張亞洲,楊俊孝
(新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院,烏魯木齊市,830052)
精準扶貧戰(zhàn)略實施以來,我國脫貧攻堅事業(yè)取得了歷史性重大成就,截止2020年底,我國如期完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),實現(xiàn)了9 899萬農(nóng)村貧困人口的全面脫貧。因此,深度貧困地區(qū)如何鞏固脫貧成果、防范返貧風險將成為現(xiàn)階段貧困治理的關(guān)鍵,同時這也是我國轉(zhuǎn)向相對貧困治理階段的重要議題[1]。土地是貧困地區(qū)農(nóng)戶最為重要的生產(chǎn)資料和生活保障,與農(nóng)戶的貧富程度密切相關(guān)。土地流轉(zhuǎn)將土地規(guī)模經(jīng)營和反貧困工作緊密結(jié)合起來,是制度扶貧的良好載體[2]。2017年中央農(nóng)村工作會議明確提出要把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來[3]。隨著農(nóng)村土地制度改革的不斷深化,土地流轉(zhuǎn)是否起到應(yīng)有的減貧效果?土地流轉(zhuǎn)的減貧效果是否具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性?由此,采用預測性貧困脆弱性指標作為貧困的代理變量,探究土地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng),對于完善貧困地區(qū)土地流轉(zhuǎn)政策,實現(xiàn)可持續(xù)減貧具有一定的現(xiàn)實意義。
關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng)學者們進行了廣泛的研究,主要集中在以下幾個方面。一是從收入增長的角度,蔡潔等[4]基于六盤山連片特困區(qū)的入戶調(diào)研數(shù)據(jù),探究農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為對貧困的影響,結(jié)果表明土地轉(zhuǎn)出具有顯著的增收效應(yīng)和減貧效應(yīng);匡遠配等[5]基于湖南省貧困地區(qū)的面板數(shù)據(jù),從宏觀層面實證檢驗了土地流轉(zhuǎn)能夠顯著降低農(nóng)戶的貧困發(fā)生率;此外,錢忠好、劉遠風、曹瑞芬等學者均從不同角度論證了土地流轉(zhuǎn)的增收效應(yīng)[6-8]。二是從收入分配的角度,Son等[9]認為只有讓窮人獲得更多的收益,才能證明土地流轉(zhuǎn)能夠有效減貧,也就是說土地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng)主要是通過收入分配體現(xiàn)的。金松青等[10]認為土地市場使得土地從土地較多的農(nóng)戶向土地匱乏的貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移,改善了農(nóng)戶間土地配置效率,降低了收入的不平等;蔡潔等[11]以基尼系數(shù)作為收入差距的代理變量,研究發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)能夠有效縮小農(nóng)戶收入差距。但部分學者持反對意見,周春芳[12]認為土地流轉(zhuǎn)可能會導致土地經(jīng)營規(guī)模兩極分化,即無地農(nóng)戶與種糧大戶并存,損害小農(nóng)利益,加大貧富差距;田傳浩等[13]認為貧困戶受制于自身的生計資本稟賦,難以進入土地流轉(zhuǎn)市場,即使進入也難以獲得較多的收益。同時李成明、史常亮等學者實證檢驗了土地流轉(zhuǎn)增收效應(yīng)的“非對稱性”,即土地流轉(zhuǎn)對高收入農(nóng)戶的增收效應(yīng)要高于低收入農(nóng)戶,會加大農(nóng)戶收入差距[14-15]。三是從多維貧困的角度,隨著貧困問題研究的不斷深入,關(guān)于貧困的概念也從單一維度向多維度擴展。夏玉蓮等[16]基于5省的跟蹤數(shù)據(jù),從收入、就業(yè)和教育3個維度探究土地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng),結(jié)果表明土地轉(zhuǎn)出具有顯著的收入和就業(yè)維度減貧效應(yīng),而土地轉(zhuǎn)入具有極不明顯的教育維度減貧效應(yīng)。劉魏等[17]從收入、教育、衛(wèi)生條件、資產(chǎn)和住房條件5個維度構(gòu)建了多維貧困指標體系,研究發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)能夠顯著降低農(nóng)戶多維貧困發(fā)生率,并且土地轉(zhuǎn)出的減貧效果要優(yōu)于土地轉(zhuǎn)入。
已有文獻對本文的研究具有重要的參考價值,但目前學者們采用的貧困指標大多屬于事后測度,只能靜態(tài)的度量農(nóng)戶某一時點的福利水平,并不能反映未來的福利狀況及相關(guān)風險。采用事后貧困的評價方法只是衡量了土地流轉(zhuǎn)的短期效應(yīng),并不能較好地表達該政策的減貧效果。從事前貧困的視角出發(fā),探究土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶未來貧困風險的文獻并不多見。貧困脆弱性這一概念自2002年世界銀行在《世界發(fā)展報告》中提出以來,被廣泛的運用到事前貧困的研究中,部分學者雖然從貧困脆弱性的角度探究了土地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng),但并沒有深入剖析實證檢驗背后深層次的作用機理[18-19]。
貧困脆弱性測度的是農(nóng)戶在未來一定時期內(nèi)陷入貧困的概率,從本質(zhì)上看,主要由農(nóng)戶收入水平和收入穩(wěn)定性兩方面因素決定。基于此,本文首先從農(nóng)戶收入水平和收入穩(wěn)定性兩方面構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的作用機理。其次,基于新疆南疆深度貧困地區(qū)1 640戶農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù),采用可行廣義最小二乘法(FGLS)測算農(nóng)戶的貧困脆弱性。然后,利用傾向得分匹配法(PSM)消除樣本“自選擇”而產(chǎn)生的內(nèi)生性問題,估計土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的凈處理效應(yīng),并進一步使用中介效應(yīng)模型對土地流轉(zhuǎn)的作用機理進行實證檢驗。最后,根據(jù)得到的研究結(jié)論,提出完善貧困地區(qū)土地流轉(zhuǎn)政策,促進農(nóng)村可持續(xù)減貧的政策建議。
農(nóng)戶收入來源的多樣性決定了土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響也是多渠道的,不同流轉(zhuǎn)類型的農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)后會選擇不同的生計策略來提高家庭的收入水平。錢忠好、張建等學者認為土地轉(zhuǎn)入主要有利于農(nóng)戶經(jīng)營性收入的增加,而土地轉(zhuǎn)出則有利于農(nóng)戶財產(chǎn)性收入和工資性收入的增加[6, 20]。對于轉(zhuǎn)入戶來說,通過擴大土地經(jīng)營規(guī)模,能夠直接提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,增加農(nóng)戶的經(jīng)營性收入。并且農(nóng)戶在進行土地租賃時,總是傾向于促進自家經(jīng)營土地的集中連片,改善了土地細碎化的狀況,為規(guī)?;?jīng)營提供了可能,有利于形成土地經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng),降低平均生產(chǎn)成本。而且經(jīng)營規(guī)模的擴大也有助于提高勞動、機械等主要生產(chǎn)要素的使用效率,并有利于引進和使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理手段,變革落后的生產(chǎn)方式,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,間接增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。
對于轉(zhuǎn)出戶來說,能夠有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種生產(chǎn)要素的投入,降低家庭的農(nóng)業(yè)投入成本,盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入有所降低,但可以獲得相對穩(wěn)定的租金收入。農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地后,能夠解放出勞動力從回報率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向邊際報酬更高的非農(nóng)部門就業(yè),改善勞動力資源的錯配現(xiàn)狀,提高勞動生產(chǎn)效率,進而增加家庭的非農(nóng)收入。并且蔡潔等[21]認為勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)的過程中,提高了專業(yè)化水平,改變了農(nóng)戶的價值規(guī)范和行為觀念,緩解了能力貧困的狀況,為農(nóng)戶未來長期福利水平的改善奠定了一個良好的基礎(chǔ)。
一般來說,農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的動機主要有兩方面:一是提高家庭的收入水平,二是降低收入的波動風險,提高收入來源的穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,會受到來自自然風險和市場風險的沖擊。從自然風險來講,主要受到氣候、土壤和地形等因素的限制以及病蟲害和自然災害的沖擊。小規(guī)模農(nóng)戶因為經(jīng)營規(guī)模較小,勞動、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素不能得到有效的利用,并且因為技術(shù)和管理手段的落后,所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的限制作用較強,農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入產(chǎn)生波動的可能性較大。而轉(zhuǎn)入戶進行規(guī)模化經(jīng)營,能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化、標準化生產(chǎn),最大限度地發(fā)揮各生產(chǎn)要素的組合生產(chǎn)力,并且大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也能夠更好地運用先進的技術(shù)和管理手段來盡可能地減弱自然環(huán)境的限制作用。從市場風險來講,農(nóng)業(yè)經(jīng)營涉及生產(chǎn)、加工和銷售等多個環(huán)節(jié)的交易,交易費用較高以及交易過程的不確定性導致市場風險增加,同時農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大,也會加劇農(nóng)戶的市場風險。而規(guī)?;?jīng)營可以降低平均交易成本,首先,大規(guī)模農(nóng)戶在進行交易時,能夠憑借規(guī)模優(yōu)勢獲得相對較高的購銷價格,其次,大規(guī)模農(nóng)戶在收集市場信息、交易談判等方面能夠節(jié)約平均交易費用,因此大規(guī)模農(nóng)戶受市場風險的影響相對較小,而小規(guī)模農(nóng)戶因為不具有規(guī)模優(yōu)勢,市場風險對其沖擊可能較大。
對于轉(zhuǎn)出戶來說,首先,他們可以獲得相對穩(wěn)定的租金收入,隨著中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的不斷完善,土地交易過程越來越趨于規(guī)范化、法制化和透明化,土地的財產(chǎn)價值也逐漸顯化,因此轉(zhuǎn)出戶的租金收入能夠得到有效保障。其次,相比從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營,非農(nóng)就業(yè)較少受到氣候條件、自然災害等因素的影響,因此非農(nóng)收入的穩(wěn)定性較高。同時隨著中國勞動法律法規(guī)制度和社會保障體系的逐步完善,農(nóng)民工的權(quán)益保護和社會認同已經(jīng)得到重視。特別是新生代農(nóng)民工大多都持有與就業(yè)單位簽訂的正規(guī)的勞務(wù)合同,同時享有醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等社會福利保險,也能夠保證務(wù)工農(nóng)戶獲得比農(nóng)業(yè)經(jīng)營更高且更穩(wěn)定的工資性收入。
本文數(shù)據(jù)來源于2019年7月課題組進行的南疆四地州貧困監(jiān)測評價調(diào)研項目。課題組分別赴喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州、阿克蘇地區(qū)共11縣,進行貧困監(jiān)測評價專題調(diào)研,采用座談訪談與入戶調(diào)查相結(jié)合的形式,以確保獲得信息的真實性和有效性。入戶調(diào)查采用問卷形式,調(diào)查內(nèi)容包括:個人及家庭基本信息、土地流轉(zhuǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營及就業(yè)情況、社會保障情況、家庭收入結(jié)構(gòu)、扶貧政策落實以及群眾滿意度等情況。經(jīng)過數(shù)據(jù)的核對和整理,排除缺失關(guān)鍵信息以及存在嚴重異常值的問卷,共獲得1 650個有效樣本。根據(jù)本文的要求,同時將既轉(zhuǎn)入又轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶問卷剔除,最終以1 640份農(nóng)戶問卷作為本文的研究樣本,其中流轉(zhuǎn)戶320戶,未流轉(zhuǎn)戶1 320戶。
2.2.1 貧困脆弱性測量模型
本文選用期望貧困的脆弱性測量方法,該方法將貧困脆弱性定義為農(nóng)戶在下一時期收入低于貧困線的概率,計算過程如下
VEPit=Pr(Yi,t+1≤Z)
(1)
式中:VEPit——農(nóng)戶i在t時期的貧困脆弱性;
Pr——概率;
Yi,t+1——農(nóng)戶i在t+1時期的收入水平;
Z——貧困線,本文采用自治區(qū)2018年貧困線3 318元表示。
首先,選取家庭人均純收入對數(shù)作為被解釋變量,按式(2)進行OLS回歸,并利用得到的殘差平方ei2作為收入穩(wěn)定性的反映,按式(3)再次進行OLS回歸。
lnYi=β0+βrXri+ei
(2)
ei2=ρ0+ρrXri+εi
(3)
式中:lnYi——農(nóng)戶家庭人均純收入對數(shù);
Xri——個體和家庭特征變量;
ρr、βr——待估系數(shù);
ρ0、β0——常數(shù)項;
εi、ei——殘差項。
隨后,分別按照式(4)和式(5)計算農(nóng)戶未來收入對數(shù)的期望和方差。
E(lnYi|Xri)=βFGLSXri
(4)
D(lnYi|Xri)=ρFGLSXri
(5)
式中:E(lnYi|Xri)——農(nóng)戶未來收入對數(shù)的期望;
D(lnYi|Xri)——農(nóng)戶未來收入對數(shù)的方差;
βFGLS、ρFGLS——式(2)、式(3)計算的擬合值。
最后,根據(jù)式(6)在假設(shè)農(nóng)戶收入對數(shù)服從正態(tài)分布的前提下,選取相應(yīng)的貧困標準,即可測算農(nóng)戶的貧困脆弱性。
VEPit=Pr(lnYi,t+1≤lnZ)
(6)
式中:lnZ——貧困線對數(shù);
lnYi,t+1——農(nóng)戶未來收入對數(shù);
Φ——將結(jié)果正態(tài)化。
2.2.2 傾向得分匹配法(PSM)
在現(xiàn)實生活中,農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策會受到家庭資源稟賦等諸多因素的影響,從而導致農(nóng)戶是否進行土地流轉(zhuǎn)并非完全隨機,為了消除傳統(tǒng)計量模型中樣本選擇偏誤問題,本文采用傾向得分匹配法估計土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的凈處理效應(yīng)。PSM通過將試驗組和控制組進行匹配再抽樣,能夠有效消除因樣本“自選擇”而產(chǎn)生的內(nèi)生性問題。具體步驟如下。
首先,基于一組可觀測變量,利用二元logistic模型,計算農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的條件概率擬合值即PS值。其次,按照是否參與土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)戶劃分為試驗組和控制組,并選擇合適的匹配方法,將試驗組和控制組PS值相近的農(nóng)戶進行匹配,常用的匹配方法主要有3種分別為:最鄰近匹配(Nearest Neighbor Matching,NNM)、半徑卡尺匹配(Caliper Matching,CM)和核密度匹配(Kernel-Based Matching,KBM)。最后,利用控制組模擬試驗組未參與土地流轉(zhuǎn)時的狀態(tài),此時兩者貧困脆弱性的差值即為土地流轉(zhuǎn)的凈處理效應(yīng)ATT。計算過程如式(7)所示。
ATT=E[V1-V0|O=1]
=E{E[V1-V0|O=1,P(X)]}
=E{E[V1|O=1,P(X)]-
E[V0|O=0,P(X)]|O=1}
(7)
式中:V1——試驗組農(nóng)戶貧困脆弱性;
V0——控制組農(nóng)戶貧困脆弱性;
P(X)——傾向得分值;
O——二分變量,O=1表示參與流轉(zhuǎn),O=0表示未參與流轉(zhuǎn)。
2.2.3 中介效應(yīng)模型
選取家庭人均純收入作為農(nóng)戶收入水平的代理變量,選取收入方差作為農(nóng)戶收入穩(wěn)定性的代理變量,構(gòu)建中介效應(yīng)模型
VEPi=α0+α1Renti+δrXri+μi
(8)
Medi=θ0+θ1Renti+δrXri+ωi
(9)
VEPi=γ0+γ1Renti+γ2Medi+δrXri+φi
(10)
式中:VEPi——農(nóng)戶貧困脆弱性值;
Renti——土地流轉(zhuǎn)變量;
Medi——中介變量,這里指家庭人均純收入和收入方差;
α、θ、γ、δ——待估系數(shù);
μ、ω、φ——殘差項。
本文選取農(nóng)戶貧困脆弱性作為被解釋變量,其值越大,說明農(nóng)戶未來陷入貧困的風險就越高。土地流轉(zhuǎn)變量作為核心變量。中介變量選取農(nóng)戶家庭人均純收入和收入方差??刂谱兞康倪x取既要對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策以及農(nóng)戶的貧困脆弱性產(chǎn)生影響,同時要不受是否參與土地流轉(zhuǎn)的干擾。本文共選取3類變量:人力資本特征,包括戶主性別、年齡、受教育程度、健康狀況、家庭規(guī)模、勞動力中參加培訓的比例;經(jīng)濟負擔特征,包括家庭撫養(yǎng)比、病人數(shù)量;物質(zhì)資本特征,人均耕地面積。變量描述如表1所示。
表1 變量描述統(tǒng)計Tab. 1 Variable description statistics
由表2可知,土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)戶貧困脆弱性存在顯著的負相關(guān)關(guān)系,跟前文的理論分析一致。土地流轉(zhuǎn)降低農(nóng)戶貧困脆弱性的根源主要來自于收入水平和收入穩(wěn)定性的提高。轉(zhuǎn)入戶參與流轉(zhuǎn)后,有助于實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn),形成土地經(jīng)營的規(guī)模效應(yīng),從而能夠提高家庭農(nóng)業(yè)收入水平和收入穩(wěn)定性。而轉(zhuǎn)出戶參與流轉(zhuǎn)后則有助于實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置,從而提高家庭非農(nóng)收入水平和收入穩(wěn)定性。
從人力資本特征來看,戶主性別、年齡、受教育程度和健康狀況均與農(nóng)戶貧困脆弱性存在顯著的負相關(guān)關(guān)系。其中,戶主為男性、戶主年齡越大、受教育程度越高、健康狀況越好均有利于降低農(nóng)戶的貧困脆弱性。家庭規(guī)模大雖然可以降低農(nóng)戶的貧困脆弱性,但卻不利于人均收入水平的提高。勞動力中參加培訓的比例越大,說明具有就業(yè)能力的勞動力人數(shù)越多,家庭的創(chuàng)收能力越強,所以能夠有效緩解農(nóng)戶未來的貧困風險。
從經(jīng)濟負擔特征來看,病人數(shù)量和家庭撫養(yǎng)比均與農(nóng)戶貧困脆弱性存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。病人數(shù)量多的家庭意味著需要支出較多的醫(yī)藥費用,不利于家庭收入水平和收入穩(wěn)定性的提高。撫養(yǎng)比大說明家庭的撫養(yǎng)負擔較重,同樣不利于家庭的增收,但卻有利于收入穩(wěn)定性的提高。
從物質(zhì)資本特征來看,人均耕地面積與農(nóng)戶貧困脆弱性存在顯著的負相關(guān)關(guān)系。因為目前耕地仍然是貧困地區(qū)大部分農(nóng)戶家庭最主要的收入來源,耕地面積大說明家庭經(jīng)濟能力和再生產(chǎn)能力強,抵御風險沖擊的能力也較強。
表2 基準回歸結(jié)果Tab. 2 Basic regression results
3.2.1 基礎(chǔ)描述統(tǒng)計
表3給出了不同類型農(nóng)戶的貧困脆弱性現(xiàn)狀,從全樣本來看,農(nóng)戶的貧困脆弱性均值為0.213,其中流轉(zhuǎn)戶的貧困脆弱性均值為0.138,未流轉(zhuǎn)戶為0.230,可以看出流轉(zhuǎn)戶的貧困脆弱性顯著低于未流轉(zhuǎn)戶。從不同的流轉(zhuǎn)類型來看,轉(zhuǎn)出戶的貧困脆弱性均值為0.120,低于轉(zhuǎn)入戶的0.148。由于不同類型農(nóng)戶的初始條件不完全相同,直接對比不同類型農(nóng)戶的貧困脆弱性是不準確的,無法避免“選擇偏差”,因此本文進一步通過傾向得分匹配法對該結(jié)果進行檢驗。
表3 貧困脆弱性現(xiàn)狀Tab. 3 Situation of poverty vulnerability
3.2.2 匹配結(jié)果分析
為了消除內(nèi)生性問題,本文采用傾向得分匹配法估計土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的凈處理效應(yīng),并進一步對比分析不同流轉(zhuǎn)類型及流轉(zhuǎn)規(guī)模之間凈處理效應(yīng)的差異,匹配結(jié)果均通過了模型的平衡性檢驗,表4為半徑卡尺匹配法的匹配結(jié)果。
從全樣本來看,將流轉(zhuǎn)戶與未流轉(zhuǎn)戶進行匹配,匹配前兩者貧困脆弱性差值為-0.092,在1%水平下顯著;傾向值匹配后兩者差值A(chǔ)TT變?yōu)?0.016,較匹配前有所降低,但仍在5%水平下顯著,說明在控制樣本選擇偏差以后,參與土地流轉(zhuǎn)確實能夠顯著降低農(nóng)戶的貧困脆弱性,驗證了上文基準回歸的結(jié)果。同時也可以看出,直接的統(tǒng)計對比會高估土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的影響效應(yīng)。
表4 土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的凈處理效應(yīng)Tab. 4 Net effect of land transfer on poverty vulnerability of farmers
轉(zhuǎn)入戶主要通過擴大土地經(jīng)營規(guī)模,以獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益;而轉(zhuǎn)出戶則依靠勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè),獲得非農(nóng)收入。為了對比分析不同流轉(zhuǎn)類型對農(nóng)戶貧困脆弱性凈處理效應(yīng)的差異,進一步將流轉(zhuǎn)戶劃分為轉(zhuǎn)入戶和轉(zhuǎn)出戶兩種類型,并分別與未流轉(zhuǎn)戶進行匹配。首先,將轉(zhuǎn)入戶與未流轉(zhuǎn)戶匹配,傾向值匹配后兩者差值A(chǔ)TT為-0.019,在5%水平下顯著,說明轉(zhuǎn)入土地能夠顯著降低農(nóng)戶的貧困脆弱性。同理,將轉(zhuǎn)出戶與未流轉(zhuǎn)戶匹配,傾向值匹配后兩者差值A(chǔ)TT為-0.033,在1%水平下顯著,說明轉(zhuǎn)出土地同樣能夠顯著降低農(nóng)戶的貧困脆弱性,且降低效果要優(yōu)于轉(zhuǎn)入土地。兩者對農(nóng)戶貧困脆弱性影響效應(yīng)的差異,主要源自于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效率與非農(nóng)部門工資之間的差異。目前的深度貧困地區(qū)都是一些生態(tài)脆弱區(qū),資源稟賦較差,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式生產(chǎn)效率較低,轉(zhuǎn)入戶要改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu),用資本和技術(shù)代替勞動力則需要面臨較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,同時農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入還會受到農(nóng)產(chǎn)品市場價格的限制。相反,轉(zhuǎn)出戶轉(zhuǎn)出土地以后擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛,并且能夠獲得相對穩(wěn)定的租金收入和從事非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。所以相比轉(zhuǎn)入土地,轉(zhuǎn)出土地對農(nóng)戶貧困脆弱性的降低效果更好。
在一定的技術(shù)條件下,農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模將直接決定農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入水平及穩(wěn)定性,因此對于轉(zhuǎn)入戶來說,轉(zhuǎn)入土地的規(guī)模將直接影響其貧困脆弱性。肖龍鐸等[22]認為土地經(jīng)營規(guī)模存在一定的“門檻”,只有跨過土地經(jīng)營規(guī)模的門檻才能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。因此本文從轉(zhuǎn)入土地的規(guī)模入手,探究不同轉(zhuǎn)入規(guī)模對農(nóng)戶貧困脆弱性影響的差異。根據(jù)本文205戶轉(zhuǎn)入戶轉(zhuǎn)入土地面積的中位數(shù)(0.33 hm2),將轉(zhuǎn)入面積大于或等于0.33 hm2的農(nóng)戶劃定為大規(guī)模轉(zhuǎn)入戶;將轉(zhuǎn)入面積小于0.33 hm2的農(nóng)戶劃定為小規(guī)模轉(zhuǎn)入戶。分別將大規(guī)模轉(zhuǎn)入戶和小規(guī)模轉(zhuǎn)入戶作為試驗組,與未流轉(zhuǎn)戶進行匹配。首先,將大規(guī)模轉(zhuǎn)入戶與未流轉(zhuǎn)戶匹配,傾向值匹配后兩者差值A(chǔ)TT為-0.031,在1%水平下顯著,說明大規(guī)模轉(zhuǎn)入能夠顯著降低農(nóng)戶的貧困脆弱性。同理,將小規(guī)模轉(zhuǎn)入戶與未流轉(zhuǎn)戶匹配,傾向值匹配后兩者差值A(chǔ)TT為-0.015,在10%水平下顯著,說明小規(guī)模轉(zhuǎn)入同樣能夠顯著降低農(nóng)戶的貧困脆弱性,但降低效果要弱于大規(guī)模轉(zhuǎn)入。因為相比小規(guī)模轉(zhuǎn)入戶,大規(guī)模轉(zhuǎn)入戶更容易實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,從而跨過土地經(jīng)營規(guī)模的“門檻”,提高生產(chǎn)要素的使用效率,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,進而提高農(nóng)業(yè)收入水平及穩(wěn)定性,降低其貧困脆弱性。
由于本文中轉(zhuǎn)出戶的流轉(zhuǎn)規(guī)模普遍較小,且轉(zhuǎn)出戶的收入來源主要是工資性收入,因此這里不再討論轉(zhuǎn)出規(guī)模分組對農(nóng)戶貧困脆弱性的影響差異。
3.3.1 土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入水平及收入穩(wěn)定性的影響
由表5可知,在收入水平方面,采用3種方法進行匹配后,ATT值分別為0.310、0.329和0.330,均在1%水平下顯著,說明在控制樣本選擇性偏差的條件下,參與土地流轉(zhuǎn)確實能夠顯著提高農(nóng)戶的收入水平。在收入穩(wěn)定性方面,傾向值匹配后,ATT值分別為-0.079、-0.095和-0.094,且均通過了顯著性檢驗,說明參與土地流轉(zhuǎn)同樣能夠顯著提高農(nóng)戶收入的穩(wěn)定性,降低收入的波動風險。
表5 收入水平和收入穩(wěn)定性的估計結(jié)果Tab. 5 Estimated results of income level and income stability
3.3.2 中介效應(yīng)檢驗
上文已經(jīng)證實土地流轉(zhuǎn)能夠顯著提高農(nóng)戶收入水平及收入穩(wěn)定性,但是否能夠通過這兩種路徑進而對農(nóng)戶貧困脆弱性產(chǎn)生作用呢?本文進一步采用中介效應(yīng)模型對此進行檢驗,結(jié)果如表6所示。其中,列(1)和列(2)表示土地流轉(zhuǎn)對中介變量的回歸結(jié)果,列(3)和列(4)表示以農(nóng)戶貧困脆弱性作為被解釋變量,引入土地流轉(zhuǎn)變量和中介變量的回歸結(jié)果。
表6 中介效應(yīng)檢驗結(jié)果Tab. 6 Results of mediating effect test
從收入水平來看,列(1)中以農(nóng)戶收入水平作為因變量時,土地流轉(zhuǎn)的影響系數(shù)為0.244,在1%水平下顯著;同時列(3)中以農(nóng)戶貧困脆弱性作為因變量時,土地流轉(zhuǎn)的影響系數(shù)為-0.018,農(nóng)戶收入水平的影響系數(shù)為-3.722,均在1%水平下顯著,表明收入水平在土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的影響過程中發(fā)揮了顯著的中介作用。從收入穩(wěn)定性來看,列(2)中以收入方差作為因變量時,土地流轉(zhuǎn)的影響系數(shù)為-0.056,在10%水平下顯著;同時列(4)中以農(nóng)戶貧困脆弱性作為因變量時,土地流轉(zhuǎn)的影響系數(shù)為-0.017,收入方差的影響系數(shù)為0.005,均通過了模型的顯著性檢驗,表明收入穩(wěn)定性在土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的影響過程中同樣發(fā)揮了顯著的中介作用。
本文從農(nóng)戶貧困脆弱性的視角出發(fā),實證檢驗了土地流轉(zhuǎn)的減貧效應(yīng)及其內(nèi)在的作用機理。研究發(fā)現(xiàn):土地流轉(zhuǎn)能夠顯著降低農(nóng)戶貧困脆弱性,平均降低0.016。并且這一效應(yīng)在不同流轉(zhuǎn)類型之間存在明顯差異,土地轉(zhuǎn)出使得農(nóng)戶擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的約束,因此,土地轉(zhuǎn)出的凈處理效應(yīng)為0.033高于土地轉(zhuǎn)入的0.019。由于土地經(jīng)營規(guī)模存在一定的“門檻”,大規(guī)模轉(zhuǎn)入更加容易實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,因此,大規(guī)模轉(zhuǎn)入的凈處理效應(yīng)為0.031高于小規(guī)模轉(zhuǎn)入的0.015。機理分析結(jié)果表明,收入水平和收入穩(wěn)定性在土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性的影響過程中均發(fā)揮了顯著的中介作用。
基于以上研究結(jié)論,提出如下政策建議。
1) 土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶貧困脆弱性具有顯著的緩解效應(yīng),因此地方政府應(yīng)該積極推動土地流轉(zhuǎn)。一方面要建立起功能完備的土地流轉(zhuǎn)市場,規(guī)范流轉(zhuǎn)程序,合理引導農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為;另一方面要注重提升農(nóng)村人力資本水平,增加農(nóng)戶的生計多樣性,避免其過度依賴土地。
2) 針對土地流轉(zhuǎn)減貧效應(yīng)的異質(zhì)性,應(yīng)該采取差異化的政策措施。對于生產(chǎn)效率較低的農(nóng)戶,應(yīng)該鼓勵其轉(zhuǎn)出土地,并給予相應(yīng)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)幫扶,以提高家庭的非農(nóng)收入水平和收入穩(wěn)定性;對于生產(chǎn)效率較高的農(nóng)戶,應(yīng)該提供一定的資金支持,幫助其租入更多的土地,從而實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,提高農(nóng)業(yè)收入水平和收入穩(wěn)定性。