鐘經(jīng)平

當(dāng)前，中央決策層正在為“穩(wěn)增長(zhǎng)”密集出臺(tái)措施。

4月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)，核心議題是：著力穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間主要是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)。

而前一天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主題同樣是紓困企業(yè)，加碼穩(wěn)增長(zhǎng)。

在世界局勢(shì)復(fù)雜演變，國(guó)內(nèi)疫情近期多發(fā)，有些突發(fā)因素超出預(yù)期的背景下，市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加。據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2018年末，中國(guó)共有中小微企業(yè)法人單位1807萬(wàn)家，占全部企業(yè)的99.8%。其中，微型企業(yè)最多，共1543.9萬(wàn)家，占全部企業(yè)的85.3%。穩(wěn)住這些市場(chǎng)主體是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的重要基礎(chǔ)。

國(guó)常會(huì)上明確了及時(shí)、務(wù)實(shí)的措施：一是對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二是延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策。三是提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，符合條件的地區(qū)可從60%提至最高90%。

國(guó)常會(huì)同時(shí)釋放了“要適時(shí)靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具”的信號(hào)。一是加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，保持流動(dòng)性合理充裕。二是研究采取金融支持消費(fèi)和有效投資的舉措。三是支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資。

這使市場(chǎng)對(duì)更有力貨幣政策的預(yù)期大增。穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵還是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。一系列對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)預(yù)期有利的政策工具正持續(xù)推出：

超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)之一，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，明確提出要建立統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則、打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵堵點(diǎn)、促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)等，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng);證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委和全國(guó)工商聯(lián)等三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持上市公司健康發(fā)展的通知》，穩(wěn)定企業(yè)信心、穩(wěn)定投資者信心、穩(wěn)定政策預(yù)期……

當(dāng)前，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)超預(yù)期變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的形勢(shì)十分緊迫。按國(guó)常會(huì)的要求，政策舉措要靠前發(fā)力、適時(shí)加力，已出臺(tái)的要盡快落實(shí)到位，明確擬推出的盡量提前，同時(shí)研究準(zhǔn)備新的預(yù)案。

以被視為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要支撐的基建項(xiàng)目為例，均靠前安排和加快節(jié)奏。全國(guó)多地在先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目集中開(kāi)工，全力沖刺一季度經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門(mén)紅”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，1—2月份，我國(guó)投資新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比增長(zhǎng)1.1倍，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)62.8%。

托穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，需有力之舉。當(dāng)務(wù)之急是確保政策“靠前發(fā)力、適時(shí)加力”，以爭(zhēng)取產(chǎn)生最大的政策效應(yīng)。