蔡麗麗

摘 要 我國(guó)提出了振興鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，解決融資難、人才支持不足等農(nóng)村發(fā)展困境?；诖耍槍?duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布署下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行探討，并提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)節(jié)好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力;完善金融結(jié)構(gòu)體系，指導(dǎo)融資與投資;加大科技投入等有效發(fā)展路徑，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.06.034

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提升，城鄉(xiāng)二元發(fā)展矛盾也有所化解。但我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村區(qū)域面積大，農(nóng)民思想比較傳統(tǒng)保守，農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠理想，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在一些比較突出的問題。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討，找到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興之路，才能真正帶動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，才能真正解決“三農(nóng)”問題，擺脫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窘境。

1 必要性

1.1 有利于全面建成小康社會(huì)

當(dāng)前國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題，加大新農(nóng)村建設(shè)投入，以政策扶持、經(jīng)濟(jì)幫扶引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，真正為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元支持，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，帶來農(nóng)民的增收，真正達(dá)成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，積極踐行“中國(guó)夢(mèng)”。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，不管是地域分布還是人口數(shù)量，占比較大，且農(nóng)村類型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異明顯，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)必須因地制宜，突出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。

1.2 提升農(nóng)民收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是農(nóng)民的安居樂業(yè)，而安居樂業(yè)的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收，讓農(nóng)民有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要是對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，建立新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，解決農(nóng)村居民就業(yè)、生產(chǎn)、發(fā)展問題，帶來當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的持續(xù)性創(chuàng)收。當(dāng)前，基于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，農(nóng)村旅游業(yè)、生態(tài)林業(yè)、特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，各大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加效益的提升，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更加多樣、發(fā)展更加系統(tǒng)，農(nóng)民收入明顯提升，就業(yè)渠道明顯擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有源源不竭的動(dòng)力。

2 主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想獲得持續(xù)性的發(fā)展，必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整入手?，F(xiàn)階段部分農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題十分突出，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，特別是第一產(chǎn)業(yè)占比過多，附加產(chǎn)業(yè)、增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)了需求與供給錯(cuò)位的現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷引發(fā)的農(nóng)民窘困，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，一度使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯不前。因此，應(yīng)改變傳統(tǒng)落后、單一、粗放的管理模式，關(guān)注當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與之同步。重點(diǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力的提升、國(guó)際市場(chǎng)的打開，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)明顯，市場(chǎng)需求不穩(wěn)定，這也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這也反映出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫性。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的助推作用，必須著手打造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]。而從實(shí)際情況看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于不完善狀態(tài)，特別是道路基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，影響農(nóng)產(chǎn)品的外銷，也導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中思維的狹隘。農(nóng)村產(chǎn)品長(zhǎng)期滯銷，無法對(duì)接市場(chǎng)，大大影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，著手農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大貫徹執(zhí)行力度是當(dāng)務(wù)之急。

2.3 融資難度較大

在環(huán)境的影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也面臨融資難的問題，缺乏有效的融資渠道，融資效果不理想。而因?yàn)槿谫Y不到位，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金鏈斷裂或資金供應(yīng)不足而無法可持續(xù)發(fā)展的情況比較常見，自然無法產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)[2]。鑒于農(nóng)村融資難的困境，成因是農(nóng)民本身掌握的資金有限，且受傳統(tǒng)觀念的影響，不愿意給予企業(yè)資金支持，導(dǎo)致企業(yè)融資失敗。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資對(duì)象受現(xiàn)行制度的干擾比較明顯，特別是土地承包制導(dǎo)致融資比較棘手，缺乏靈活性、融資場(chǎng)景復(fù)雜、融資辦理周期長(zhǎng)，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，也影響農(nóng)村資金的正常流轉(zhuǎn)。

2.4 缺乏優(yōu)秀人才支持

目前，多數(shù)農(nóng)村青年人口流失嚴(yán)重，青壯年作為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵力量，理應(yīng)作為鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的先鋒人物。但當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)村青壯年紛紛涌入城市去謀求新的發(fā)展，當(dāng)其進(jìn)入城市后便不愿意再回到農(nóng)村，一些村莊甚至出現(xiàn)了“空心村”的情況[3]。農(nóng)村現(xiàn)有的人員多為留守兒童、孤寡老人，因?yàn)槿狈珘训膭趧?dòng)力，缺乏振興發(fā)展的主力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入窘境。在一些農(nóng)村甚至出現(xiàn)了良田變荒漠的情況，導(dǎo)致土地資源閑置浪費(fèi)，農(nóng)村處于衰敗境地。不僅青年人口流失嚴(yán)重，也缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，受艱苦的生活條件限制，技術(shù)人員不愿意下基層，不愿意扎根農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村缺乏技術(shù)指導(dǎo)，缺乏先進(jìn)思想，長(zhǎng)期處于落后、蒙昧的狀態(tài)，這也在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 有效路徑

3.1 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

應(yīng)著力進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶來農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展[4]?；卩l(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，以新的發(fā)展理念去指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，保護(hù)生態(tài)的同時(shí)帶來農(nóng)民的穩(wěn)定增收。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品出口方面也存在一定的問題。在農(nóng)業(yè)種植、加工生產(chǎn)中，更重要的是要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，通過改變當(dāng)前落后的生產(chǎn)方式，帶來農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)提質(zhì)。要構(gòu)建完善的土地保障機(jī)制，減少土地資源的浪費(fèi)，并加強(qiáng)教育宣傳，讓農(nóng)民了解現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，關(guān)注農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，積極著手農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的整合利用，為農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展鋪平道路。深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整縮減成本、減少庫存、補(bǔ)短板、積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等為代表的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康科學(xué)發(fā)展。例如，可以以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，打造上下游鏈條，并以鏈條的有效銜接帶來供給側(cè)的深化改革、文化特色的凸顯。要求走出“拿來主義”的認(rèn)知誤區(qū)，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)過剩的局面[5]。鄉(xiāng)村文旅品牌構(gòu)建中應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，以人的需求為主線，充分利用好古村落的資源，可以增加游客體驗(yàn)，設(shè)置傳統(tǒng)民俗等，給予游客獨(dú)特的體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文旅品牌的構(gòu)建與發(fā)展。也可以借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)讓游客獲得獨(dú)特的觀看游覽體驗(yàn)，帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新嘗試。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)節(jié)好內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。具體來說，要完善農(nóng)村的道路建設(shè)體系?；谖覈?guó)道路建設(shè)水平的整體性提升，應(yīng)積極克服因江河、高山等自然要素所導(dǎo)致的交通堵塞問題，通過農(nóng)村道路體系建設(shè)方便人們出行和產(chǎn)品的外運(yùn)，讓農(nóng)村不再閉塞，而是積極地與外界對(duì)接、交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等應(yīng)該在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加大對(duì)道路交通建設(shè)的關(guān)注和投入力度，邀請(qǐng)專業(yè)的道路建設(shè)隊(duì)伍去打造交通主干線，進(jìn)行科學(xué)的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)。例如，以公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模配置和空間布局的優(yōu)化引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)野郊野區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施的全覆蓋，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活圈。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃，使各種用地類型相兼顧、相協(xié)調(diào)，滿足人們不同的用地需求，也方便新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。著力去拓展農(nóng)村物流體系，通過打造完整的物流運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品售賣范圍的擴(kuò)大，讓更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入商超或走出國(guó)門，帶來農(nóng)民更多的經(jīng)濟(jì)收益，只有構(gòu)建專業(yè)的物流體系，打造特色化的物流運(yùn)輸路線，才能帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)調(diào)節(jié)好農(nóng)村內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力，主要是加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐奈幕O(shè)施建設(shè)，打造良好的人文環(huán)境，吸引青壯年群體，補(bǔ)齊教育短板，打造生態(tài)宜居的新農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力。

3.3 完善金融結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)融資與投資

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出及實(shí)施以后，政府也加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的幫扶力度，特別是在融資和投資方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村可以考慮尋求商業(yè)銀行的支持，借助農(nóng)商銀行有效吸引投資，并獲得相應(yīng)的貸款政策扶持，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展有相應(yīng)的資金保障。貸款機(jī)構(gòu)也可以通過與農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民的溝通，了解農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，向農(nóng)民提供小額貸款服務(wù)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。政府方面則要指導(dǎo)完善農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行在結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上去推出收益好的、真正契合農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品[7]。農(nóng)村作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民生活水平普遍較低，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展中必須要因地制宜，不能盲目照搬“城市模式”，可以側(cè)重于開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，在拓寬自身業(yè)務(wù)的同時(shí)切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平，也能改變農(nóng)民對(duì)金融項(xiàng)目的錯(cuò)誤刻板印象。鑒于農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，對(duì)各種投資理財(cái)項(xiàng)目帶有一定的排斥性，應(yīng)通過教育宣傳去引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)注投資理財(cái)，學(xué)習(xí)投資理財(cái)?shù)闹R(shí)，并通過投資理財(cái)使其真正獲益，增強(qiáng)其對(duì)投資理財(cái)?shù)男判模沟棉r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的金融層面的支持。

3.4 加大科技投入及人才支持力度

在2019年的政府工作報(bào)告中，要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施必須以科學(xué)合理的規(guī)劃為前提，必須關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必須關(guān)注對(duì)科技創(chuàng)新人才的吸納。當(dāng)前農(nóng)村科技力量薄弱，優(yōu)秀人才缺乏是事實(shí)，因此應(yīng)給予科技創(chuàng)新人才相應(yīng)的薪資待遇福利，讓其下基層、入農(nóng)村，去指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新，并在科研方面更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，讓科研人員真正研發(fā)符合農(nóng)民需求的技術(shù)產(chǎn)品，帶來農(nóng)業(yè)科研成果到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收的效益轉(zhuǎn)化[8]。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)重視對(duì)農(nóng)民的教育，讓農(nóng)民了解新技術(shù)、新設(shè)備的使用方法，打造新型知識(shí)型農(nóng)民，以新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念的普及宣傳帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高收益、高效率[9]。同時(shí)要著手農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，通過田間地頭的技術(shù)宣講和相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，通過科技的加持、人才的支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的提升，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人才建設(shè)中也可以著手健全當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)機(jī)制，打造更契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極吸納優(yōu)質(zhì)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。當(dāng)?shù)卣梢耘c高校建立校企合作基地，或由學(xué)校設(shè)立專門的對(duì)口專業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人才的輸入。同時(shí)，要防止“空心村”出現(xiàn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬贻p人振興農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)致富。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施可以看出我國(guó)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，也足以看出我國(guó)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村深化改革的決心、魄力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，應(yīng)聚焦于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，去關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約性問題，通過資金幫扶、政策引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化等帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想局面，也真正讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落地。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性，因此在實(shí)踐中必須堅(jiān)持不懈，不斷深化改革。

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（責(zé)任編輯：張春雨）