陳瓊玲CHEN Qiong-ling

（東莞市城建工程管理局，東莞 523000）

關(guān)健詞：海綿城市；建設(shè)背景；目標(biāo)、原則

1 工程介紹

五點(diǎn)梅水庫群物理隔離水利工程位于東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)北部邊緣，長(zhǎng)安鎮(zhèn)北部多分布山脈、丘陵，面積為20916畝，占全鎮(zhèn)總面積的16.6%，山脈以海拔513.4m的蓮花山為主峰，全長(zhǎng)約18km。水庫庫區(qū)地勢(shì)總體北高南低，北部以山脈、丘陵為主，南部魚塘、農(nóng)田分布較廣，庫周建成區(qū)面積較大，平均高程約11m~15m。

全市多年平均降水量1693mm，多年平均水面蒸發(fā)量為1196mm，多年平均氣溫22.8℃，無霜日339d，平均日照時(shí)數(shù)為1961h，多年平均相對(duì)濕度77.0%，多年平均風(fēng)速1.94m/s。

2 海綿城市建設(shè)背景

海綿城市是一個(gè)形象的比喻，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，即城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

2017年3 月，東莞市人民政府辦公室印發(fā)《東莞市關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（東府辦〔2017）24號(hào)），要求深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，按照國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以及海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”的功能要求，著力在城市規(guī)劃建設(shè)中全面推廣應(yīng)用海綿城市技術(shù)，保護(hù)水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保障排水防澇安全、高效利用水資源，切實(shí)改善城市人居生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市節(jié)能減排，努力打造美麗幸福、生態(tài)宜居、人水和諧的現(xiàn)代化生態(tài)都市。

3 海綿城市建設(shè)目標(biāo)及原則

建設(shè)海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

3.1 海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)

①采用海綿城市理念指導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)東莞市現(xiàn)代生態(tài)都市的建設(shè)；

②發(fā)揮東莞生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)，保護(hù)原有嶺南山水生態(tài)格局，加強(qiáng)生態(tài)控制線、藍(lán)線、綠線保護(hù)力度，有序清退生態(tài)控制線內(nèi)違法建筑，營造良好的生態(tài)環(huán)境；

③綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的雨水就近消納和利用。加強(qiáng)排水防澇設(shè)施建設(shè)，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；

④水環(huán)境質(zhì)量有效改善。近期完成污水次支管網(wǎng)建設(shè)，消除黑臭水體；遠(yuǎn)期基本建成分流制排水體制，旱季排水管道不得有污水進(jìn)入水體，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%；

⑤建立常態(tài)化的海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控機(jī)制。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

3.2 東莞市海綿城市建設(shè)的原則

本項(xiàng)目東莞市五點(diǎn)梅水庫群物理隔離水利工程圍繞以上目標(biāo)，在工程設(shè)計(jì)過程中貫徹海綿城市理念，促進(jìn)東莞海綿城市建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.2.1截排方案設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)海綿城市理念

本次物理隔離工程根據(jù)五點(diǎn)梅水庫群流域水文條件、地形地貌、外排出路等因 素，按照“分片排澇、等高截流，留湖蓄澇、排蓄結(jié)合，立足自排”的原則綜合確定排水方案，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了東莞市海綿城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)2030年目標(biāo)值。推薦方案中充分利用工程范圍內(nèi)的地形條件，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，設(shè)置了7個(gè)生態(tài)調(diào)蓄塘，利用其“滲、滯、蓄、凈”的功能，一方面大幅削減了下排的洪峰流量，另一方面也對(duì)面源污染物進(jìn)行了削減，有效削減了下排的洪峰流量，降低了水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2 渠道設(shè)計(jì)盡量采用生態(tài)化型式

①截渠或者清渠利用原有河道的，原則上不改變?cè)拥雷邉?shì)，維持河道天然形態(tài)。岸線布置結(jié)合自然地形進(jìn)行設(shè)計(jì)，少動(dòng)土方，保留河道的原生性、斷面的多樣性、兩岸的保留天然植被等，充分體現(xiàn)自然、生態(tài)的河道治理理念。

②工程設(shè)計(jì)中注意跟周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，避免隔離措施生硬單調(diào)，渠道三面光，考慮工程生態(tài)、美觀，體現(xiàn)人水和諧，按需求進(jìn)行基礎(chǔ)景觀設(shè)計(jì)，非居民區(qū)、建成區(qū)遵循宜寬則寬的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮水體的自凈化功能。

③明渠盡量采用生態(tài)護(hù)岸，通過在堤岸設(shè)計(jì)堤岸綠化帶、景觀帶、濱河濕地等各種海綿設(shè)施，調(diào)蓄、凈化徑流雨水，通過植被緩沖帶接納不透水面的徑流雨水，最大可能削減徑流流速和污染負(fù)荷。

3.2.3 生態(tài)堤采用生態(tài)護(hù)岸型式

生態(tài)堤設(shè)計(jì)中采用生態(tài)護(hù)岸。護(hù)岸結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中注意將防洪功能和生態(tài)景觀相結(jié)合，在滿足安全穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的降低，充分考慮人們活動(dòng)的親水需求，盡量避免剛性硬質(zhì)化，合理選擇當(dāng)?shù)刂参锎胧?；盡可能采用天然建材護(hù)岸，營造生物縫隙，為其提供繁殖和生長(zhǎng)環(huán)境與周邊親水道路形成綠色走廊。

3.2.4 結(jié)合生態(tài)調(diào)蓄塘的布置營造自然濕地系統(tǒng)

結(jié)合生態(tài)調(diào)蓄塘的布置，整合場(chǎng)地內(nèi)破碎的濕地斑塊，恢復(fù)自然濕地面積，讓自然濕地成為生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。分層次栽植濕地植物，以達(dá)到保持水土、涵養(yǎng)水源、營造物種多樣性和生態(tài)觀賞性的作用。調(diào)蓄塘盡量采用生態(tài)化駁岸，駁岸引用雨水花園的設(shè)計(jì)手法，在駁岸設(shè)計(jì)中放緩坡度，采用層層遞進(jìn)臺(tái)階型式駁岸，將水生植物種植在駁岸上，在美化駁岸的同時(shí)，也可以起到水體凈化、穩(wěn)定堤岸的作用，同時(shí)滿足人的游玩需求。

3.3 工程措施適宜性

本工程為水資源保護(hù)工程，融合了水安全保障、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水景觀打造、智慧水管理等任務(wù)，為響應(yīng)建設(shè)海綿城市的目標(biāo)，本工程在設(shè)計(jì)過程中遵循設(shè)計(jì)指引，從排水方案布置、建筑物型式設(shè)計(jì)、水生態(tài)修復(fù)、景觀設(shè)計(jì)等多個(gè)方面融入海綿城市措施，能夠有效降低地表溢流漫流，可以起到減緩地表徑流流速、將地表部分雨水向土中滲透和去除地表徑流污染物的作用，使降雨可以盡可能的消納和利用，有效控制面源污染，大大降低了地面排水系統(tǒng)的負(fù)荷。

4 打造東莞市海綿城市的措施和建議

4.1 打造海綿城市的相關(guān)措施

按照《東莞市供水安全保障規(guī)劃》，擬將五點(diǎn)梅水庫群作為珠三角工程?hào)|莞部分的調(diào)蓄水庫之一，要求2024年前達(dá)到II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但目前水庫集水范圍內(nèi)有大片建成區(qū)，存在的問題有：①面源污染問題突出，現(xiàn)狀水質(zhì)較差；②集水范圍內(nèi)大面積建成區(qū)難以在短時(shí)間內(nèi)拆除，水源保護(hù)區(qū)劃無法落地；③擬劃定飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批，現(xiàn)有居民建設(shè)用地需求無法保障。

通過建設(shè)物理隔離工程，將建成區(qū)50年一遇及以下設(shè)計(jì)暴雨產(chǎn)生的地表徑流經(jīng)調(diào)蓄和生態(tài)處理后轉(zhuǎn)輸至水庫下游，可以：①有效削減面源污染和雨季合流管網(wǎng)溢流污染，促進(jìn)水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)；②人為改變水庫排水分區(qū)，達(dá)到調(diào)整水源保護(hù)區(qū)的條件，將建成區(qū)劃出水源保護(hù)區(qū)，一方面促進(jìn)區(qū)劃落地，另一方面避免大規(guī)模拆遷；③釋放一部分建設(shè)用地，緩解用地緊張，避免社會(huì)矛盾。綜上所述，建設(shè)五點(diǎn)梅水庫群物理隔離工程解決上述問題是保障珠三角工程效益發(fā)揮和東莞市供水安全的需要，是十分必要且迫切的。

①按照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，本物理隔離工程將擬劃定一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的與供水和水資源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目作為隔離對(duì)象。結(jié)合自然排水分區(qū)，將集中連片隔離對(duì)象（即建成區(qū)）劃入隔離區(qū)，其它劃入清水區(qū)（清水區(qū)中零星分布的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)法律規(guī)定拆除或關(guān)閉）。根據(jù)劃分結(jié)果，五點(diǎn)梅水庫群隔離區(qū)面積6.72km2，清水區(qū)面積8.18km2。

②遵從“讓保護(hù)更充分，讓發(fā)展可持續(xù)”理念，參照深圳市類似工程成功經(jīng)驗(yàn)，本次物理隔離工程從促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、達(dá)到人為改變水庫排水分區(qū)、防范突發(fā)水污染事故等因素考慮，確定截流規(guī)模為50年一遇，對(duì)應(yīng)的24小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨為385.4mm。

③基于隔離區(qū)劃分結(jié)果和截流規(guī)模，本次項(xiàng)目可行性研究報(bào)告設(shè)置3個(gè)物理隔離截流線路布置方案，將3個(gè)方案從工程投資、防洪影響、協(xié)調(diào)難度等角度進(jìn)行了比選，確定方案一為推薦方案。物理隔離方案結(jié)合水庫連通方案，項(xiàng)目工程內(nèi)容包括渠道15.6km、隔離墻3.4km、水閘11座、溢流堰1座、生態(tài)堤1.1km、生態(tài)調(diào)蓄塘清淤78.98萬m3、調(diào)蓄塘護(hù)岸9.4km、蘆花坑-五點(diǎn)梅水庫連通涵1項(xiàng)。

④本工程總開挖量（以下為自然方）合計(jì)146.07萬m3（包括圍堰拆除2.69萬m3），總填筑量合計(jì)48.44萬m3，開挖料總利用量合計(jì)37.05萬m3，總棄方合計(jì)89.97萬m3（淤泥經(jīng)脫水固化后），外購?fù)亮?.53萬m3，石方1.57萬m3，砂礫料7.29萬m3。

⑤工程占地1301.33畝，其中永久占地1161.19畝，臨時(shí)占地140.14畝。其中耕地53.27畝（旱地53.27畝）園地103.87畝（果園101.85畝，蕉園2.02畝），林地33.87畝（喬木林地5.34畝，灌木林地28.53畝），（其他草地19.95畝），工礦企業(yè)用地10.4畝（工業(yè)用地10.4畝），交通運(yùn)輸用地67.98畝（公路用 地67.98畝），水域及水利設(shè)施用地24.53畝（溝渠6.05畝，水工建筑用地17.43畝，水庫水面1.05畝），其他土地987.46畝（魚塘986.17畝，空閑地1.29畝）。涉及房屋拆遷29343.56m2。

⑥該工程實(shí)施后，擬成立東莞市五點(diǎn)梅水庫群物理隔離工程管理處，對(duì)工程進(jìn)行日常管護(hù)。綜合考慮項(xiàng)目特性及提升科學(xué)管理的自動(dòng)化水平，按“管養(yǎng)分離”的原則，初步擬定管理及運(yùn)行養(yǎng)護(hù)人員8人，其中管理人員2人，運(yùn)行養(yǎng)護(hù)人員6人。辦公場(chǎng)所利用水庫管理處現(xiàn)有建筑。

4.2 打造海綿城市的相關(guān)建議

4.2.1 建議盡快協(xié)調(diào)確定棄渣的處置方式

本工程經(jīng)土方平衡后，工程施工共計(jì)產(chǎn)生棄渣89.97萬m3（淤泥經(jīng)脫水固化后），目前棄渣的處置方式尚未明確，建議由有關(guān)部門出具接收和處置棄渣的承諾書，以便滿足項(xiàng)目立項(xiàng)和工程開工的前置條件，通過招標(biāo)的方式市場(chǎng)化處理?xiàng)壴?/p>

4.2.2 建議長(zhǎng)安鎮(zhèn)盡快研究蓮花山等6座水庫洪水出路問題

由于長(zhǎng)安鎮(zhèn)河道防洪能力有限，現(xiàn)狀蓮花山水庫、蓮花湖水庫、新崖坑水庫、楊梅水庫、鰱魚翁水庫、雞公仔水庫等6座水庫泄洪洪水經(jīng)環(huán)山渠和湴田水庫進(jìn)入馬尾和五點(diǎn)梅水庫進(jìn)行調(diào)蓄削峰，五點(diǎn)梅水庫群作為水源地后，上述6個(gè)水庫低于50年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水將不能再進(jìn)入馬尾水庫和五點(diǎn)梅水庫，需要新的洪水排放通道。建議長(zhǎng)安鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際另行開展專題研究上游6座水庫涉及片區(qū)排洪問題，確保水庫安全運(yùn)行，綜合論證后連同有關(guān)費(fèi)用問題按“一事一議”方式呈報(bào)市政府研究審定。

4.2.3 建議盡快完成下游河道防洪達(dá)標(biāo)改造

本物理隔離工程隔離區(qū)徑流經(jīng)調(diào)蓄削峰后，分別排往長(zhǎng)安、虎門下游河道，在與水庫聯(lián)合調(diào)度之后，不會(huì)對(duì)下游河道防洪造成明顯不利影響。但目前蘆花坑水庫泄洪渠下游大寧南涌、大沙河以及五點(diǎn)梅-馬尾水庫泄洪渠均達(dá)不到50年一遇的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，建議長(zhǎng)安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)重新論證防洪排澇規(guī)劃，確保2023年底前完成河道達(dá)標(biāo)改造。

4.2.4 建議協(xié)商交通部門開展水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路橋梁應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和管養(yǎng)

《關(guān)于答復(fù)全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問題的函》（環(huán)辦 環(huán)監(jiān)函〔2018〕767號(hào)）闡明：“飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)及以下道路和景觀步行道應(yīng)做好與飲用水水體的隔離防護(hù)，避免人類活動(dòng)對(duì)水質(zhì)的影響，縣級(jí)及以上公路、道路、鐵路、橋梁等應(yīng)嚴(yán)格限制有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，開展視頻監(jiān)控，跨越或與水體并行的路橋兩側(cè)建設(shè)防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)等應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施”。五點(diǎn)梅水庫周邊目前有4條主要道路（如圖1所示）。其中?；⒏咚俟窞閲腋咚?，經(jīng)向管養(yǎng)單位東莞市路橋投資建設(shè)有限公司了解，?；⒏咚俟肺妩c(diǎn)梅水庫段已建設(shè)防撞欄和應(yīng)急事故池。廣深高速公路為國家高速，經(jīng)向管養(yǎng)單位廣深珠高速公路有限公司了解，目前五點(diǎn)梅水庫段已建設(shè)防撞欄，但未建設(shè)應(yīng)急事故池，橋面徑流收集后沿橋墩排向地面后排入水庫。蓮湖路為縣級(jí)公路，現(xiàn)狀沿水庫側(cè)為人行道，有綠化帶與水庫隔離，路面有徑流收集管網(wǎng)，但沒有應(yīng)急事故池。懷雅路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)道路，與水庫之間有防護(hù)欄。

根據(jù)《關(guān)于答復(fù)全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問題的函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2018〕767號(hào)）的文件要求，本次物理隔離工程對(duì)廣深高速公路五點(diǎn)梅段補(bǔ)充了應(yīng)急事故池措施，對(duì)蓮湖路與懷雅路交叉段（右上角）補(bǔ)充了應(yīng)急事故池措施。建議下一階段商交通部門進(jìn)一步深化措施方案，并明確工程建設(shè)和管護(hù)的主體責(zé)任單位。

圖1五點(diǎn)梅水庫群周邊公路情況

4.2.5 建議五點(diǎn)梅水庫群隔離區(qū)逐步推進(jìn)海綿城市改造和雨污分流

為進(jìn)一步解決城市內(nèi)澇、黑臭水體等問題，提高雨水收集利用率，建議五點(diǎn)梅水庫群隔離區(qū)內(nèi)的建成區(qū)結(jié)合棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，逐步推進(jìn)海綿城市改造和雨污分流，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的海綿功能。

4.2.6 建議盡快開展水源保護(hù)區(qū)劃工作

為確保在2023年底珠三角工程通水前五點(diǎn)梅水庫群水源保護(hù)區(qū)劃能夠順利落地，建議仿照深圳市水庫水質(zhì)保障工程的模式，在項(xiàng)目建議書獲得政府批復(fù)后，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)項(xiàng)目建議書組織編制五點(diǎn)梅水庫群飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案，由東莞市人民政府核定后，報(bào)廣東省人民政府審批。

5 結(jié)論

綜上所述，五點(diǎn)梅水庫群物理隔離水利工程為水資源保護(hù)工程，融合了水安全保障、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水景觀打造、智慧水管理等任務(wù)，采取的工程措施及設(shè)計(jì)理念符合《東莞市關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（東府辦〔2017〕24號(hào)）、《東莞市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》等文件的要求，采取的工程措施是適宜的，為東莞市打造成海綿城市作出了非常大貢獻(xiàn)，打造成海綿城市后，也將給東莞市的經(jīng)濟(jì)帶來提升。