何勇海

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年中國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)兩億人左右。全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心的數(shù)據(jù)顯示，2020屆和2021屆全國(guó)高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)占比分別達(dá)到16.25%和16.9%，靈活就業(yè)已經(jīng)成為高校畢業(yè)生等年輕人就業(yè)的重要渠道。2022年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。這無疑是兩億靈活就業(yè)人員的福音。

靈活就業(yè)，一般是指以自主創(chuàng)業(yè)、非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的就業(yè)形態(tài)。歌手、模特、主播、快遞小哥、外賣騎手、技術(shù)小工、家庭小時(shí)工、網(wǎng)約車司機(jī)、自由撰稿人等，都是靈活就業(yè)人員。

對(duì)就業(yè)者來說，靈活就業(yè)可自主選擇工作方式、自主決定工作時(shí)間，不受固定勞動(dòng)關(guān)系約束，可實(shí)現(xiàn)工作與生活的平衡;能以發(fā)展興趣愛好的方式來創(chuàng)造價(jià)值，將自身價(jià)值最大化。尤其是對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來說，選擇靈活就業(yè)，無疑是對(duì)就業(yè)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)程度、個(gè)人能力和崗位價(jià)值的理性評(píng)估和認(rèn)知，他們的靈活就業(yè)，為一些行業(yè)加入了更多的智力因素與科技因素。對(duì)于企業(yè)來說，用誰、如何用、用多久都比較靈活。對(duì)政府和社會(huì)來說，在就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的背景下，靈活就業(yè)是有效緩解就業(yè)壓力的重要途徑。

在當(dāng)下，靈活就業(yè)者從事的往往是新業(yè)態(tài)，新業(yè)態(tài)意味著更多的新機(jī)會(huì)，也意味著更大的挑戰(zhàn)。比如，企業(yè)為規(guī)避法律責(zé)任、降低成本，往往不跟靈活就業(yè)者簽訂書面勞動(dòng)合同，或以勞務(wù)合同、承攬合同等其他形式的合同替代。有研究者用“三無”與“三難”來形容靈活就業(yè)者：“三無”就是沒有勞動(dòng)合同、沒有社會(huì)保險(xiǎn)、沒有社會(huì)保障;“三難”就是很難與平臺(tái)企業(yè)或用人單位進(jìn)行平等協(xié)商，很難與它們平等對(duì)抗，很難去爭(zhēng)取合法權(quán)利。這種就業(yè)狀態(tài)，讓不少靈活就業(yè)者感到“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”，有后顧之憂。

如何為靈活就業(yè)者提供保障？

首先，要規(guī)范靈活就業(yè)的管理。將大批游離在現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)管理體系外的靈活就業(yè)人員納入服務(wù)管理，使他們平等享受政府公共就業(yè)服務(wù)。比如，建立新業(yè)態(tài)平臺(tái)靈活就業(yè)人員就業(yè)信息采集制度，當(dāng)他們處于“三無”“三難”，面臨勞動(dòng)權(quán)益保障不足、勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)時(shí)，相關(guān)部門主動(dòng)介入，替他們維權(quán)，并暢通這一群體的維權(quán)解紛渠道;將靈活就業(yè)人員納入就業(yè)失業(yè)登記范疇，在必要和有條件時(shí)給予就業(yè)援助，加強(qiáng)靈活就業(yè)崗位匹配推薦。此外，將他們納入住房租賃保障、隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等保障范圍，以支持多渠道靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

其次，完善靈活就業(yè)的社會(huì)保障。修改、完善《勞動(dòng)法》等，將靈活就業(yè)的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益保障作為特定職業(yè)類型，納入法律法規(guī)保護(hù)范圍，賦予新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在平等就業(yè)、最低工資、工作時(shí)間與休息時(shí)間、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與傳統(tǒng)就業(yè)者一樣的基本勞動(dòng)權(quán)利。

再次，提升靈活就業(yè)人員的技能和技術(shù)。相關(guān)部門可以舉辦公益性的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)轄區(qū)靈活就業(yè)群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力;也可鼓勵(lì)已登記在冊(cè)的靈活就業(yè)人員主動(dòng)參加技能培訓(xùn)，并給予技能提升補(bǔ)貼;倡導(dǎo)、支持新業(yè)態(tài)企業(yè)開展相關(guān)行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予補(bǔ)貼。此外，應(yīng)全面暢通靈活就業(yè)人員職稱評(píng)審?fù)ǖ馈＝粌赡?，全?guó)已有多地陸續(xù)開展對(duì)快遞工作人員的職稱評(píng)定，最高的可評(píng)為正高級(jí)工程師，這主要是快遞工程技術(shù)人才的待遇。一線快遞員若有志于從事相關(guān)專業(yè)研究，職稱評(píng)審的大門同樣要對(duì)他們敞開。而且，這種職稱評(píng)審“綠色通道”應(yīng)爭(zhēng)取把最廣泛的新職業(yè)納入。

（編輯? 張建? 445718228@qq.com，西米繪圖）