馮華琳

為破解本溪農(nóng)村“兩委”干部老齡化、后繼乏人、文化水平偏低等問題，2019年以來，本溪市著眼于鞏固基層執(zhí)政根基，在全省率先探索實(shí)施“歸雁行動(dòng)”，選聘35歲以下本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人到村任職，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

高站位擇優(yōu)選人。各縣區(qū)組織部門牽頭協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)，通過查閱資料、印發(fā)《大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人回村任職調(diào)查表》等方式，對(duì)轄區(qū)35歲以下本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生和退役軍人有關(guān)情況進(jìn)行摸底排查，建立“歸雁行動(dòng)”人才儲(chǔ)備庫。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證制訂實(shí)施方案，經(jīng)縣區(qū)委常委會(huì)議審議通過后印發(fā)。通過電視、報(bào)紙、微信、動(dòng)員會(huì)等多種形式，廣泛宣傳“歸雁行動(dòng)”有關(guān)政策。注重打好“鄉(xiāng)愁牌”“親情牌”，對(duì)有返鄉(xiāng)意愿的人員開展“一對(duì)一”宣傳引導(dǎo)，共有1177人表達(dá)了參與意愿。通過筆試、面試、體檢、考察等8個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把人選質(zhì)量，擇優(yōu)選聘290人到村任職，實(shí)現(xiàn)288個(gè)村全覆蓋。其中大學(xué)畢業(yè)生268人，占92.4%;退役軍人22人，占7.6%;大專以上學(xué)歷280人（本科119人，研究生3人），占96.5%，平均年齡29歲。

全方位培養(yǎng)鍛煉。市、縣組織部門通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來、面對(duì)面等方式，圍繞基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容，通過集中授課、外出考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，舉辦各類培訓(xùn)28次，培訓(xùn)“歸雁”900余人次。建立“1+1”導(dǎo)師幫帶機(jī)制，明確1名鎮(zhèn)村干部作為培養(yǎng)幫帶人，同“歸雁”結(jié)成“師徒”，幫助盡快熟悉農(nóng)村工作。安排“歸雁”到各級(jí)組織、扶貧、信訪、拆遷等部門跟班學(xué)習(xí)1個(gè)月，熟悉各職能部門工作流程、參與協(xié)助做好具體工作，在實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)中養(yǎng)成良好作風(fēng)、提升振興鄉(xiāng)村本領(lǐng)。

促擔(dān)當(dāng)嚴(yán)格管理?？h區(qū)組織部門負(fù)責(zé)“歸雁”人員聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)工作，通過制定“歸雁行動(dòng)”年度工作要點(diǎn)、開展黨建項(xiàng)目化管理等方式，為“歸雁”人員明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單，促進(jìn)履責(zé)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格日?？己?、年度考核和聘期考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委負(fù)責(zé)“歸雁”日常管理和考勤工作，采取定期調(diào)度、隨機(jī)走訪、電話抽查等方式，及時(shí)了解“歸雁”在崗履職和作用發(fā)揮情況。

多措施拴心留人。市委組織部和縣、鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)同志定期召開座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，與“歸雁”談心談話，引導(dǎo)“歸雁”扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)?？h區(qū)財(cái)政每年投入1140余萬元保障“歸雁”薪酬待遇落實(shí)，出臺(tái)關(guān)于“歸雁行動(dòng)”選聘人員報(bào)酬待遇的補(bǔ)充規(guī)定，確保“歸雁”進(jìn)入村“兩委”班子后，薪酬待遇不“縮水”，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。樹立選賢任能的鮮明導(dǎo)向，對(duì)優(yōu)秀“歸雁”在評(píng)先評(píng)優(yōu)、培養(yǎng)使用等方面優(yōu)先考慮，有124人通過換屆進(jìn)入村“兩委”班子，4人當(dāng)選村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。有60人被推薦提名為縣級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員，15人獲得“本溪好人”“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆薄皟?yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽(yù)，57人發(fā)展入黨，“歸雁”變“頭雁”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。