摘要：隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)和消防執(zhí)法改革的持續(xù)深入，消防監(jiān)督管理的思想觀念、體制機制、方式方法、能力素質(zhì)等不適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)。作為社會面火災(zāi)防控的主要力量，必須充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以信息化助推火災(zāi)防控的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)消防向現(xiàn)代消防的轉(zhuǎn)變。文章探討了智慧消防建設(shè)的背景，從省級層面搭建智慧消防管理平臺總體架構(gòu)，經(jīng)過實踐檢驗，實現(xiàn)了基層末端、消防設(shè)施、重點單位的閉環(huán)管理。

關(guān)鍵詞：智慧消防;物聯(lián)網(wǎng);消防管理;火災(zāi)防控;重點單位

一、建設(shè)背景

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴張，高層建筑、商業(yè)綜合體等大量涌現(xiàn)，火災(zāi)防控壓力不斷增大。同時，基層網(wǎng)格員任務(wù)不清、責(zé)任不明，基層末端消防安全監(jiān)管存在失控漏管風(fēng)險。2017年10月10日，部局下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公消〔2017〕297號），要求加速推進(jìn)現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合。在新時代，要堅持科技創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決消防設(shè)施完好率低、單位主體責(zé)任落實不到位、消防技術(shù)服務(wù)不規(guī)范、基層末端消防安全監(jiān)管缺失等問題。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）監(jiān)管力量嚴(yán)重不足

一方面，消防救援機構(gòu)消防監(jiān)督執(zhí)法力量不足，以目前三類、四類支隊為例，支隊機關(guān)設(shè)有2個與防火工作相關(guān)的科室，其中法制、火調(diào)、科技、宣傳工作合并設(shè)立綜合指導(dǎo)科，其余社會面防火指導(dǎo)、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督等由防火監(jiān)督科承擔(dān)，縣級消防大隊普遍也只有2至4名消防監(jiān)督執(zhí)法干部，擔(dān)負(fù)著社會單位消防監(jiān)督抽查、火災(zāi)事故調(diào)查、消防宣傳教育以及消防安全專項整治、基層網(wǎng)格化消防管理等社會化消防工作職責(zé)。加之近年來，大型綜合體、高層建筑、化危企業(yè)逐年增多，重大活動多、專項工作多、火災(zāi)隱患舉報投訴多，人員少、工作量大，消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)不能適應(yīng)消防監(jiān)督管理職能的矛盾比較突出。另一方面，隨著職權(quán)劃轉(zhuǎn)，消防部門已脫離公安隊伍，派出所履行消防工作職責(zé)的意愿有所下降，消防法律法規(guī)不完善及消防法修訂后公安機關(guān)原承擔(dān)的火災(zāi)隱患類行政處罰不再受案辦理，導(dǎo)致公安派出所消防執(zhí)法大量減少，基層監(jiān)管力量弱化明顯。

（二）數(shù)據(jù)資源互不聯(lián)通

長期以來，各級各業(yè)務(wù)條線相繼研發(fā)數(shù)十款業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，極大程度提高了消防工作的信息化水平。然而，由于各系統(tǒng)研發(fā)時間較早，缺乏平臺兼容、功能集成、數(shù)據(jù)共享等方面的前瞻性，不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間從構(gòu)建方式到交互途徑，從信息采集到功能應(yīng)用均各不相同，存在天然技術(shù)壁壘，不能有效互聯(lián)互通，從而造成基層重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)沖突等現(xiàn)象，一定程度上削弱了各類信息化系統(tǒng)的生命力。同時，受制于原業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)基本依托公安網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，未與政府部門系統(tǒng)、社會單位系統(tǒng)形成貫通，數(shù)據(jù)來源渠道單一，缺乏信息對比，數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象在所難免。

（三）系統(tǒng)平臺各自為戰(zhàn)

當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，已逐漸成為制約我國智慧消防建設(shè)良性發(fā)展的重要障礙。一方面，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。企業(yè)平臺建設(shè)缺乏監(jiān)管、混亂無序，政企屬性不明;政府平臺與企業(yè)平臺之間的數(shù)據(jù)交互無明確標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，易形成信息孤島;消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)改造無設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)，源頭治理無章可循。另一方面，保障機制不健全。政府主導(dǎo)的市場化有償服務(wù)模式不清晰，省、市、縣三級大數(shù)據(jù)中心和消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺的運維保障難以為繼;部分物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出于利益角度考慮，相互之間惡性競爭、故意壓價，只管建不管用，系統(tǒng)更新維護(hù)不及時，作用效果難以體現(xiàn);少數(shù)平臺甚至無人值守，完全空轉(zhuǎn)。

（四）防消聯(lián)勤難以銜接

近年來，隨著消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)隸的深入推進(jìn)，智慧消防建設(shè)在“消”的領(lǐng)域投入大量精力，全國各地相繼建成自上而下的實戰(zhàn)指揮平臺，已購買城市重大事故及地質(zhì)性災(zāi)害事故救援應(yīng)急通信系統(tǒng)，指揮車、無人機、圖傳設(shè)備、衛(wèi)星便攜站等信息終端不斷更新迭代，軟硬件水平迅速提升，基本達(dá)到“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、聯(lián)得上，看得見、聽得清，能圖傳、能分析”的建設(shè)要求。但由于消防執(zhí)法改革步伐持續(xù)加大，由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，智慧消防建設(shè)在“防”的領(lǐng)域步子相對較小，一些監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)滯后，基層在開展防火監(jiān)督業(yè)務(wù)時，缺乏與之配套的信息化手段，缺少“防消聯(lián)勤”的信息化平臺，直接導(dǎo)致防火工作時效性較低，難以形成整體合力。加之，當(dāng)前消防審核驗收職能剝離，消防監(jiān)督編制進(jìn)一步收緊，如何在“防”的方面加強研究，顯得尤為緊迫。

二、主要做法

（一）設(shè)計省級智慧消防總體架構(gòu)

以應(yīng)急管理部和部消防救援局信息化戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合消防信息化發(fā)展基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)需求，規(guī)劃設(shè)計省級智慧消防總體架構(gòu)（如圖1所示），包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、智慧應(yīng)用層。其中，基礎(chǔ)設(shè)施層用于采集前端各類數(shù)據(jù)并向后端傳輸，同時提供基本的數(shù)據(jù)存儲和計算;數(shù)據(jù)服務(wù)層提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘和服務(wù)構(gòu)建，用于支撐省級智慧消防業(yè)務(wù)開展，并與部局系統(tǒng)、省、市數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換;智慧應(yīng)用層面向各類業(yè)務(wù)需求打造信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺、消防安全網(wǎng)格化系統(tǒng)、社會消防服務(wù)信息系統(tǒng)。同時，按照應(yīng)急管理部、部局和省消防救援總隊標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)科學(xué)實用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全可靠的運維防護(hù)體系。

在基礎(chǔ)設(shè)施層中，各類感知基礎(chǔ)設(shè)施組成感知網(wǎng)絡(luò)，利用物聯(lián)感知、航空感知、視頻感知、衛(wèi)星感知、全民感知等不同手段，全量采集實體空間和虛擬空間的數(shù)據(jù);網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以光纖通信為骨干，以4G/5G傳輸為主體，以NB-IoT、LoRa等為補充，形成天地一體、全域覆蓋、全程貫通的通信網(wǎng)絡(luò)。在數(shù)據(jù)服務(wù)層中，面向MQTT設(shè)備、NB設(shè)備及其他主流設(shè)備（以CoAP和HTTP為主），通過接口識別提取建立接口庫，實現(xiàn)針對主流物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的自動接入;在此基礎(chǔ)上，針對典型感知對象，進(jìn)行特征體系構(gòu)建、映射規(guī)則制定和擴展標(biāo)準(zhǔn)制定，建立物體統(tǒng)一描述模型，實現(xiàn)感知對象數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化;最后，面向上層應(yīng)用需求，綜合通過數(shù)據(jù)融合算法、數(shù)據(jù)挖掘模型等實現(xiàn)通用服務(wù)模塊化支撐。

（二）構(gòu)建消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺

建成開放的消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺（如圖2所示），省、市、縣三級并網(wǎng)運行;制定公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，與省內(nèi)外物聯(lián)監(jiān)測服務(wù)企業(yè)平臺、維保機構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺等對接聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對聯(lián)網(wǎng)單位火災(zāi)報警、自動噴水、消火栓、消防水池水箱、消控室等的動態(tài)監(jiān)測。推行消防設(shè)施維保配套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測服務(wù)模式，按照“誰維保、誰聯(lián)網(wǎng)”的原則，將消防設(shè)施運行狀況監(jiān)測信息通過“消防安全物聯(lián)”微信小程序同步推送至社會單位、維保機構(gòu);維保機構(gòu)根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)提示信息派員實地維保，并使用維保App軟件，自動記錄維保過程，自動生成維保報告。消防部門使用平臺對聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)施運行狀況、維保情況實施網(wǎng)上巡查、動態(tài)分析，對設(shè)施設(shè)備故障長時間未整改的進(jìn)行現(xiàn)場檢查并倒查維保機構(gòu)責(zé)任，有效形成消防部門、行業(yè)主管部門、維保機構(gòu)、社會單位四位一體的閉環(huán)管理，大幅提升消防設(shè)施完好率。目前，5700余家單位接入平臺，火災(zāi)報警、自動噴水、消火栓等系統(tǒng)的完好率超85%。

（三）構(gòu)建消防安全網(wǎng)格化系統(tǒng)

研發(fā)消防安全網(wǎng)格化系統(tǒng)及移動端軟件（如圖3所示），并與全省社會治安綜合治理平臺無縫對接，一體化上線應(yīng)用，一次性覆蓋到位，實現(xiàn)基層網(wǎng)格化管理工作縱向貫通、橫向協(xié)同。平臺分為6個級別（工作層面分為“大、中、小”三級網(wǎng)格;管理層面分為：總隊、支隊、大隊三級垂直管理體系）、8類角色（總隊用戶、支隊用戶、大隊用戶、消防監(jiān)督員、派出所民警、大網(wǎng)格員、中網(wǎng)格員、小網(wǎng)格員）以及5項具體任務(wù)（信息采集、巡查檢查、宣傳培訓(xùn)、工作例會、工作指導(dǎo)）。通過平臺的任務(wù)自動派發(fā)、提醒實時推送、信息分類流轉(zhuǎn)、記錄合理閉環(huán)、工作每月考評，形成“層級明細(xì)、權(quán)責(zé)清晰、制度完備、責(zé)任可溯”的消防安全網(wǎng)格化管理體系，有效打通消防安全管理“最后一公里”。

（四）構(gòu)建重點單位管理平臺

構(gòu)建消防安全重點單位管理平臺（如圖4所示），同步部署開展消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，分類制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照監(jiān)督員創(chuàng)建、大隊驗收、支隊核查、總隊抽查的模式，分批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。研發(fā)配套App軟件，清單式設(shè)定消防安全職責(zé)、內(nèi)容、流程和時限，全面融入消防安全“三自主兩公開一承諾”等內(nèi)容，在重點單位全面推廣使用，規(guī)范落實巡查檢查、培訓(xùn)演練、評估備案等常態(tài)化管理工作。同時，建立單位自管評分模型，動態(tài)、量化評定單位自管情況，實施“紅、黃、綠”三色預(yù)警，自動推送隱患問題和預(yù)警信息，有效提升重點單位火災(zāi)防控效能，7000余家重點單位全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，97.6%的重點單位自管評價在“良好”以上。

（五）構(gòu)建社會消防服務(wù)信息系統(tǒng)

研發(fā)社會消防服務(wù)信息管理系統(tǒng)及移動端軟件（如圖5所示），并開通微信公眾號，統(tǒng)一消防設(shè)施維保測試內(nèi)容和周期，一鍵生成月度、季度、年度維保計劃?，F(xiàn)場維保人員使用維保App軟件逐步、逐項開展測試，實時錄入測試數(shù)據(jù)，自動記錄工作軌跡，強制采集關(guān)鍵測試內(nèi)容音視頻資料，自動判定測試結(jié)果，自動生成帶有二維碼的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報告書和故障匯總表，通過微信公眾號推送至社會單位。同時，登記錄入系統(tǒng)的維保項目自動納入“雙隨機”檢查對象名錄庫，各級消防部門設(shè)定抽查比例，實施“雙隨機”檢查和專項檢查。系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)消防設(shè)施維保服務(wù)項目網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程可溯、閉環(huán)管理，著力解決服務(wù)質(zhì)量不高、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等問題，全省消防設(shè)施維保合同執(zhí)行率達(dá)98%以上。

（六）構(gòu)建消控室人員管理服務(wù)平臺

研發(fā)消防控制室人員管理服務(wù)平臺（如圖6所示）并開通微信公眾服務(wù)號，社會單位自主登記消防控制室、值班人員以及持證信息，依托系統(tǒng)落實上崗簽到、下崗簽出制度。各級消防部門定期使用系統(tǒng)派發(fā)查崗信息，值班人員及時反饋值班情況并上傳火災(zāi)報警控制器工作照片和值班人員照片;對逾期未反饋的，平臺自動向社會單位管理人員和消防部門推送“無人值班”預(yù)警信息。通過平臺應(yīng)用，能夠動態(tài)掌握消控室值班人員的值班情況和持證上崗率，實現(xiàn)消防控制室數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理，有效杜絕值班人員脫崗、離崗、替崗等問題，推動消控室24小時持證值班制度的落實。

三、建設(shè)成效

（一）前移火災(zāi)防控關(guān)口，“一張網(wǎng)”串聯(lián)責(zé)任主體

充分發(fā)揮消防物聯(lián)網(wǎng)信息樞紐作用，全面構(gòu)建消防部門、維保機構(gòu)、消控室值班人員、社會單位四位一體的管理閉環(huán)。一是搭建應(yīng)用平臺。按照“先進(jìn)、開放、包容”的原則，研發(fā)全省消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，省、市、縣三級同步部署運行;制定公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，明確數(shù)據(jù)傳輸機制，與省內(nèi)外61家第三方物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺對接聯(lián)網(wǎng)。同步搭建消防控制室值班人員管理平臺、全省社會消防服務(wù)信息管理系統(tǒng)及維保App軟件，全面推動消防控制室值班制度和消防維保責(zé)任落實。二是配套監(jiān)測服務(wù)。按照“誰維保、誰聯(lián)網(wǎng)”的要求，推行消防設(shè)施維保配套物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測服務(wù)模式，全省31家維保機構(gòu)將4400余家業(yè)主服務(wù)單位全部接入消防物聯(lián)網(wǎng)，動態(tài)監(jiān)測服務(wù)對象消防設(shè)施狀態(tài)，實現(xiàn)鼠標(biāo)巡邏、探頭站崗。三是形成管理閉環(huán)。維保機構(gòu)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題后維保人員實地維護(hù)保養(yǎng)，并使用維保App軟件自動記錄維保過程，自動生成維保報告。維保機構(gòu)執(zhí)業(yè)動態(tài)信息、消防控制室值班信息、消防設(shè)施監(jiān)測信息實時傳送至省級平臺，各級消防部門既能監(jiān)督維保機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況，又能監(jiān)測消防設(shè)施運行情況，還能掌握消控室值班人員持證上崗和在崗在位情況。通過閉環(huán)管理的有效運行，消防聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)施完好率達(dá)80%以上。

（二）創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，“數(shù)字化”推動單位自主管理

甘肅省東西跨度大，轄區(qū)面積廣，監(jiān)督戰(zhàn)線長，監(jiān)督人員少，火災(zāi)防控壓力大，工作數(shù)字化、目標(biāo)精準(zhǔn)化成為提升監(jiān)管效能的重要舉措。一是創(chuàng)新重點單位管理。開展消防安全重點單位示范創(chuàng)建工作，研發(fā)App軟件并對接“戶籍化”管理系統(tǒng)，將6392家重點單位分解綁定到每名消防監(jiān)督員，分類制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對照表單式程序，監(jiān)督員創(chuàng)建、大隊驗收、支隊核查、總隊抽查，98%的設(shè)有自動消防設(shè)施的重點單位均落實維保制度并接入消防物聯(lián)網(wǎng)。二是自管措施掌上運轉(zhuǎn)。全面推動消防安全管理人員使用示范單位創(chuàng)建App軟件（社會版），常態(tài)化開展單位管理，規(guī)范進(jìn)行巡查檢查，定期組織培訓(xùn)演練，實時查看工作落實。同時，積極發(fā)動各級消防監(jiān)督員使用示范單位創(chuàng)建App軟件（監(jiān)督員）準(zhǔn)確排查采集10091棟高層建筑和65個大型商業(yè)綜合體基礎(chǔ)信息和隱患底數(shù)，逐條逐項落實整改。三是火災(zāi)風(fēng)險智能預(yù)警。建立單位自管評分模型，將單位巡查、檢查落實、維保工作開展、“三項工作”備案等納入綜合評價范疇，動態(tài)、量化評定單位自管情況，實施“紅、黃、綠”三色預(yù)警，自動推送隱患問題和預(yù)警信息，有效指引針對性火災(zāi)防范，全力推動全省97.6%的重點單位自管評價在“良好”以上。

（三）夯實末端防控基礎(chǔ)，“清單式”開展排查整治

由于一些地方工作機制不健全，網(wǎng)格人員職責(zé)不明確，業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，基層火災(zāi)防控存在盲區(qū)。為此，將抓實消防安全網(wǎng)格化管理作為夯實基礎(chǔ)控小火的有效舉措。一是基層末端齊抓共管。綜合應(yīng)用GIS、移動終端、遠(yuǎn)程推送發(fā)布等信息技術(shù)手段，研發(fā)符合省情、具有本省特色的消防安全網(wǎng)格化管理平臺和應(yīng)用App軟件，建立在線推送、信息共享、遞交查處、動態(tài)留痕、全程可溯的閉環(huán)工作流程。突破平臺對接、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)壁壘，直接納入全省社會治安綜合治理平臺，全省一體化上線應(yīng)用，一次性覆蓋到位。二是工作流程全程可溯。持續(xù)優(yōu)化工作流程，簡化巡檢列表，厘清基層網(wǎng)格、行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安派出所、消防監(jiān)督員、微型消防站等6類網(wǎng)格人員職責(zé)，明確信息數(shù)據(jù)采集、隱患查改移交、消防宣傳教育、初起火災(zāi)撲救、檢查督促指導(dǎo)等5個方面的具體任務(wù)，建立“員、長、警、消”（基層網(wǎng)格員、安監(jiān)員、村社區(qū)網(wǎng)格長、派出所民警和消防監(jiān)督員）四級遞進(jìn)執(zhí)法機制，落實自動派發(fā)、任務(wù)督辦、考評通報等措施，“定時、定責(zé)、定格、定人”實體化開展消防安全網(wǎng)格化管理工作。三是職能作用高效發(fā)揮。分級發(fā)動1377個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、14109個村組社區(qū)的4.3萬名基層網(wǎng)格員、安監(jiān)員使用App軟件，數(shù)字化采集、清單式巡查、閉環(huán)式整改、立體式宣傳，累計開展巡查檢查395萬次，宣傳培訓(xùn)342萬場，基層群防群治水平明顯提升，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)起數(shù)下降18%，“小火亡人”事故得到有效遏制。

四、特色亮點

（一）突出消防設(shè)施閉環(huán)管理

全方位監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)單位消防設(shè)施運行狀態(tài)，并將監(jiān)測異常信息向社會單位和維保機構(gòu)推送，解決了傳統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測內(nèi)容單一、只監(jiān)測不處理等弊端。同時，通過社會消防服務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一維保內(nèi)容，記錄維保過程，有效保證維保工作的真實性，切實形成遠(yuǎn)程監(jiān)測、預(yù)警提示、跟蹤維保、責(zé)任可溯的閉環(huán)管理機制。

（二）突出基層末端閉環(huán)管理

以任務(wù)驅(qū)動和信息流轉(zhuǎn)為引擎，通過網(wǎng)格化管理平臺建立在線推送、信息共享、遞交查處、動態(tài)留痕、全程可溯的閉環(huán)工作流程，每周自動向網(wǎng)格員派發(fā)消防安全檢查、宣傳培訓(xùn)等任務(wù)，確保消防安全網(wǎng)格化管理工作全面覆蓋、規(guī)范運行、扎實落地。同時，建立市、縣兩級政府及“大、中、小”三級網(wǎng)格工作評分模型，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格化管理工作量化評分、動態(tài)管理和跟蹤問效。

（三）突出重點單位閉環(huán)管理

研發(fā)應(yīng)用重點單位管理平臺及配套App軟件，在推動社會單位落實“三自主兩公開一承諾”、巡查檢查等工作基礎(chǔ)上，堅持消防監(jiān)督員分片包干抓管理，捆綁落實示范創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作。同時，建立重點單位自管評分模型，動態(tài)量化評定單位自管情況，自動推送預(yù)警信息，指引針對性監(jiān)督執(zhí)法，真正實現(xiàn)“利劍高懸”和“無事不擾”。

五、未來展望

立足全災(zāi)種、大應(yīng)急，鞏固近年來智慧消防的建設(shè)成果，創(chuàng)新社會消防治理模式，實現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測的精準(zhǔn)化和火災(zāi)防控的智能化，著力提升社會消防安全治理的現(xiàn)代化能力和信息化水平，需要從以下幾個方面繼續(xù)發(fā)力：

（一）重視體系頂層設(shè)計

應(yīng)急管理部消防救援層面制定出臺智慧消防建設(shè)框架方案，定義標(biāo)準(zhǔn)接口，開放消防監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，搭建全國統(tǒng)一的單位和建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一單位和建筑編碼，保證數(shù)據(jù)的橫向交互、縱向貫通。

（二）加強部門協(xié)同治理

在匯聚整合消防部門數(shù)據(jù)資源、強化“縱向貫通”基礎(chǔ)上，重點強化與政府相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)的“橫向交換”，形成外部數(shù)據(jù)“為我所用”、輸送數(shù)據(jù)“共治共享”的工作格局，推動行業(yè)部門在各自行業(yè)領(lǐng)域同步落實消防安全管理。

（三）創(chuàng)新社會消防管理

加快智慧社會消防安全管理平臺建設(shè)，全面整合現(xiàn)有各類防火業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺，建立火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警模型，實現(xiàn)消防安全信息網(wǎng)上錄入、檢查活動網(wǎng)上監(jiān)督、安全工作網(wǎng)上研判，強化單位主體責(zé)任落實，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供有力科技支撐。

（四）實現(xiàn)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用

統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，深度挖掘分析，注重數(shù)據(jù)應(yīng)用，更好地服務(wù)于火災(zāi)風(fēng)險研判、滅火救援指揮、隊伍管理分析、社會消防宣傳和領(lǐng)導(dǎo)指揮決策，加速推進(jìn)現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合，實現(xiàn)信息化條件下火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援工作轉(zhuǎn)型升級。

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作者簡介：吳振坤（1968.05—），男，遼寧省消防救援總隊總隊長、高級工程師。