朱雄關(guān) 王劉怡 *

【內(nèi)容提要】 跨喜馬拉雅地區(qū)由于特殊的地緣區(qū)位和人口基數(shù)，是全球發(fā)展最受關(guān)注的區(qū)域之一。受新冠肺炎疫情影響，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全與地區(qū)合作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。人類命運(yùn)共同體理念是新形勢(shì)下推動(dòng)國(guó)際多領(lǐng)域合作，促進(jìn)共同繁榮的“中國(guó)智慧”。基于這一理念構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體，不僅有利于疫情背景下及后疫情時(shí)代域內(nèi)國(guó)家應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而且有助于推動(dòng)全球能源治理體系變革與碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，倡導(dǎo)以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，優(yōu)化既有能源合作機(jī)制，聚焦可再生能源發(fā)展，共同構(gòu)建安全穩(wěn)定、高效完善、綠色可持續(xù)的區(qū)域能源命運(yùn)共同體具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

能源是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與動(dòng)力源泉，能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題?？缦柴R拉雅地區(qū)(1)崔汶：“第二屆跨喜馬拉雅發(fā)展論壇云南德宏召開”，2016年7月11日，https:∥www.chinanews.com.cn/sh/2016/07-11/7934780.shtml，2021年4月1日。關(guān)于喜馬拉雅地區(qū)這一地理概念，本文采用了第二屆跨喜馬拉雅論壇所界定的國(guó)別范圍，即包含中國(guó)、印度、緬甸、不丹、尼泊爾、阿富汗、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡與馬爾代夫十國(guó)。在學(xué)界眾多相關(guān)研究中，多數(shù)學(xué)者亦將喜馬拉雅地區(qū)限定為上述十國(guó)。是全球水源、風(fēng)力、太陽能等資源較為豐富的區(qū)域，同時(shí)，域內(nèi)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，能源需求量持續(xù)增加，開展能源合作具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。2020年，新冠肺炎疫情對(duì)全球能源安全與合作造成劇烈沖擊，跨喜馬拉雅地區(qū)能源安全與發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。能源命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體理念在能源領(lǐng)域的具體實(shí)踐，有利于實(shí)現(xiàn)能源安全，穩(wěn)定供給，解決區(qū)域發(fā)展困境，促進(jìn)共同繁榮。(2)朱雄關(guān)：“能源命運(yùn)共同體：全球能源治理的中國(guó)方案”，《思想戰(zhàn)線》，2020年第1期，第140頁。因此，基于當(dāng)前形勢(shì)與跨喜馬拉雅地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體對(duì)化解當(dāng)前能源危機(jī)，保障區(qū)域能源安全，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源合作具有重要理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、前期研究綜述

跨喜馬拉雅地區(qū)是一個(gè)地理環(huán)境獨(dú)特而復(fù)雜的區(qū)域，吸引了全球眾多國(guó)家及研究者的關(guān)注。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)跨喜馬拉雅地區(qū)的研究由來已久，涉及到自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的各個(gè)方面。但是，相對(duì)于其他關(guān)注度更高、研究更成熟的熱點(diǎn)區(qū)域而言，跨喜馬拉雅地區(qū)更像是一個(gè)蘊(yùn)藏豐富、亟待開發(fā)的資源寶庫(kù)，需要各界學(xué)者繼續(xù)進(jìn)行深入的探索和研究。

(一)關(guān)于跨喜馬拉雅地區(qū)的研究

西方對(duì)喜馬拉雅地區(qū)的研究早于中國(guó)。早在19世紀(jì)，西方學(xué)界就開始對(duì)該區(qū)域進(jìn)行持續(xù)的關(guān)注。20世紀(jì)50年代，關(guān)于喜馬拉雅地區(qū)具有現(xiàn)代意義的持續(xù)的人類學(xué)研究逐漸興起。伴隨著中印邊界沖突爆發(fā)，中印關(guān)系漸漸成為喜馬拉雅地區(qū)研究的另一重要話題。(3)王啟龍、趙勇：“喜馬拉雅區(qū)域研究的歷史、現(xiàn)狀與前景”，《西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2020年第6期，第99-103頁。之后，國(guó)外關(guān)于喜馬拉雅地區(qū)的研究漸趨豐富，逐漸擴(kuò)展到生態(tài)、政治外交等多個(gè)領(lǐng)域。21世紀(jì)后，關(guān)于數(shù)字喜馬拉雅的研究伴隨數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)而興起發(fā)展，傳統(tǒng)研究范式得以突破，多學(xué)科多領(lǐng)域的研究逐漸發(fā)展起來。國(guó)內(nèi)對(duì)喜馬拉雅地區(qū)的研究起步較晚，近年來喜馬拉雅研究逐漸成為了國(guó)際關(guān)系與區(qū)域國(guó)別研究的熱點(diǎn)，一批成果隨之出現(xiàn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、外交等多個(gè)領(lǐng)域。近年來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)跨喜馬拉雅地區(qū)合作的關(guān)注度日趨上升，但提出的合作構(gòu)想大多集中在經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域，系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏整體視角與跨學(xué)科研究。周紹永認(rèn)為跨喜馬拉雅地區(qū)面積廣大，人口眾多，是全球重要的水源能源供應(yīng)基地，但域內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)地理、地緣政治與文化心理障礙，構(gòu)成區(qū)域合作的挑戰(zhàn)。(4)周紹永：“對(duì)跨喜馬拉雅國(guó)家間合作的思考”，《中學(xué)政治教學(xué)參考》，2016年第36期，第89-90頁。李濤認(rèn)為中國(guó)和南亞地區(qū)人口發(fā)展快，消費(fèi)旺盛，推進(jìn)跨喜馬拉雅合作符合中國(guó)與南亞國(guó)家的需要，應(yīng)跨越障礙，加強(qiáng)水資源、能源、文化等多領(lǐng)域合作(5)李濤：“跨越喜馬拉雅的合作——第五屆中國(guó)-南亞文化論壇會(huì)議綜述”，《南亞研究季刊》，2015年第4期，第106-108頁。，特別是推進(jìn)中印跨喜馬拉雅合作。(6)李濤：“推進(jìn)中印‘跨喜馬拉雅’合作”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2018年5月18日，第14版。胡仕勝提出在喜馬拉雅地區(qū)推進(jìn)“中尼印經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)時(shí)機(jī)已成熟，能夠滿足填補(bǔ)跨區(qū)域發(fā)展洼地的需求和平衡推進(jìn)中國(guó)與南亞互聯(lián)互通的需求。(7)胡仕勝：“聯(lián)通喜馬拉雅對(duì)接‘一帶一路’——對(duì)建設(shè)中尼印經(jīng)濟(jì)走廊的思考”，《印度洋經(jīng)濟(jì)體研究》，2017年第2期，第1-40頁。尼泊爾前總理普拉昌達(dá)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大跨喜馬拉雅合作以作為現(xiàn)有機(jī)制的補(bǔ)充，喜馬拉雅可以成為連接中印的橋梁。(8)尼泊爾前總理普拉昌達(dá)于2016年在“超越三邊討論跨越喜馬拉雅合作”研討會(huì)上發(fā)表此觀點(diǎn)，https:∥finance.sina.com.cn/roll/2016-11-14/doc-ifxxsmuu5607113.shtml，2016年11月14日。新冠肺炎疫情沖擊區(qū)域發(fā)展，丹爾尼(Daniel)認(rèn)為新冠肺炎疫情為南亞國(guó)家?guī)盹L(fēng)險(xiǎn)，削弱了未來10年發(fā)展的潛力與勢(shì)頭。(9)Anwar, Anu，“South Asia and China's Belt and Road Initiative：Security Implications and Ways Forward”，Hindsight，Insight，F(xiàn)oresight：Thinking About Security in the Indo-Pacific，1 September 2020, pp.161-78.王劍鋒等認(rèn)為疫情下“一帶一路”框架下的周邊合作更為重要，后疫情時(shí)代加快喜馬拉雅區(qū)域合作勢(shì)在必行。(10)王劍峰、劉歡：“第四屆喜馬拉雅區(qū)域研究國(guó)際研討會(huì)綜述”，《民族研究》，2020年第5期，第135-137頁。

(二)關(guān)于跨喜馬拉雅國(guó)家能源問題的研究

國(guó)內(nèi)外學(xué)界較少以跨喜馬拉雅地區(qū)為整體關(guān)注其能源問題，既有研究稍顯不足。在既有研究中，多數(shù)學(xué)者以南亞或跨喜馬拉雅地區(qū)個(gè)別國(guó)家為主體進(jìn)行研究，缺乏以跨喜馬拉雅地區(qū)為主體的能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及對(duì)該區(qū)域能源問題的整體性研究。在以南亞國(guó)家為主體的研究中，曹峰毓等認(rèn)為南亞國(guó)家共同面臨石油依賴進(jìn)口，電力嚴(yán)重短缺，節(jié)能減排壓力大等相似困境，構(gòu)建起了印度與尼泊爾、斯里蘭卡等國(guó)的雙邊能源合作機(jī)制及南盟與孟加拉灣多部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃框架下的多邊能源合作機(jī)制，但由于地區(qū)資源互補(bǔ)性差、缺乏政治互信、資金技術(shù)缺乏，能源合作機(jī)制多還停留于初級(jí)階段。(11)曹峰毓、王濤：“論南亞區(qū)域能源合作的背景、歷程及問題”，《中外能源》，2016年第1期，第3-12頁。穆罕默德(Muhammad)認(rèn)為大多數(shù)南亞國(guó)家能源結(jié)構(gòu)單一，依靠一種能源提供國(guó)內(nèi)50%以上電力的現(xiàn)象較為普遍，需提升能源使用效率，推動(dòng)可再生能源發(fā)展。(12)Iftikhar, Muhammad Naveed, et al.，“Sustainable Energy for All in South Asia: Potential，Challenges，and Solutions”，Sustainable Development Policy Institute，2015，pp.5-8.馬圖卡(Madhukar)認(rèn)為跨喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)走廊可關(guān)注農(nóng)業(yè)和水力資源開發(fā)，各國(guó)解決邊界問題是走廊成功的關(guān)鍵。(13)Rana M S，“Trans-Himalayan economic corridor: Nepal as a gateway”，Observer Research Foundation，F(xiàn)ebruary 2017，p.10.在關(guān)于跨喜馬拉雅國(guó)家國(guó)別能源問題研究中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)印度、巴基斯坦等國(guó)關(guān)注較多。李昕蕾總結(jié)了印度的清潔能源外交策略，認(rèn)為印度重視通過雙邊或多邊國(guó)際合作推動(dòng)清潔能源開發(fā)。(14)李昕蕾：“德國(guó)、美國(guó)、日本、印度的清潔能源外交比較研究：兼論對(duì)中國(guó)綠色‘一帶一路’建設(shè)的啟示”，《中國(guó)軟科學(xué)》，2020年第7期，第1-15頁。金莉萍提出，莫迪執(zhí)政以后所宣稱的可再生能源發(fā)展計(jì)劃，由于體制、資金、技術(shù)等限制無法按時(shí)實(shí)現(xiàn)，(15)金莉蘋：“印度莫迪政府可再生能源發(fā)展計(jì)劃：動(dòng)因、成效與制約”，《南亞研究》，2018年第3期，第89-109頁。疫情下印度面臨投資不足、項(xiàng)目延期等問題，其可再生能源發(fā)展計(jì)劃更是難以實(shí)現(xiàn)。(16)Lou Del Bello，“Beyond net zero by 2070: India's new climate pledges explained”，The Third Pole，2 November 2021.桑拓什(Santosh)等認(rèn)為，印度化石能源有限，人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展使其尋求替代能源，印度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)探索地?zé)崮艿臐摿Α?17)Rai，Santosh K.,et al，“Geothermal Systems in the Northwest Himalaya”，Current Science，vol.108, no.9，May 2015，pp.1597-1599.就巴基斯坦而言，阿米爾(Amir)等人認(rèn)為由于巴基斯坦面臨傳統(tǒng)能源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境脆弱、喜馬拉雅山地冰川融化等問題，需推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建以水電、風(fēng)能、生物能等可再生能源為主導(dǎo)，不可再生能源為補(bǔ)充的能源結(jié)構(gòu)。(18)Amir-ud-Din，Rafi，“From Energy Blues to Green Energy: Options Before Pakistan”，The Pakistan Development Review，vol.53，no.4，December 2014，pp.309-325.

(三)關(guān)于中國(guó)與跨喜馬拉雅國(guó)家能源合作的研究

國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)與跨喜馬拉雅國(guó)家合作的研究較多，涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、旅游、文化、能源等多個(gè)領(lǐng)域，但關(guān)于中國(guó)與域內(nèi)國(guó)家能源合作的研究相對(duì)不足。在中國(guó)與域內(nèi)國(guó)家的能源合作研究中，研究多集中于中國(guó)與印度的能源合作。張立等認(rèn)為中印應(yīng)通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域取得新突破，化解印度的疑慮、排斥和警惕態(tài)度(19)張立、李坪：“印度對(duì)‘一帶一路’的認(rèn)知與中國(guó)的應(yīng)對(duì)”，《南亞研究季刊》，2016年第1期，第18-23頁。，但中印由于能源問題的高同質(zhì)性，合作較少且摩擦不斷。(20)蘇健等：“后疫情時(shí)代金磚國(guó)家油氣合作戰(zhàn)略探討”，《石油科技論壇》，2020年第6期，第54-61頁。吳道洪認(rèn)為中印應(yīng)加強(qiáng)綠色發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型方面的合作。(21)張娜：“中印可在四個(gè)行業(yè)加強(qiáng)清潔能源技術(shù)合作”，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2017年12月8日，第2版。張春宇等則認(rèn)為中印應(yīng)共同推進(jìn)全球能源治理。(22)張春宇、陳玉博：“中印應(yīng)強(qiáng)化合作基礎(chǔ)，共同推進(jìn)全球能源治理”，《中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)》，2019年第4期，第50-51頁。疫情沖擊印度能源安全與發(fā)展。蘇健等認(rèn)為在國(guó)際油價(jià)下行的背景下，中印應(yīng)把握買方市場(chǎng)的議價(jià)能力，攜手向產(chǎn)油大國(guó)集體議價(jià)，消除“亞洲溢價(jià)”。(23)蘇健等：“后疫情時(shí)代金磚國(guó)家油氣合作戰(zhàn)略探討”，《石油科技論壇》，2020年第6期，第54-61頁。除了印度之外，中國(guó)與巴基斯坦、尼泊爾的能源合作也是研究熱點(diǎn)。許肖陽認(rèn)為在雙碳背景下，中國(guó)與尼泊爾水電合作資源豐富，基礎(chǔ)牢固，兩國(guó)在水電開發(fā)方面存在技術(shù)、產(chǎn)能等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)可以西藏為依托與尼泊爾深入開展水電等清潔能源合作。(24)許肖陽：“雙碳目標(biāo)下中國(guó)(西藏)尼泊爾跨喜馬拉雅水電開發(fā)合作研究”，《西藏發(fā)展論壇》，2021年第6期，第30-36頁。劉長(zhǎng)敏等學(xué)者認(rèn)為中巴務(wù)實(shí)合作應(yīng)以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，而美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”會(huì)影響走廊建設(shè)及各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作。(25)劉長(zhǎng)敏、焦?。骸啊√曈蛳轮邪徒?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)：背景、內(nèi)涵與影響”，《新疆社會(huì)科學(xué)》，2020年第1期，第69-78頁。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)是中國(guó)與跨喜馬拉雅國(guó)家開展能源合作的重要平臺(tái)，國(guó)外學(xué)者對(duì)兩廊建設(shè)有較多關(guān)注。阿里(Ali)認(rèn)為俾路支省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定問題影響“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，但走廊各個(gè)項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)實(shí)際上為該省帶來了穩(wěn)定。(26)Ali Haider Saleem Saleem, Ali Haider，“CPEC and Balochistan: Prospects of Socio-Political Stability”，Strategic Studies，vol.37，no.4，Winter 2017, pp.118-132.朱翠萍和斯瓦蘭·辛格提出，中國(guó)和印度是孟中印緬次區(qū)域合作中的兩個(gè)大國(guó)，中印雙邊合作進(jìn)程緩慢是制約孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的關(guān)鍵因素。(27)朱翠萍、[印度]斯瓦蘭·辛格：《孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)：中印視角》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年，第110-124頁。

總體上看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于跨喜馬拉雅地區(qū)的研究取得了較大進(jìn)展，但研究熱點(diǎn)大多集中于政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全等領(lǐng)域，對(duì)能源領(lǐng)域的研究相對(duì)不足，系統(tǒng)性與持續(xù)性也有所欠缺，尤其是以跨喜馬拉雅為整體的區(qū)域能源合作研究較少。本文將在國(guó)內(nèi)外既有研究的基礎(chǔ)上，以跨喜馬拉雅地區(qū)為整體，運(yùn)用“能源命運(yùn)共同體”構(gòu)想的中國(guó)話語進(jìn)行探索與研究。

二、跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體構(gòu)建的時(shí)代價(jià)值

受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源需求大幅萎縮，世界深陷能源發(fā)展困境。受此影響，跨喜馬拉雅地區(qū)能源安全受到嚴(yán)重威脅，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與能源發(fā)展面臨不確定性。構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體對(duì)有效化解區(qū)域能源危機(jī)，保障能源安全，應(yīng)對(duì)逆全球化趨勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與能源合作深入發(fā)展具有重要意義。

(一)化解能源供需危機(jī)，保障區(qū)域能源供給安全

跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體的構(gòu)建有利于應(yīng)對(duì)疫情下“供過于求”的能源危機(jī)，以及后疫情時(shí)代可能出現(xiàn)的因需求突增所導(dǎo)致的二次能源危機(jī)，利于穩(wěn)定區(qū)域能源供給，保證能源安全，形成安全穩(wěn)定的區(qū)域能源供需格局。

一是應(yīng)對(duì)疫情下“供大于求”的能源危機(jī)。受疫情影響，全球能源需求，特別是傳統(tǒng)能源需求驟降。2020年全球能源需求整體下降約4.5%(28)BP，“Statistical Review of World Energy 2021”，8 July 2021，https:∥www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2021-full-report.pdf，8 July 2021.，加之能源供給機(jī)制失靈，能源價(jià)格大幅下跌，從而引發(fā)“供過于求”的能源危機(jī)?？缦柴R拉雅地區(qū)能源消費(fèi)以傳統(tǒng)能源為主(見圖1)，但由于地區(qū)傳統(tǒng)能源賦存不足，傳統(tǒng)能源消費(fèi)長(zhǎng)期依靠進(jìn)口，對(duì)外依存度較高，除阿富汗、中國(guó)與孟加拉國(guó)三國(guó)，區(qū)域其他國(guó)家傳統(tǒng)能源對(duì)外依存度均超過45%(見表1)。該輪能源危機(jī)主要出現(xiàn)于傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，以區(qū)域普遍缺乏的石油為例，短期來看，石油價(jià)格的持續(xù)走低對(duì)跨喜馬拉雅地區(qū)國(guó)家等能源需求國(guó)而言存在利好，但長(zhǎng)期來看，能源供應(yīng)鏈、運(yùn)輸鏈或?qū)⒚媾R“停擺”潛在風(fēng)險(xiǎn)(29)吳磊：“新冠肺炎疫情下的石油危機(jī)及其影響評(píng)價(jià)”，《當(dāng)代世界》，2020年第6期，第23頁。，嚴(yán)重威脅區(qū)域能源安全。當(dāng)前，國(guó)際油價(jià)漸趨穩(wěn)定，能源危機(jī)烈度降低，但疫情下全球能源危機(jī)對(duì)區(qū)域能源合作與發(fā)展的影響仍存在，跨喜馬拉雅國(guó)家亟需構(gòu)建一個(gè)互聯(lián)互通、命運(yùn)與共的區(qū)域能源合作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，保障能源供給安全?？缦柴R拉雅能源命運(yùn)共同體以建立安全穩(wěn)定的區(qū)域能源供需格局為重要內(nèi)涵，通過開展能源合作，增加儲(chǔ)備量，預(yù)防“斷供”風(fēng)險(xiǎn)，并依托域內(nèi)國(guó)家互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有潛力且彈性較好的可再生能源，促進(jìn)能源供給載體與途徑多元化，降低能源需求對(duì)外依存度，穩(wěn)定區(qū)域能源供給，保障區(qū)域能源安全。

圖1 2019年跨喜馬拉雅國(guó)家能源消費(fèi)占比

表1 2019年跨喜馬拉雅地區(qū)傳統(tǒng)能源對(duì)外依存情況

二是預(yù)防疫情后“供不應(yīng)求”的能源困境。新冠肺炎疫情在短期內(nèi)導(dǎo)致全球能源需求萎縮，但長(zhǎng)期來看經(jīng)濟(jì)與人口增長(zhǎng)仍將推動(dòng)世界能源需求增長(zhǎng)。(30)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院：《2050世界與中國(guó)能源展望(2020版)》，北京：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司，2020年，第4頁。全球能源需求預(yù)計(jì)在2023—2025年間恢復(fù)至危機(jī)前水平。(31)IEA，“IEA World Energy Outlook 2020”，13 October 2020，http:∥www.iea.org，5 March 2021.跨喜馬拉雅地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，即便是在疫情下，域?nèi)國(guó)家的能源需求量仍居高位。其中，2020年中國(guó)、印度等國(guó)對(duì)化石能源需求量仍分別保有122.67(EJ)、28.71(EJ)，域內(nèi)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)能源的需求超過全球需求總量的33%。(32)BP，“Statistical Review of World Energy 2021”，8 July 2021，https:∥www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/statistical-review/bp-stats-review-2021-full-report.pdf，8 July 2021.疫情后區(qū)域經(jīng)濟(jì)回暖，能源需求或?qū)⒋蠓鲩L(zhǎng)，能源供給難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的能源需求，預(yù)計(jì)可能會(huì)出現(xiàn)較大的能源缺口，出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的二次能源危機(jī)。因此，亟需構(gòu)建區(qū)域能源命運(yùn)共同體，通過開展技術(shù)、資金等合作，不斷優(yōu)化能源開發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等相關(guān)環(huán)節(jié)，增加能源有效供給。同時(shí)，通過凝聚域內(nèi)國(guó)家相互依存、命運(yùn)與共的合作共識(shí)，深化能源合作關(guān)系，避免域內(nèi)國(guó)家走向能源利益博弈與惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)構(gòu)建穩(wěn)定安全的能源供需格局，共同保障區(qū)域能源安全。

(二)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，促進(jìn)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

跨喜馬拉雅地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困與能源貧困相互掣肘，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型問題彼此制約。受疫情影響，域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型面臨較大的不確定性。構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體符合疫情下振興區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一是緩解區(qū)域能源貧困問題與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。截至2019年，全世界經(jīng)聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國(guó)家有47個(gè)，其中亞洲有9國(guó)，跨喜馬拉雅地區(qū)就占一半以上。(33)跨喜馬拉雅國(guó)家中的緬甸、尼泊爾、阿富汗、孟加拉國(guó)、不丹5國(guó)，經(jīng)聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)被列為最不發(fā)達(dá)的國(guó)家。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)貧困與能源使用方式不當(dāng)導(dǎo)致區(qū)域面臨嚴(yán)峻的能源貧困問題，其中尼泊爾全國(guó)日常僅40%的人口可以用上電，印度雨季電力缺口為10000MW，旱季電力缺口為23000～32000MW。(34)張九鼎：“尼泊爾電力市場(chǎng)分析”，《中國(guó)水運(yùn)(下半月)》，2021年第2期，第19頁。疫情的沖擊加深了區(qū)域欠發(fā)達(dá)程度，跨喜馬拉雅10國(guó)經(jīng)濟(jì)增速萎縮，致使域內(nèi)國(guó)家民眾難以負(fù)擔(dān)能源使用成本，加之疫情下農(nóng)民返回農(nóng)村，加大了能源消費(fèi)與污染，區(qū)域能源貧困問題進(jìn)一步惡化。

圖2 跨喜馬拉雅地區(qū)2018—2020年經(jīng)濟(jì)增速

為了有效控制疫情傳播，域內(nèi)國(guó)家對(duì)內(nèi)實(shí)施“斷航”“斷運(yùn)”及“封城”等疫情防控措施，對(duì)外實(shí)施入境管制，導(dǎo)致中尼、中孟諸多項(xiàng)目受影響而延后。受能源需求萎縮影響，區(qū)域能源投資下降趨勢(shì)明顯，能源產(chǎn)業(yè)投資融資環(huán)境日益嚴(yán)峻。構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體能夠促進(jìn)區(qū)域國(guó)家在疫情防控、醫(yī)療等方面的合作與經(jīng)驗(yàn)分享，為能源合作提供可靠平臺(tái)，域內(nèi)國(guó)家可依托絲路基金等金融合作平臺(tái)促進(jìn)資金流動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率提升，降低能源使用成本，改善能源貧困與經(jīng)濟(jì)貧困狀況。

二是克服疫情下區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型阻力。疫情下可再生能源加速發(fā)展或?qū)⑼苿?dòng)域內(nèi)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(35)Margherita Bianchi，“Prospects for Energy Transition in the Mediterranean after COVID-19”，1 July 2020，https:∥www.jstor.org/stable/resrep25278，1 April 2021.，但受疫情影響，域內(nèi)國(guó)家面臨能源轉(zhuǎn)型的資金、技術(shù)及政策瓶頸。尼泊爾水能理論蘊(yùn)藏量為83290MW，但由于資金缺乏與水電開發(fā)技術(shù)欠缺，其水電開發(fā)僅為2.3%。(36)張九鼎：“尼泊爾電力市場(chǎng)分析”，《中國(guó)水運(yùn)(下半月)》，2021年第2期，第18頁。疫情下2020年上半年全球陸上風(fēng)電投資、太陽能投資分別同比下滑21%與12%。(37)張銳、王?。骸靶鹿诜窝滓咔閷?duì)全球能源轉(zhuǎn)型的影響：阻礙抑或促進(jìn)？”，《中國(guó)電力企業(yè)管理》，2021年第4期，第38頁。若新冠肺炎疫情對(duì)區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)的影響長(zhǎng)期存在，或?qū)⒏淖儏^(qū)域能源轉(zhuǎn)型的既定道路。基于人類命運(yùn)共同體理念的能源命運(yùn)共同體構(gòu)想以綠色、可持續(xù)發(fā)展為核心，符合當(dāng)今世界清潔、綠色、低碳的發(fā)展大勢(shì)，同時(shí)符合推動(dòng)疫情下區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。域內(nèi)國(guó)家可聚焦于可再生能源與新能源合作領(lǐng)域，依托域內(nèi)各國(guó)在可再生能源資源、開發(fā)技術(shù)、金融及市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)性，合力推動(dòng)疫情下區(qū)域能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，從而形成綠色、可持續(xù)的能源合作新模式。

(三)應(yīng)對(duì)逆全球化趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域能源治理改革

新冠肺炎疫情一定程度導(dǎo)致了逆全球化趨勢(shì)上揚(yáng)，加劇了全球能源治理體系失序狀態(tài)，能源問題成為疫情下引發(fā)地緣政治博弈與沖突的重要因素。構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體有利于協(xié)調(diào)區(qū)域能源利益，推動(dòng)域內(nèi)國(guó)家共同參與全球治理。

一是協(xié)調(diào)區(qū)域矛盾，促進(jìn)區(qū)域能源合作深入發(fā)展?？缦柴R拉雅地區(qū)面臨能源供給對(duì)外依存度高、電力普遍缺乏等相似的能源困境，易形成域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。然而，域內(nèi)既已存在的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟(SAARC)及孟加拉灣多部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃(BIMSTEC)等能源合作機(jī)制在協(xié)調(diào)能源利益，化解矛盾，促進(jìn)合作等方面的有效性不足，區(qū)域能源合作多停留在規(guī)劃、談判等初期階段，在內(nèi)容上也僅限于簡(jiǎn)單的資源開發(fā)與能源產(chǎn)品貿(mào)易。(38)曹峰毓、王濤：“論南亞能源區(qū)域合作的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)”，《南亞研究季刊》，2015年第4期，第65頁。印度在南盟的合作中追求“獨(dú)大”地位，不僅使域內(nèi)能源合作進(jìn)程受阻，更形成了“巴阿黑洞”等難解痼疾(39)李濤：“推進(jìn)中印‘跨喜馬拉雅’合作”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2018年5月18日，第14版。，使域內(nèi)能源合作利益趨于碎片化。疫情下逆全球化趨勢(shì)及防疫措施進(jìn)一步限制了域內(nèi)能源合作。疫情下印度加快推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，更加劇了域內(nèi)能源治理制度與模式的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?？缦柴R拉雅能源命運(yùn)共同體構(gòu)想以構(gòu)建公平、高效、開放的地區(qū)能源治理體系為重要內(nèi)涵，摒棄“地緣競(jìng)爭(zhēng)”，倡導(dǎo)“地緣文明”(40)同上。，強(qiáng)調(diào)各國(guó)以平等的身份參與能源合作，利于深化能源合作共識(shí)，增強(qiáng)域內(nèi)合作意愿。同時(shí)，構(gòu)建能源命運(yùn)共同體可通過發(fā)揮能源合作外溢效應(yīng)帶動(dòng)政治領(lǐng)域合作，利于增強(qiáng)政治互信，深化區(qū)域合作基礎(chǔ)。

二是參與全球治理，推動(dòng)全球能源治理體系調(diào)整。在當(dāng)前的全球能源體系中，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)和石油能源輸出國(guó)組織(OPEC)在能源治理中發(fā)揮重要作用，但二者難以代表廣大發(fā)展中國(guó)家利益。疫情下以沙特和俄羅斯為代表的石油供應(yīng)大國(guó)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額發(fā)起“價(jià)格戰(zhàn)”，致使國(guó)際能源市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，凸顯了全球能源治理體系的失序與弊端。全球氣候變化及“格拉斯哥氣候協(xié)議”等50多項(xiàng)決議的達(dá)成推動(dòng)全球走向能源治理改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。跨喜馬拉雅國(guó)家存在可再生能源發(fā)展的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)與推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的良好契機(jī)，可通過構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體，推動(dòng)構(gòu)建公平、高效、開放、綠色的“南南合作”能源治理新體系，以共同體的身份參與能源治理，利于增加區(qū)域在全球能源治理體系中的話語權(quán)，共同尋求疫情下能源危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兌現(xiàn)減排承諾的雙重壓力及發(fā)達(dá)國(guó)家因保護(hù)主義政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家能源技術(shù)創(chuàng)新形成的制約，共同推進(jìn)凈零排放轉(zhuǎn)型，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的生態(tài)環(huán)境惡化問題。

三、構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體的內(nèi)在基礎(chǔ)

疫情下跨喜馬拉雅地區(qū)多數(shù)國(guó)家能源合作共識(shí)不斷強(qiáng)化，可再生能源發(fā)展的潛在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，區(qū)域能源發(fā)展與合作具有顯著的合作共識(shí)、良好前景與平臺(tái)支撐，構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體潛在基礎(chǔ)進(jìn)一步凸顯。

(一)命運(yùn)與共的能源合作共識(shí)不斷增強(qiáng)

跨喜馬拉雅國(guó)家共同面臨后疫情時(shí)代能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型與兌現(xiàn)減排承諾的多重困境。在此背景下，域內(nèi)國(guó)家能源合作的相互依存度不斷加深，能源合作共識(shí)不斷增強(qiáng)，為疫情下構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)的思想共識(shí)。

一是人類命運(yùn)共同體理念在域內(nèi)合作中獲得多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同。人類命運(yùn)共同體理念是新形勢(shì)下推動(dòng)國(guó)際多領(lǐng)域合作，促進(jìn)共同繁榮，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”，“一帶一路”框架下的合作實(shí)踐是人類命運(yùn)共同體理念的具體體現(xiàn)?？缦柴R拉雅地區(qū)是“一帶一路”倡議實(shí)施的先行區(qū)。(41)藍(lán)建學(xué)：“‘一帶一路’倡議在南亞：進(jìn)展、挑戰(zhàn)與未來”，《印度洋經(jīng)濟(jì)研究》，2017年第4期，第39頁。自倡議提出以來，域內(nèi)國(guó)家積極回應(yīng)，區(qū)域多領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)。其中，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”及其框架下的能源項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，中國(guó)與斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、馬爾代夫等跨喜國(guó)家在“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議框架內(nèi)開展包括經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域多項(xiàng)務(wù)實(shí)合作。(42)同上。中國(guó)與跨喜馬拉雅國(guó)家在“一帶一路”框架下的合作實(shí)踐，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體理念在區(qū)域內(nèi)獲得各國(guó)的廣泛認(rèn)同，為構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)的思想共識(shí)基礎(chǔ)。

二是當(dāng)前形勢(shì)下域內(nèi)各國(guó)能源利益相互關(guān)聯(lián)的意識(shí)不斷深化。新冠肺炎疫情使跨喜馬拉雅地區(qū)國(guó)家深陷困境，面臨疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源合作與能源轉(zhuǎn)型等眾多難題。就印度而言，疫情下其并不認(rèn)可美國(guó)的“單邊主義”政策，而是強(qiáng)調(diào)以多邊主義來參與全球治理。(43)樓春豪：“新冠肺炎疫情與印度對(duì)外戰(zhàn)略新態(tài)勢(shì)”，《外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào))》，2020年第5期，第26頁。伴隨聯(lián)合國(guó)氣候格拉斯哥會(huì)議的召開，印度等域內(nèi)國(guó)家紛紛宣布了凈零排放的最后期限，但多因嚴(yán)重依賴煤炭等傳統(tǒng)碳基能源而面臨較大的減排壓力，在資金技術(shù)援助等議題上與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家矛盾不斷深化。除此之外，全球氣候變化下區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化與域內(nèi)國(guó)家環(huán)境治理的整體性增加了地區(qū)能源合作的必要性，使域內(nèi)國(guó)家不得不聚焦可再生能源領(lǐng)域開展能源合作以應(yīng)對(duì)區(qū)域生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力。域內(nèi)國(guó)家能源利益緊密相連，能源合作相互依存度增加，合作意愿與成效有望提升。

(二)潛在互補(bǔ)的能源合作優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)

跨喜馬拉雅地區(qū)在可再生能源分布、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與地緣類型方面存在互補(bǔ)性，從而具有開展能源合作的潛在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，區(qū)域能源合作的潛在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，利于促進(jìn)區(qū)域能源載體多元化，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建安全高效、綠色發(fā)展的能源命運(yùn)共同體。

一是可再生能源發(fā)展的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)逐漸向能源合作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化?？缦柴R拉雅國(guó)家在可再生能源發(fā)展上具有優(yōu)勢(shì)，但受制于傳統(tǒng)能源發(fā)展的主導(dǎo)地位及可再生能源發(fā)展的諸多瓶頸，該優(yōu)勢(shì)未能在既往能源合作中突出體現(xiàn)。但伴隨疫情的影響與國(guó)際氣候合作的深化，2℃溫控情境下，世界石油需求預(yù)計(jì)在2030年前后達(dá)峰(44)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院：《2050世界與中國(guó)能源展望(2020版)》，北京：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司，2020年，第4頁。，未來可再生能源將占據(jù)更多市場(chǎng)。在既往能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)中，資源、技術(shù)與市場(chǎng)的“完美結(jié)合”是能源轉(zhuǎn)型發(fā)生和成功的必要條件。(45)吳磊：“新能源發(fā)展對(duì)能源轉(zhuǎn)型及地緣政治的影響”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2021年第1期，第69頁。在可再生資源稟賦方面，跨喜馬拉雅地區(qū)作為世界最大的山地與“亞洲水塔”，整體上具有豐富的可再生資源種類與儲(chǔ)量。中國(guó)的水電資源是世界第一，達(dá)6.8億千瓦；印度的風(fēng)能資源豐富；孟加拉國(guó)具備生物質(zhì)能和太陽能的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；尼泊爾和不丹的水能資源豐富；巴基斯坦水能、風(fēng)能等可再生資源蘊(yùn)含量可觀。域內(nèi)國(guó)家既存在水能等可再生資源的共同優(yōu)勢(shì)，亦存在太陽能、風(fēng)能等資源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)方面，由于域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)水平不同，區(qū)域在能源開發(fā)技術(shù)方面存在互補(bǔ)，其中中印兩國(guó)可再生能源技術(shù)尤為突出。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，技術(shù)相對(duì)成熟，新增光伏裝機(jī)總量自2013年以來躍居世界第一。中國(guó)在水電開發(fā)中的壩工設(shè)計(jì)和施工以及機(jī)電設(shè)備安裝方面的技術(shù)水平也十分突出。印度具有較為先進(jìn)的風(fēng)電開發(fā)技術(shù)、設(shè)備以及優(yōu)秀人才。2019年印度風(fēng)電裝機(jī)容量為37.5GW，居世界第四；2019年其風(fēng)電價(jià)格傳統(tǒng)燃料低了近35%，具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在可再生能源技術(shù)方面，域內(nèi)國(guó)家可以互相傳授經(jīng)驗(yàn)，幫助其他國(guó)家一起開發(fā)具有自身優(yōu)勢(shì)的可再生能源，保障能源供應(yīng)。在市場(chǎng)方面，中、印等跨喜馬拉雅國(guó)家作為新興經(jīng)濟(jì)體，能源需求大，節(jié)能減排壓力大。疫情下，傳統(tǒng)能源需求銳減，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可再生能源占比逐步增加，因而區(qū)域具備可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)，可以吸納域內(nèi)其他國(guó)家的能源產(chǎn)出，在維持供需穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推動(dòng)可再生能源進(jìn)一步發(fā)展。

表2 2020年跨喜馬拉雅地區(qū)可再生能源儲(chǔ)能

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)逐漸向能源合作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。近年來，中國(guó)以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)。域內(nèi)多數(shù)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展水平較低，處于工業(yè)發(fā)展的初期階段(46)田暉、王靜：“我國(guó)與‘一帶一路’沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析”，《統(tǒng)計(jì)與決策》，2021年第3期，第136頁。，在能源開發(fā)與通道建設(shè)等方面存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)機(jī)械設(shè)備引進(jìn)的需求。伴隨制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)在能源設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，有利于緩解域內(nèi)能源工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率，幫助區(qū)域國(guó)家擺脫疫情下經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展的困境。印度在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與全球競(jìng)爭(zhēng)力，可通過開展域內(nèi)能源數(shù)字化合作，在提升能源合作效率的同時(shí)帶動(dòng)域內(nèi)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而構(gòu)建高效、綠色的能源合作新模式，將為跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體構(gòu)建提供重要優(yōu)勢(shì)。

三是地緣類型的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)逐漸向能源合作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。疫情下，能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游乃至終端均受重創(chuàng)，能源運(yùn)輸及海陸能源通道建設(shè)的重要性將不斷上升。(47)余曉鐘、白龍：“‘一帶一路’背景下國(guó)際能源通道合作機(jī)制創(chuàng)新研究”，《東北亞論壇》，2020年第6期，第78頁?？缦柴R拉雅地區(qū)國(guó)家地緣類型多樣，優(yōu)勢(shì)各異，既存在尼泊爾、阿富汗、不丹等內(nèi)陸國(guó)家，可建設(shè)能源陸路管道，為中亞區(qū)域向跨喜馬拉雅國(guó)家輸入能源提供通道；也存在印度、巴基斯坦、緬甸等面向印度洋的沿海國(guó)家，以及斯里蘭卡、馬爾代夫等島嶼國(guó)家，在保障區(qū)域能源海上運(yùn)輸方面發(fā)揮重大作用。區(qū)域內(nèi)地緣類型多元互補(bǔ)，利于發(fā)揮不同地緣類型優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建渠道多元、海陸兼?zhèn)涞哪茉催\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)運(yùn)與多線運(yùn)輸，從而實(shí)現(xiàn)疫情下能源進(jìn)口途徑的多樣化，有助于更好地應(yīng)對(duì)能源供給風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域能源安全。

(三)基礎(chǔ)支撐的能源合作平臺(tái)更加優(yōu)化

跨喜馬拉雅地區(qū)既有能源合作平臺(tái)與機(jī)制多樣，疫情下中國(guó)的防疫優(yōu)勢(shì)和在推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型中的重要貢獻(xiàn)將成為帶動(dòng)區(qū)域能源合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，能源合作平臺(tái)有望優(yōu)化，為疫情下跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體構(gòu)建提供良好的平臺(tái)基礎(chǔ)。

一是既往合作平臺(tái)是推動(dòng)疫情下能源合作深入開展的重要基礎(chǔ)。域內(nèi)相對(duì)成熟的機(jī)制和平臺(tái)將為跨喜馬拉雅國(guó)家在疫情下開展能源合作，構(gòu)建區(qū)域能源命運(yùn)共同體提供重要基礎(chǔ)。在全球性組織機(jī)構(gòu)方面，域內(nèi)各國(guó)可依托聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則及合作規(guī)劃開展能源合作，共同實(shí)現(xiàn)“2030愿景”；在區(qū)域性合作機(jī)制方面，域內(nèi)已有上海合作組織和金磚國(guó)家機(jī)制等合作平臺(tái)，并提出了上合組織“能源俱樂部”與金磚國(guó)家“能源聯(lián)盟”等合作組織，積累了眾多制度經(jīng)驗(yàn)；在金融合作平臺(tái)方面，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等區(qū)域金融合作平臺(tái)可為區(qū)域能源合作提供資金支持。區(qū)域各類既有合作平臺(tái)為推動(dòng)區(qū)域能源發(fā)展與合作提供了廣闊的交流平臺(tái)、資金支持與制度經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的能源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)技術(shù)與人才交流，保障能源安全方面發(fā)揮重要作用。

二是中國(guó)引領(lǐng)新一輪能源變革是推動(dòng)區(qū)域能源合作的重要契機(jī)。新冠肺炎疫情對(duì)跨喜馬拉雅地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源合作形成較大沖擊，域內(nèi)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率不容樂觀。不同于域內(nèi)其他國(guó)家，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以2.3%的增長(zhǎng)率逆勢(shì)增長(zhǎng)，使“一帶一路”倡議下的能源合作逐漸成為跨喜馬拉雅地區(qū)能源合作的可靠平臺(tái)。同時(shí)，“十四五”規(guī)劃綱要為中國(guó)能源轉(zhuǎn)型提供了重要政策支持，成為推動(dòng)構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體的重要契機(jī)。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、快速發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并作為全球最大的可再生能源貢獻(xiàn)者，推動(dòng)引領(lǐng)世界新一輪世界能源轉(zhuǎn)型(48)吳磊：“新能源發(fā)展對(duì)能源轉(zhuǎn)型及地緣政治的影響”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2021年第1期，第72頁。，有能力為跨喜馬拉雅地區(qū)國(guó)家突破當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在技術(shù)、資金、人才等方面所面臨的困境提供重要支持。

四、構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體的制約因素

受制于復(fù)雜的區(qū)域政治環(huán)境、自然條件以及欠發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，跨喜馬拉雅地區(qū)能源合作項(xiàng)目落地實(shí)施困難，能源合作踟躕不前。新冠肺炎疫情的蔓延使區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜，能源合作難度進(jìn)一步升級(jí)。

(一)區(qū)域政治形勢(shì)嚴(yán)峻，能源合作不確定性增加

跨喜馬拉雅地區(qū)地緣形勢(shì)嚴(yán)峻，政治矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。新冠肺炎疫情下，域內(nèi)既往矛盾未能得以有效解決，新的矛盾又不斷顯現(xiàn)，區(qū)域政治環(huán)境更趨復(fù)雜，開展能源合作面臨的困難和不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是域內(nèi)國(guó)家之間政治紛爭(zhēng)不斷。長(zhǎng)期以來，跨喜馬拉雅域內(nèi)存在不同程度和類型的紛爭(zhēng)，其中印度是促使域內(nèi)矛盾與政治紛爭(zhēng)不斷復(fù)雜化的重要角色。印度在現(xiàn)實(shí)的短期外交中，立足于南亞地區(qū)的絕對(duì)霸主地位，與巴基斯坦、尼泊爾、中國(guó)等國(guó)均存在邊界爭(zhēng)端并不時(shí)引發(fā)沖突。(49)鈕維敢：“論當(dāng)代世界格局中印度的中間游移力量角色”，《南亞研究季刊》，2020年第4期，第7頁。疫情下，區(qū)域紛爭(zhēng)并未停息。2020年6月，印度邊防部隊(duì)在加勒萬河谷地區(qū)越過邊境線，侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，中印關(guān)系急劇惡化。(50)鄔迪、軒召?gòu)?qiáng)：“中印邊境沖突責(zé)任完全在印方”，2020年6月25日，http:∥sh.people.com.cn/n2/2020/0625/c134768-34112755.html，2021年4月11日。莫迪政府將邊界問題與國(guó)家間關(guān)系掛鉤的消極態(tài)度成為區(qū)域合作的重大隱患，政治矛盾與政治博弈在能源合作領(lǐng)域往往體現(xiàn)為資源民族主義，使域內(nèi)國(guó)家間政治互信降低，加劇能源利益碎片化問題，從而損害了區(qū)域能源命運(yùn)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)。

二是區(qū)域國(guó)家內(nèi)部政治形勢(shì)復(fù)雜?？缦柴R拉雅地區(qū)各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)、民族構(gòu)成、宗教文化相異，國(guó)家內(nèi)部政治形勢(shì)復(fù)雜。疫情下，少數(shù)國(guó)家內(nèi)部政治不穩(wěn)定，社會(huì)秩序混亂，不利于能源合作項(xiàng)目的開展、運(yùn)行及既已達(dá)成的能源合作倡議與共識(shí)的延續(xù)。阿富汗地處天然氣、電力等能源運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，與域內(nèi)中國(guó)、印度、巴基斯坦等國(guó)的能源利益相互關(guān)聯(lián)。然而，2021年8月，阿富汗政權(quán)更迭，阿富汗塔利班執(zhí)掌政權(quán)，增加了阿富汗國(guó)內(nèi)政局走向的不確定性。與此同時(shí)，疫情下域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，引發(fā)了更為嚴(yán)峻的貧困問題。疫情下印度7500萬人陷入貧困，每天生活費(fèi)不足2美元的人口數(shù)量幾乎翻了一番(51)維賈亞·拉馬錢德蘭：“‘拖后腿’的印度為何無法擺脫煤炭？”，《中國(guó)煤炭報(bào)》，2021年10月19日，第7版。，不斷增加的貧困人口與失業(yè)人口成為域內(nèi)非傳統(tǒng)安全問題形成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體構(gòu)建面臨更多挑戰(zhàn)。

三是域內(nèi)國(guó)家受域外大國(guó)影響大。在既往能源、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域合作中，美國(guó)等西方大國(guó)介入?yún)^(qū)域事務(wù)較多，制造了諸如“中國(guó)威脅論”“修正主義大國(guó)”等輿論(52)曾向紅、李琳琳：“西方對(duì)華輿論的演變與中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略”，《教學(xué)與研究》，2020年第10期，第81-93頁。，疫情下部分域外大國(guó)更是制造了“中國(guó)病毒”等言論推諉責(zé)任，抹黑中國(guó)形象，試圖通過國(guó)際輿論加劇區(qū)域政治互信缺失態(tài)勢(shì)。同時(shí)，疫情下，拜登政府加速推進(jìn)美日印澳四方安全合作，使其成為日印澳在印太不同地區(qū)不同領(lǐng)域發(fā)揮主要作用的平臺(tái)。而澳印于2020年6月4日共同簽署發(fā)表了《印度共和國(guó)和澳大利亞關(guān)于全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》(53)鈕維敢：“論當(dāng)代世界格局中印度的中間游移力量角色”，《南亞研究季刊》，2020年第4期，第19頁。，助力美國(guó)達(dá)成“印太戰(zhàn)略”，危害區(qū)域權(quán)力格局平衡，對(duì)區(qū)域合作形成更多阻力。

(二)區(qū)域自然條件復(fù)雜，能源合作難度不斷升級(jí)

跨喜馬拉雅地區(qū)內(nèi)多高山峽谷地形，山高谷深，地形復(fù)雜多樣，能源開發(fā)與運(yùn)輸難度大，生態(tài)成本高。疊加疫情影響，區(qū)域能源合作難度進(jìn)一步升級(jí)，構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體將面臨更多挑戰(zhàn)。

二是疫情下區(qū)域能源開發(fā)生態(tài)成本增加。傳統(tǒng)能源開發(fā)是引發(fā)“三廢”排放的主要原因之一，具有較高的生態(tài)成本與潛在風(fēng)險(xiǎn)。受氣候變化引發(fā)的冰川消融與西南季風(fēng)影響，區(qū)域每年6月至9月洪災(zāi)和10月至次年5月旱災(zāi)交替出現(xiàn)，域內(nèi)“一國(guó)受災(zāi)，多國(guó)受災(zāi)”，形成了較高的能源開發(fā)成本與風(fēng)險(xiǎn)。然而，區(qū)域傳統(tǒng)能源開發(fā)量大，受制于有限的能源利用技術(shù)與污染治理技術(shù)，傳統(tǒng)能源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所導(dǎo)致的生態(tài)破壞難以修復(fù)。疫情下，環(huán)境治理項(xiàng)目的前期工作與實(shí)施、投融資環(huán)境與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)均受到不同程度的負(fù)面影響(55)龐小文等：“疫情對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響分析”，《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)》，2021年第9期，第32頁。，環(huán)境治理難度增加，能源開發(fā)的生態(tài)成本進(jìn)一步上升，而疫情下域內(nèi)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)能源的需求仍然保持高位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境將面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)。

(三)區(qū)域發(fā)展環(huán)境惡化，能源合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率低

新冠肺炎疫情沖擊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)脆弱性凸顯，區(qū)域能源投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。加之疫情下保護(hù)主義的抬頭，區(qū)域能源合作的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率將進(jìn)一步降低，從而形成疫情下制約區(qū)域能源命運(yùn)共同體構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)阻力。

一是疫情下區(qū)域能源投資風(fēng)險(xiǎn)增加?？缦柴R拉雅地區(qū)國(guó)家受疫情影響嚴(yán)重，當(dāng)前，新冠肺炎確診人數(shù)仍大幅增加，其中印度當(dāng)日新冠肺炎確診病例多次突破5萬例，與中國(guó)保有較多能源合作項(xiàng)目的巴基斯坦累計(jì)確診病例達(dá)140余萬人之多。通過疫情影響能源投資風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)的關(guān)聯(lián)分析，新冠肺炎疫情相關(guān)指標(biāo)與能源投資風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)度較高，跨喜馬拉雅地區(qū)中印度、巴基斯坦、尼泊爾、馬爾代夫等國(guó)的能源投資風(fēng)險(xiǎn)也因疫情影響明顯上升。(56)李志慧等：“新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)在‘一帶一路’沿線國(guó)家能源投資風(fēng)險(xiǎn)的影響分析”，《中國(guó)科學(xué)基金》，2020年第6期，第728-739頁。同時(shí)，疫情劇烈沖擊全球金融市場(chǎng)，使用外幣投資的能源合作項(xiàng)目面臨受匯率波動(dòng)而引發(fā)的投產(chǎn)收益風(fēng)險(xiǎn)。能源投資風(fēng)險(xiǎn)的增加導(dǎo)致投產(chǎn)收益風(fēng)險(xiǎn)的增加與能源合作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率的降低，影響投資公司對(duì)區(qū)域能源合作項(xiàng)目的意愿，域內(nèi)能源合作面臨嚴(yán)峻的資金問題。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體抗壓能力較差?？缦柴R拉雅地區(qū)國(guó)家大多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健全，尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等國(guó)主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值較低；斯里蘭卡、馬爾代夫等國(guó)家則依靠旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。疫情下域內(nèi)國(guó)家因?qū)嵤┮咔榉揽卣撸藛T跨境流動(dòng)與旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到更多限制，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收大幅下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱性凸顯。同時(shí)，印度、巴基斯坦等多數(shù)域內(nèi)國(guó)家均長(zhǎng)期面臨較為嚴(yán)重的財(cái)政赤字問題。其中，2019—2020財(cái)年，印度政府債務(wù)與GDP之比達(dá)72.2%(57)路虹：“印度經(jīng)濟(jì)的疫情之觴”，《國(guó)際商報(bào)》，2020年12月1日，第4版。，而巴基斯坦近年來公共債務(wù)規(guī)模已升至68%。(58)王易之等：“中國(guó)助力巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，《中國(guó)金融》，2021年第3期，第92頁。為了應(yīng)對(duì)疫情，域內(nèi)國(guó)家運(yùn)用財(cái)政實(shí)施經(jīng)濟(jì)救助措施，使赤字規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加劇域了金融體系的脆弱性，推高域內(nèi)國(guó)家利率水平與融資成本，引發(fā)資金投入的實(shí)際產(chǎn)出持續(xù)走低。

三是保護(hù)主義引發(fā)惡性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。疫情下，跨喜馬拉雅地區(qū)部分國(guó)家為規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維持本土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)外實(shí)施諸如“限制令”等保護(hù)主義政策。印度政府在疫情下力圖扶植本土產(chǎn)業(yè)，對(duì)外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)脫鉤。雖然其國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展水平不高，長(zhǎng)期缺乏可再生能源發(fā)展與電力開發(fā)的有效設(shè)備，加之疫情下面臨電網(wǎng)設(shè)備尚不完善，可再生能源投資不足，風(fēng)電等項(xiàng)目延期等問題(59)孫一琳：“印度風(fēng)電懸而未決的難題”，《風(fēng)能》，2020年第5期，第66-67頁。，其設(shè)定的到2022年3月使可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到175GW的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，但印度仍頒布了抬高電力設(shè)備進(jìn)口門檻等一系列針對(duì)海外尤其是中國(guó)的投資與貿(mào)易限制性措施。(60)白文波等：“印度電力市場(chǎng)分析及中國(guó)電力企業(yè)在印面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，《電器工業(yè)》，2021年第4期，第64頁。印度政府的“限制令”將不利于其國(guó)內(nèi)及區(qū)域能源發(fā)展各要素形成最優(yōu)配置，大大降低了資金的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換率，成為構(gòu)建區(qū)域能源命運(yùn)共同體的潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

五、構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體的路徑

新冠疫情揭示了現(xiàn)行世界秩序的脆弱性，疫情后的世界必須承認(rèn)國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間相互依存原則的中心地位。(61)李濤、高亮：“‘新冠疫情蔓延對(duì)國(guó)際秩序的影響及中印關(guān)系’會(huì)議綜述”，《南亞研究季刊》，2020年第3期，第106頁。疫情下，跨喜馬拉雅地區(qū)能源合作需以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，以推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型為方向，以既有能源合作機(jī)制為支撐，共同設(shè)計(jì)和規(guī)劃科學(xué)、全面、具體的合作機(jī)制和實(shí)施方案，為推動(dòng)全球能源治理體系的調(diào)整與變革貢獻(xiàn)“跨喜馬拉雅智慧”。

(一)以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，共同樹立能源合作新思維

新冠肺炎疫情下，跨喜馬拉雅地區(qū)面臨共同的能源發(fā)展困境，域內(nèi)國(guó)家應(yīng)深化命運(yùn)與共、相互依存的能源合作意識(shí)，秉持“共商共建共享”的能源合作原則，以能源命運(yùn)共同體理念為指引，樹立能源合作新思路，共同參與區(qū)域能源治理，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域能源合作。

一是深化“命運(yùn)與共”意識(shí)，共護(hù)能源利益紐帶。跨喜馬拉雅地區(qū)政治環(huán)境復(fù)雜，區(qū)域能源合作意識(shí)與行動(dòng)脆弱，能源利益碎片化。域內(nèi)國(guó)家應(yīng)不斷深化“命運(yùn)與共”的意識(shí)與共識(shí)，通過高層互訪、開展對(duì)話和學(xué)術(shù)交流等方式開展務(wù)實(shí)合作，統(tǒng)一能源合作理念，共同商議應(yīng)對(duì)威脅區(qū)域能源合作相關(guān)問題的對(duì)策，保障區(qū)域能源合作項(xiàng)目的順利開展與實(shí)施，共擔(dān)區(qū)域能源合作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在新冠肺炎疫情下應(yīng)對(duì)能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及來自國(guó)際減排目標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家的減排壓力成為區(qū)域能源合作的利益契合點(diǎn)，域內(nèi)國(guó)家應(yīng)共同抵御疫情下“地緣競(jìng)爭(zhēng)”“零和博弈”的思維及行動(dòng)，共同維護(hù)區(qū)域能源合作秩序，基于當(dāng)前能源合作的利益契合點(diǎn)，共同推動(dòng)能源合作。

通過對(duì)以上譯者性別身份的產(chǎn)生與概念的闡述，本文將結(jié)合《名利場(chǎng)》這篇小說的兩個(gè)不同性別譯者的譯本對(duì)比，來分析與探討譯者性別身份的主體性對(duì)譯文的影響。

二是秉持“共商共建共享”原則，共治能源區(qū)域秩序。在當(dāng)前區(qū)域既已形成的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等能源合作機(jī)制中，存在著身份地位不平等，能源合作信息掌握不對(duì)稱，利益分配不合理，離心傾向嚴(yán)重等問題。為此，域內(nèi)各國(guó)應(yīng)秉持“共商共建共享”原則，明確各國(guó)應(yīng)以平等的身份參與能源合作，而不是以依附與被依附、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系參與能源合作；明確域內(nèi)國(guó)家應(yīng)對(duì)接區(qū)域內(nèi)能源合作機(jī)制，而不是以新的機(jī)制替代現(xiàn)有能源合作機(jī)制；明確以統(tǒng)一行動(dòng)、共同爭(zhēng)取國(guó)際能源治理話語權(quán)為目的，而不是以開展能源合作謀取政治利益與劃分政治范圍為目的，從而共同搭建風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制，以共同體的身份共擔(dān)區(qū)域合作風(fēng)險(xiǎn)，提升區(qū)域能源治理話語權(quán)與參與度，構(gòu)建共商共建共享的區(qū)域能源合作新秩序。

(二)以推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型為方向，著力開拓能源開發(fā)新領(lǐng)域

跨喜馬拉雅地區(qū)生態(tài)脆弱，自然環(huán)境復(fù)雜，疊加新冠肺炎疫情影響，能源開發(fā)更為困難。域內(nèi)各國(guó)應(yīng)以推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型為方向，著眼能源開發(fā)新領(lǐng)域，不斷推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新和清潔能源開發(fā)，著力構(gòu)建區(qū)域能源綜合開發(fā)體系。

一是推動(dòng)清潔能源圈層式合作，緩解域內(nèi)電力短缺狀況。由于域內(nèi)國(guó)家地緣位置相近，鄰國(guó)間多具有較相似的可再生資源優(yōu)勢(shì)，域內(nèi)國(guó)家可依托區(qū)域豐富的水能、太陽能、風(fēng)能等資源，形成水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電的雙邊或多邊次區(qū)域合作圈，共同進(jìn)行清潔能源電力開發(fā)。同時(shí)，各國(guó)可在各類清潔能源次區(qū)域合作圈的基礎(chǔ)上，通過特高壓輸電線對(duì)外輸電，在滿足各次區(qū)域合作圈內(nèi)國(guó)家電力需求的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)區(qū)域其他國(guó)家甚至域外國(guó)家的電力缺口，推動(dòng)形成圈層式能源開發(fā)合作模式，開創(chuàng)互聯(lián)互通、多元穩(wěn)定、清潔高效的區(qū)域能源開發(fā)新局面，緩解域內(nèi)國(guó)家電力短缺問題。

二是加強(qiáng)可再生能源技術(shù)交流，擺脫區(qū)域能源轉(zhuǎn)型瓶頸。各國(guó)可根據(jù)域內(nèi)不同的地形條件，依托可再生能源技術(shù)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)攻關(guān)與交流合作。在風(fēng)電開發(fā)技術(shù)上，印度擁有明顯優(yōu)勢(shì)，可依托區(qū)域能源合作平臺(tái)，開展關(guān)于變電站設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)與風(fēng)電開發(fā)流程等風(fēng)電技術(shù)專項(xiàng)交流合作，以提升風(fēng)電開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率，降低技術(shù)成本，推進(jìn)技術(shù)在域內(nèi)國(guó)家的運(yùn)用。在水電開發(fā)上，中國(guó)的壩工設(shè)計(jì)和施工方面的技術(shù)水平突出，可以針對(duì)區(qū)域內(nèi)復(fù)雜的可再生能源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，組織開展專項(xiàng)研究，組建跨國(guó)科研技術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行技術(shù)合作與攻關(guān)，推動(dòng)區(qū)域水電等可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域能源轉(zhuǎn)型提供更扎實(shí)的基礎(chǔ)條件。

三是堅(jiān)持以綠色低碳為重點(diǎn)，形成區(qū)域能源綜合開發(fā)體系。跨喜馬拉雅地區(qū)是世界最大的山地和亞洲10條主要河流的發(fā)源地，擁有豐富的可再生資源與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。域?nèi)國(guó)家應(yīng)依托在資源、地緣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，利用好山地豐富的資源與發(fā)展?jié)摿Γ瑯?gòu)建起點(diǎn)、線、面相結(jié)合的能源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，形成以可再生能源開發(fā)為重點(diǎn)、傳統(tǒng)能源與新能源互補(bǔ)的區(qū)域能源綜合開發(fā)新體系。首先，以孟加拉國(guó)、中國(guó)、尼泊爾等域內(nèi)可再生資源豐富的國(guó)家為重點(diǎn)，規(guī)劃可再生能源開發(fā)項(xiàng)目，形成能源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)的“支撐點(diǎn)”。其次，充分利用區(qū)域地緣類型互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，以阿富汗、斯里蘭卡、巴基斯坦等國(guó)為依托，推進(jìn)與能源陸路、海路運(yùn)輸環(huán)節(jié)相關(guān)的管道、輸電線等設(shè)施建設(shè)，有效連接域內(nèi)可再生能源開發(fā)的“支撐點(diǎn)”，同時(shí)打造域外傳統(tǒng)油氣資源輸入的能源運(yùn)輸線，尤其是天然氣管道和LNG海上運(yùn)輸線，構(gòu)建區(qū)域能源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)的“輸送線”。最后，通過各個(gè)能源開發(fā)“支撐點(diǎn)”與各個(gè)能源“輸送線”的連接，形成以可再生能源為重點(diǎn)，以傳統(tǒng)能源為補(bǔ)充并逐步過渡的區(qū)域能源綜合開發(fā)“供應(yīng)面”，以保障跨喜馬拉雅地區(qū)全域能源供給，加快推動(dòng)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型。

(三)以既有能源合作機(jī)制為支撐，加快構(gòu)建能源發(fā)展新格局

新冠肺炎疫情下，推動(dòng)區(qū)域能源合作深入發(fā)展應(yīng)以既有能源合作機(jī)制與平臺(tái)為支撐，不斷拓寬能源合作領(lǐng)域，豐富能源合作主體，以能源合作帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建公平公正、高效完善的能源合作新機(jī)制。

一是以“一帶一路”倡議為支撐，推動(dòng)既有能源合作機(jī)制優(yōu)化。當(dāng)前，中國(guó)在疫情防控、能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面優(yōu)勢(shì)明顯，支撐跨喜馬拉雅地區(qū)“一帶一路”能源合作項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。域內(nèi)國(guó)家可以“一帶一路”倡議為支撐，搭建經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)交流平臺(tái)，加強(qiáng)疫情下各國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與能源合作項(xiàng)目運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)，印度信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力，擁有全球75%的數(shù)字人才和約200個(gè)IT印度公司，中國(guó)具有北斗、高分、環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星等一系列完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，并在“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等領(lǐng)域走在世界前列。區(qū)域亦可依托中印優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)風(fēng)機(jī)智能化等領(lǐng)域的能源合作，推進(jìn)“一帶一路”合作與數(shù)字化、信息技術(shù)加速融合。(62)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)：《“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報(bào)告2020》，“第11屆國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”報(bào)告，澳門，2020年12月，第74頁。

二是以域內(nèi)能源合作項(xiàng)目為依托，創(chuàng)新實(shí)踐“能源+”的合作機(jī)制?？缦柴R拉雅地區(qū)可在既有能源合作項(xiàng)目及平臺(tái)的基礎(chǔ)上，實(shí)踐“能源+”模式，通過發(fā)揮能源合作的外溢效用，密切域內(nèi)各國(guó)聯(lián)系，帶動(dòng)域內(nèi)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域合作。域內(nèi)各國(guó)可以推進(jìn)“能源+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，依托中國(guó)在制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)與區(qū)域海陸兼?zhèn)涞牡鼐墐?yōu)勢(shì)，注重在管道鋪設(shè)、發(fā)電設(shè)備、電網(wǎng)及港口、鐵路建設(shè)等方面合作，為能源開發(fā)、運(yùn)輸及域內(nèi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支持；為減少能源合作的功利性和阻力推進(jìn)“能源+社會(huì)責(zé)任”，各國(guó)可重視和加強(qiáng)對(duì)合作方就業(yè)、文化、教育等領(lǐng)域的社會(huì)投入，聚焦疫情下跨喜馬拉雅國(guó)家突出的貧困問題，依托中國(guó)在能源分布式利用與能源扶貧經(jīng)驗(yàn)開展合作；推進(jìn)“能源+防疫”，在推進(jìn)能源合作的同時(shí)，積極開展防疫合作及經(jīng)驗(yàn)成果分享，共同擺脫疫情陰霾，降低能源投資風(fēng)險(xiǎn)。

三是以官方能源合作平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建多方參與的能源合作機(jī)制。跨喜馬拉雅地區(qū)能源合作多在政府與國(guó)有能源公司主導(dǎo)下進(jìn)行，官方層面能源合作雖然實(shí)效較好，但也受國(guó)家間政治環(huán)境等因素影響較大，這一現(xiàn)象在該區(qū)域尤為明顯。從地緣區(qū)位和生態(tài)結(jié)構(gòu)看，跨喜馬拉雅地區(qū)是一個(gè)整體，各國(guó)的邊疆省(區(qū))是推進(jìn)跨喜馬拉雅合作的戰(zhàn)略前沿。中國(guó)可以進(jìn)一步推動(dòng)西藏成為與尼泊爾等國(guó)進(jìn)行水電開發(fā)等可再生能源合作的重要支點(diǎn)，域內(nèi)國(guó)家亦可以“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”等平臺(tái)為基礎(chǔ)，以域內(nèi)國(guó)家邊疆省(區(qū))為依托，推動(dòng)政策對(duì)接，共同營(yíng)造利于民間能源合作的政策支持和投融資環(huán)境。同時(shí)，域內(nèi)各國(guó)也可在邊疆省(區(qū))積極開展并參與跨喜馬拉雅論壇，邀請(qǐng)專家學(xué)者與民營(yíng)企業(yè)就喜馬拉雅山地新能源發(fā)展、技術(shù)交流等問題進(jìn)行更深入的議題討論、技術(shù)攻關(guān)與磋商。

結(jié) 語

新冠肺炎疫情下，國(guó)際能源格局與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，全球能源治理失序狀態(tài)加劇，跨喜馬拉雅地區(qū)人口眾多，能源需求量大，能源供給對(duì)外依存度高，能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，構(gòu)建以人類命運(yùn)共同體理念為指導(dǎo)的跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體對(duì)域內(nèi)各國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，推進(jìn)能源合作，保障能源安全，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境和推動(dòng)全球能源治理體系調(diào)整具有重要意義。新冠肺炎疫情下，域內(nèi)國(guó)家相互依存、命運(yùn)與共的能源合作共識(shí)不斷深化，各國(guó)在能源供需、能源運(yùn)輸?shù)确矫娴臐撛诨パa(bǔ)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，區(qū)域能源合作平臺(tái)基礎(chǔ)日趨廣闊，構(gòu)建跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體具有更加廣泛的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)。但受制于脆弱多樣的自然地理環(huán)境、復(fù)雜多變的政治環(huán)境與相對(duì)貧弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，區(qū)域能源合作長(zhǎng)期面臨諸多困難，疊加新冠肺炎疫情影響，區(qū)域能源合作形勢(shì)更為嚴(yán)峻。在此背景下，域內(nèi)各國(guó)應(yīng)以人類命運(yùn)共同體理念為引領(lǐng)，推動(dòng)跨喜馬拉雅能源命運(yùn)共同體構(gòu)建，深化區(qū)域能源合作，積極推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，共同應(yīng)對(duì)能源危機(jī)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，共保區(qū)域能源安全，共促各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2021：盤點(diǎn)南亞的“變”與“不變”*

*撰稿人為南方防務(wù)智庫(kù)特約研究員孫玥、李令。原文首發(fā)于《南方周末》2021年12月19日。

“世界上唯一不變的是變化本身?！笔澜缰骷摇⒋笏枷爰宜官e塞·約翰遜的這句話，可用來概括南亞2021年的局勢(shì)。2021年，大國(guó)在南亞的博弈增強(qiáng)，地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)更趨復(fù)雜。年初，拜登新政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)加緊推行印太戰(zhàn)略，印度積極配合，加大對(duì)尼泊爾等國(guó)的拉攏；8月，美軍倉(cāng)促撤離阿富汗，塔利班強(qiáng)勢(shì)回歸再度執(zhí)政；新冠疫情仍在肆虐，對(duì)南亞各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、公共衛(wèi)生、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域造成嚴(yán)重沖擊，南亞的恐怖主義發(fā)展呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化、常態(tài)化、復(fù)雜化趨勢(shì)。如何在博弈罅隙中尋求新機(jī)，是南亞各國(guó)正嘗試解答，但仍需繼續(xù)探索的關(guān)鍵議題。

2021年12月7日，由教育部人文社科重點(diǎn)研究基地四川大學(xué)南亞研究所主辦的“后疫情時(shí)代中國(guó)與南亞合作研究——2021年南亞形勢(shì)研討會(huì)”召開。研討會(huì)上，來自高校、智庫(kù)的專家，對(duì)2021年南亞地區(qū)政治安全形勢(shì)，如何平衡大國(guó)勢(shì)力與本國(guó)立場(chǎng)，與南亞比鄰而居的中國(guó)又該如何看待、應(yīng)對(duì)其中“變”與“不變”，展開熱烈的討論。

搖擺的印度

印度具有龐大的人口基數(shù)和得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，在南亞更是可以說處于“核心性”地位。印度的變動(dòng)，深刻影響著南亞和世界。而莫迪政府也確實(shí)在積極求變，對(duì)外向美國(guó)靠攏，對(duì)內(nèi)在軍事、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)動(dòng)改革，然而似乎雷聲大雨點(diǎn)小，頗有“走一步算一步”的意味。

“印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)創(chuàng)造了‘奇跡’。從1950年到2019年，印度GDP從218.51億美元上升到2.87萬億美元，2022年預(yù)計(jì)將突破3萬億美元，其經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重也提升了2個(gè)百分點(diǎn)。此外，印度的外匯儲(chǔ)備、吸引外資也在大幅度增加，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大?！痹颇鲜∩鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳利君表示。不過，印度市場(chǎng)總體還是一個(gè)低端市場(chǎng)，人均收入低；其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，能源資源相對(duì)匱乏，跟不上發(fā)展步伐；再次，產(chǎn)業(yè)鏈亦處于低端位置，“印度制造”在國(guó)際上并沒有好的聲譽(yù)，許多原材料、零部件需要進(jìn)口。

另一個(gè)不可忽略的變量是疫情?！耙咔樾蝿?shì)是影響印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。”四川大學(xué)南亞研究所副研究員黃正多表示。他援引大量數(shù)據(jù)指出，印度的經(jīng)濟(jì)增速和消費(fèi)者信心指數(shù)受疫情影響大幅下降，貧困人口和失業(yè)率急劇上升，對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展均遭重創(chuàng)。

四川大學(xué)南亞研究所教授張力則對(duì)印度對(duì)外政策進(jìn)行深入分析?！坝《葘儆诘湫偷膿u擺國(guó)家。它對(duì)傳統(tǒng)的‘不結(jié)盟政策’進(jìn)行了升級(jí)，當(dāng)前對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)是保持戰(zhàn)略自主。盡管今年和美國(guó)有漸行漸近的趨勢(shì)，但不會(huì)成為美國(guó)正式的盟友。”張力認(rèn)為，近年，隨著“印太戰(zhàn)略”的展開，讓美國(guó)對(duì)印度的角色定位賦予了非常特殊的意義；而美國(guó)對(duì)印度也有很大誘惑。另一方面，印度一味靠近美國(guó)，會(huì)引起周邊國(guó)家采取更強(qiáng)硬的方式進(jìn)行反制，正是考慮這層風(fēng)險(xiǎn)，印度強(qiáng)調(diào)“保持戰(zhàn)略自主”，不失為改善地緣政治安全的另一解釋?！艾F(xiàn)在印美只是經(jīng)濟(jì)結(jié)盟或者技術(shù)結(jié)盟的關(guān)系，不會(huì)成為安全上的盟友?！鼻迦A大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李莉表示。

出于利益最大化需求，印度將會(huì)繼續(xù)在戰(zhàn)略自主與美國(guó)施壓之間尋找一種平衡狀態(tài)，決定了印度在推進(jìn)與美國(guó)合作的時(shí)候，參與其在印太地區(qū)建構(gòu)相互依賴的伙伴關(guān)系，同時(shí)又必須要謹(jǐn)慎地處理與鄰國(guó)的關(guān)系，對(duì)印度而言頗具挑戰(zhàn)性。

印度在疫情暴發(fā)后，提出“經(jīng)濟(jì)自主”“產(chǎn)業(yè)自立”，但據(jù)2020年印度發(fā)布的一份報(bào)告顯示，印度有86個(gè)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴中國(guó)，這些口號(hào)現(xiàn)在看來只是海市蜃樓。復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任張家棟也認(rèn)為，印度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然可行，但其中的一些趨勢(shì)對(duì)印度是不利的：“印度眼中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是把中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到印度去，但伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，單鏈條向多鏈條發(fā)展，離開中國(guó)的未必能到印度去?！?/p>

印度對(duì)阿富汗的政策也在動(dòng)態(tài)調(diào)整中，值得關(guān)注。據(jù)四川大學(xué)南亞研究所常務(wù)副所長(zhǎng)李濤觀察，莫迪2014年上臺(tái)后，印度對(duì)阿富汗政策就變得復(fù)雜多樣，體現(xiàn)出較重的功利性色彩。在加大對(duì)阿富汗的經(jīng)濟(jì)援助以外，印度還一改辛格政府的“零軍事存在”政策，強(qiáng)化對(duì)外軍事援助和人員培訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)文化影響力。然而，總體而言，印度對(duì)阿政策的效果，始終存在著利益攸關(guān)程度高，而影響力相對(duì)有限的落差。印度希望提高對(duì)阿富汗的影響力，是為達(dá)成哪些目的呢？“實(shí)際上，印度對(duì)阿富汗政策，已經(jīng)成為對(duì)巴基斯坦政策的一個(gè)部分。”李濤表示，“這既可以打擊巴基斯坦的戰(zhàn)略空間，又可以抵消巴基斯坦在中亞地區(qū)的影響力。”對(duì)阿政策的第二個(gè)重要關(guān)切，則是反恐。李濤提到，印度也有拓展能源資源的目的，希望阿富汗成為深入中亞和里海沿岸，獲取能源資源的新通道。

尼泊爾的美國(guó)因素變強(qiáng)

2020年12月開始，尼泊爾政壇發(fā)生持續(xù)“地震”。從總理奧利宣布解散議會(huì)起，尼泊爾先后三次進(jìn)入“看守政府”狀態(tài)。2021年7月13日，總統(tǒng)班達(dá)里任命反對(duì)黨大會(huì)黨主席德烏帕為政府總理，這是70歲的德烏帕第五次擔(dān)任尼泊爾政府首腦。前總理奧利奉行獨(dú)立自主的外交政策，擴(kuò)大尼泊爾的生存空間，擺脫嚴(yán)重依賴印度的局面；而德烏帕則被認(rèn)為是一名“親印親美”的領(lǐng)導(dǎo)人。

德烏帕被任命為總理后一個(gè)月，阿富汗風(fēng)云突變，塔利班重返喀布爾，美軍撤離。但美國(guó)的注意力并沒有離開南亞，而是轉(zhuǎn)向了印度，同時(shí)也在加緊籠絡(luò)尼泊爾?！懊绹?guó)對(duì)尼泊爾的政策，在很大程度上是對(duì)華政策的一部分?！彼拇ù髮W(xué)南亞研究所助理研究員高亮認(rèn)為。

近幾年，美國(guó)更加重視與尼泊爾的關(guān)系。

首先體現(xiàn)在政治關(guān)系全面升級(jí)。2017年，美尼建交70周年，時(shí)任美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西率團(tuán)訪尼，最主要的目的就是要跟尼泊爾討論地區(qū)安全議題。同年年底，美國(guó)就跟尼泊爾簽署了“千禧年挑戰(zhàn)公司協(xié)議”(簡(jiǎn)稱MCC協(xié)議)。

其次是援助和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的加強(qiáng)。美國(guó)長(zhǎng)期以來都是尼泊爾最大的援助國(guó)之一，跟英國(guó)不相上下。從MCC協(xié)議的5億美元，到疫情暴發(fā)之后，包括經(jīng)貿(mào)投資等多領(lǐng)域給予尼泊爾更優(yōu)惠的政策的援助力度，跟往年相比有非常明顯的提升。

最后體現(xiàn)在尼泊爾跟美國(guó)的軍事合作更為緊密。美國(guó)跟尼泊爾有悠久的軍事合作的歷史，近幾年來在印太戰(zhàn)略之下，兩國(guó)軍事合作又有了更多新動(dòng)作。一是合作級(jí)別的提升。2018年，美國(guó)將“太平洋司令部”更名為“印太司令部”之后，很快派出高級(jí)別代表團(tuán)訪問尼泊爾，敦促尼泊爾方面盡快解決從美國(guó)購(gòu)買武器的法律障礙，尼泊爾方面也進(jìn)行了積極回應(yīng)。例如，尼泊爾在2019年6月正式修改了法律，允許從美國(guó)進(jìn)口武器，而不只是以接受援助的形式獲得美國(guó)武器。尼泊爾的武器進(jìn)口也涉及其與印度的特殊關(guān)系。尼泊爾現(xiàn)在的武器大部分是從印度進(jìn)口而來，受到印度的限制，所以尼泊爾通過法律層面的操作，從美國(guó)進(jìn)口武器，是一個(gè)非常大的進(jìn)展。二是人員往來、聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)頻繁。2021年11月30日，尼泊爾剛結(jié)束為期一個(gè)多月的聯(lián)合軍事訓(xùn)練。疫情肆虐期間，美國(guó)的軍事人員向尼泊爾的軍隊(duì)提供了大量的援助，如派出美國(guó)現(xiàn)役軍人到尼泊爾進(jìn)行非戰(zhàn)斗任務(wù)，包括修筑制氧廠，甚至是介入尼泊爾地方政府、省級(jí)政府的建設(shè)任務(wù)。此外，尼泊爾在美國(guó)的影響下，進(jìn)行了非常大的一次軍改，參照美國(guó)的軍事體系，重構(gòu)了國(guó)家內(nèi)部的軍隊(duì)部署和指揮體系。現(xiàn)在，尼泊爾參照美國(guó)的制式，在全國(guó)設(shè)立了5個(gè)司令部，增設(shè)了很多全新的機(jī)構(gòu)，最重要的一點(diǎn)是成立了一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)——軍事情報(bào)局。在每一個(gè)司令部，都成立軍事情報(bào)局，在全國(guó)成立國(guó)家情報(bào)委員會(huì)。

在美國(guó)因素加強(qiáng)的同時(shí)，西藏社科院南亞研究所副研究員楊亞波注意到，尼泊爾知識(shí)界出現(xiàn)了關(guān)于中尼關(guān)系的幾個(gè)謬論，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、外交、防務(wù)等各個(gè)層面。這些誤解的產(chǎn)生，有外因也有內(nèi)因。西藏民族大學(xué)南亞研究中心教授狄方耀認(rèn)為，我國(guó)不僅要與尼泊爾加強(qiáng)合作，還要為中國(guó)投資和利益構(gòu)建安全屏障。

“伊斯蘭國(guó)”成為阿富汗安全的重要變量

“從阿富汗的地形看，各區(qū)域間難以相互聯(lián)絡(luò)；從民族上看，阿富汗沒有主體民族，人數(shù)最多的民族占總?cè)丝诘谋壤膊坏?0%，缺少一種天然的凝聚力?！睆埣覘澅硎?，阿富汗的形成、發(fā)展、戰(zhàn)亂，與大國(guó)博弈息息相關(guān)，也與其自身因素息息相關(guān)，包括隔絕的地形和民族，以及難以自給自足的經(jīng)濟(jì)——依賴于不穩(wěn)定且不可持續(xù)的外部援助和自然資源?！斑@個(gè)可能性目前是有的?！睆埣覘澅硎荆瑥暮暧^的、歷史的地緣政治形勢(shì)看，阿富汗有可能迎來新機(jī)遇，但是能否抓住，還要看塔利班治下的國(guó)內(nèi)情勢(shì)如何。對(duì)自己的價(jià)值觀進(jìn)行改革，能不能把阿富汗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成逐漸自給自足的經(jīng)濟(jì)。

“除了在經(jīng)濟(jì)上捉襟見肘，在安全問題上，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。尤其是塔利班和“伊斯蘭國(guó)”的博弈?！彼拇ù髮W(xué)南亞研究所副研究員曾祥裕認(rèn)為，塔利班是阿富汗本土勢(shì)力，而“伊斯蘭國(guó)”來自中東，人員和地盤上存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗靠吸收原塔利班成員發(fā)展。

2014年，“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)入阿富汗境內(nèi)，稱無意挑戰(zhàn)塔利班權(quán)威，雙方尚相安無事；2015年，雙方開始發(fā)生沖突，“伊斯蘭國(guó)”攻勢(shì)明顯，塔利班顯得較被動(dòng)消極，損失了不少地盤和人員；2016年，塔利班開始反攻，此時(shí)“伊斯蘭國(guó)”承受來自塔利班、加尼政府軍、美軍三方的打擊，擴(kuò)張受挫。到現(xiàn)在，兩者關(guān)系已經(jīng)水火不容。總之，“伊斯蘭國(guó)”成為南亞地區(qū)安全的一個(gè)重要變量。

曾祥裕認(rèn)為，“伊斯蘭國(guó)”和塔利班在資源爭(zhēng)奪上存在較大分歧，在伊斯蘭教義上也有巨大差異。2021年8月之后，競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新階段。從2021年8月到11月中旬，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗境內(nèi)發(fā)動(dòng)52次襲擊，造成600多人傷亡。另一邊，據(jù)塔利班統(tǒng)計(jì)，他們?cè)?月到11月間，逮捕了600多名伊斯蘭國(guó)成員。但塔利班一開始只是將“伊斯蘭國(guó)”形容為“頭疼”，11月才改口是“威脅”。

“伊斯蘭國(guó)”造成的傷亡讓塔利班處境尷尬。不過，盡管美國(guó)曾提出要與塔利班合作打擊“伊斯蘭國(guó)”，但塔利班表示可以獨(dú)自應(yīng)對(duì)。所以，短期內(nèi)美塔雙方要進(jìn)行合作也不容易，“伊斯蘭國(guó)”在阿富汗壯大的可能性仍然存在。塔利班作為執(zhí)政當(dāng)局，擔(dān)負(fù)著國(guó)家責(zé)任，以后如何治天下仍需拭目以待。