劉錦宏?羅金毅?宋明珍

【摘要】當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入人們的日常生活，伴隨著全球新一輪網(wǎng)絡(luò)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題成為影響出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的主要障礙之一。堅(jiān)定中華文化自信、堅(jiān)守內(nèi)容安全底線、堅(jiān)持融合創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌安全與發(fā)展不僅是國家網(wǎng)信戰(zhàn)略等國家政策對(duì)出版業(yè)提出的具體要求，還是出版業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

【關(guān)? 鍵? 詞】網(wǎng)絡(luò)安全;出版業(yè);網(wǎng)信戰(zhàn)略;出版政策

【作者單位】劉錦宏，武漢理工大學(xué)法學(xué)與人文社會(huì)學(xué)院;羅金毅，武漢理工大學(xué)法學(xué)與人文社會(huì)學(xué)院;宋明珍，武漢理工大學(xué)法學(xué)與人文社會(huì)學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】本文為2021年度國家廣播電視總局部級(jí)社科研究委托項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)視聽輿情引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新研究”成果之一。

【中圖分類號(hào)】G239.20【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.05.005

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截至2021年12月我國網(wǎng)民規(guī)模為10.32億，其中使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民比例達(dá)99.7%，網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時(shí)長達(dá)到28.5個(gè)小時(shí)[1]。由此可見，我國已經(jīng)步入互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已深度融入人們的日常生活。隨著全球新一輪網(wǎng)絡(luò)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題成為影響全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的主要障礙之一。為此，習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國[2]。因此，如何正確解讀國家網(wǎng)信戰(zhàn)略等相關(guān)政策，科學(xué)統(tǒng)籌出版產(chǎn)業(yè)的安全與發(fā)展，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好生活需要，是出版學(xué)界和業(yè)界亟待思考和回答的關(guān)鍵問題。

一、堅(jiān)定文化自信，夯實(shí)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了到2035年建成文化強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并對(duì)“十四五”時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。出版是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)文化選擇、文化積淀、文化建構(gòu)、文化傳承、文化引領(lǐng)的過程[3]。當(dāng)“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]時(shí)，我國出版業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民對(duì)精神文化產(chǎn)品的追求。

第一，堅(jiān)定文化自信，激發(fā)出版創(chuàng)新。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的當(dāng)下，如何通過出版的引領(lǐng)作用，提高和樹立全社會(huì)、全民族的文化自信極為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信。為此，一方面，出版業(yè)要聚焦主題出版，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及黨的路線、方針和政策，創(chuàng)新出版模式，全面解讀中國特色社會(huì)主義道路的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)中國夢的必要性;另一方面，出版業(yè)要做到守正創(chuàng)新、融合發(fā)展。在媒介融合日漸展開的背景下，構(gòu)建基于傳統(tǒng)出版和新興出版融合的創(chuàng)新共同體變得十分迫切[5]。但出版業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中一定要堅(jiān)持守正，要守“為人民出好書”之道，正中國出版之法。

第二，構(gòu)建中國話語和敘事體系，向世界講好中國故事。2021年5月31日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量。2019年頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)之網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容要“有助于提高中華文化國際影響力，向世界展現(xiàn)真實(shí)立體全面的中國”[6]。在中國的全球化進(jìn)程中，歷史、文化、科技等各領(lǐng)域大量的資源被用于全球跨媒介敘事，出版業(yè)要充分挖掘中華民族豐富的文化瑰寶，用全球受眾感興趣、認(rèn)可并接受的文化資源向世界講好中國故事。

第三，堅(jiān)持技術(shù)賦能，推動(dòng)出版高質(zhì)量發(fā)展。出版與技術(shù)密不可分，面對(duì)數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，出版業(yè)在不斷地嘗試和調(diào)整，以探尋合適的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)今時(shí)代，電子書、數(shù)字繪本等新型出版物形態(tài)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)出版、智能出版等出版模式不斷創(chuàng)新，開放獲取、知識(shí)付費(fèi)等商業(yè)模式不斷出現(xiàn)……數(shù)字革命背景下的出版業(yè)轉(zhuǎn)型越來越深入。然而，在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)繁榮背后所隱藏的出版產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的利益糾葛仍阻礙了出版業(yè)的變革與發(fā)展。為此，新時(shí)代的中國出版業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，通過技術(shù)賦能進(jìn)一步推動(dòng)出版高質(zhì)量發(fā)展，從而滿足人民群眾對(duì)美好精神生活的需要[7]。

二、堅(jiān)守內(nèi)容安全底線，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略

線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)、軟件與硬件重疊交錯(cuò)、跨界融合，數(shù)字革命正在不斷地融入人們的生活，重塑人們的認(rèn)知體系和實(shí)踐模式[8]。伴隨著數(shù)字時(shí)代浪潮，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在不斷攀升，2020年，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)整體收入達(dá)到11781.67億元。在出版新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)也愈加突出。中國的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略是“網(wǎng)絡(luò)安全”與“信息化”兩翼齊飛戰(zhàn)略。為此，出版業(yè)要堅(jiān)持“內(nèi)容安全”原則，切實(shí)筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

第一，嚴(yán)守出版“把關(guān)人”職責(zé)，織牢內(nèi)容安全之網(wǎng)。2017年以來，我國相繼頒布和實(shí)施了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，完善了我國網(wǎng)絡(luò)安全的頂層設(shè)計(jì)。但在網(wǎng)絡(luò)安全的基層實(shí)踐探索方面，仍有各種原因?qū)е码y以突圍。例如，由于“把關(guān)人”的責(zé)任意識(shí)薄弱，大量不良信息進(jìn)入公共輿論領(lǐng)域，極易因受眾的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全問題。為此，我國出版業(yè)要齊心協(xié)力，積極響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)之《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》的要求，不斷創(chuàng)新和完善出版內(nèi)容的審核、出版、發(fā)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)出版內(nèi)容生態(tài)管理，共同織牢內(nèi)容質(zhì)量安全之網(wǎng)。

第二，堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化算法推薦服務(wù)機(jī)制。2022年3月1日實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》體現(xiàn)了鮮明的主流價(jià)值取向，以防范發(fā)生網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)安全問題。借助算法推薦，我們每個(gè)人都擁有了一份自己專屬的“個(gè)人頭條”?；谧x者“偏好”的閱讀，不僅加速形成“信息繭房”效應(yīng)，而且加速產(chǎn)生“情緒傳染”效應(yīng)。值得注意的是，雖然前者容易導(dǎo)致讀者視野受限，后者容易使讀者受他人情緒感染，但只要合理、科學(xué)地利用，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)和數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)方面，算法推薦仍可發(fā)揮較大的作用。如出版業(yè)可以通過不斷優(yōu)化算法推薦機(jī)制，積極向讀者傳播主流價(jià)值導(dǎo)向的正能量內(nèi)容，通過“信息繭房”和“情緒傳染”效應(yīng)構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)環(huán)境。

第三，構(gòu)建內(nèi)容安全預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)出版內(nèi)容安全管理。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，必須強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全。《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》要求傳播者加強(qiáng)對(duì)傳播內(nèi)容的實(shí)時(shí)巡查和不良信息的應(yīng)急處置，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》也要求傳播者加強(qiáng)信息安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不良信息內(nèi)容。面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，我國出版業(yè)要積極利用人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建“違法與不良出版信息特征庫”，利用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理違法或不良出版內(nèi)容，在促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全。

三、堅(jiān)持融合創(chuàng)新，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

作為“十四五”發(fā)展的新引擎，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅飛速發(fā)展，而且已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，到2025年，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%的重要發(fā)展目標(biāo)。為此，在我國出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)取得飛速發(fā)展之際，出版業(yè)更應(yīng)堅(jiān)持融合創(chuàng)新之路，以助力我國成為數(shù)字強(qiáng)國。

第一，用互聯(lián)網(wǎng)思維審視出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新出版服務(wù)模式。在萬物互聯(lián)的智能生活時(shí)代，信息隨處所需，信息隨時(shí)所得，各種智能設(shè)備“以人為中心”提供信息服務(wù)。尤其是隨著社交媒體的盛行，高質(zhì)量的信息內(nèi)容需求與供給之間的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾愈加突出。低俗、虛假信息泛濫，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)安全，在未來一段時(shí)間我們還將繼續(xù)處于優(yōu)質(zhì)內(nèi)容相對(duì)短缺的時(shí)期。為此，我國出版業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“內(nèi)容至上”原則，利用互聯(lián)網(wǎng)思維重構(gòu)出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新和發(fā)展數(shù)字出版服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)基于內(nèi)容的全媒體融合，以滿足讀者的個(gè)性化需求。

第二，推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造優(yōu)秀文化品牌。一方面，新時(shí)代的出版人無論是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積累傳承方面，還是在革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)掘弘揚(yáng)方面，抑或是在為中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的直接服務(wù)方面，都責(zé)任重大、使命光榮[9]。另一方面，國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要加強(qiáng)數(shù)字出版內(nèi)容建設(shè)，深入推進(jìn)數(shù)字出版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新突出、雙效俱佳的數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)。出版業(yè)要實(shí)施品牌提升計(jì)劃，打造一批國際知名數(shù)字出版品牌。為此，新時(shí)代的中國出版人要牢牢把握數(shù)字文化融合發(fā)展方向，不斷挖掘中華文化中的瑰寶，利用先進(jìn)技術(shù)健全數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)習(xí)慣，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第三，推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合，擴(kuò)大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場藍(lán)圖。出版融合的本質(zhì)即基于內(nèi)容產(chǎn)品的跨媒體敘事。如今，智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的普及應(yīng)用，在不斷催生新的市場需求的同時(shí)，也在革新信息內(nèi)容的呈現(xiàn)和傳遞方式。為此，我國出版業(yè)要緊密圍繞國家新聞出版署印發(fā)的《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》要求，積極探索與智能制造等產(chǎn)業(yè)之間的融合路徑，縮小出版業(yè)與智能制造產(chǎn)業(yè)等之間的產(chǎn)業(yè)鴻溝，通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和市場融合等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源的“一源多用”，從而擴(kuò)大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場藍(lán)圖。

四、安全與發(fā)展并重，開啟出版強(qiáng)國新征程

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國;要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障[10]，出版業(yè)也不例外。面對(duì)紛繁復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，特別是全球百年未有之大變局和新冠肺炎疫情帶來的巨大復(fù)雜性和不確定性，我國出版業(yè)如何統(tǒng)籌安全與發(fā)展、做到居安思危，對(duì)實(shí)現(xiàn)出版強(qiáng)國這一戰(zhàn)略目標(biāo)十分關(guān)鍵。

第一，合理調(diào)整出版業(yè)的發(fā)展政策，確保意識(shí)形態(tài)安全。我國在開啟從出版大國邁向出版強(qiáng)國的新征程上，將面臨技術(shù)、安全、金融等諸多風(fēng)險(xiǎn)。例如，智能媒體的出現(xiàn)在推動(dòng)出版業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了諸如數(shù)據(jù)意識(shí)形態(tài)安全、群體智能協(xié)同意識(shí)形態(tài)安全等方面的挑戰(zhàn)[11]?！毒W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》也指出，要嚴(yán)格把控基于深度學(xué)習(xí)和虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)的內(nèi)容和服務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)估。為此，我國出版業(yè)要從技術(shù)、資金、人才、可持續(xù)發(fā)展等方面入手，合理調(diào)整我國出版業(yè)的發(fā)展政策，通過政策與規(guī)制確保意識(shí)形態(tài)安全。

第二，拓展內(nèi)容開發(fā)深度與廣度，催生新型出版業(yè)態(tài)。我國《出版業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出要實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)支撐引領(lǐng)作用，引導(dǎo)出版單位深化認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)謀劃，有效整合各種資源要素，創(chuàng)新出版業(yè)態(tài)、傳播方式和運(yùn)營模式，推進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。面對(duì)我國傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)過程中面臨的困境，我國出版業(yè)應(yīng)積極擁抱虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，積極拓展內(nèi)容開發(fā)的深度與廣度，催生新型出版業(yè)態(tài)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如隨著元宇宙相關(guān)技術(shù)的普及應(yīng)用，基于虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)開發(fā)的內(nèi)容產(chǎn)品必將迎來巨大的消費(fèi)需求，我國出版業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，積極開發(fā)沉浸式內(nèi)容產(chǎn)品，以滿足用戶需要。

第三，加強(qiáng)出版產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能?！冻霭鏄I(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》指出，加強(qiáng)出版人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施之一。出版從業(yè)者成熟的政治素養(yǎng)、過硬的業(yè)務(wù)能力是保證出版業(yè)在紛繁復(fù)雜的信息化世界格局中穩(wěn)步前行的必備條件，我國應(yīng)當(dāng)合理制定出版人才培養(yǎng)規(guī)劃，構(gòu)建能夠滿足理論研究、編輯加工、印刷發(fā)行、運(yùn)營管理、貿(mào)易流通等多環(huán)節(jié)需求的人才矩陣;完善長效人才培養(yǎng)機(jī)制，為出版從業(yè)者更新知識(shí)、提升技能、加強(qiáng)素養(yǎng)提供資源和平臺(tái)支持;建立人才激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和支持出版從業(yè)者靈活創(chuàng)新，推動(dòng)出版業(yè)融合發(fā)展。

總之，面對(duì)世界百年未有之大變局，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我國出版業(yè)要準(zhǔn)確把握“出版為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的基本方針[12]，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全底線，堅(jiān)持融合創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌安全與發(fā)展，促進(jìn)我國出版業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而助力我國文化強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

|參考文獻(xiàn)|

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