王加亭，智榮，趙之陽，闕龍?jiān)?，韓成吉，王國(guó)剛

（1.全國(guó)畜牧總站，北京 100125；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所，內(nèi)蒙古呼和浩特 010010；3.云南省林業(yè)和草原局草原監(jiān)督管理站，云南昆明 650224；4.中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100085；5.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081）

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，顯著的特征是膳食結(jié)構(gòu)中粗糧的比重不斷下降，對(duì)肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的需求不斷增大。畜禽產(chǎn)品作為城鄉(xiāng)居民重要的“菜籃子”產(chǎn)品，不僅在改善居民膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)中起到重要作用，同時(shí)與國(guó)民食品安全密切相關(guān)。隨著城鄉(xiāng)居民對(duì)畜禽產(chǎn)品需求的日益增加，中國(guó)畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，牧業(yè)產(chǎn)值由1978 年的209.3 億元增至2018 年的28 697.4 億元；牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重由1978 年的15%增至2018 年的25.3%，增加了10.3個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化使得我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨著諸如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、畜禽疫情頻發(fā)和養(yǎng)殖污染嚴(yán)重、養(yǎng)殖成本上漲、畜禽產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行等問題。2019 年9 月9 日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議上，通過了《關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，指出要以保障國(guó)家糧食安全為底線，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，實(shí)施分品種保障，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。畜禽產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品的重要分類之一，是人類動(dòng)物蛋白的主要來源，面臨強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，研究其供給保障顯得至關(guān)重要。自給率是指一國(guó)或一個(gè)地區(qū)在一年內(nèi)的總生產(chǎn)量與總消費(fèi)量的百分比。關(guān)于自給率的研究國(guó)內(nèi)學(xué)者多集中于糧食自給率分析，以衡量一個(gè)國(guó)家的糧食安全水平。關(guān)于國(guó)內(nèi)畜禽產(chǎn)品的分析，多集中于畜禽產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)與貿(mào)易、供需狀況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)等，而畜禽產(chǎn)品自給率的研究較為缺乏。有學(xué)者就西藏全區(qū)禽肉蛋奶的自給情況進(jìn)行分析，并對(duì)“十四五”期間地區(qū)禽肉蛋奶自給目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，結(jié)果表明到2025 年全區(qū)禽肉蛋奶消費(fèi)總量將達(dá)到120.47 萬t?；诖?，本文以自給率作為研究指標(biāo)，對(duì)改革開放以來國(guó)內(nèi)主要畜禽產(chǎn)品的自給狀況進(jìn)行了分析，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以期為“十四五”期間我國(guó)畜禽產(chǎn)品的供給保障提供相關(guān)科學(xué)支撐。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 數(shù)據(jù)說明 本文采用了聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）發(fā)布的Food Balances（1978—2013 年）和New Food Balances（2014—2017 年）數(shù)據(jù)表中的相關(guān)數(shù)據(jù)（當(dāng)前數(shù)據(jù)更新在2017 年），包括國(guó)內(nèi)主要畜禽產(chǎn)品豬肉、羊肉、牛肉、禽肉、蛋類和奶類的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量、進(jìn)出口量和庫(kù)存增量數(shù)據(jù)。

2.2 自給率測(cè)算 自給率反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)某一產(chǎn)品的總消費(fèi)量中由本國(guó)或地區(qū)所生產(chǎn)的比例。借鑒糧食自給率計(jì)算公式，畜禽產(chǎn)品自給率（Self Sufficiency Rate,SSR）計(jì)算公式為：

其中，為國(guó)內(nèi)畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)量；畜禽產(chǎn)品總消費(fèi)量=畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)量+畜禽產(chǎn)品進(jìn)口量-畜禽產(chǎn)品出口量-畜禽產(chǎn)品庫(kù)存增加量。由于庫(kù)存量數(shù)據(jù)獲取有限，部分學(xué)者在實(shí)際計(jì)算國(guó)內(nèi)畜禽產(chǎn)品總消費(fèi)量時(shí)用國(guó)內(nèi)畜禽產(chǎn)品總產(chǎn)量加上畜禽產(chǎn)品凈出口量來近似代替。也有部分學(xué)者指出產(chǎn)品庫(kù)存在實(shí)際中變動(dòng)較大，在計(jì)算自給率時(shí)應(yīng)將庫(kù)存變量考慮在內(nèi)，只有這樣才能從供給側(cè)的角度估算出產(chǎn)品國(guó)內(nèi)的真正消費(fèi)情況。由于FAO 數(shù)據(jù)表中關(guān)于畜禽產(chǎn)品庫(kù)存增量的數(shù)據(jù)在2014 年之后才較為完善，故在測(cè)算畜禽產(chǎn)品自給率時(shí)將庫(kù)存變量納入考慮，以提高自給率估算的準(zhǔn)確度。

2.3 GM（1，1）模型的構(gòu)建與檢驗(yàn) GM 系列模型是灰色系統(tǒng)理論的組成部分，尤其是鄧聚龍教授提出的均值GM（1，1）模型，應(yīng)用十分廣泛，尤其適用于趨勢(shì)特征不明顯或非線性的情況。G 表示grey（灰色），M 表示model（模型），2個(gè)“1”分別表示一階方程和一個(gè)變量，表明模型實(shí)質(zhì)是一個(gè)單變量的一階微分方程。通常，模型構(gòu)建分為6個(gè)步驟。

第一步：設(shè)原始數(shù)據(jù)列有N個(gè)觀察值：

第二步：做一次累加生成，得到：

第三步：構(gòu)造累加矩陣B 與常數(shù)項(xiàng)向量，即：

第五步：將灰參數(shù)帶入時(shí)間函數(shù)：

為了分析模型的可靠性，必須對(duì)GM（1，1）模型進(jìn)行診斷。該研究中對(duì)模型的檢驗(yàn)主要包括殘差檢驗(yàn)、關(guān)聯(lián)度檢驗(yàn)以及精度檢驗(yàn)。

1）殘差檢驗(yàn)，即模型精度按點(diǎn)檢驗(yàn)，主要檢驗(yàn)相對(duì)誤差，越小越好。

2）關(guān)聯(lián)度檢驗(yàn)，即檢驗(yàn)?zāi)Ｐ颓€形狀與原始數(shù)列曲線形狀相似程度。

經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)分辨系數(shù)=0.5 時(shí)，越接近l 說明模型曲線形狀與原始曲線關(guān)聯(lián)度越好，其中，大于0.85，兩曲線關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)，模型優(yōu)秀；大于0.65，兩曲線關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，模型良好；大于0.35，兩曲線關(guān)聯(lián)度中等，模型合格，通過關(guān)聯(lián)度檢驗(yàn)。

3）后驗(yàn)差檢驗(yàn)，即檢驗(yàn)殘差分布的統(tǒng)計(jì)特性。

先觀察數(shù)據(jù)離差及殘差的離差：

再計(jì)算后驗(yàn)比和小誤差概率：

根據(jù)后驗(yàn)比和小誤差概率對(duì)模型進(jìn)行診斷，一般情況下，若>0.95、<0.35 時(shí)，模型精度較好；若>0.8、<0.5 時(shí)，模型精度合格；若>0.7、<0.65 時(shí)，模型精度勉強(qiáng)合格；若≤0.7、≥0.65 時(shí)，模型精度不合格，模型需修正，精度合格后再預(yù)測(cè)。

3 結(jié)果與分析

3.1 中國(guó)畜禽產(chǎn)品自給率現(xiàn)狀 采用以上自給率的計(jì)算方法，考慮畜禽產(chǎn)品庫(kù)存變動(dòng)對(duì)自給率的影響，計(jì)算了1978—2017 年全國(guó)主要畜禽產(chǎn)品的自給率。2017 年，全國(guó)豬肉、羊肉、牛肉、禽肉、蛋類和奶類的自給率分別為97.32%、95.02%、88.99%、100.41%、100.32%和94.63%。其中，禽肉和蛋類的自給率達(dá)到100% 以上，表明2017 年禽肉和蛋類國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量能夠滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)量且有富裕。豬肉和羊肉的自給率均在95% 以上，意味著當(dāng)年豬肉和羊肉的自給率較高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基本能滿足消費(fèi)量，解決了老百姓吃肉的問題，進(jìn)一步向“中國(guó)飯碗中國(guó)裝”的目標(biāo)邁進(jìn)。需要指出的是，根據(jù)所獲得的數(shù)據(jù)，自2014 年以來，國(guó)內(nèi)豬肉庫(kù)存增量始終為負(fù)，表明隨著豬肉市場(chǎng)需求的增加，庫(kù)存增量在不斷減少以滿足國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)需求。2017 年牛肉自給率最低，僅為88.99%，消費(fèi)需求達(dá)800 多萬t，而依賴進(jìn)口至少94 萬t，表明隨著國(guó)民對(duì)牛肉消費(fèi)量的增加，國(guó)內(nèi)牛肉的供給缺口仍比較大。2014 年國(guó)內(nèi)牛肉自給率為95.46%，基本實(shí)現(xiàn)牛肉的自給自足。2017 年與2014 年相比，國(guó)內(nèi)牛肉生產(chǎn)量增加5.35%；進(jìn)口量從2014 年的38.6 萬t 增加至2017 年的94.1 萬t，增加143.78%；2017 年庫(kù)存量相對(duì)2014 年減少了0.2 萬t；牛肉出口量由2014 年的8.9 萬t 減至2017 年的7.6 萬t，減少14.61%。由于國(guó)內(nèi)牛肉總消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度大于國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)量的增幅，牛肉自給率自2014 年以來逐年遞減。

3.2 畜禽產(chǎn)品自給率變動(dòng)分析 自1978 年以來，隨著居民消費(fèi)水平和飲食習(xí)慣的調(diào)整，國(guó)內(nèi)主要畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費(fèi)量增幅巨大。圖1 揭示了1978—2017 年國(guó)內(nèi)主要畜禽產(chǎn)品包括豬肉、羊肉、牛肉、禽肉、蛋類和奶類的自給率變動(dòng)情況。

就豬肉自給率來看，2000 年之前自給率均在100%以上；2000—2010 年間，除了2000 年和2008 年自給率低于100%，其余年份自給率均在100%以上；2011—2017 年間豬肉自給率總體呈下降趨勢(shì)，2016 年自給率降至最低96.46%，2017 年自給率有所增加。

羊肉自給率變化趨勢(shì)較為明顯，1994 年之前自給率始終在100% 以上；之后自給率總體低于100%，且呈明顯的下降趨勢(shì)，2014 年自給率降至最低，僅為93.88%，2017 年自給率回升至95.02%，基本能實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)羊肉產(chǎn)量供給與消費(fèi)需求的平衡。

牛肉自給率變化幅度較大，1978—2012 年間，自給率始終保持在100% 以上，國(guó)內(nèi)牛肉產(chǎn)量滿足總消費(fèi)量，實(shí)現(xiàn)自給自足。其中，1978—1991 年間，牛肉自給率呈階梯狀上漲，1991 年自給率達(dá)到最大值，為125.84%；之后自給率呈下降趨勢(shì)，從2013 年開始自給率降至100%以下，除2014 年自給率在95%以上，其余年份自給率均低于95%，2017 年自給率降至最低。需要說明的是，2014 年以后庫(kù)存數(shù)據(jù)逐步完善，為使得自給率體系更加完備，更具整體性和系統(tǒng)性，本研究在2014 年以后順應(yīng)趨勢(shì)，將庫(kù)存指標(biāo)納入自給率計(jì)算體系，如圖1 所示，2013—2014 年牛羊肉的自給率出現(xiàn)小幅震蕩下滑的趨勢(shì)，但庫(kù)存占總產(chǎn)量的比重均在0.5%以下，占比極小，因此這種下滑并非受庫(kù)存影響。此外，參考相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，2013—2014 年牛羊肉自給率變化的原因歸結(jié)于當(dāng)年牛羊肉市場(chǎng)供給能力有限導(dǎo)致牛羊肉價(jià)格上漲，其中2013 年牛羊肉平均價(jià)格較上年上漲了30.3% 和20.1%，供給偏緊也使得2013 年我國(guó)牛羊肉進(jìn)口大幅增加，到了2014 年，供給偏緊態(tài)勢(shì)未變，價(jià)格高位運(yùn)行，進(jìn)口繼續(xù)增加。

禽肉方面，1978 年以來，禽肉自給率始終保持在96% 以上，意味著禽肉國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量基本能滿足國(guó)內(nèi)總需求量，且保持較穩(wěn)定的自給自足水平。蛋類自給率始終保持在100%以上，意味著蛋類畜禽產(chǎn)品的供給消費(fèi)水平已實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)自給自足，在畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供方面發(fā)揮重要作用。奶類自給率在1978—2017 年間始終低于100%，且明顯低于其他畜禽產(chǎn)品自給率。需要說明的是，受到2008 年國(guó)內(nèi)乳業(yè)“三聚氰胺”事件的影響，國(guó)內(nèi)奶類畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量不斷下降，從2009 年開始，奶類自給率呈明顯下降趨勢(shì)，2013 年自給率降至最低，僅為83.04%。

3.3 主要畜禽產(chǎn)品自給率預(yù)測(cè)結(jié)果與分析 由圖1 可知，主要畜禽產(chǎn)品自給率的時(shí)間序列不僅具有非線性的特征，且由于其周期性的波動(dòng)特征，使得畜禽產(chǎn)品的供給曲線具有一定的齊次曲線波動(dòng)的成分，因此不適合采用傳統(tǒng)線性的方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。相關(guān)研究表明，灰色系統(tǒng)中均值GM（1，1）模型（EGM）能夠精準(zhǔn)模擬非線性齊次曲線序列，在糧食產(chǎn)量預(yù)測(cè)、谷物自給率預(yù)測(cè)和畜產(chǎn)品供給預(yù)測(cè)等具有長(zhǎng)序列、多方案特征的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)方面具有廣泛應(yīng)用。

圖1 1978—2017 年國(guó)內(nèi)主要畜禽產(chǎn)品自給率變化情況

模型檢驗(yàn)：利用南京航空航天大學(xué)灰色系統(tǒng)研究所研發(fā)的GSTA V7.0 軟件，采用灰色預(yù)測(cè)均值GM（1，1）模型對(duì)豬肉、牛肉、羊肉、禽肉和蛋類主要畜禽產(chǎn)品的自給率進(jìn)行短期（2018—2025 年）預(yù)測(cè)。表1 揭示了GM（1，1）模型的模擬誤差統(tǒng)計(jì)量表。通過GM（1，1）模型模擬的殘差檢驗(yàn)、關(guān)聯(lián)度檢驗(yàn)和后驗(yàn)差檢驗(yàn)的比較結(jié)果可以看出：模型殘差檢驗(yàn)顯示，實(shí)際值與模擬值的相對(duì)誤差在0.35%～3.31%之間分布，平均值為1.23%，整體上模型屬于二級(jí)精度，模擬的現(xiàn)實(shí)性較好；關(guān)聯(lián)度在分辨系數(shù)=0.5 時(shí)均在合格標(biāo)準(zhǔn)0.35 以上，且均大于0.5，說明模型對(duì)原始數(shù)列的模擬度為合格，通過關(guān)聯(lián)度檢驗(yàn)；最后，在小誤差概率均為1 的情形下，后驗(yàn)方差檢驗(yàn)均小于0.35，故模型精度較高，模型對(duì)中國(guó)主要畜禽產(chǎn)品自給率進(jìn)行了較高精度的預(yù)測(cè)，該預(yù)測(cè)方法適用于畜產(chǎn)品供給相關(guān)方面的分析。

表1 主要畜禽產(chǎn)品預(yù)測(cè)模型生成值檢驗(yàn)

預(yù)測(cè)結(jié)果分析：由于FAO 數(shù)據(jù)庫(kù)最近只更新到2017 年，故2018 年之后的主要畜禽產(chǎn)品自給率只能根據(jù)模型預(yù)測(cè)結(jié)果得出。圖2a～e 分別是中國(guó)豬肉、牛肉、羊肉、禽肉和蛋類的自給率實(shí)際數(shù)和預(yù)測(cè)數(shù)。

圖2 1978—2017 年國(guó)內(nèi)主要畜禽產(chǎn)品自給率預(yù)測(cè)模型結(jié)果

總的來看，預(yù)測(cè)5 大主要畜產(chǎn)品自給率在短期內(nèi)均有下降趨勢(shì)。但需要說明的是牛肉和羊肉的自給率未來雖然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但預(yù)計(jì)到2025 年自給率狀況仍比2017 年的基期水平高，其中，2025 年牛肉的自給率比2017 年的實(shí)際值高出3.61%，羊肉的自給率比2017 年的實(shí)際值高出0.75%，這與國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展飼用作物、促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略相一致；此外，豬肉和禽肉為代表的耗糧型畜禽產(chǎn)品自給率降幅最大，但降幅均控制在2.3%以內(nèi)，其中禽肉的自給率降幅最大，與2017 年的現(xiàn)實(shí)情況相比，到2025 年禽肉將減少2.3%的自給率；豬肉次之，將減少1.45% 的自給率。與巨大的消費(fèi)需求相比，國(guó)內(nèi)以豬、雞為代表的耗糧型畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量下降，是多重影響因素的綜合結(jié)果。需要指出的是，雖然禽肉和豬肉自給率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，但根據(jù)模型結(jié)果來看，截止到2025 年，豬肉自給率仍在95% 以上，禽肉自給率在98% 以上，均能保障國(guó)內(nèi)基本的豬肉和禽肉的供給水平。

灰色預(yù)測(cè)法是一種以現(xiàn)有調(diào)查資料為依據(jù)，從歷史規(guī)律性出發(fā)，對(duì)既含有已知信息又含有不確定因素的經(jīng)濟(jì)要素發(fā)展前景測(cè)定的方法，在農(nóng)業(yè)預(yù)測(cè)研究中有廣泛應(yīng)用。此外，本研究基于近40 年長(zhǎng)時(shí)間序列的歷史數(shù)據(jù)，推斷未來短期趨勢(shì)，在一定程度上可以抵消經(jīng)濟(jì)不確定性帶來的隨機(jī)波動(dòng)影響。由于畜禽產(chǎn)品自給率現(xiàn)狀存在下降的趨勢(shì)，所以在對(duì)未來短期的趨勢(shì)預(yù)測(cè)中，如果沒有外力調(diào)控的情況下，下降趨勢(shì)將更加顯著，正因如此，需要政策調(diào)控，現(xiàn)有的權(quán)威研究也印證了上述趨勢(shì)。但是不同研究方法有不同測(cè)算結(jié)果，如在羊肉自給率測(cè)算方面，國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的丁存振等、丁麗娜等考慮居民人均消費(fèi)量，計(jì)算出的2014 年的羊肉自給率為99.37%，2020 年自給率將降為93.0%，而本研究以全國(guó)總消費(fèi)量計(jì)算的同年羊肉自給率為97.09%（2014 年）和96.35%（2020 年），計(jì)算結(jié)果與發(fā)展趨勢(shì)幾近一致。此外，在其他畜禽產(chǎn)品的自給率預(yù)測(cè)研究方面有同樣的結(jié)論。

4 結(jié)論與建議

4.1 主要結(jié)論 我國(guó)是世界第一人口大國(guó)，主要畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)位居世界前列。尤其是改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，國(guó)內(nèi)對(duì)于主要畜禽產(chǎn)品的需求與日俱增。保障畜禽產(chǎn)品的有效供給成為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、維護(hù)國(guó)家食品安全的重要內(nèi)容?？偟膩砜?，中國(guó)主要畜禽產(chǎn)品的自給率程度較高，產(chǎn)品間的差異較大，且受到各種因素的影響，自給率水平出現(xiàn)不同程度的變化。

就肉類而言，豬肉和禽肉的自給率始終保持在95% 以上，但近年來隨著生豬生產(chǎn)下滑，豬肉自給率從2011 年開始以不同的幅度進(jìn)行縮減。羊肉自給率自2011 年以來呈現(xiàn)先降后增趨勢(shì)，維持在95%的水平，羊肉自給率的變化與草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施和政策滯后性有關(guān)；牛肉自給率從2013 年開始降幅明顯，且總體要低于其他肉類自給率；禽肉自給率變化趨勢(shì)不明顯，生產(chǎn)水平主要受禽流感等疫情影響，但總體供給水平較高；就蛋類產(chǎn)品自給率而言，自給率始終在100%以上，實(shí)現(xiàn)了自給自足水平；奶類自給率始終低于100%，隨著“振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)計(jì)劃”的出臺(tái)，奶類自給率逐漸恢復(fù)增長(zhǎng)，維持在95%左右的自給率水平。

預(yù)測(cè)結(jié)果表明，未來短期預(yù)測(cè)的自給率均將高于目前的現(xiàn)實(shí)情況，而豬禽為代表的耗糧型畜禽產(chǎn)品雖然未來有絕對(duì)的負(fù)增長(zhǎng)，但是自給水平均在95% 以上，在該水平下仍可保障國(guó)內(nèi)供給安全。而以牛羊肉消費(fèi)為主的草食畜牧產(chǎn)品自給率雖有下降，但整體高于耗糧型畜牧業(yè)，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的新興支柱。

4.2 政策建議 增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力和供給保障能力，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和保障人民群眾生活水平具有重要意義。畜禽產(chǎn)品的保障一定要立足于當(dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展水平。一要加快畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品供給目標(biāo)的保障，應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二要加快建立現(xiàn)代化的畜牧業(yè)養(yǎng)殖體系、防疫體系、治污體系和流通體系?，F(xiàn)代養(yǎng)殖體系的構(gòu)建，各地應(yīng)持續(xù)將畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程作為重要抓手，以加強(qiáng)畜牧業(yè)的良種培育與推廣。同時(shí)要大力健全飼草料供應(yīng)體系。我國(guó)擁有豐富的飼草料資源，應(yīng)因地制宜充分挖掘地區(qū)飼草料供應(yīng)能力。優(yōu)質(zhì)安全的飼草料是推進(jìn)畜產(chǎn)品高效安全供給的重要保障。動(dòng)物防疫體系的構(gòu)建，一方面要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖主體對(duì)動(dòng)物防疫條件的改善。另一方面，要加快推進(jìn)重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控制度的完善。治污體系的完善應(yīng)持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化的利用，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套糞污處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，以提高規(guī)?；S污處理設(shè)施裝備配套率。現(xiàn)代加工流通體系的構(gòu)建，在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情蔓延的情勢(shì)下，更要統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。