小小的圓圈束縛了許多人的手腳，圈掉了許多人的時(shí)間。鄧小平曾批評(píng)過這類現(xiàn)象：“把文件傳過來傳過去，盡畫圈……有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對(duì)也不知道。”說到底，“盡畫圈”本質(zhì)上就是一種為官不為。

“一份文件，三個(gè)圈圈。究竟該咋辦，誰也摸不清?！比涨?，某基層干部說，“該走的程序都走了，該圈閱的也圈閱了，但問題究竟怎樣解決，誰也沒說出個(gè)所以然來……”近年來，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯有一些新變化。但同時(shí)也出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：文件批示來了，各級(jí)干部層層轉(zhuǎn)手、個(gè)個(gè)圈閱，有的甚至成了專職“畫圈”干部。至于落實(shí)效果如何，很少有人問津。

領(lǐng)導(dǎo)干部處理公務(wù)時(shí)，為啥要在文件上“畫圈”

據(jù)了解，在革命戰(zhàn)爭年代，中共領(lǐng)導(dǎo)人閱覽電報(bào)、文件后會(huì)在前一頁打鉤，表示已閱或同意。不過，一份文件有時(shí)畫了許多鉤，分辨不出誰看了誰沒看。為此，人們想了一個(gè)辦法：送傳電報(bào)、文件前，先在上面署明領(lǐng)導(dǎo)名字，哪位領(lǐng)導(dǎo)看過了就在自己名字上畫一個(gè)圈。于是，“圈閱”制度就這樣形成了，并一直沿用至今。

作為一種批閱方式，在文件上“畫圈”無可厚非。但什么事都一圈了之，既沒有明確表態(tài)，也拿不出解決辦法，無異于“打太極”“踢皮球”。有人曾這樣為“畫圈”干部畫像：看似忙忙碌碌，實(shí)則重復(fù)講些空話、套話;習(xí)慣做表面文章，具體方案卻一個(gè)沒有;不敢輕易拍板，大事小事都要請(qǐng)示……

還有一種情況是，上級(jí)已作出明確批示，但地市批給縣里，縣里批給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人再批給副職……層層圈閱、層層推諉，等批示到了基層，或走樣變形，或石沉大海，也就沒了下文。前段時(shí)間，有媒體報(bào)道，面對(duì)兩家餐館違規(guī)修建的鋼架棚，中部地區(qū)某街道辦工作人員收到上級(jí)指示后，擔(dān)心采取強(qiáng)制拆除措施引發(fā)矛盾，沒有及時(shí)處理該問題，導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象持續(xù)長達(dá)6年。

小小的圓圈束縛了許多人的手腳，圈掉了許多人的時(shí)間。鄧小平曾批評(píng)過這類現(xiàn)象：“把文件傳過來傳過去，盡畫圈……有的事畫圈畫了半年還解決不了，究竟是贊成還是反對(duì)也不知道。”說到底，“盡畫圈”本質(zhì)上就是一種為官不為。

“盡畫圈”干部看似與世無爭，實(shí)則心里打著“小算盤”

去年年底，西部某縣一份通報(bào)顯示，當(dāng)?shù)毓╀N理事會(huì)主任、監(jiān)事會(huì)主任因履職不力受到黨內(nèi)警告處分。據(jù)了解，二人對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社收取管理費(fèi)、賓館出租費(fèi)等工作不重視，履職不認(rèn)真，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社多年拖欠費(fèi)用。

“這是一起領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型案例?！币粋€(gè)參與該案調(diào)查的工作人員說，“他們擔(dān)心得罪人、惹麻煩，就當(dāng)‘老好人。對(duì)待工作滿足于畫畫圈，貫徹落實(shí)卻沒了著落，結(jié)果讓國家資金受了損失?！痹谒磥恚@種“太平官”經(jīng)常遇見難題繞著走，碰到矛盾就溜邊，唯恐因積極作為給仕途帶來風(fēng)險(xiǎn)。

類似的為官心態(tài)，人們并不陌生。據(jù)報(bào)道，東部地區(qū)某市林業(yè)局局長李某某在任職期間，對(duì)深化集體林權(quán)制度改革置若罔聞，甚至在手下已做好調(diào)查摸底并多次請(qǐng)示匯報(bào)的情況下，仍振振有詞：“這項(xiàng)工作容易引發(fā)爭議，我們不要積極推動(dòng)?！?/p>

仔細(xì)分析，“盡畫圈”背后還有多種原因：或是抱怨“官不聊生”“束手束腳”，沒有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神;或是吐槽“多干多錯(cuò)”“少干少錯(cuò)”，小事潦草應(yīng)付，大事“擊鼓傳花”;或是把“官帽子”看得太重，遇到對(duì)提級(jí)提干有利的就擼起袖子，遇到難啃的“硬骨頭”就躲到一邊，認(rèn)為反正出不了成績，還可能要擔(dān)責(zé)，何必花力氣？

“盡畫圈”干部看似與世無爭，實(shí)則心里打著“小算盤”。他們通過“畫圈”為自己閃轉(zhuǎn)騰挪留下充分余地：事情辦得好，就把功勞攬到自己身上;事情搞砸了，就把板子打到基層?？傊円稽c(diǎn)兒不落，責(zé)任一點(diǎn)兒不擔(dān)。

怎樣調(diào)動(dòng)起“公堂木偶”干事創(chuàng)業(yè)的積極性

清代政治家紀(jì)曉嵐在《閱微草堂筆記》中記載：如果不貪錢就是好官，那公堂中設(shè)一木偶，連水都不喝，豈不更清廉。如此看來，雖掛帥卻不出征、雖坐診卻不號(hào)脈的“盡畫圈”干部，不正像這“公堂木偶”嗎？

怎樣調(diào)動(dòng)起“公堂木偶”干事創(chuàng)業(yè)的積極性？據(jù)了解，大多數(shù)為官不為者并非始終如此。如果其思想認(rèn)識(shí)有了提高，還是可以繼續(xù)有所作為的?！氨M畫圈”干部得明白：要拎著“烏紗帽”為民干事，而不是捂著“烏紗帽”為己做官。更何況，對(duì)于黨員干部來說，利益不是唯一坐標(biāo)、官位更非最高標(biāo)尺。有基層干部曾感慨，每次為群眾解決了問題，成就感是多少錢也買不來的。

倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，也離不開優(yōu)勝劣汰的制度保障。尤其要不斷完善干部考核方式，形成一種讓為官盡責(zé)者受到重用、讓為官不為者難以過關(guān)、遇到錯(cuò)誤“真容錯(cuò)、敢糾錯(cuò)”的機(jī)制。有了制度撐腰，面對(duì)應(yīng)該做的事，干部方能頂著壓力干;面對(duì)應(yīng)該負(fù)的責(zé)，干部才敢冒著風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)。

還要看到，造成干部“盡畫圈”，既有作風(fēng)上的痼疾，也有能力上的不足。有的干部長期不學(xué)習(xí)、不實(shí)踐，頭腦僵化、思維固化，陷入本領(lǐng)危機(jī)卻渾然不知。這樣的干部遇到問題常常發(fā)慌、發(fā)怵，只好將矛盾往上交、將責(zé)任往下移，最后“一圈了之”。從這個(gè)角度講，“盡畫圈”干部需要提高工作本領(lǐng)和能力素質(zhì)。

“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)為官不為感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)。”2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書記講的這段話依然振聾發(fā)聵。

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