| 徐曉莉 孔可靜

在新一輪技術(shù)改革前，ERP管理系統(tǒng)是進(jìn)行財務(wù)、會計和稅務(wù)部署的主要工具。雖然大量的會計和財務(wù)數(shù)據(jù)能及時呈現(xiàn)給政府會計管理部門，但ERP系統(tǒng)與其他系統(tǒng)仍無法有效地與外界對接，例如政府專項報告系統(tǒng)和稅務(wù)申報系統(tǒng)，均需會計人員手動對接才可獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，工作效率大大受損。而機(jī)器人流程自動化（RPA）技術(shù)憑借不間斷工作、可拓展、合規(guī)性等優(yōu)勢，不僅有效避免了大部分重復(fù)性人工操作，還能通過模擬人類與計算機(jī)交互過程，為會計管理水平提供全新自動化思維。因而，RPA技術(shù)與政府會計管理體系的結(jié)合，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)審核、賬單流程、總賬付款等標(biāo)準(zhǔn)化工作的自動化操作。基于該技術(shù)所構(gòu)建的會計管理體系不但可以保證政府會計部門運(yùn)行的時效性與便捷性，而且進(jìn)一步降低成本標(biāo)準(zhǔn)，為政府會計管理轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。本文在構(gòu)建RPA技術(shù)政府會計管理體系的基礎(chǔ)上，深入分析RPA技術(shù)在政府會計管理體系中的應(yīng)用，以助推政府會計信息化改革，并為后續(xù)相關(guān)研究提供參考。

一、基于RPA技術(shù)的政府會計管理體系構(gòu)建分析

（一）RPA技術(shù)概述

作為新時期智能化技術(shù)之一，RPA技術(shù)可根據(jù)預(yù)先設(shè)定的程序來模擬人類與計算機(jī)交互，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程自動化執(zhí)行。依據(jù)技術(shù)類型來看，RPA技術(shù)可劃分為屏幕抓取、業(yè)務(wù)流程自動化管理以及人工智能模擬三方面。屏幕抓取主要用于選取指定對象后，模擬人的行為進(jìn)行鼠標(biāo)點(diǎn)擊與鍵盤輸入；業(yè)務(wù)流程自動化管理能夠?qū)⒉煌僮鞑襟E相結(jié)合，形成可以穩(wěn)定按照規(guī)則運(yùn)行的自動化流程；人工智能模擬則進(jìn)一步拓展了RPA技術(shù)能力邊界，例如發(fā)票O(jiān)CR（光學(xué)識別）、合同NLP語義分析等技術(shù)。依據(jù)技術(shù)特征來看，RPA技術(shù)具有以下幾個特征：第一，流程自動化。RPA技術(shù)流程自動化是基于桌面記錄功能的自動化軟件，一方面可通過記錄操作人員的鍵盤錄入與鼠標(biāo)移動等行為，另一方面還能觸發(fā)調(diào)用收發(fā)Outlook郵件與Word/Excel操作等各種程序。RPA技術(shù)可將這些抽象化操作行為轉(zhuǎn)換為計算機(jī)能夠理解和處理的對象，然后按照會計人員所設(shè)定的規(guī)則在電腦上自動執(zhí)行。第二，操作自動化。一方面，RPA技術(shù)是一種非侵入性插件軟件，可在預(yù)先設(shè)定程序的用戶界面中實施自動化操作，且不對IT架構(gòu)造成影響。另一方面，RPA技術(shù)是基于虛擬環(huán)境而進(jìn)行運(yùn)作的人機(jī)交互手段，擁有自動校驗與流程檢查功能，可在現(xiàn)有系統(tǒng)上進(jìn)行低成本集成。

（二）RPA技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢

1.增強(qiáng)政府會計管理可靠性。會計信息數(shù)據(jù)的可靠性會直接影響政府會計工作效率。而RPA技術(shù)所具備的自動識別數(shù)據(jù)與流程跟進(jìn)功能，可在多數(shù)應(yīng)用場景實現(xiàn)自動化數(shù)據(jù)填報，有效防止政府部門會計信息傳遞環(huán)節(jié)失真問題?；谏鲜龇治鰜砜矗环矫?，RPA技術(shù)的應(yīng)用能夠有效緩減會計人員工作強(qiáng)度，將其從大量重復(fù)性工作中釋放，轉(zhuǎn)而做更有價值的決策活動。另一方面，RPA技術(shù)通過實時傳送的會計信息化處理新模式，不僅使得政府會計管理信息可靠性增強(qiáng)，還為未來政府會計智能化改革奠定堅實基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力與會計數(shù)據(jù)質(zhì)量。RPA技術(shù)的運(yùn)用顛覆了傳統(tǒng)重復(fù)、單一且效率低下的工作模式。作為一種全新的技術(shù)手段，RPA技術(shù)下的政府會計管理體系與原有工作體系完全不同。其會借助虛擬勞動力參與會計業(yè)務(wù)處理，并在提升業(yè)務(wù)處理效率和會計數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，持續(xù)優(yōu)化政府會計管理措施。

3.促進(jìn)政府會計管理規(guī)范化。RPA技術(shù)的使用是以既定業(yè)務(wù)規(guī)則為前提條件，所以需要政府會計部門對會計業(yè)務(wù)實施規(guī)范化管理。而且，在此過程中，規(guī)范的業(yè)務(wù)管控能夠顯著促進(jìn)會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和高效性，快速捕捉會計業(yè)務(wù)暴露的問題，并選取合適、科學(xué)的解決方案，提升會計管理時效性和合規(guī)性。

4.提升政府會計管理信息化水平。借助RPA技術(shù)的加成，政府可達(dá)成不同會計業(yè)務(wù)系統(tǒng)的串聯(lián)，進(jìn)而構(gòu)建相對完善的政府會計管控信息化系統(tǒng)。

（三）基于RPA技術(shù)的管理會計信息體系構(gòu)建

1.整體架構(gòu)?；赗PA技術(shù)的政府會計管理體系整體架構(gòu)如圖1所示：

圖1 基于RPA技術(shù)的政府會計管理體系整體架構(gòu)圖

政府會計管理體系包含四個方面，即績效預(yù)算管理系統(tǒng)、成本控制管理系統(tǒng)、資產(chǎn)資金管理系統(tǒng)和稅務(wù)檔案管理系統(tǒng)。其中，績效預(yù)算管理系統(tǒng)的作用是將績效目標(biāo)與成本管理相互融合，使其通過預(yù)算準(zhǔn)確性與合理性，達(dá)到績效目標(biāo)的精細(xì)化管理；成本控制管理系統(tǒng)主要分析政府會計管理過程中所需固定成本、預(yù)算成本和人員成本，然后借助RPA技術(shù)最終達(dá)到會計成本控制目的；資產(chǎn)資金管理系統(tǒng)通過運(yùn)用RPA技術(shù)，使政府會計工作逐漸實現(xiàn)資金和資產(chǎn)流程化、自動化管理，進(jìn)而降低債務(wù)風(fēng)險；稅務(wù)檔案管理系統(tǒng)主要通過RPA技術(shù)優(yōu)化稅務(wù)檔案管理流程，形成自動化電子檔案查詢與票據(jù)接收和傳遞，提升會計共享中心稅務(wù)管理成效。

2.具體架構(gòu)。構(gòu)建政府會計管理體系的前提是如何高效處理與權(quán)利分配相關(guān)問題，并建立一個囊括應(yīng)收賬款管理、賒銷等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代會計管理體系。根據(jù)上述內(nèi)容設(shè)計支付、借款、投資評估等不同流程，以此對政府會計的績效、憑證、賬簿、收支、資產(chǎn)、成本等各個方面進(jìn)行規(guī)范化要求。最終通過選擇適合政府會計管理的信息化系統(tǒng)，不斷提升會計管理水平，助推政府會計管理變得更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）績效預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)建。績效預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)架如圖2所示。

圖2 績效預(yù)算管理系統(tǒng)流程架構(gòu)圖

績效預(yù)算管理系統(tǒng)主要由目標(biāo)管理、跟蹤監(jiān)察、績效評價和反饋應(yīng)用四個模塊構(gòu)成。在推進(jìn)績效預(yù)算管理過程中，政府可以基于績效管理理念，將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等功能組成有機(jī)整體，進(jìn)一步深化績效預(yù)算管理機(jī)制。

一是目標(biāo)管理模塊。首先，目標(biāo)設(shè)定。績效目標(biāo)作為績效預(yù)算的重要支撐，是構(gòu)建績效預(yù)算管理系統(tǒng)的前提條件，涵蓋績效內(nèi)容、指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算部門利用RPA技術(shù)編制下一年度績效目標(biāo)時，需緊跟國家編制預(yù)算的總體要求和具體指導(dǎo)，科學(xué)編制績效預(yù)算計劃，并通過RPA技術(shù)及時報送績效目標(biāo)到政府會計部門進(jìn)行審核。而報送審核的績效目標(biāo)要求與政府部門管理目標(biāo)高度適配，且需滿足績效目標(biāo)可衡量、可實現(xiàn)的要求。同時，績效預(yù)算計劃制定時需明確注明完成績效目標(biāo)所采用的工作流程、實現(xiàn)途徑、信息資源、資金明細(xì)等內(nèi)容，以及詳盡的分工說明和職責(zé)內(nèi)容。其次，目標(biāo)審核。政府會計部門需根據(jù)國家有關(guān)文件、財政收支重點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對預(yù)算部門擬定的績效目標(biāo)實施審查，例如績效目標(biāo)擬定的合理性以及績效目標(biāo)與部門職能的關(guān)聯(lián)性等內(nèi)容。當(dāng)績效目標(biāo)與要求不相符時，會計部門有權(quán)利要求報送部門修改；當(dāng)審核通過時，則進(jìn)入預(yù)算編審流程。最后，目標(biāo)批復(fù)。在上級領(lǐng)導(dǎo)審批過后，會計預(yù)算部門需提供部門預(yù)算和績效目標(biāo)方案，以便實現(xiàn)后續(xù)預(yù)算監(jiān)察執(zhí)行結(jié)果與績效評估的比較。

二是跟蹤監(jiān)察模塊。跟蹤監(jiān)察管理作為績效預(yù)算中不可或缺的模塊，占據(jù)著績效目標(biāo)審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，跟蹤核實。不同級別的政府會計部門和預(yù)算部門需通過RPA技術(shù)構(gòu)建績效預(yù)算跟蹤監(jiān)察機(jī)制，如定期收集績效運(yùn)行信息并展開匯總分析后，對績效目標(biāo)實際運(yùn)行狀況進(jìn)行實時跟蹤管理與監(jiān)察。另一方面，監(jiān)察校正。在實時跟蹤監(jiān)察中，政府會計部門如果發(fā)現(xiàn)績效經(jīng)營目標(biāo)偏離預(yù)期目標(biāo)，則需利用RPA技術(shù)進(jìn)行及時的修正與校對并采取相應(yīng)措施，為后期運(yùn)行過程順利執(zhí)行提供基礎(chǔ)。

三是績效評價模塊?？冃гu價模塊是績效預(yù)算管理系統(tǒng)構(gòu)建的核心，其與RPA技術(shù)的集成能夠為政府績效評價提供更加精確、可靠的數(shù)據(jù)信息。首先，評價審查。在上述預(yù)算校對結(jié)束后，政府會計部門需依據(jù)RPA技術(shù)設(shè)定的程序及時評估預(yù)算資金產(chǎn)出和結(jié)果。而評價的側(cè)重點(diǎn)主要優(yōu)先以產(chǎn)出和成果的經(jīng)濟(jì)性、效率性為考量。其次，評價流程。政府會計部門應(yīng)編輯并制定績效評估計劃、選取評價用具、擬訂評價方式、制訂評價指標(biāo)等編入RPA流程，以此構(gòu)建系統(tǒng)性強(qiáng)、執(zhí)行力高的績效評價方案。再次，評價預(yù)演。會計預(yù)算部門需要根據(jù)評價方案形成自我評價報告。在此過程中，RPA技術(shù)可以根據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則進(jìn)行定時和不定時審核。最終將自我評價結(jié)果獲得的實際績效與擬定目標(biāo)進(jìn)行比對，如實現(xiàn)績效目標(biāo)則自動進(jìn)入下一審核環(huán)節(jié)；如未實現(xiàn)績效目標(biāo)，則需闡述未完成的確切理由。最后，評價報告。組織績效預(yù)算評估工作的部門也需上交績效評價報告，分析研究結(jié)果所反映問題，利用RPA技術(shù)搜查資金運(yùn)用和管理中薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而擬定出可優(yōu)化和可量化的工作措施。此外，RPA可對預(yù)算部門的績效評價工作進(jìn)行監(jiān)察，并對其報送的績效評價報告實施具體審核。政府會計部門需配合RPA技術(shù)對預(yù)算部門實施指導(dǎo)，進(jìn)一步提出優(yōu)化預(yù)算管理和績效管理的建議與意見。

四是反饋應(yīng)用模塊。第一，政府會計管理部門可將RPA技術(shù)納入績效預(yù)算反饋與應(yīng)用制度。RPA技術(shù)的應(yīng)用能夠使得績效考核結(jié)果實時反饋到相關(guān)部門，輔助預(yù)算執(zhí)行部門依據(jù)績效評價結(jié)果優(yōu)化管理制度、推進(jìn)管理措施、提升管理水平等要求，完善RPA技術(shù)績效預(yù)算系統(tǒng)。第二，政府可將績效評結(jié)果作為會計部門往后年度預(yù)算目標(biāo)制定依據(jù)，參照這一結(jié)果優(yōu)化目標(biāo)設(shè)定、加強(qiáng)資源配置、評估目標(biāo)價值，進(jìn)而升級績效目標(biāo)的可靠性和科學(xué)性。第三，政府會計管理部門將升級后的績效目標(biāo)評介結(jié)果提交到同級人民政府進(jìn)行報備，以便后續(xù)為政府決策提供參考思路。第四，政府將目標(biāo)評介結(jié)果中社會關(guān)注度高、民眾影響力大和項目支出績效等情況，照章向社會公開發(fā)布，在接受社會公開監(jiān)察的同時，逐步提升績效評價結(jié)果可視化程度。

（2）成本控制管理系統(tǒng)構(gòu)建。成本控制管理系統(tǒng)構(gòu)建如圖3所示。

圖3 成本控制管理系統(tǒng)流程構(gòu)架

成本控制管理主要由人員控制、成本固定、成本預(yù)算共同構(gòu)建。在成本管理方面，政府需要通過RPA技術(shù)構(gòu)建一個完整的系統(tǒng)，包括成本標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、成本效益分析、成本績效控制等相關(guān)內(nèi)容。同時，政府能夠參考企業(yè)成本核算的成功經(jīng)驗，開展政府成本管理的創(chuàng)新實踐。

一是人員控制模塊。人員控制模塊最有效的控制手段是“定機(jī)構(gòu)、定崗位、定編制”的三定機(jī)制。人事部作為引導(dǎo)者，可按照業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)量確定不同職位所需人員，以此展開考察。同時，還可實施績效獎勵，根據(jù)考核工作完成情況釋放獎勵，進(jìn)而激發(fā)人員積極性，提高工作效率。

二是成本固定模塊。固定資產(chǎn)是政府成本中占據(jù)較大支出份額。因此，在購置固定資產(chǎn)時，必須嚴(yán)格進(jìn)行審批購置申請。首先，數(shù)據(jù)購買。采購申請部門需向政府會計管理部門提供詳實的數(shù)據(jù)與報告。針對大型設(shè)備以及大批量購買行為需要進(jìn)行專家技術(shù)委員會審批。其次，價格控制。政府人員必須根據(jù)采購規(guī)章購買設(shè)備，如有自行購買行為，應(yīng)當(dāng)采取多種方式進(jìn)行詢價、比價，確保所購買固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實惠。最后，跟蹤管理。在固定資產(chǎn)購買行為結(jié)束后，政府會計部門需對其實行包括安裝、使用、維護(hù)等在內(nèi)的多個環(huán)節(jié)管理，使其在使用期內(nèi)發(fā)揮最佳效益。

三是成本預(yù)算模塊。政府會計部門可利用RPA技術(shù)將成本會計、預(yù)算控制會計和績效評估三者結(jié)合進(jìn)行控制，以此節(jié)省政府成本預(yù)算。首先，注重成本管控。成本管控主要為實現(xiàn)控制政府行為中的人為因素，因而，成本會計需要研判政府實行公共服務(wù)時所造成資源浪費(fèi)與收入間的適配性，加強(qiáng)成本管控。其次，注重資源控制。政府通過構(gòu)建預(yù)算控制系統(tǒng)，能夠有效限制人員在制定預(yù)算規(guī)程中存在的主觀資源浪費(fèi)行為，既舞弊行為、活動分配等現(xiàn)象，以達(dá)到資源控制目的。最后，注重產(chǎn)出與成果。將績效評估機(jī)制與RPA技術(shù)充分結(jié)合，以績效實現(xiàn)情況來恒定會計工作產(chǎn)出和結(jié)果，繼而實現(xiàn)有效監(jiān)督。綜合而言，上述三者從成本、投入、產(chǎn)出和績效四個方面制約政府人員行為，進(jìn)而實現(xiàn)政府會計預(yù)算控制目標(biāo)。

（3）資產(chǎn)資金管理系統(tǒng)構(gòu)建。資產(chǎn)資金管理系統(tǒng)構(gòu)建如圖4所示。

圖4 資產(chǎn)資金管理系統(tǒng)流程架構(gòu)圖

RPA技術(shù)的應(yīng)用有助于政府會計管理部門實現(xiàn)資金流程化對賬、銀行現(xiàn)金自動化、根據(jù)審批信息自動付款、資產(chǎn)自動轉(zhuǎn)化與信息采集等流程。

一是流程管理模塊。RPA技術(shù)運(yùn)用于資金管理中，主要包含銀行對賬、收付款管理、銀行回單管理等流程。其一是銀行對賬。RPA技術(shù)在獲取銀行流水和會計數(shù)據(jù)后，需核查銀行賬單與會計賬單，并自動出具銀行余額對賬表。如對賬表與RPA內(nèi)部數(shù)據(jù)相符則自動進(jìn)入下一步，反之，則提交至?xí)嫻芾聿块T復(fù)審。其二是收付款管理。RPA技術(shù)可以根據(jù)系統(tǒng)進(jìn)入的銀行訂單信息和內(nèi)部交易信息，自動實現(xiàn)資金的收款與付款。這一期間不需要經(jīng)過人工審核以及信息核對，RPA技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)收付款流程的全自動化處理。其三是支付指令查詢。RPA技術(shù)能夠依據(jù)指令自動登錄網(wǎng)銀系統(tǒng)，對銀行支付結(jié)果進(jìn)行核實與驗證。同時，通過RPA關(guān)鍵字查找技術(shù)尋查匹配信息，而后將尋查結(jié)果以郵件形式提交給相關(guān)負(fù)責(zé)人。

二是現(xiàn)金管理模塊。就會計管理而言，RPA技術(shù)能夠與銀行系統(tǒng)互相關(guān)聯(lián)，在查詢銀行流水和會計數(shù)據(jù)的同時，將銀行賬單與會計數(shù)據(jù)進(jìn)行一一核對。就現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)而言，政府會計部門能夠通過借助RPA技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)金上劃線功能，以此實現(xiàn)現(xiàn)金歸類、處理與采集計劃。就收支狀況而言，在收付款處理領(lǐng)域中，RPA技術(shù)能夠通過票據(jù)信息與供應(yīng)商信息，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定規(guī)范，對各項收付款業(yè)務(wù)實施自動化處理。籍此而言，RPA技術(shù)的使用可高效率自動查詢銀行會計信息，及時將查詢結(jié)果反饋給會計管理人員，進(jìn)而真正實現(xiàn)政府會計流程自動化管理。

三是資產(chǎn)管理模塊。資產(chǎn)管理模塊的構(gòu)建可實現(xiàn)資產(chǎn)入庫、報廢以及固定資產(chǎn)管理的一站式和一體化服務(wù)。一是資產(chǎn)統(tǒng)籌管理。對與政府資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和會計業(yè)務(wù)整合，實現(xiàn)政府資產(chǎn)協(xié)同、資產(chǎn)對接。二是資產(chǎn)負(fù)債管理。政府通過RPA技術(shù)構(gòu)建科學(xué)、合理、全方位的組成管理體系，需理清債務(wù)邊界、明晰管理流程、控制重要債務(wù)，以此實現(xiàn)對政府資產(chǎn)債務(wù)風(fēng)險的有效管理。

（4）稅務(wù)檔案管理系統(tǒng)構(gòu)建。稅務(wù)檔案管理系統(tǒng)構(gòu)建如圖5所示。

圖5 稅務(wù)檔案管理系統(tǒng)流程架構(gòu)圖

基于RPA技術(shù)的稅務(wù)業(yè)務(wù)涵蓋納稅申報、信息校驗、票據(jù)驗證等領(lǐng)域。例如期末對稅務(wù)申報業(yè)務(wù)的分批處理；對年末報表的核對與分析；生成納稅申報單，自動完成涉稅賬務(wù)的處理；管理增值稅發(fā)票、驗證發(fā)票真實性并反饋統(tǒng)計驗證結(jié)果等工作。

一是報稅校驗?zāi)K。在稅務(wù)管理模塊中，RPA技術(shù)可應(yīng)用于如下領(lǐng)域：第一，自動納稅申報?；赗PA技術(shù)的自動登錄賬務(wù)系統(tǒng)，可以依據(jù)不同稅務(wù)主體分別導(dǎo)出發(fā)票、增值稅認(rèn)證等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。第二，稅務(wù)數(shù)據(jù)獲取和維護(hù)。會計人員可利用RPA技術(shù)得到已維護(hù)的基礎(chǔ)信息，并將其生成納稅申報表草稿。第三，涉稅數(shù)據(jù)核對。RPA基于原有規(guī)則基礎(chǔ)上進(jìn)行稅務(wù)差異項修改，同時參考提前設(shè)置的公式對報表進(jìn)行檢驗。第四，自動納稅申報?？筛鶕?jù)特定邏輯將工作底稿自動生成申報表，繼而借助RPA技術(shù)在稅務(wù)局端口自行填寫。第五，涉稅賬務(wù)處理。RPA自動識別流程可依據(jù)納稅、繳稅信息自動編制內(nèi)稅務(wù)分錄系統(tǒng)，并對遞延所得稅、資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行測算，以此實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)入賬后，發(fā)送郵件至相關(guān)責(zé)任人處。

二是票據(jù)收發(fā)模塊。在票據(jù)收發(fā)模塊中，可分為如下兩部分：第一，自動化及標(biāo)準(zhǔn)化部分。一方面，RPA能實現(xiàn)自動提取待開票數(shù)據(jù)列表，并與系統(tǒng)內(nèi)部實時更新的商品信息保持同步。另一方面，RPA能夠自行驗證和核對列表數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，實現(xiàn)信息錄入開票系統(tǒng)且自動開具憑證，最終將憑證結(jié)果傳輸給相關(guān)負(fù)責(zé)人。第二，智能性和可控性部分。在RPA對開具環(huán)境和待填寫數(shù)據(jù)完成校驗后，還可檢驗開具憑證的準(zhǔn)確性。此過程中運(yùn)行RPA技術(shù)可進(jìn)行實時記錄，如出現(xiàn)異常行為自動終止并維持現(xiàn)狀，之后再運(yùn)行時可自行恢復(fù)上一次操作。

三是檔案操作模塊。在檔案操作模塊中，主要包括文檔送審明細(xì)、操作執(zhí)行日記、文檔借閱明細(xì)以及標(biāo)簽打印四個模塊。文檔送審明細(xì)部分，可依據(jù)送審日期、送審人、文件編號等條件實行組合查詢操作。操作執(zhí)行日志部分，能夠?qū)Σ煌臋n附件的查閱、連載等信息進(jìn)行編輯。文檔借閱明細(xì)部分，與文檔送審明細(xì)類似。標(biāo)簽打印部分，為每份文檔生成一份專屬二維碼標(biāo)簽，并可實現(xiàn)即時導(dǎo)入功能。

二、基于RPA技術(shù)的政府會計管理體系應(yīng)用關(guān)注點(diǎn)

在RPA技術(shù)高效率、自動化解決政府會計問題的基礎(chǔ)上，如何高質(zhì)量地處理會計信息成為會計人員關(guān)注的話題。正如前文所述，RPA具有自動標(biāo)準(zhǔn)化流程，降低政府內(nèi)部管理成本、固定成本等特征。因此，RPA技術(shù)的應(yīng)用意義在于，其能使政府會計管理體系持續(xù)完善會計信息的生成、傳輸和列報，并提供高效率的解決方案。

（一）實施和應(yīng)用

在RPA技術(shù)政府會計管理體系的實施與應(yīng)用過程中，需要考慮四方面內(nèi)容：其一，清晰的規(guī)范流程。對于特定的流程性、重復(fù)性工作可使用RPA技術(shù)，而涉及判別性工作的會計業(yè)務(wù)則不包括在內(nèi)。其二，確切的數(shù)據(jù)信息。RPA技術(shù)能夠?qū)嫻芾硭恼嚓P(guān)賬單信息進(jìn)行導(dǎo)出。但需要注意的是，不同信息系統(tǒng)導(dǎo)出的格式存在差異，易在整合數(shù)據(jù)報表方面造成阻礙。其三，平穩(wěn)的操作環(huán)境。RPA技術(shù)是根據(jù)特定的路徑進(jìn)行讀取數(shù)據(jù)，并且在應(yīng)用過程需認(rèn)定才可平穩(wěn)嵌入流程。其四，專業(yè)的管理隊伍。盡管RPA技術(shù)的應(yīng)用難度不高，但考慮到政府會計管理運(yùn)行機(jī)制，要求現(xiàn)有會計人員掌握相關(guān)技術(shù)難以實現(xiàn)，亟需打造RPA技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用管理的專業(yè)隊伍。

（二）對部門與人員影響

RPA技術(shù)的運(yùn)行使傳統(tǒng)會計工作模式和會計人員觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，促進(jìn)會計管理組織架構(gòu)進(jìn)一步革新，對會計人員提出了更高要求。一方面，釋放人員創(chuàng)造力。RPA技術(shù)中的自動流程化功能，能將大容量數(shù)據(jù)、高頻率的會計任務(wù)依照全自動化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)，在實現(xiàn)無需人工操作的同時，極大程度降低了會計基礎(chǔ)工作量，助力政府釋放會計管理人力。于此，政府會計管理人員得以將精力投入到更有價值的活動中。另一方面，實現(xiàn)協(xié)同運(yùn)用。RPA技術(shù)在會計領(lǐng)域大范圍運(yùn)用，可實現(xiàn)各機(jī)構(gòu)與政府協(xié)同完成一系列會計工作，具體流程如圖6所示。

圖6 基于RPA技術(shù)的政府會計管理體系

（三）風(fēng)險和控制措施

鑒于RPA本身局限性，基于RPA技術(shù)的政府會計管理體系也存在諸如適用性、匹配性不強(qiáng)等問題。會計人員在挖掘數(shù)據(jù)價值方面，如數(shù)據(jù)查詢、采集、分析等內(nèi)容過度依賴于傳統(tǒng)的手工操作，不僅耗時耗力難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，而且還無法實現(xiàn)實時共享與管理。于此，如何提高RPA技術(shù)對政府會計管理的適用性、匹配性有待更深一步研究。

三、結(jié)論

在當(dāng)前日益復(fù)雜的社會環(huán)境下，構(gòu)建一套科學(xué)有效的會計管理體系是促進(jìn)政府工作效率穩(wěn)步上升的重要工具。而持續(xù)整合各種先進(jìn)信息技術(shù)的會計管理體系更是促進(jìn)政府信息披露、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。RPA技術(shù)憑借節(jié)省人力成本、提升數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性、增強(qiáng)流程管控性等優(yōu)勢，為政府發(fā)展提供新動能。因此，本文基于RPA技術(shù)的構(gòu)建政府會計管理體系，得出以下結(jié)論：（1）基于RPA技術(shù)的政府會計管理體系構(gòu)建能夠促進(jìn)會計部門工作效率的提升。（2）政府利用RPA技術(shù)可實現(xiàn)成本標(biāo)準(zhǔn)化，加快會計管理的時效性和便捷性。（3）RPA技術(shù)不僅可以提升會計管理數(shù)字化水平，亦能促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)自動化，將決策信息從單一會計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦尤娴木C合性信息，促進(jìn)政府風(fēng)險管理、績效管理、會計管理的水平提升。