楊勝圣，王 法

（貴州大學經濟學院，貴州 貴陽 550025）

0 引言

全域旅游是指在一定區(qū)域內，旅游業(yè)起帶動作用，推動各部門、各行業(yè)在區(qū)域之間整合，從而充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，實現旅游經濟協調發(fā)展和和諧社會建設，促進產業(yè)整合，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新模式[1]。全域旅游是我國新時期旅游業(yè)發(fā)展轉型升級的重要途徑之一[2]。作為福建省“六大”主導產業(yè)之一的旅游業(yè)，隨之也進入了高質量發(fā)展的新階段?！笆濉逼陂g，福建省主要圍繞全域生態(tài)旅游省建設，以優(yōu)勢生態(tài)資源為核心，致力打造“全省域”生態(tài)旅游新模式。2021 年，福建省在《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出“堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，打響‘清新福建’‘全福游、有全福’品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快建設全域生態(tài)旅游省[3]。”本文以福建省為研究對象，基于熵值法的分析對其2009年至2018 年全域旅游發(fā)展水平進行評估，旨在尋求福建省全域旅游發(fā)展存在的限制因素，以期為福建省全域旅游發(fā)展和旅游產業(yè)轉型升級提出建議，扎實推進我國旅游業(yè)高質量發(fā)展進程。

1 指標體系的構建與評價方法

1.1 數據來源

本文數據來源于2009-2018 年10 年時間的《中國統計年鑒》和《福建統計年鑒》，以及福建省文化和旅游廳、福建省九個地市的文化和旅游廳、統計公報、統計年鑒或通過間接數據的分析計算獲得。

1.2 指標體系的構建

基于對全域旅游的理解，充分借鑒以往學者們全域旅游發(fā)展方面的研究成果[4]。并經過知網和互聯網等關于全域旅游發(fā)展評價文獻中關鍵詞分析，構建了福建省全域旅游發(fā)展水平評價指標體系，見表1。

表1 福建省全域旅游發(fā)展水平評價指標體系

1.3 綜合評價方法的選擇

1.3.1 數據標準化處理。本文采用極差標準化進行數據處理，其公式為：

1.3.2 熵值法指數測算方法。息是系統有序程度的一個度量，而熵是系統無序程度的一個度量。若系統可能處于多種不同的狀態(tài)，而每種狀態(tài)出現的概率為Pi(i=1,2,…,m)時，則該系統的熵就定義為

先假設有m 個評價指標和n 個評價對象，形成原始評價矩R=(rij)m×n。對于某個指標rj，有信息熵其中如果某個指標的熵值ej越小，則表示在綜合評價中所占分量越大，其權重也就越大。反之則越小。

熵權法綜合評價方法的步驟為：

（1）計算第j 項指標下第i 個地區(qū)（年份）所占的比重pij：

（2）計算第j 個指標的熵值ej：

（3）計算第j 個指標的熵權wj：

（4）計算各地區(qū)的綜合得分si：

2 福建省全域旅游發(fā)展水平評價的實證分析

本文在全域旅游發(fā)展評價指標體系的構建基礎上，從熵值法的分析角度，評價分析福建省2009 年至2018 年的全域旅游發(fā)展水平。從表2 可以看出，福建省十年來全域旅游發(fā)展的綜合得分（SARD）從0.005 125穩(wěn)步增長至0.081 275，年均增長率為25.21%。

2.1 全域旅游推力因素發(fā)展水平評價

由表2 可得，福建省2009-2018 年，10 年間全域旅游推力因素增長0.163 418，年均增長率約為20.57%。第三產業(yè)產值與增加值逐年增加，年均增長率約為12.25%和12.04%。人均GDP 和人均消費支出逐年增長，除2015-2016 年人均消費支出環(huán)比增長幅度略微降低以外，其余年份均呈增長態(tài)勢，年均增長率約為10.39%與8.13%。第三產業(yè)增加值占GDP 比例10 年間增長了4 個百分點，年均增長45.99%。在旅游發(fā)展方面，福建省“六大產業(yè)”之一的旅游業(yè)收入占比10年間約增長7.87%，年均增長13.01%，來福旅游游客從2009 年的300 萬升至2018 年的900 萬余人，年均增長率約為11.03%。說明福建省在強勁的經濟基礎的推動下，旅游業(yè)發(fā)展大步邁進。

表2 2009-2018 年福建省全域旅游發(fā)展水平綜合得分

2.2 全域旅游引力因素發(fā)展水平評價

全域旅游的引力因素包括其旅游資源與服務基礎，本文選取了5A 級景區(qū)與地方一般公共預算支出為評價指標，評價其全域旅游對外吸引力。福建省截至2018 年年底5A 級景區(qū)共9 個，除莆田市外（莆田市湄洲島國家旅游度假區(qū)2020 年成為5A 級景區(qū)）另8 個地級市均有至少一個5A 級景區(qū)，其中龍巖、寧德兩地級市分別擁有兩處5A 級景區(qū)。福建省距離其鄰省、全域旅游示范省—浙江?。?9 處5A 級景區(qū)）在旅游資源方面差距較大。10 年間，從福建全省來看，其投入在一般公共預算支出方面持續(xù)增加，年均投入增長率約為13.45%。

2.3 全域旅游支持因素發(fā)展水平評價

本文構建的全域旅游支持因素包括：基礎設施、生態(tài)環(huán)境、服務設施三個子系統，子系統包括六個具體指標。高速公路里程數持續(xù)增長，由2009 年的1 945.86公里增長至2018 年的5 144.239 公里，10 年間全省高速公路延長3 198.397 公里，年均延長355 公里，為全省發(fā)展全域旅游提供了基礎。同時，民用汽車數量驟增，由1 592 576 輛增長至6 268 142 輛，年均增長約為13.99%。福建省內陸地形與貴州省相似，同樣為“八山一水一分田”，嚴守生態(tài)和發(fā)展兩條底線是福建省可持續(xù)發(fā)展的重要條件，從福建全省來看，公園數量與人均公園綠地面積逐年增加，公園個數由203 個增長到了502 個，年均增長約9.52 個，人均綠地面積年均增長3.37 平方米。截至2018 年年底，福建省擁有的5 星級酒店與旅行社分別為53 個與1 170 個，主要分布在廈門、福州、泉州、南平。由表3 可知，其中福州市省會城市，廈門、南平、泉州屬全域旅游綜合得分排名前列城市。

2.4 福建省九個地市旅游發(fā)展水平評價

由表3 可以明顯看出，福建省2009-2018 年全域旅游綜合發(fā)展水平（SARD）廈門市位列第一，而且其綜合得分顯著高于排列末尾的寧德市，兩市綜合得分差距約10.65 倍。其次，綜合得分排列前五位的城市中有三座城市屬閩南沿海港口城市，從各地市統計年鑒搜集到的數據來看，其經濟基礎方面，包括人均GDP、第三產業(yè)產值、人均消費支出等皆遠高于其他地市，由此可以看出，經濟基礎是全域旅游發(fā)展的重要因素。最后，南平市與江西省、浙江省接壤，非沿海省市，排名前五位的城市包括省會城市—福州和經濟基礎發(fā)達的閩南三個地市皆為沿海港口城市，有相當悠久的發(fā)展歷史，特別是泉州，經濟總量連續(xù)22 年位列全省第一，“宋元”時期達到鼎盛，被譽為“東方第一大港”，同時也是海上“絲綢之路”的起點。作為內陸城市，根據數據分析，其經濟基礎遠不及港口城市，但南平市屬旅游發(fā)展較早的城市，其標志性旅游景區(qū)—武夷山早在2009 年以前就已經被列入國家5A 級旅游景區(qū)，同時也是國家首批重點風景名勝區(qū)。南平市10年間旅游收入占GDP 約為27.63%，是典型的旅游城市，特別在2018 年，旅游收入占GDP 約為44.08%。其旅游基礎設施、服務設施等指標，包括星級酒店、旅行社、高速公路里程（全省第一），都排列靠前。由此得出結論，在全域旅游的三個評價方面上，經濟基礎是發(fā)展全域旅游的主要動力，基礎設施、服務設施、生態(tài)環(huán)境是全域旅游發(fā)展的重要支持因素，最后旅游資源是全域旅游發(fā)展的重要引力因素，但是從龍巖、寧德二市的綜合得分可以看出，擁有優(yōu)質的旅游資源還要在其推力因素與引力因素的共同作用下才能發(fā)揮最大效用。

表3 2009-2018 年福建省9 個地市全域旅游發(fā)展水平綜合得分排序

3 福建省全域旅游進一步發(fā)展對策

3.1 加強政府引導，創(chuàng)新各區(qū)域統籌聯動機制

黨的十九屆五中全會提出要“堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合?！苯刂?020 年底，5A 級旅游景區(qū)已經在福建省九個地級市全部覆蓋，而且4A 級景區(qū)數量達到99 個。福建省擁有充分優(yōu)質的旅游資源，福建省政府在科學制定全省全域旅游頂層設計之外，各地方政府也應當因地制宜地創(chuàng)新規(guī)劃與鄰市甚至全省各旅游景點的旅游連接配套機制，以此來更大地激活各地旅游資源的連接效應達到“1+1 大于2”的效果，提升福建省全域旅游發(fā)展效益。

3.2 順應市場需求，發(fā)展高質量旅游產業(yè)

2020 年的中央經濟工作會議明確指出要構建新發(fā)展格局，緊緊扭住供給側改革這條主線，以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，實現更高水平的供需動態(tài)平衡[5]。結合我國旅游產業(yè)發(fā)展現狀與我國的主要矛盾，福建省旅游業(yè)發(fā)展應該淘汰低劣的旅游路線與產品，持續(xù)創(chuàng)新提供質量優(yōu)、體驗佳、服務好的優(yōu)質旅游精品路線與產品。福建省坐擁“山”“海”之地，具有與其他省不同的獨特資源稟賦，發(fā)展全域旅游，福建省應當充分利用其獨特的資源，立足于“山”“?！币允袌鲂枨鬄橐龑?，推進旅游業(yè)供給側結構性改革。

3.3 順應國家戰(zhàn)略，嚴守兩條“底線”

福建是全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)[6]。2021 年3月22 日習近平總書記赴福建考察，首站選擇了南平市武夷山國家公園體制試點區(qū)，早在2000 年總書記親自擘畫、親自部署、親自推動福建率先在全國探索生態(tài)省建設。對于福建省來說，踐行“兩山”思想，嚴守發(fā)展和生態(tài)兩條“底線”應當是符合福建省發(fā)展全域旅游的戰(zhàn)略規(guī)劃。在高質量發(fā)展旅游產業(yè)的同時，福建省當以嚴格的制度和嚴密的法治建設持續(xù)推動生態(tài)文明，為全域旅游提供生態(tài)保障。