鐘鈞 魏加圳 陳哲

申請環(huán)評需要什么資料？企業(yè)該如何選址？辦理排污許可證申報有哪些流程......在深圳市坪山區(qū)，企業(yè)只需動動手指，以上問題就能迎刃而解。

今年以來，深圳市生態(tài)環(huán)境局坪山管理局（以下簡稱“坪山管理局”）深入開展黨史學習教育，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，在深入調(diào)研企業(yè)從落地建設(shè)到生產(chǎn)運營全過程服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，于近日推出“惠企環(huán)保家”小程序，為企業(yè)提供了一個“掌上”解決問題的平臺，目前，已有69個工業(yè)園區(qū)、1302家企業(yè)完成注冊。

搭建“政府-園區(qū)-企業(yè)”閉環(huán)管理體系

為加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力推動政府治理和企業(yè)自治形成良性互動，形成“政府+企業(yè)”共建、共治、共享的發(fā)展新格局，坪山管理局緊盯企業(yè)自治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延長環(huán)境管理工作“手臂”，推動轄區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家及企業(yè)環(huán)保主任通過考核備案后持證上崗，激活專職化、專業(yè)化環(huán)境管理“細胞”，目前第一批140名環(huán)保主任、3名環(huán)保管家已上崗。

同時，完善全區(qū)企業(yè)環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫，通過織密“點—線—面”環(huán)保數(shù)據(jù)網(wǎng)，實現(xiàn)對企業(yè)行政許可、產(chǎn)排污、行政處罰、環(huán)保信用評級等環(huán)保信息數(shù)據(jù)實時化、可視化、一體化監(jiān)控，助力環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管更高效。

在監(jiān)管方面，探索建立“管家（主任）履職預警—線上監(jiān)察監(jiān)管—線下現(xiàn)場核查—督促限時整改—專家（顧問）指導優(yōu)化—問題復查銷號”閉環(huán)管理機制，形成“政府—園區(qū)—企業(yè)”全鏈條環(huán)境管理體系，強化政府督促企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任的組織領(lǐng)導，落實政府“家”的責任。

此外，探索構(gòu)建以坪山管理局為企業(yè)行政服務(wù)核心，6個街道環(huán)保所為“脈絡(luò)”，N個“園區(qū)環(huán)保管家、企業(yè)環(huán)保主任和政府環(huán)保顧問”為“神經(jīng)末梢”的三級企業(yè)服務(wù)體系，以“線上課程+現(xiàn)場培訓+入戶點對點”的多維度服務(wù)方式，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提升環(huán)境管理水平提供多元化指導和服務(wù)，著力打通服務(wù)企業(yè)“最后一百米”，目前累計答復企業(yè)咨詢924宗。

探索“合規(guī)不處罰”正向激勵方式

在“惠企環(huán)保家”小程序上，一行“合規(guī)不處罰”的字眼尤為顯眼。據(jù)了解，坪山管理局積極探索優(yōu)化法治營商環(huán)境新路徑，在踐行嚴格規(guī)范且審慎包容執(zhí)法監(jiān)管原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新普法方式，在小程序上開辟“合規(guī)不處罰”專欄。

該專欄依托12條適用的環(huán)保法律法規(guī)，加強幫扶式執(zhí)法、說理式執(zhí)法，公開合規(guī)企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法不予處罰情形，制定“企業(yè)環(huán)保守法合規(guī)指引”和“企業(yè)生態(tài)環(huán)境合規(guī)不處罰實施指引（試行）”，引導企業(yè)樹立合規(guī)理念、堅守合規(guī)底線、強化合規(guī)建設(shè)，切實提升環(huán)境自主管理和自治能力，讓合規(guī)企業(yè)“多預防，少懲戒”，真正體現(xiàn)行政執(zhí)法并非“為罰而罰”的價值。

在小程序首頁上，一行“選址助手”引起了記者的注意。據(jù)悉，坪山區(qū)在深圳市首創(chuàng)“一站式”自主查詢環(huán)保審批圖則系統(tǒng)，構(gòu)建“環(huán)?？臻g信息一張圖”、環(huán)保政策“一個地塊一張表”，以圖則的形式明確了轄區(qū)9個類型屬性地塊及120個敏感區(qū)域的環(huán)保要求，為轄區(qū)重大項目和擬入駐坪山企業(yè)提供環(huán)評選址自查路徑和“負面清單”，實現(xiàn)項目新、改、擴建前自主、便利查詢，避免企業(yè)盲目投資，減少環(huán)保投訴壓力，切實讓企業(yè)“多走大路，少走彎路錯路”。目前，該系統(tǒng)已納入小程序服務(wù)窗口，累計協(xié)助企業(yè)選址查詢2000余次，為建設(shè)項目加速落地提供極大便利。

為企業(yè)提供“從無到有”全生命周期服務(wù)

為更好地優(yōu)化營商環(huán)境，切實為群眾辦實事，坪山管理局以“親民、便民、高效”為宗旨，緊貼企業(yè)“選址、入駐、運營、退出”四個不同生命周期不同業(yè)務(wù)辦理需求，將相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保業(yè)務(wù)辦理指南和全生命周期合法合規(guī)建設(shè)運營指引等2000余個資訊囊括在小程序中，為企業(yè)提供一站式查詢和線上實時咨詢服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

與此同時，強化“線上咨詢+線下預約”高效聯(lián)動直達企業(yè)服務(wù)調(diào)度機制，通過電話、微信、郵件、信訪咨詢、預約服務(wù)等形式，打造全天候、大范圍、秒響應的“指尖上的一站式環(huán)保服務(wù)窗口”，全力做好企業(yè)環(huán)保服務(wù)保障工作。目前，已提前介入重大項目前期咨詢18宗，協(xié)助15家企業(yè)申報環(huán)保專項資金。

接下來，坪山管理局將繼續(xù)深化“惠企環(huán)保家”全鏈條環(huán)境管理服務(wù)體系，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多方共治“大環(huán)?！备窬?，持續(xù)做好企業(yè)環(huán)保服務(wù)保障工作，形成政府主導、企業(yè)主體、社會參與的齊抓共管合力，助力坪山區(qū)打造國際一流營商環(huán)境和更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。