王崢 北京排水集團(tuán)壩河流域分公司

基層工會是工會組織體制中的一個基本組織單位，對工會而言，其既是一個重要的工作基礎(chǔ)，同時也是不能缺少的一項組織基礎(chǔ)，承擔(dān)著多項職責(zé)，包括服務(wù)職工、動員職工、組織職工等，經(jīng)常會面對諸多復(fù)雜的勞動關(guān)系，決定了工會戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱?，F(xiàn)階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，改革開放不斷深入，在此形勢下，職工隊伍也發(fā)生了顯著改變，勞動關(guān)系彰顯出矛盾顯著、波動大、層次復(fù)雜的特點。工會工作是企業(yè)和職工保持密切聯(lián)系的重要橋梁。新時期，企業(yè)工會工作的一項首要任務(wù)便是將工會組織的積極作用發(fā)揮出來，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，助力企業(yè)良好發(fā)展。

一、企業(yè)基層工會的作用

（一）維護(hù)員工的合法權(quán)益

不論是何種類型的企業(yè)，其各級工會的首要任務(wù)都是對員工的合法權(quán)益予以維護(hù)，其和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系密切，同時直接影響著基層工會組織的活力[1]?；鶎庸诰S權(quán)中應(yīng)遵循下述原則：第一，以維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益為重要、基本工作內(nèi)容；第二，工會工作應(yīng)結(jié)合實際，立足于廣大員工的意愿，加大對工人意愿的了解，依法維權(quán)；第三，維權(quán)工作必須少數(shù)服從多數(shù)，基于多數(shù)人的意愿和要求處理問題。

（二）各方協(xié)調(diào)，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定

基層工會要將自身協(xié)調(diào)作用最大化發(fā)揮出來，第一時間化解矛盾，營造良好的企業(yè)氛圍，為企業(yè)發(fā)展提供保障?；鶎庸膮f(xié)調(diào)作用主要包括：第一，加深對廣大基層員工的利益訴求的了解，第一時間傳達(dá)給上級，確保各級領(lǐng)導(dǎo)能夠做出正確決策；第二，要和員工的實際情況相結(jié)合確定企業(yè)工作目標(biāo)、重大改革措施、做重要工作安排，高效開展思想引導(dǎo)與教育工作，竭盡全力促進(jìn)廣大員工群眾認(rèn)識提升，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)自信心，帶領(lǐng)所有員工一同為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

新形勢下，各基層工會要發(fā)揮自身領(lǐng)頭羊作用，調(diào)動廣大員工的積極主動性，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，激發(fā)廣大員工主動參與到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。

二、企業(yè)基層工會建設(shè)應(yīng)遵循的三要素

（一）團(tuán)結(jié)企業(yè)職工

第一，工會組織應(yīng)對企業(yè)職工的利益予以高度重視，多從群眾的角度出發(fā)去思考、解決問題；第二，基層工會組織還要和時代發(fā)展保持同步，有效解決企業(yè)各部門和群眾之間的關(guān)系，有效調(diào)動職工參與工作的積極主動性，促進(jìn)企業(yè)職工凝聚力增強(qiáng)，從而為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)組織者

企業(yè)的勞動者和組織者，其奮斗目標(biāo)都一樣，即都是為了促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，幫助企業(yè)獲得良好效益[2]。工會組織代表的是群眾，所以，在企業(yè)管理與經(jīng)營過程中，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時，應(yīng)著重維護(hù)企業(yè)和員工的利益，創(chuàng)設(shè)一個良好的企業(yè)氛圍，打造一個良好的企業(yè)形象，為員工營造和諧的工作生活環(huán)境。

（三）做好勞資雙方的溝通

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)體制變革正在如火如荼地進(jìn)行著，進(jìn)而加劇了社會各企業(yè)間的勞資關(guān)系。在此形勢下，工會組織要做的就是協(xié)調(diào)好企業(yè)勞資雙方的利益，發(fā)揮好自身的橋梁作用，為勞資雙方的溝通交流提供方便，讓企業(yè)管理人員能夠知曉職工內(nèi)心真實想法，之后立足于企業(yè)實際情況對今后的企業(yè)規(guī)劃予以制定，盡量將企業(yè)最緊要的問題有效解決，讓企業(yè)職工和經(jīng)營者形成對企業(yè)發(fā)展有利、共同的愿望。

三、基層工會建設(shè)中存在的問題

（一）企業(yè)工會的凝聚力不強(qiáng)

在工會組織體系中，企業(yè)基層工會占據(jù)著尤為重要的位置。通過開展基層工會活動，可以加深職工對工會的了解，基層工會工作的好壞和員工對企業(yè)的認(rèn)可度息息相關(guān)[3]。隨著企業(yè)改革進(jìn)程日益加快，各種利益關(guān)系與矛盾復(fù)雜性越來越強(qiáng)，職工權(quán)益相關(guān)問題不斷增多。部分企業(yè)基層工會為了消極地保安全穩(wěn)定，不能積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。針對員工遇到的困難，部分工會在解決過程中一味地強(qiáng)調(diào)“維權(quán)”難度大，為職工做思想工作，讓其放棄本應(yīng)合法享受的權(quán)益，無法從人性化管理、依法維權(quán)的立場，為職工爭取利益，職工合法權(quán)益的職能不能得到有效發(fā)揮。所以，企業(yè)基層工會難以對職工利益進(jìn)行有效保護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致職工權(quán)益受到侵害，無法通過基層工會的幫助，讓自身合法權(quán)益得到保護(hù)，他們感受不到工會“家”一般的溫暖，無法對其產(chǎn)生“家”的信任，遇到問題不會馬上想到工會，而是通過其他途徑尋求幫助，如媒體等，進(jìn)而嚴(yán)重影響企業(yè)形象。

（二）組織結(jié)構(gòu)行政化趨勢顯著

現(xiàn)階段，基層工會建設(shè)的選舉制度缺乏健全性，職工群眾并未參與到工會主席選舉之中。通常情況下，基層工會主席通常均由領(lǐng)導(dǎo)兼任或直接任命，造成基層工會責(zé)任組織無法落到實處。大部分基層工會人員通常在職工和領(lǐng)導(dǎo)之間周旋，在活動中，工會也難以完全照著其行政責(zé)任落實工作，實際工作開展難度較大。

（三）主動服務(wù)職工意識薄弱

當(dāng)前大部分企業(yè)的基層工會組織并未與群眾保持密切聯(lián)系，其主要是因為一些工會組織在開展工作的過程中喜歡按黨政機(jī)關(guān)的方式，基于此工作模式，基層工會組織通常為上級負(fù)責(zé)，而不是為職工群眾服務(wù)。除此之外，當(dāng)前諸多企業(yè)工會干部均是上級直接委派，并非職工群眾公平選舉出來的，導(dǎo)致基層工會組織未緊密聯(lián)系職工群眾，最終造成工會工作很少征求職工群眾的意見、并未結(jié)合職工實際需求，如此便對基層工會組織工作的有效性造成了影響。

（四）忽視基層工會工作的重要性

現(xiàn)階段，機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象普遍存在于基層工會組織中，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接支配著基層工會工作的開展。在開展基層工會的過程中，有的單位存在敷衍了事、應(yīng)付工作的問題，上級領(lǐng)導(dǎo)的意識對相關(guān)工作的開展具有決定性影響，且也只對工作內(nèi)容較為重視，并未對廣大職工群眾的利益引起重視[4]。此外，一些基層工會開展工作的出發(fā)點不正確，并未密切聯(lián)系群眾基礎(chǔ)，沒有將服務(wù)于群眾的宗旨落到實處，導(dǎo)致基層工會工作較為被動，工作方式和思想水平滯后，同時脫離實際，造成基層工會的工作缺乏動力。

四、加強(qiáng)企業(yè)基層工會建設(shè)的對策

現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日益加快，各企業(yè)也面臨著激烈的競爭環(huán)境。為了有效增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，就一定要對基層工會建設(shè)多加關(guān)注，將工會的職能優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好地服務(wù)工會職工，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。所以，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)基層工會建設(shè)的不足，加大建設(shè)力度，進(jìn)一步提高基層工會建設(shè)水平。

（一）準(zhǔn)確把握企業(yè)脈絡(luò)，提高工會水平

新形勢下，企業(yè)一定要明確自身發(fā)展方向，以新思想幫助基層工會解決遇到的困難，之后貫徹落實，竭盡全力促進(jìn)基層工會水平提升，同時以企業(yè)和職工的實際變化為基礎(chǔ)，對工會目標(biāo)進(jìn)行實時調(diào)整，促進(jìn)職工入會率提高。同時，針對集體改制企業(yè)，應(yīng)對基層工會予以重新整頓，必須做到改制和整頓同步；若企業(yè)為非公有制，則應(yīng)規(guī)范建設(shè)基層工會，充分發(fā)揮工會作用，特別是對進(jìn)城務(wù)工人員來說，更要借助各種各樣的形式調(diào)動其參與基層工會的積極性，進(jìn)而促進(jìn)工會凝聚力增強(qiáng)。在簽訂勞務(wù)合同的過程中，上級工會要和實際情況相結(jié)合，構(gòu)建平等的民主管理制度以及合同制度，為基層工程良好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。除此之外，開設(shè)“職工之家”，使職工充分體驗到工會如同“家”一般的溫暖，如此便能確保及基層工會工作的有序性和高效性，同時還能激活基層工會[5]。

（二）健全企業(yè)基層工會的工作機(jī)制與方法

第一，加大對企業(yè)基層工會服務(wù)機(jī)制的健全力度。始終以人民為中心，樹立始終服務(wù)于人民的宗旨，幫助職工解決困難和憂愁，使職工的合法權(quán)益得到保護(hù)，隨時為職工送溫暖。第二，加大對企業(yè)基層工會監(jiān)督機(jī)制的健全力度。在開展工作中，基層工會必須遵循透明性、公開性、公正性和公平性的原則，通過多樣化的形式，如廠務(wù)公開等，經(jīng)常性地向職工發(fā)出邀請，讓其積極主動參與，接受職工的監(jiān)督，讓職工參政議政權(quán)利得到保證。第三，健全基層工會工作考核機(jī)制。工會在開展工作的過程中，應(yīng)竭盡全力使職工的需要得到滿足，耐心傾聽職工提出的合理建議，不斷優(yōu)化工作內(nèi)容和方法[6]。第四，要堅持走群眾路線，只有和職工生活與工作保持密切聯(lián)系，展開實地調(diào)查，才可以切實解決問題，真正達(dá)到服務(wù)于職工的目的。

（三）開展豐富多彩的活動，營造良好氛圍

現(xiàn)階段，企業(yè)為了增強(qiáng)自身對高素質(zhì)人才的吸引力，均會營造良好的企業(yè)氛圍，同時開展多姿多彩的活動，如此既對職工積極性的調(diào)動有利，同時還可以使其良好的生活心態(tài)得到培養(yǎng)。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對基層工會加大支持力度，開展豐富多樣的問題活動，通過活動的開展，讓職工產(chǎn)生較強(qiáng)的歸屬感。首先，企業(yè)基層工會可以組織員工開展排球、籃球比賽等，在企業(yè)內(nèi)部贏得勝利的隊伍可以獲得相應(yīng)的獎勵，如此便能調(diào)動企業(yè)參與職工文體活動的積極主動。其次，在企業(yè)內(nèi)部積極組織開展運動會等大型活動，并在“三八婦女節(jié)”時組織女職工開展相關(guān)活動，抑或是每年夏天開展“送清涼”晚會。若是條件允許，還可以為職工打造健身房、書屋等活動場所，給予職工引導(dǎo)，讓其逐漸養(yǎng)成“好讀書，勤健身”的習(xí)慣，不僅精神層面能夠得到豐富，同時還能擁有健康的身體，為職工身心健康發(fā)展提供保障。為了讓工會職工可以積極主動投入到文體活動之中，在每一次開展文體活動后，基層工會均應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，針對參與活動的各組和所有人進(jìn)行公平評比，同時表彰最后的勝利者。在年末之時，企業(yè)還可以選出“先進(jìn)個人”和“先進(jìn)集體”，并獎勵一定的獎金，同時利用網(wǎng)絡(luò)和板報在企業(yè)內(nèi)部加大對先進(jìn)個人與集體的宣傳力度。借助此方式既可以讓職工的業(yè)余生活得到豐富，同時還可以讓其積極主動開展工作，而職工也可以在豐富的活動中展開密切交流，拉近彼此之間的距離，如此，便能促進(jìn)企業(yè)團(tuán)結(jié)力和凝聚力增強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)基層工會建設(shè)，必須認(rèn)真履行維護(hù)職能

首先，要對職工、企業(yè)的利益進(jìn)行維護(hù)。在實際中，因為職工站的角度以及所處地位有所區(qū)別，其追求的利益也不一樣，職工和企業(yè)之間利益不同的現(xiàn)象十分常見。工會要充分發(fā)揮好自身作用，切實維護(hù)職工利益，讓職工的合法權(quán)益能夠得到維護(hù)，并積極教育職工，讓其形成大局觀念，積極主動服從整體利益的需要[7]。其次，依法維護(hù)。這就需要工會干部加大對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，了解法律法規(guī)，能夠按照規(guī)章制度辦事。并耐心地對群眾展開說服教育，給予其引導(dǎo)，讓他們自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，不提不合理的要求。再次，積極開展協(xié)調(diào)工作。工會為黨和群眾架起了重要的溝通橋梁，同時也是代表職工和行政協(xié)商的重要渠道，其所處的地位和性質(zhì)并決定了其必須協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系。借助協(xié)調(diào)形成相同的認(rèn)識，找到解決問題的方法。最后，工會干部要對職工充滿同情心、對企業(yè)具有較強(qiáng)的責(zé)任心。

（五）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，促進(jìn)員工隊伍素質(zhì)提升

員工是否歡迎企業(yè)基層工作、企業(yè)和上級組織是否認(rèn)可企業(yè)基層工作，主要要看履行職能的業(yè)績[8]。就企業(yè)而言，員工的素質(zhì)和企業(yè)各項工作的質(zhì)量息息相關(guān)，同時充分體現(xiàn)了企業(yè)的風(fēng)貌。企業(yè)員工素質(zhì)高對企業(yè)良好工作環(huán)境的創(chuàng)設(shè)尤為有利。積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，提高員工素質(zhì)，是企業(yè)基層工會的一大重要任務(wù)。做好此項工作體現(xiàn)了企業(yè)基層工會為員工、為企業(yè)服務(wù)的宗旨。所以，企業(yè)基層工會要與時俱進(jìn)，經(jīng)常性地為職工宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要性，立足于實際情況，加大對學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)力度。比如，加大宣傳教育力度，幫助員工充分了解提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要性；積極研究和學(xué)習(xí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的知識體系以及相關(guān)理論；給予員工引導(dǎo)，讓其逐漸形成終身學(xué)習(xí)和教育的理念；積極總結(jié)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的成功經(jīng)驗，同時加大研究力度，彰顯特色，探索規(guī)律，做好工會干部培訓(xùn)工作，打造積極分子和骨干隊伍等。

五、結(jié)語

總而言之，新形勢下，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)清現(xiàn)實，與時俱進(jìn)，和自身實際情況相結(jié)合，將基層工會的作用發(fā)揮出來。而作為聯(lián)系企業(yè)和職工的重要紐帶，基層工會應(yīng)具備較強(qiáng)的使命感和責(zé)任心，不斷加大工會建設(shè)力度，促進(jìn)工會水平提升，營造良好的氛圍，發(fā)揮自身協(xié)調(diào)作用，確保企業(yè)和職工之間能夠保持良好關(guān)系，全身心參與到企業(yè)工作中，從而為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供保障。