◎ 馬哲峰 青島引航站

新冠疫情以來，由于境外應(yīng)對(duì)不利，導(dǎo)致疫情結(jié)束遙遙無期。國(guó)內(nèi)的良好局面也不斷地受到?jīng)_擊，境外疫情輸入的三大途徑（海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)），有無數(shù)的一線抗疫人員堅(jiān)守崗位，已為此付出了巨大的艱辛和努力。近兩年的時(shí)間里，各港引航員工作時(shí)身著全套的防護(hù)裝備，尤其是在炎熱的夏季，更是十分辛苦。工作后還要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的獨(dú)立隔離，隔離后又要重新進(jìn)入防疫專班，家庭不能照顧，他們?cè)缫焉硇钠v，部分引航員甚至已經(jīng)出現(xiàn)心理問題。如此循環(huán)往復(fù)的工作狀態(tài)隱藏著巨大的安全隱患不容忽視，如何扭轉(zhuǎn)這一局面，值得深思。

1.什么是船舶引航

引航，舊稱引水、領(lǐng)港、領(lǐng)水或領(lǐng)江，是指在一定的港口、運(yùn)河、江河入海口、難航海峽或內(nèi)河水域內(nèi)，專業(yè)性的從業(yè)人員（其并不屬于該船船員）登上某船，并就該船駛抵目的地的有關(guān)安全航行問題，為船長(zhǎng)提供建議和忠告，或者在不解除船長(zhǎng)對(duì)于全船駕駛責(zé)任的情況下，代替船長(zhǎng)實(shí)際操縱該船舶。（摘自《中國(guó)引航史》）

船舶屬于“流動(dòng)國(guó)土”，各國(guó)對(duì)外籍船舶實(shí)行強(qiáng)制引航，既是國(guó)際慣例，也是國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)，同時(shí)也是港口安全的保障。作為“海上國(guó)門形象第一人”的引航員是世界公認(rèn)的三大高危職業(yè)之一，也是業(yè)內(nèi)人士眼中的“三高”職業(yè)“危險(xiǎn)系數(shù)高，技術(shù)含量高，工作強(qiáng)度高”。如今長(zhǎng)期處于“外防輸入”的防控疫情和保障船舶航行安全的雙重壓力之下，引航員的工作變得越來越艱難。

2.船舶引航的重要性

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，在全世界無限連接的大背景下，向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)已成為共識(shí)。港口的安全與效益相輔相成，密不可分，可以說沒有安全保障的追求利益最大化和防疫“零感染”都是不現(xiàn)實(shí)的。這也從另一個(gè)方面反應(yīng)出引航對(duì)于保障港口安全和對(duì)外貿(mào)易順暢的重要性。

2021年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量超過6萬億美元，創(chuàng)歷史新高。在我國(guó)，近90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸是由海運(yùn)來完成的，船舶和港口是世界貿(mào)易鏈接的紐帶，而引航員則是船舶與港口鏈接的紐帶?？梢哉f沒有引航員的鏈接，“世界鏈”將變成“斷鏈”。引航工作保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)水上公共安全秩序，為各港航企業(yè)、海洋重工和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)出口貿(mào)易與海洋重工的高速發(fā)展，船舶大型化已成必然趨勢(shì)，目前大型集裝箱船尺度已達(dá)到400米，大型礦船的載重噸已達(dá)到四十萬噸，還有各種樣子古怪操縱困難的海洋重工產(chǎn)品不斷的對(duì)引航服務(wù)提出挑戰(zhàn)，操縱難度越來越大，引航員的一個(gè)疏忽大意都可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和海洋環(huán)境造成不可挽回的嚴(yán)重后果。

圖1 身著防疫裝備工作中的引航員

引航員作為水上交通運(yùn)輸工具及各種海洋重工產(chǎn)品港區(qū)以及關(guān)鍵水道操縱的實(shí)際控制人，不僅要以扎實(shí)的引航技術(shù)和專業(yè)的判斷能力為前提，還必須保證引航員的身、心時(shí)刻處于良好的狀態(tài)，否則勢(shì)必會(huì)對(duì)水上安全造成巨大隱患，從而可能直接影響到國(guó)家的軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全以及能源安全等。這是國(guó)計(jì)民生的大事，保障海洋安全沒有任何商量的余地，安全既是主線，是底線，也是紅線，引航員是保障這一安全的重要一環(huán)。

3.疫情下的引航現(xiàn)狀

對(duì)于其他崗位的防疫專班人員而言，如醫(yī)院、海關(guān)檢疫等，人員充足，可替換的人員也多，一次專班后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不需要再加入防疫專班，他們有足夠的休息和調(diào)整時(shí)間，所以專班后什么樣的防疫隔離政策對(duì)于他們而言都不至于產(chǎn)生太嚴(yán)重的不良影響。而引航員卻是個(gè)例外，引航員是一個(gè)專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)，人員極其稀少的行業(yè)，全國(guó)只有兩千多人，這區(qū)區(qū)的兩千多人卻保證著全國(guó)的對(duì)外海洋運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行。引航員培養(yǎng)周期長(zhǎng)，一名成熟的引航員的培養(yǎng)周期，從船長(zhǎng)開始培養(yǎng)至少需要六年的時(shí)間，從大副開始則需要至少九年，若是從應(yīng)屆畢業(yè)生中培養(yǎng)則長(zhǎng)達(dá)十三年以上。這就決定了在短時(shí)間內(nèi)解決引航員短缺問題是不可能的，引航力量具有不可替代性。目前基本所有的引航員都已加入了引航防疫專班，連續(xù)工作加上長(zhǎng)期的頻繁隔離往復(fù)又導(dǎo)致引航力量更加不足，很多引航員因勞累過度無法堅(jiān)持工作，致使當(dāng)班引航員工作強(qiáng)度劇增，引航工作周轉(zhuǎn)艱難，部分港口船舶壓港現(xiàn)象嚴(yán)重。需高度重視引航防疫政策對(duì)港口的生產(chǎn)效率和引航員的身心健康的影響。

圖2 引航員離船

以長(zhǎng)江引航員為例，由于長(zhǎng)江航道極其復(fù)雜漫長(zhǎng)，他們的一次引航任務(wù)至少需要幾小時(shí)，多則十幾個(gè)小時(shí)，最多的可能要達(dá)到二十個(gè)小時(shí)以上，工作中飲水、進(jìn)食、如廁都十分困難，還要忍受夏季的高溫，眾所周知，夏季的長(zhǎng)江沿岸受副熱帶高壓影響，是我國(guó)最主要的高溫區(qū)，哪怕穿著平時(shí)的短袖襯衣都熱的讓人難以忍受，更何況穿著密不透風(fēng)的防護(hù)服，這一切都對(duì)他們的身心健康以及長(zhǎng)江航道的航運(yùn)安全構(gòu)成了巨大威脅。在這種情況下，對(duì)于引航這種對(duì)生產(chǎn)安全要求非常高的行業(yè)來說必然會(huì)埋下巨大的隱患。

4.引航員感染新冠的概率

疫情初期由于對(duì)病毒的了解不夠，加上防護(hù)物資不足，導(dǎo)致部分醫(yī)務(wù)人員感染，當(dāng)時(shí)采取任何嚴(yán)格的防疫政策都是無可厚非的。然而隨著對(duì)病毒的不斷研究和重視，一線人員已幾乎很少有感染的情況發(fā)生了，這就說明，防護(hù)到位是可以達(dá)到防疫的目的的。由此急需出臺(tái)更加科學(xué)高效的迭代船舶引航防疫政策。

船員在各個(gè)港口都被禁止離船，港口的登輪人員也是受到嚴(yán)格管控并且執(zhí)行“非必要不登輪”的政策，這樣船員就幾乎是在“與世隔絕”的狀態(tài)下工作。在這種情況下，船員的新冠病毒感染幾率也是非常低的。即便偶爾出現(xiàn)船員感染的情況，絕大多數(shù)都是由來自疫情嚴(yán)重國(guó)家的換班船員所攜帶的病毒導(dǎo)致的，例如：印度、菲律賓、烏克蘭等船員輸出大國(guó)。

每年國(guó)際航行船舶進(jìn)出我國(guó)水運(yùn)口岸近40萬艘次，新冠疫情兩年以來累計(jì)達(dá)到80萬艘次，而目前引航員只有去年年底發(fā)生的兩人（長(zhǎng)江引航中心）感染，感染率四十萬分之一，截至去年年底我國(guó)的累計(jì)新冠本土病例占總?cè)丝跀?shù)的0.0073%，而引航員引領(lǐng)船舶的感染概率只有0.00025%，也就是說引航員被感染的概率只有本土病例的三十分之一。事實(shí)證明引航員感染新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)并不高，做好防護(hù)后的船舶引航是否屬于防疫高危工作值得商榷。

與陸路口岸（人員接觸密集）不同，海運(yùn)口岸以貨運(yùn)為主（客運(yùn)已暫停），港口疫情的發(fā)生大多是由于冷鏈運(yùn)輸中裝卸工人與貨物接觸產(chǎn)生的，而引航員和船員并不與貨物直接接觸，而且我國(guó)的引航員都已注射疫苗和加強(qiáng)針，加上二級(jí)防護(hù)，這些措施足以確保海門不失。

5.什么樣的引航防疫政策最適合當(dāng)下

（1）國(guó)家衛(wèi)健委多次強(qiáng)調(diào)防疫政策“動(dòng)態(tài)清零”，不追求“零感染”?？挂卟皇且怀幌Φ氖乱殉蔀楣沧R(shí)，引航防疫應(yīng)以防護(hù)為主，隔離為輔。越復(fù)雜的防疫政策越不利于長(zhǎng)期堅(jiān)持，越容易出現(xiàn)漏洞，越不適合常態(tài)化防疫。

圖3 引航員攀爬引航梯

（2）應(yīng)高度關(guān)注引航員的身心健康，工作環(huán)境及條件，并保證其有足夠的休息時(shí)間，堅(jiān)決杜絕疲勞作業(yè)。應(yīng)把已經(jīng)注射疫苗及加強(qiáng)針并做二級(jí)防護(hù)的引航員列為非高危工作人員，盡量減少隔離時(shí)間，鼓勵(lì)在家期間非必要不出門。從而減少對(duì)于酒店等公共資源的浪費(fèi)，也為引航員及其家庭減輕負(fù)擔(dān)和壓力，同時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)。

（3）應(yīng)定期為一線引航員接種新冠疫苗加強(qiáng)針，可以半年或一年為期；同時(shí)可以考慮為注射疫苗的一線引航員進(jìn)行抗體檢測(cè)，對(duì)沒有抗體或抗體較弱的引航員進(jìn)行特殊處理，包括打加強(qiáng)針或引領(lǐng)疫情風(fēng)險(xiǎn)較低的船舶。

（4）同時(shí)也應(yīng)對(duì)引航員的實(shí)際工作狀況給予高度重視，尤其要考慮到引航員穿著防疫裝備登輪引航的風(fēng)險(xiǎn)，如視覺、聽覺、行動(dòng)能力受限，如炎熱天氣可能中暑、脫水、低血糖、易急易躁等問題，這些都可能直接或間接導(dǎo)致船舶安全事故的發(fā)生。最大限度的改善引航員的工作條件，減輕工作壓力，減少非必要的等待時(shí)間，提高引航周轉(zhuǎn)效率。引航工作后勤保障部門要竭盡所能為一線引航員做好后勤工作，讓引航員可以輕裝上陣，免除后顧之憂，不為瑣事分身分神，全部身心及精力都用于確保引航安全。

（5）引航防疫可以參考民航的熔斷機(jī)制，即對(duì)于有引航員感染新冠肺炎的引航站或其相關(guān)科室實(shí)施1-3個(gè)月的7天（工作）+7天（隔離）+7天（休息）的防疫措施，當(dāng)然這并不是一種懲罰手段，而是對(duì)于做好個(gè)人防護(hù)的一種鞭策。而對(duì)于沒有發(fā)生過疫情的是否可以考慮恢復(fù)正常的工作班制（需要相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估）；或者可以將船舶劃分防疫風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，即：防疫高風(fēng)險(xiǎn)船舶（短期內(nèi)換過疫情嚴(yán)重國(guó)家船員、冷鏈運(yùn)輸或14天內(nèi)掛靠過境外港口等船舶）由引航防疫專班引航員引領(lǐng)，引領(lǐng)后對(duì)相關(guān)引航員執(zhí)行隔離政策，而防疫低風(fēng)險(xiǎn)船舶（除高風(fēng)險(xiǎn)船舶以外的船舶）由非專班引航員引領(lǐng)，工作后不執(zhí)行隔離政策。專班與非專班引航員定期互換，這樣就可以解放出一批引航力量，可大大減輕引航員的工作和心理壓力。

（6）國(guó)家為了減少疫情時(shí)期的航運(yùn)企業(yè)和相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)降低船舶引航費(fèi)率。在航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力減輕的同時(shí)引航站的收入也將大幅度下降，間接導(dǎo)致部分引航員的收入減少。在引航員為了戰(zhàn)勝疫情作出巨大犧牲的同時(shí)收入不增反降，這勢(shì)必會(huì)影響到引航員的戰(zhàn)斗士氣，于引航安全和引航防疫不利，為此疫情期間應(yīng)考慮為一線引航員發(fā)放特別“防疫津貼”，以此表示對(duì)引航員艱辛付出的肯定。

（7）國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，應(yīng)積極探索引航員隊(duì)伍的建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)引航業(yè)的特殊性、重要性和高危性，將引航員列為特殊崗位人才，進(jìn)一步深化引航體制機(jī)制改革，全方位的保護(hù)引航員的身心健康，培養(yǎng)好、保護(hù)好、使用好引航員這一職業(yè)。在如此艱難的時(shí)期，充分調(diào)動(dòng)引航員繼續(xù)艱苦奮戰(zhàn)的士氣，同時(shí)也能撫慰引航員家屬的默默支持與付出，從而達(dá)到上下齊心、家人同心，共同打贏這場(chǎng)艱苦卓絕的抗疫阻擊戰(zhàn)。

以上或許是更適合當(dāng)下船舶引航并且經(jīng)濟(jì)效益與新冠防疫兼顧的防疫措施。

6.結(jié)束語(yǔ)

防疫，本質(zhì)上是一筆經(jīng)濟(jì)賬、民生賬，“動(dòng)態(tài)清零”為的是防疫代價(jià)最小化，如果為了追求“零感染”而對(duì)經(jīng)濟(jì)民生造成巨大損失這本身就降低了抗疫的成果。引航工作關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，其安全問題必須予以高度重視，海洋運(yùn)輸業(yè)在世界貿(mào)易中的地位越來越突出，只有遠(yuǎn)洋貨輪能夠安全及時(shí)進(jìn)出港口，外貿(mào)貨物才能夠順利流通，全球產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈才能夠得到保障，這一切都仰賴于引航環(huán)節(jié)的暢通與高效，更離不開引航員的艱辛付出。所以，保障引航安全和引航力量充足對(duì)于整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定以及對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)企業(yè)的正常發(fā)展尤為重要。為此，疫情下的船舶引航應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視，這是保證全球航運(yùn)和供應(yīng)鏈安全的關(guān)鍵。