chǎng)就業(yè)主渠道校招意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)總量供需矛盾增大。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，與勞動(dòng)力供給不協(xié)調(diào)

我國(guó)雖然處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)階段，但調(diào)整速度緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和落后問(wèn)題依然普遍存在。不論是在制造產(chǎn)業(yè)還是服務(wù)行業(yè)，勞動(dòng)密集型低端行業(yè)比重大，對(duì)低端勞動(dòng)力需求大，企業(yè)招工難和用工荒也主要集中在這些部門。20世紀(jì)初實(shí)施高校擴(kuò)招政策后，城市“兩后生”（即初、高中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）大幅減少，勞動(dòng)密集型一線就業(yè)崗位短缺主要由農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力來(lái)補(bǔ)充。同時(shí)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力從“無(wú)限供給”轉(zhuǎn)為“有限剩余”，加上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，外出就業(yè)農(nóng)民工數(shù)量減少。這兩部分勞動(dòng)力供給變化，使得部分行業(yè)企業(yè)招工難問(wèn)題日益突出，勞動(dòng)力市場(chǎng)上招聘崗位數(shù)量大于求職人數(shù)。與此同時(shí)，受企業(yè)低成本不合理的招聘用人管理模式、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能勞動(dòng)力需求的增加，以及零工經(jīng)濟(jì)等新型就業(yè)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)的虹吸效應(yīng)等因素影響，勞動(dòng)密集型企業(yè)尤其制造企業(yè)一線崗位工人和技能工人短缺的問(wèn)題愈發(fā)突出。從人社部公布的排名前100位的短缺職業(yè)目錄看，供需短缺職業(yè)主要分布在第四大類（社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員，如營(yíng)銷員、保潔員、客房服務(wù)員、餐廳服務(wù)員、快遞員、網(wǎng)約配送員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員等）、第六大類（生產(chǎn)制造及有關(guān)人員，如車工、焊工、縫紉工、汽車生產(chǎn)線操作工、機(jī)械設(shè)備安裝工等）和第二大類（專業(yè)技術(shù)人員，如計(jì)算機(jī)軟件工程技術(shù)人員、機(jī)械制造工程技術(shù)人員等），他們主要是勞動(dòng)密集型行業(yè)低技能一線員工和專業(yè)技術(shù)人員。而此類崗位或收入報(bào)酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度對(duì)高校畢業(yè)生不具有吸引力，或高校畢業(yè)生的工作技能也不滿足企業(yè)要求，出現(xiàn)了供求錯(cuò)位。盡管高校畢業(yè)生就業(yè)越來(lái)越難，相對(duì)冗余的高校畢業(yè)生并不會(huì)自動(dòng)填補(bǔ)勞動(dòng)密集型企業(yè)一線崗位，企業(yè)對(duì)技能人才的要求又越來(lái)越高，最終出現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)招工難長(zhǎng)期并存的現(xiàn)象。

（三）高校畢業(yè)生就業(yè)能力和市場(chǎng)需求不匹配

首先，高校的人才培養(yǎng)模式與社會(huì)接軌不夠緊密。目前，高校側(cè)重于傳授理論知識(shí)，實(shí)踐能力鍛煉重視不夠，培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型、研究型人才偏多，應(yīng)用性、技能性人才偏少。而社會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)型人才的需求都是有限的，更需要實(shí)踐能力強(qiáng)的技術(shù)人才，技術(shù)人才短缺是企業(yè)招工難的主要方面。高校畢業(yè)生就業(yè)“高不成、低不就”導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。其次，高校專業(yè)設(shè)置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，學(xué)生所學(xué)非用人單位所需。目前還沒(méi)建立起行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，許多地方高校對(duì)市場(chǎng)需求信息跟蹤分析意識(shí)落后，專業(yè)設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求變化。一些多年就業(yè)紅牌和黃牌的專業(yè)還在大量招生，造成一些專業(yè)學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。再次，連續(xù)多年的擴(kuò)招和高校嚴(yán)進(jìn)寬出的管理制度，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的整體素質(zhì)和能力較之前下滑。

（四）高校畢業(yè)生就業(yè)期望和市場(chǎng)需求不一致

從求職期望看，高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)城市、行業(yè)、單位類型、薪酬等方面的期望與勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際能夠提供的招聘需求之間存在較大差距。例如，BOSS直聘研究院的《2021應(yīng)屆生就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，在行業(yè)選擇上，2021年畢業(yè)生最關(guān)注的前五大行業(yè)分別為信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（17.7%）、批發(fā)和零售業(yè)（17.2%）、教育行業(yè)（12.9%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（12.5%）、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（9.0%），而春招季應(yīng)屆生招聘規(guī)模同比增幅最快的三個(gè)行業(yè)為新能源/環(huán)保、農(nóng)林牧漁、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，增幅分別達(dá)到225%、115%、104%。前程無(wú)憂發(fā)布的《2021中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生求職狀況報(bào)告》顯示，2021屆畢業(yè)生月薪超萬(wàn)元的期望比例（36%）和實(shí)際比例（15%）相差21個(gè)百分點(diǎn)。此外，“工作地點(diǎn)”成為高校畢業(yè)生求職越來(lái)越重要的一個(gè)考量，2021年畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)“工作地點(diǎn)”很重要的占比達(dá)到74%。高校畢業(yè)生求職集中在一線、準(zhǔn)一線和二線城市，三線四線城市的求職人數(shù)相對(duì)較少。智聯(lián)招聘發(fā)布的2021年三、四季度高校畢業(yè)生就業(yè)景氣指數(shù)呈現(xiàn)出新一線、一線、二線和三線城市依次遞增的趨勢(shì)，三線城市的就業(yè)機(jī)會(huì)明顯高于其他城市。

（五）疫情背景下高校畢業(yè)生就業(yè)求穩(wěn)心態(tài)加劇

受疫情影響，高校畢業(yè)生求職心態(tài)更加求穩(wěn)，傾向于報(bào)考公務(wù)員，選擇事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)行業(yè)龍頭企業(yè)。智聯(lián)招聘《2021大學(xué)生就業(yè)力報(bào)告》顯示，29.8%的被調(diào)研應(yīng)屆畢業(yè)生認(rèn)為“大環(huán)境不好、求穩(wěn)更重要”，比上年增加10.3個(gè)百分點(diǎn)。42.5%和11.4%的畢業(yè)生認(rèn)為國(guó)有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)是求職的首選，分別比上年增加6.6和5.8個(gè)百分點(diǎn)。前程無(wú)憂的《2021中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生求職狀況報(bào)告》顯示，39%的受訪畢業(yè)生最青睞國(guó)有企業(yè)就業(yè)，高于2019年（29%）和2020年（35%）的這一調(diào)查數(shù)據(jù)。北京大學(xué)“全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，近一半高校畢業(yè)生入職體制內(nèi)單位。近年來(lái)研究生和國(guó)家公務(wù)員報(bào)考人數(shù)的急劇增加也說(shuō)明了高校畢業(yè)生就業(yè)更加求穩(wěn)。2021年研究生報(bào)考人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，比上年增加10.6%，報(bào)錄比從5年前的3∶1逐步擴(kuò)大到現(xiàn)在的接近4∶1。2022年度國(guó)家公務(wù)員招考中通過(guò)資格審查人數(shù)與錄用計(jì)劃數(shù)之比達(dá)到68∶1，高于2021年54.5∶1的招錄比。

三、解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議

高校畢業(yè)生就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)工作的重點(diǎn)，關(guān)系國(guó)家未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使高校畢業(yè)生就業(yè)面臨更大的壓力。黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)”。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，從中央到地方出臺(tái)了一系列政策，政策覆蓋范圍、涉及內(nèi)容、出臺(tái)時(shí)間、扶持力度都達(dá)到前所未有的程度。針對(duì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，提出如下建議。

（一）以市場(chǎng)化就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位

解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，歸根到底需要堅(jiān)持市場(chǎng)化就業(yè)導(dǎo)向，在高質(zhì)量發(fā)展中依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還不穩(wěn)固、不均衡，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)的基本面沒(méi)有改變，各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的宏觀戰(zhàn)略，把就業(yè)放在“六穩(wěn)”“六保”的首要位置，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的宏觀調(diào)控。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快對(duì)傳統(tǒng)低端制造業(yè)的提質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大專精特新企業(yè)數(shù)量，提供更多符合畢業(yè)生需求的高質(zhì)量就業(yè)崗位。繼續(xù)實(shí)施助企紓困穩(wěn)崗措施，通過(guò)資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。同時(shí)，校園招聘加大對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)放力度，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的人力資源服務(wù)工作，對(duì)中小微企業(yè)組團(tuán)打包如HR聯(lián)盟等形式招聘進(jìn)行鼓勵(lì)和宣傳，提高中小微企業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，幫助他們招聘到合適的學(xué)生，為高校畢業(yè)生找到滿意的工作提供更多的機(jī)會(huì)。

（二）從供求兩個(gè)方面形成合力，拓寬畢業(yè)生就業(yè)和升學(xué)渠道

繼續(xù)實(shí)施研究生擴(kuò)招政策，擴(kuò)大專升本規(guī)模，通過(guò)政策扶持鼓勵(lì)青年應(yīng)征入伍，拓寬畢業(yè)生就業(yè)和升學(xué)渠道。針對(duì)2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大以高職畢業(yè)生為主的特點(diǎn)，可鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生繼續(xù)深造學(xué)業(yè)。全力開(kāi)發(fā)落實(shí)政策性崗位，開(kāi)發(fā)研究助理崗，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位招聘崗位優(yōu)先向高校畢業(yè)生開(kāi)放。加強(qiáng)校企合作，完善實(shí)習(xí)制度，加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，鍛煉并提高青年實(shí)際工作能力。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，完善人才長(zhǎng)效管理機(jī)制，重視人才培養(yǎng)，增加人才儲(chǔ)備。建議高校提前向社會(huì)發(fā)布學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)規(guī)模、培養(yǎng)情況，方便用人單位了解，有針對(duì)性招聘人才。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持與規(guī)范并重推動(dòng)新業(yè)態(tài)就業(yè)

針對(duì)新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例下降的現(xiàn)狀，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)深入推進(jìn)公平環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，便利創(chuàng)業(yè)融資，提高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。支持畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)。大力發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)，支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。挖掘新業(yè)態(tài)中的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生新業(yè)態(tài)就業(yè)的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。積極研究探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策支持體系、社會(huì)保障體系，減少高校畢業(yè)生顧慮，拓寬其就業(yè)渠道。促進(jìn)高校畢業(yè)生以多種形式靈活就業(yè)。完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度，提高靈活工作對(duì)青年的吸引力。

（四）加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)調(diào)整就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)基層就業(yè)

建議高校進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)興趣、職業(yè)性格、職業(yè)能力和職業(yè)價(jià)值觀等方面的測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃，設(shè)立科學(xué)合理的職業(yè)目標(biāo)。引導(dǎo)畢業(yè)生盡早認(rèn)知職業(yè)世界，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)行自身精準(zhǔn)定位，理性對(duì)待自己，擺正就業(yè)期望值，樹(shù)立明確的價(jià)值目標(biāo)，保持積極向上的就業(yè)心態(tài)，樹(shù)立健康的擇業(yè)觀，積極參與求職活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家正在實(shí)施的粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)畢業(yè)生將個(gè)人職業(yè)追求和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)均等化建設(shè)，推動(dòng)二、三線城市挖掘城市潛力，發(fā)展城市特色，吸引畢業(yè)生到二、三線城市發(fā)展。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大“三支一扶”政策力度，提高補(bǔ)貼、貸款標(biāo)準(zhǔn)，暢通人才流動(dòng)通道，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到西部、到欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。

（五）整合資源信息，強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)

完善教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制，建立國(guó)家級(jí)—省級(jí)—校級(jí)就業(yè)聯(lián)盟，完善畢業(yè)生就業(yè)信息電子檔案，包括個(gè)人學(xué)業(yè)信息、實(shí)習(xí)情況、興趣愛(ài)好和職業(yè)目標(biāo)等，打破就業(yè)信息壁壘，共享就業(yè)指導(dǎo)資源，形成全面、有效的就業(yè)大數(shù)據(jù)。整合行業(yè)資源、提供行業(yè)需求和崗位需求，打通青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息渠道?？陀^研判就業(yè)市場(chǎng)和各行業(yè)的人才供需趨勢(shì)，做好信息傳遞和溝通，優(yōu)化人力資源配置，減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)會(huì)流失。全面摸底畢業(yè)生就業(yè)期望，精準(zhǔn)開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，為畢業(yè)生定制專屬生涯發(fā)展建議報(bào)告，建立畢業(yè)生就業(yè)情況動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。通過(guò)數(shù)據(jù)分析學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和求職需求，為畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)，推送畢業(yè)生感興趣的崗位信息，提高崗位供需匹配效率。打造一體化的高校就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生離校前后就業(yè)數(shù)據(jù)的對(duì)接，提高數(shù)據(jù)信息的完整性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)化。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)的監(jiān)測(cè)，建立失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

（六）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高校教育和產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)