“國(guó)之大者,為國(guó)為民”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生,“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視林草事業(yè)發(fā)展。2020年11月,習(xí)近平總書記在主持中央深改委第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),“全面推行林長(zhǎng)制,要按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主,堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜,建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,明確各級(jí)林長(zhǎng)的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任”。2020年12月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見》,推動(dòng)構(gòu)建森林草原資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,提出“確保到2022年6月全面建立林長(zhǎng)制”。國(guó)家林草局積極貫徹落實(shí)中央《意見》精神,印發(fā)實(shí)施方案,出臺(tái)督查考核激勵(lì)實(shí)施辦法,全面加強(qiáng)指導(dǎo)。一年多來(lái),全國(guó)各地全面推行林長(zhǎng)制改革,形成了保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力。
“茍利于民,不必法古;茍周于事,不必循舊”。2018年,山東省在臨沂市、日照市、淄博市博山區(qū)等地開展試點(diǎn),開啟了林長(zhǎng)制改革的步伐。2019年7月省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》,2019年底全面建立起省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系,是繼安徽、江西之后第三個(gè)全面建立林長(zhǎng)制體系的省份。明確了各級(jí)黨委和政府是森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任主體,織密橫向到邊、縱向到底的森林資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格體系;印發(fā)出臺(tái)了一系列制度文件、實(shí)施意見、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等政策制度;形成了20 個(gè)省林長(zhǎng)制責(zé)任單位信息共享、力量共用、行刑銜接的監(jiān)督執(zhí)法合力;構(gòu)建了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新格局,推動(dòng)林業(yè)治理體系不斷完善。
“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,解放思想永無(wú)止境,改革開放永無(wú)止境”。山東各地圍繞林長(zhǎng)制改革目標(biāo),大膽試、大膽闖、自主改。臨沂市林長(zhǎng)制工作模式、日照市科技林長(zhǎng)、青島市城陽(yáng)區(qū)志愿林長(zhǎng)、莒縣產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)、威海市林長(zhǎng)河湖長(zhǎng)灣長(zhǎng)三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)等工作不斷走深走實(shí),走出一條符合山東實(shí)際、具有山東特點(diǎn)的林長(zhǎng)制路子。山東省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出“走在前、開新局”,山東發(fā)展進(jìn)入全面求強(qiáng)、大踏步向現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。林長(zhǎng)制已寫入了山東省黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告。本期專題聚焦林長(zhǎng)制,重點(diǎn)介紹各地在林長(zhǎng)制改革中的經(jīng)驗(yàn)、做法,為全面深入推行林長(zhǎng)制改革提供參考。