撰文·供圖|陳飛 咸德玲

▲ 東山公園

近年來，濟南市章丘區(qū)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面推行林長制改革，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，強化森林資源保護管理，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化，持續(xù)加強森林災(zāi)害防控能力，高質(zhì)量推進園林和林業(yè)綠化事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

一、統(tǒng)籌全域發(fā)展，推動生態(tài)綠化提質(zhì)增效

（一）深入推進國土綠化。一是主動融入濟南“南美”新格局，精準提升森林質(zhì)量。2017年以來，完成生態(tài)修復(fù)與保護工程造林5166 公頃，其中山區(qū)新造林4733 公頃，平原林網(wǎng)433 公頃；實施森林撫育933 公頃。二是主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村綠化美化。堅持一張藍圖繪到底，一年接著一年干，高標準實施經(jīng)十東路以南近城區(qū)400 公頃山體綠化，建成女郎山蔥嶺郊野公園，完成18 個貧困村道路綠化；充分發(fā)揮財政資金引導作用，撬動各方面力量參與鄉(xiāng)村綠化，把造林綠化與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色林果經(jīng)濟、苗木產(chǎn)業(yè)，有力助推了鄉(xiāng)村生態(tài)振興；垛莊鎮(zhèn)被授予山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，19 個村被授予山東省森林村居稱號，26 個村被授予濟南市綠化示范村稱號。2020年8月，新華社《高管信息·山東》第33 期對章丘區(qū)盤活綠化機制，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興的成功經(jīng)驗進行報道。

（二）高質(zhì)量提升城市綠化。一是落實濟南市“東強”戰(zhàn)略，推進城市重要節(jié)點綠化美化。完成唐王山路東延、南北大通道等100 余項重點綠化工程，總面積700 余公頃。截至2021年底，城區(qū)綠化總面積4578 公頃，其中公園綠地140 余處共2407 公頃，綠化覆蓋率、綠地率分別達到44.5%、40.16%，人均公共綠地面積40.12 平方米，城市綠道總長度188 千米，古樹名木1137 株。二是植入文化內(nèi)涵，高質(zhì)量打造“公園中的城市”。以文化內(nèi)涵提升城市綠化品質(zhì)，將“龍山文化”、“一代詞宗”李清照、唐代名相房玄齡等歷史文化元素融入公園建設(shè)提升，借助百脈泉、眼明泉等泉水文化造園，建成了一大批特色游園。2020年11月，新華社《高管信息·山東》第42 期對章丘區(qū)高質(zhì)量打造公園城市的做法進行報道。

（三）提檔升級公園景區(qū)。創(chuàng)建章丘國家森林公園、白云湖國家濕地公園，建成桃花山法治公園，打造龍盤山公園、東山公園為智能體育公園，開放式公園總面積856 公頃。垛莊鎮(zhèn)被授予“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”稱號，五彩山村森林康養(yǎng)基地、白云湖森林康養(yǎng)基地、月宮國際旅游度假區(qū)森林康養(yǎng)基地被授予“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位”稱號，6 處開放式公園被濟南市愛衛(wèi)會命名為“健康公園”。

二、立足職責能力，強化森林資源保護管理

（一）全面加強護林防火。章丘區(qū)山區(qū)面積6.35 萬公頃，占全區(qū)總面積的36.9%，涉及12 個鎮(zhèn)街、1 處國家級森林公園、4 處濟南市級森林公園，區(qū)域內(nèi)有350 個村莊、2547 座山頭，全區(qū)森林防火總面積4.33 萬公頃。一是加強林火監(jiān)測監(jiān)控。全區(qū)建成12 處林火視頻監(jiān)控塔、430 處視頻語音電子卡口，監(jiān)控覆蓋率85%。二是推行防火碼。在森林防火重點區(qū)域設(shè)置29 個檢查點，全面推廣應(yīng)用“森林防火碼”。三是加強護林消防隊伍建設(shè)監(jiān)管。對區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級13 支森林消防專業(yè)隊伍和生態(tài)公益林護林員隊伍加強履職監(jiān)管，筑牢護林防火第一道防線。四是全面推行政策性公益林保險。已參保面積穩(wěn)定在2.33 萬公頃以上，2017年以來獲理賠受災(zāi)款158.2 萬元，提高了森林災(zāi)害防控能力。

（二）全面加強林業(yè)有害生物防控。一是松材線蟲病監(jiān)測。以垛莊鎮(zhèn)1200 公頃松林為重點，持續(xù)開展松材線蟲病監(jiān)測普查，國家級中心測報點工作在全省名列前茅。二是主要食葉害蟲防控。以北部楊樹片林為重點，全面開展督導檢查、綜合施治，全力做好春尺蠖、美國白蛾防控工作，2017年以來組織飛防春尺蠖4000 公頃、美國白蛾2.92萬公頃。

（三）全面加強林政執(zhí)法。一是精準實施審核審批。2019年分批次移交行政審批事項后，以建設(shè)項目使用林地審核審批、林木限額采伐為主，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”審批事項事中事后監(jiān)管、“雙隨機、一公開”檢查337 項，清單編制率、監(jiān)管事項覆蓋率、監(jiān)管行為及時率均達100%。二是深入開展森林資源保護專項行動。全面推行公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核行政執(zhí)法“三項制度”，累計查處涉林刑事案件7 起、行政案件49 起。三是嚴格落實目標責任。落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，全面開展森林督查，森林資源管理工作被濟南市園林和林業(yè)綠化局通報表揚。四是建立野生動物收容保護機制。2017年以來累計救助國家重點保護野生動物150 余只。章丘區(qū)園林和林業(yè)綠化局被評為全省自然資源系統(tǒng)“七五”普法工作先進單位。

▲ 章丘國家森林公園胡山景區(qū)

三、創(chuàng)新工作機制，提高行業(yè)管理水平

（一）推進資源管理機制創(chuàng)新。全面推行林長制，壓實各級黨政主要領(lǐng)導保護發(fā)展森林資源責任，一級抓一級、層層抓落實；區(qū)政府制定出臺《森林資源保護發(fā)展目標責任制實施意見》《加強沿黃生態(tài)資源保護工作實施方案》《收繳城市綠化補償費工作方案》等規(guī)范性文件，不斷完善森林資源保護制度體系建設(shè)；2019年11月國有林場改革通過國家驗收，開展集體公益林委托國有林場管理改革試點171 公頃，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)修復(fù)與保護中的帶動作用；全面加強自然保護地管理，對章丘國家森林公園、白云湖國家濕地公園等5 處自然保護地進行整合優(yōu)化；推進“城區(qū)園林綠化樹木公眾責任險”工作，保障市民出行安全。章丘區(qū)園林和林業(yè)綠化局被表彰為“濟南市拆違拆臨建綠透綠工作突出單位”，自然保護地整合優(yōu)化工作被濟南市園林和林業(yè)綠化局通報表揚。

（二）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣核桃、花椒、板栗等低產(chǎn)園改造實用技術(shù)20 項，每年舉辦科技培訓20 期，累計培訓林農(nóng)近萬人，促進林果生產(chǎn)提質(zhì)增效。截至目前，全區(qū)經(jīng)濟林栽培面積達1 萬公頃，年產(chǎn)果品4.1 萬噸，產(chǎn)值7 億元，“三品一標”認證品牌40 余個，林果生態(tài)采摘園30 余處，各類龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等200 余家。薄殼核桃、優(yōu)質(zhì)花椒、嘎啦蘋果、設(shè)施大櫻桃在全省享有較高聲譽。

（三）強化為民服務(wù)宗旨意識。深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，設(shè)立6 個專項工作專班。2020年以來配合辦理濟萊高鐵、小清河復(fù)航等項目行政審批審核事項34 件。高質(zhì)量辦理市民服務(wù)熱線，2019年以來承辦熱線工單3400 余件，服務(wù)過程、辦理結(jié)果市民滿意率均達100%。