打擊拐賣婦女兒童問題歷來是兩會關(guān)注的焦點問題之一，在今年的兩會上，打拐問題因為全社會的共同關(guān)注，和更多兩會代表委員的建言獻(xiàn)策出現(xiàn)了一些更加積極的變化——呼吁多年的“買賣同罪”正在成為越來越多人的共識。

“買方市場”不僅存在，還很龐大

3月2日，公安部發(fā)布消息，自2022年3月1日起至12月31日開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動。公安部要求，要將打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動作為今年重點任務(wù)來抓，迅速掀起打擊拐賣婦女兒童犯罪新高潮。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 2021年，全國拐賣婦女兒童案件與2013年相比，降幅達(dá)到88.3%，其中，群眾高度關(guān)注的盜搶兒童案件，目前年立案不到20起。但受多重因素影響，當(dāng)前滋生拐賣犯罪的土壤尚未完全鏟除，還有一批積案沒有偵破，拐賣犯罪形勢仍然不容樂觀。

多位參加今年全國兩會的代表委員在接受記者專訪時也表達(dá)了類似觀點：盡管國家在打拐問題上一直保持著高壓態(tài)勢，近些年連續(xù)開展的打拐專項行動成效顯著，但拐賣犯罪并未就此絕跡，特別是拐賣犯罪的“買方市場”依舊是存在的。

“現(xiàn)在的‘買方市場’興許不像以前那么猖獗，但還是有個別‘買家’感覺自己可以蒙混過關(guān)，還在頂風(fēng)作案?！比珖舜蟠?、“寶貝回家”志愿者協(xié)會理事長張寶艷在接受記者采訪時表示，由于“重男輕女”“養(yǎng)兒防老”等落后理念在某些地區(qū)的長期存在，造成人口拐賣的“買方市場”不僅存在，甚至還很龐大。

在全國政協(xié)委員、上海市婦聯(lián)副主席黃綺今年兩會提交的建議中，也就這一現(xiàn)實問題闡述了自己的看法。黃綺認(rèn)為，盡管國家在打拐問題上長期不懈努力，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期不平衡、男尊女卑觀念的根深蒂固，因此導(dǎo)致拐賣人口現(xiàn)象一直不能根除?！氨还召u的婦女中，有些人被賣到貧苦地區(qū)，被迫淪為‘生育機(jī)器’。有相當(dāng)數(shù)量的人甚至錯誤地認(rèn)為，沒有拐賣婦女的存在，可能一些窮苦地區(qū)的光棍討不到老婆，就不能傳宗接代，整個村子就會滅亡?！秉S綺稱。

全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方則在過往的司法實踐中，去尋找拐賣婦女兒童類犯罪在我國《刑法》重點打擊之下，卻仍然時有發(fā)生的根源。肖勝方通過對“中國裁判文書網(wǎng)”的數(shù)據(jù)檢索，分析了近10年來全國司法實踐中打擊拐賣婦女兒童類犯罪的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)“拐賣婦女兒童罪”案件一直高于“收買被拐賣的婦女兒童罪”案件，且二者數(shù)據(jù)差距懸殊。例如，在2019年，涉及“拐賣婦女兒童罪”的判決文書為501件，但是涉及“收買被拐賣的婦女兒童罪”的判決文書僅為95件，2020年這一數(shù)據(jù)為412：103。肖勝方認(rèn)為：“正是因為‘買方’未能受到嚴(yán)厲打擊，對‘賣方’的‘需求市場’則持續(xù)存在，這才使得‘賣方’常常走在犯罪的道路上?！?/p>

不僅是“買賣同罪”，“買方”的罪應(yīng)該更大

在今年的兩會上，圍繞《刑法》第240條和第241條作出修訂，從而實現(xiàn)“買賣同罪”，幾乎成為長期關(guān)注婦女兒童權(quán)益的代表委員共同的呼聲。

全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任律師謝文敏介紹稱，我國《刑法》第240條對“拐賣婦女兒童罪”有明確規(guī)定——法定刑的起點為五年以上，十年以下，情節(jié)嚴(yán)重的直至判處死刑;第241條對收買被拐賣婦女兒童罪則明確規(guī)定——處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。謝文敏認(rèn)為，第241條對收買者的法定刑起點較低，不利于打擊罪犯，對犯罪分子毫無威懾力。

黃綺在其今年兩會上針對落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021-2030年）》的建議中，也主張以立法提高刑期的方式保證“反拐行動計劃”能取得切實的效果。黃綺認(rèn)為，對《刑法》第241條收買拐賣婦女兒童罪的處罰，必須和第240條拐賣婦女兒童罪的刑罰一致，可以判至無期徒刑甚至死刑。“收買和拐賣是互為條件、相互作用的對向罪，是共同犯罪，必須同罪同罰?！?/p>

肖勝方也認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行《刑法》的規(guī)定，對于“賣方”和“買方”的量刑極度不均衡，導(dǎo)致“買方”自然不會對可預(yù)期的刑罰產(chǎn)生畏懼，反而會將收買婦女、兒童帶來的“紅利”，即“傳宗接代”“開枝散葉”等優(yōu)先置于接受《刑法》的制裁之前。

而在張寶艷看來，對“買方”的打擊不應(yīng)僅僅限于“買賣同罪”。在某種程度上，“買方”的罪甚至應(yīng)該重于“賣方”。因為對被拐婦女兒童侵害最大、侵害時間最長的都是“買家”，被拐婦女在被拐賣之后，“買方”對她同時還有虐待、非法拘禁、強(qiáng)奸、精神傷害等多種伴生犯罪行為，實際上，這么多年給被拐婦女造成的痛苦都是源于買家?！八?，我認(rèn)為‘買賣同罪’是可行的，甚至于‘買主’量刑應(yīng)該重于拐賣犯罪量刑，我認(rèn)為現(xiàn)在對‘買方’三年起刑的量刑標(biāo)準(zhǔn)有點太低，我的建議是視同綁架罪，十年起刑?！睆垖毱G稱。

此外，張寶艷還表示，她認(rèn)為今年推動《刑法》相關(guān)法律條款修改的希望比較大?！斑@些年‘買賣同罪’之所以沒有推進(jìn)，可能是考慮到這些都是歷史形成的問題。在某些地區(qū)，收買婦女兒童的犯罪還比較多，如果要解決這些問題，例如，被拐婦女如果被解救走了，可能會涉及到孩子如何處理的問題。這些問題可能帶來的社會矛盾比較多，出于考慮當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定，所以‘買賣同罪’可能就推進(jìn)得慢一點。而今年全社會對拐賣婦女兒童犯罪關(guān)注度特別高，施行‘買賣同罪’凝聚了更多共識，所以，我認(rèn)為今年可能將‘買賣同罪’的修訂落到實處?！睆垖毱G稱。

而除了推行“買賣同罪”外，另一個廣受代表委員關(guān)注的，涉及打擊拐賣犯罪的配套性法律條款就是訴訟時效。肖勝方介紹稱，由現(xiàn)行《刑法》第87條關(guān)于犯罪追訴時效的規(guī)定可知，相關(guān)犯罪刑罰法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年，犯罪行為將過追訴時效，犯罪分子將不再被追訴。

肖勝方認(rèn)為，“收買被拐賣的婦女、兒童罪”是《刑法》理論上所說的“狀態(tài)犯”，其追訴時效從犯罪行為結(jié)束時起算，即在“收買”行為結(jié)束那刻起算。因其最高法定刑為“三年以下有期徒刑”，這就意味著只要在“收買”行為發(fā)生五年后，“收買方”的行為將不再受到追訴。這無疑將對被侵害的婦女、兒童造成嚴(yán)重打擊，甚至?xí)尅笆召I方”產(chǎn)生繼續(xù)“收買”的想法，進(jìn)而進(jìn)一步助長拐賣婦女兒童犯罪。對此，肖勝方提出，法律若能將“收買被拐賣的婦女、兒童罪”的法定刑提高至“五年以上”甚至更高，則該罪追訴時效也將被大幅度延長，這必然對打擊拐賣犯罪行為有重大作用。

對于新發(fā)案件拐賣犯罪分子（包括買主），張寶艷呼吁這些人不應(yīng)受追訴時效所限，應(yīng)當(dāng)推行終身追責(zé)。張寶艷介紹稱，現(xiàn)在許多被拐賣的兒童和婦女，等她們找回自己原本的家庭或者能夠脫身都是被拐很多年之后，基本都過了訴訟時效，很難追究拐賣和收買方的責(zé)任。但是，拐賣犯罪和其他的犯罪不一樣，拐賣犯罪時間越長，對被拐賣者的傷害越大。“我國《刑法》規(guī)定，最高訴訟時效為二十年，但實際上，拐賣犯罪的危害是長期存在的，這一犯罪行為給受害家庭和受害人造成的傷害是終身的。因此，對拐賣犯罪分子的追責(zé)不應(yīng)當(dāng)受訴訟時效所限，而應(yīng)該終身追責(zé)?！?（摘自《環(huán)球時報》樊?。?/p>