馬桂芳

習(xí)近平總書記對青海省提出了“三個最大”科學(xué)定位，強(qiáng)調(diào)保護(hù)好青海省生態(tài)環(huán)境是“國之大者”。領(lǐng)會并踐行其核心要義在于把握和處理好新發(fā)展階段青海省生態(tài)文明高地建設(shè)與新發(fā)展理念的關(guān)系。只有貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，才能更好構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。而綠色理念與青海省打造國際生態(tài)旅游目的地一脈相承。即在打造國際生態(tài)旅游目的地的同時，青海省需要以綠色理念作為指導(dǎo)思想，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好綠水青山，創(chuàng)設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境，使游客更好地領(lǐng)略青海省獨(dú)特的自然風(fēng)光，進(jìn)而助推青海省打造國際生態(tài)旅游目的地。

一、青海省打造國際生態(tài)旅游目的地面臨的機(jī)遇、問題

青海省打造國際生態(tài)旅游目的地的本質(zhì)在于深化青海省旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展，為打造青海省生態(tài)高地奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)實價值，既有利于實現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，又有助于展示生態(tài)高地的大美；既能促進(jìn)各民族交往交融，又能推動現(xiàn)代文明交流；既可以帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有利于改善民生福祉。

（一）青海省打造國際生態(tài)旅游目的地面臨的機(jī)遇

青海省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源數(shù)量多、品質(zhì)高，富集了一大批世界級旅游資源，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。改革開放特別是“十三五”以來，青海省旅游業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省累計接待游客19646萬人（次），年均增速21.73%；實現(xiàn)旅游總收入2109億元，年均增長22.68%；游客人均消費(fèi)1102元；2019年入境游客達(dá)7.31萬人（次）。雙循環(huán)新發(fā)展格局推動了旅游消費(fèi)升級，融入“一帶一路”發(fā)展格局，使青海省向西開放的樞紐地位凸顯，可可西里成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄，國家公園體制試點建設(shè)不斷推進(jìn)，為青海省打造國際生態(tài)旅游目的地筑牢了基石。青海省旅游行業(yè)管理部門多種形式舉辦各類文體推介活動，宣傳青海省的大美風(fēng)光，被大自然神奇美景吸引的各地游客紛至沓來。這些無疑為青海省打造國際生態(tài)旅游目的地創(chuàng)造了最佳機(jī)遇。

（二）青海省打造國際生態(tài)旅游目的地面臨的問題

1.區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境與中東部地區(qū)存在較大差距

第一，在經(jīng)濟(jì)總量上，近年來，青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，但從總量上仍與東部地區(qū)存在較大距離，旅游業(yè)發(fā)展所需基礎(chǔ)設(shè)施、社會與經(jīng)濟(jì)環(huán)境支撐度偏弱。第二，中心城市數(shù)量少，競爭力小。在國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)中，中心城市是區(qū)域參與國際旅游競爭的重要載體，承擔(dān)著國際旅游業(yè)物流、信息流、文化流流轉(zhuǎn)的功能。我國中東部地區(qū)中心城市數(shù)量多、職能完善、綜合競爭力較強(qiáng)，青海省則僅有西寧市、德令哈市、格爾木市、海東市擔(dān)當(dāng)此任，其綜合競爭力與東部地區(qū)相比差距較大。第三，人力資源存在較大差距。我國東西部地區(qū)在教育規(guī)模、師資力量、教育經(jīng)費(fèi)等方面存在失衡，差距較大，直接導(dǎo)致東西部地區(qū)旅游人才發(fā)展的不均衡，青海省大多數(shù)農(nóng)牧區(qū)生態(tài)旅游人才嚴(yán)重短缺。東部地區(qū)發(fā)達(dá)的工作生活環(huán)境，使青海省為數(shù)不多的旅游方面人才流失至東部地區(qū)。第四，城市人居環(huán)境建設(shè)不足。城市人居環(huán)境是人們賴以居住和生產(chǎn)、生活的基本條件和場所，其競爭力的強(qiáng)弱對于提升一個城市的知名度和對外形象，提高城市的集聚、擴(kuò)散和輻射能力，吸引流動資本、知識與技能、人才資源，以及帶動旅游、商貿(mào)、會展、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有極大促進(jìn)的作用。研究表明，城市人居環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有很強(qiáng)的相關(guān)性，中國城市人居環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)“東中西”的梯度特征，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城市人居環(huán)境發(fā)展水平相對越高。這些要素的短缺都成為青海省建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地的短板。第五，旅游投資環(huán)境吸引力不足。研究資料顯示，中國旅游投資差異較明顯，2003年-2015年間，中國旅游投資熱點區(qū)和次熱區(qū)主要分布在東部地區(qū)，冷點區(qū)主要集中在西部地區(qū)，短期內(nèi)旅游投資中心地位不會發(fā)生根本性變化。而青海省受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、旅游投資環(huán)境較差和東中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移等因素的影響，旅游投資持續(xù)處于冷點區(qū)和次冷區(qū)，缺乏資金支持，這在很大程度上影響了國際生態(tài)旅游目的地的建設(shè)。

2.生態(tài)旅游業(yè)效率較低，粗放型發(fā)展程度較高

近二十年來，青海省由于生態(tài)旅游資源富集，生態(tài)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，旅游規(guī)模迅速擴(kuò)張。但是，橫向透視省域旅游效率，青海省與其他西部地區(qū)一樣，規(guī)模效率大于純技術(shù)效率，旅游發(fā)展的綜合效率主要由規(guī)模效率驅(qū)動，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以要素投入為主的粗放型增長方式。雖然，近年來粗放型程度有所減小，但與東部地區(qū)相比仍存在較大差距，資源、人力、新技術(shù)等要素對生態(tài)旅游業(yè)的推動還有待提高。這些瓶頸會導(dǎo)致青海省生態(tài)旅游產(chǎn)品層次不高，國際生態(tài)旅游市場競爭力不強(qiáng)。

3.環(huán)境不可持續(xù)發(fā)展的影響因素較多

生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展的核心，也是國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)的關(guān)鍵。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)要把旅游帶給資源與環(huán)境的負(fù)面影響控制在資源環(huán)境可承受的限度，旅游設(shè)施要達(dá)到并維持自然資源與環(huán)境有可持續(xù)性。青海省獨(dú)特的地理位置和生物多樣性是生態(tài)旅游的根源，但又極易受到環(huán)境破壞的影響，具有高敏感性和脆弱性的特點。近年來，青海省旅游業(yè)發(fā)展雖然帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但由于未充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、容量以及承載力，以追求數(shù)量增長為主的發(fā)展模式，既影響了生態(tài)旅游目的地的高質(zhì)量發(fā)展，又破壞了生態(tài)環(huán)境。

4.農(nóng)牧民分享生態(tài)旅游發(fā)展成果不充分

生態(tài)旅游的本質(zhì)在于讓當(dāng)?shù)鼐用竦玫阶畲髮嵒?。青海省生態(tài)旅游資源富集區(qū)大多在農(nóng)牧區(qū)，這些區(qū)域多為地方顏值高與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價值低的交織地區(qū)，是生態(tài)旅游目的地發(fā)展中的一大瓶頸。生態(tài)景區(qū)的農(nóng)牧民群眾由于普遍存在受教育程度不高、缺乏專業(yè)技能等問題，致使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐主要依靠外部人才和外來資金的輸入。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾既沒有資金可以投入，又難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游的就業(yè)需求，生態(tài)旅游對當(dāng)?shù)鼐用袷找孀畲蠡谋举|(zhì)特征難以得到充分體現(xiàn)，從而極大降低了農(nóng)牧民群眾持續(xù)參與生態(tài)旅游發(fā)展的熱情，不利于生態(tài)旅游目的地健康持續(xù)發(fā)展。

5.游客體驗質(zhì)量不高

由于生態(tài)旅游項目差異化競爭不夠，生態(tài)旅游產(chǎn)品多樣化創(chuàng)新不足，游客個性化服務(wù)不夠，致使二次旅游人數(shù)少，門票收入占比過大，加之旅游行業(yè)秩序管理不夠合理，旅游安全事故存在隱患等問題降低了游客對大美青海的體驗感。如各市、州、縣以原生態(tài)休閑為內(nèi)核的鄉(xiāng)村旅游，幾乎所有景點都以花海、徒步棧道、彩虹滑梯等旅游項目為主，除去自然生態(tài)大美青?！氨砥ぁ北澈蟮穆糜钨|(zhì)量乏力，地域特色不鮮明，心意和新意并重的旅游產(chǎn)品匱乏，且部分景區(qū)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，高顏值的生態(tài)旅游資源與游客的體驗感形成強(qiáng)烈反差。旅游紀(jì)念品的區(qū)域獨(dú)特性難以凸顯，以及市場規(guī)范性與消費(fèi)需求的滿意度不匹配和道路交通、衛(wèi)生公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量不盡完善，“垃圾死角”和“頑固點”讓游客的獲得感與幸福感頓減，這些都無疑成為青海省打造國際生態(tài)旅游目的地需直面應(yīng)對且亟待解決的問題。

二、青海省打造國際生態(tài)旅游目的地的路徑

打造國際生態(tài)旅游目的地是青海省旅游發(fā)展的高級目標(biāo)，從發(fā)展理念上要直接反映生態(tài)文明、和諧發(fā)展、“綠色化”等省發(fā)展觀，是代表全省生態(tài)旅游業(yè)的一種創(chuàng)新、高層次的發(fā)展趨勢，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，更要對環(huán)境保護(hù)、社會公平、遏制占用公共資源等起到積極作用。未來，打造國際生態(tài)旅游目的地應(yīng)當(dāng)是一個包容、和諧共處、“共享幸?！钡娜诵曰糜文康牡?，實現(xiàn)“綠色化”“公平化”“經(jīng)濟(jì)增長”的共贏。因此，打造國際生態(tài)旅游目的地事關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會民生，將打造國際生態(tài)旅游目的地與地方經(jīng)濟(jì)增長、提高就業(yè)、加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、增加公共服務(wù)設(shè)施等改善民生、民眾共享建設(shè)成果等融為一體，把可持續(xù)發(fā)展作為打造國際生態(tài)旅游目的地的基本方向。一方面，推行旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升生態(tài)旅游業(yè)素質(zhì)。另一方面，對游客和居民提倡低碳旅游，在旅游企業(yè)中推廣生態(tài)化、低碳化經(jīng)營與設(shè)計，為建設(shè)全國乃至國際生態(tài)文明高地筑牢基石。

（一）以全域旅游為框架，發(fā)展增長的國際生態(tài)旅游目的地

我國立足生態(tài)價值打造國際生態(tài)旅游目的地，其根本是要實現(xiàn)各省、州、市、縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)旅游業(yè)的同步增長，且這種增長不只是量的增長，也是全省旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。各區(qū)域應(yīng)以建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地為契機(jī)，優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促成生態(tài)旅游業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化。打造國際生態(tài)旅游目的地涉及各區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化、生態(tài)環(huán)境等多個領(lǐng)域，這要求青海省域內(nèi)各行各業(yè)都參與進(jìn)行，是一項系統(tǒng)工程。即以區(qū)域旅游為引領(lǐng)，以區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是生態(tài)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以生態(tài)旅游業(yè)帶動與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)做好青海省國際旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局工作，綜合利用青海省生態(tài)旅游資源，構(gòu)建“一環(huán)六區(qū)兩廊多點”的總體空間布局，打造具有魅力的國際生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。其中，青藏高原生態(tài)旅游大環(huán)線為“一環(huán)”，青海湖、三江源、祁連風(fēng)光、昆侖溯源、河湟文化、青甘川黃河風(fēng)情為“六區(qū)”，青藏世界屋脊和唐蕃古道生態(tài)旅游廊道為“兩廊”。同時，每個區(qū)域都要凸顯特色主題，防止碎片化?！耙画h(huán)”則突出青海省旅游的生態(tài)性?！傲鶇^(qū)”凸顯青海省旅游自然風(fēng)光與文化。“兩廊”則突出神奇青海探險之旅。從根本上解決全省生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)的不均衡性，加速產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，提升生態(tài)旅游目的地的國際形象。

（二）以供給側(cè)改革為驅(qū)動，優(yōu)化旅游行業(yè)要素，打造游客滿意的國際生態(tài)旅游目的地

國際生態(tài)旅游目的地一定是游客體驗質(zhì)量佳、滿意度高的目的地。青海省當(dāng)下生態(tài)旅游業(yè)的主要矛盾是人民對于生態(tài)旅游的美好需求與生態(tài)旅游業(yè)的供給不足之間的矛盾，表現(xiàn)為供給不足、供給品質(zhì)不高、供需錯配等供給端的問題，這在青海省的南部和海西等地尤其突出。生態(tài)旅游供給側(cè)改革是未來生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)工作的重點，也是發(fā)展游客滿意的國際生態(tài)旅游目的地的驅(qū)動因子。打造國際旅游目的地，其核心內(nèi)容就是進(jìn)行全省各州、市、縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)旅游業(yè)的供給端改革，增加高端生態(tài)旅游產(chǎn)品供給，提供更多高品質(zhì)的生態(tài)旅游供給空間與產(chǎn)品，提升公共服務(wù)，優(yōu)化生態(tài)旅游環(huán)境，打造游客滿意的國際生態(tài)旅游目的地。

具體而言，青海省打造國際生態(tài)旅游目的地要立足于“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇、文、體、農(nóng)”等九大旅游要素，促進(jìn)青海省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展。

“商”指的是商務(wù)旅游，即以商務(wù)發(fā)展為目標(biāo)的旅游，這屬于一種新的旅游需求。青海省在打造國際生態(tài)旅游目的地時就可以針對商務(wù)旅游開發(fā)生態(tài)旅游景區(qū)，以西寧為中心，沿西寧—塔爾寺—原子城—青海湖經(jīng)典線路，設(shè)計高端商務(wù)生態(tài)旅游線路，更好為企業(yè)推薦適宜的旅游方案。

“養(yǎng)”指的是養(yǎng)生旅游，目的是滿足游客休養(yǎng)生息。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對養(yǎng)生需求愈加強(qiáng)烈。若是青海省能夠開發(fā)適合游客養(yǎng)生的旅游景區(qū)，就可以吸引更多游客，提高旅游經(jīng)濟(jì)收入水平。海東市民和縣藥泉山旅游景區(qū)有許多珍貴的藥材，如冬蟲夏草、大黃、黨參、當(dāng)歸等可滿足人們的養(yǎng)生需求，因此，可深度開發(fā)該景區(qū)，比如建設(shè)溫泉館、針灸館等。

“學(xué)”指的是研學(xué)旅游，是修學(xué)旅游、科考、培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、攝影等為目的的旅游。旅游的過程中，游客希望獲得知識，增長自身見識，提升自身修養(yǎng)，獲得良好旅游體驗。青海省各地政府，應(yīng)從精神層面提升生態(tài)旅游目的地的品位，切實滿足游客的精神需求?？沙掷m(xù)開發(fā)青海省博物館、青海藏醫(yī)藥文化博物館、貴德古城等景點，滿足游客的文化需求，使游客陶醉在青海的地區(qū)歷史文化中。

“閑”指的是休閑度假，包括鄉(xiāng)村休閑、都市休閑、度假等各類休閑旅游新產(chǎn)品和新要素，是未來旅游發(fā)展的方向和主體，其是以休閑度假為目的的旅游。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們生活壓力隨之增加。這時，人們渴望尋找一個可以放松身心、緩解壓力的場所。通過打造休閑類型的生態(tài)旅游景點，可以極大滿足現(xiàn)代人的需求。其中，多維度開發(fā)海北州門源縣油菜花海的休閑項目，回族、撒拉族民族生活體驗區(qū)、藏族文化體驗館、河湟花兒茶園、等景點，使游客獲得良好的休閑度假體驗。

“情”指的是情感旅游，是以滿足情感需求的旅游。如，以西寧為軸心，建設(shè)1小時旅游圈景點，彰顯不同季節(jié)的特色，以傳統(tǒng)文化為基調(diào)設(shè)計浪漫的民宿，跨行業(yè)聯(lián)手打造婚紗攝影，發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等情感旅游項目，以滿足不同年齡段游客的情感需求。

“奇”指的是探奇旅游，是以探險為目標(biāo)的旅游。具有探奇需求的游客更喜歡獨(dú)特性、奇妙性的旅游景區(qū)。青海省柴達(dá)木盆地巖土富含鐵質(zhì)，地磁強(qiáng)大，個別區(qū)域會有指南針失靈的現(xiàn)象，如果是自駕游可謂是驚險刺激的好地方。旅游企業(yè)可根據(jù)這一特點，對柴達(dá)木盆地旅游整體規(guī)劃，使游客既可領(lǐng)略特殊的地形地貌，還可體驗到驚險刺激的旅游探險項目，將吸引更多游客參與體驗。

“文”指的是文化旅游，是以探究文化、學(xué)習(xí)文化、感受文化等為目的旅游。游客希望自己在旅游過程中開闊視野、增長見識。如，海東市互助縣可策劃土族民俗文化旅游區(qū)的景觀開發(fā)方案，以弘揚(yáng)土族民俗文化，滿足游客對文化的需求。首先，了解土族文化分布地區(qū)以及土族文化藝術(shù)形態(tài)；其次，構(gòu)建土族文化深度開發(fā)方案，將安昭舞、花兒、輪子秋等元素與現(xiàn)代文化元素、科技元素融合，深度打造民俗文化游藝景觀，讓游客多維度參與，深層次感受土族文化的魅力。

“體”指的是體育旅游，是基于國際級賽事打造的“旅游+體育”產(chǎn)業(yè)?？梢越柚h(huán)湖賽開發(fā)參與性、體驗性較強(qiáng)的民間環(huán)湖騎行比賽，以及開展穿越柴達(dá)木的馬拉松比賽等，實現(xiàn)“以賽會友，以賽促游”的發(fā)展目標(biāo)，使更多人了解青海、認(rèn)識青海，感受青海的魅力，喜歡青海。

“農(nóng)”指的是農(nóng)業(yè)旅游，是基于農(nóng)業(yè)開發(fā)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。青海省在打造國際生態(tài)旅游目的地時需要考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海西州的柴達(dá)木枸杞和藜麥等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)初見成效，可以開展農(nóng)旅融合開發(fā)農(nóng)事體驗、親子QQ農(nóng)場等自然生態(tài)旅游項目，開發(fā)生態(tài)景區(qū)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，改善農(nóng)民生活狀況。

（三）以鞏固脫貧攻堅成效為契機(jī)，打造公平的省域國際生態(tài)旅游目的地

從新發(fā)展階段的最終目標(biāo)出發(fā)，青海省打造國際旅游目的地，應(yīng)避免只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域忽視經(jīng)濟(jì)落后區(qū)以及以犧牲弱勢群體的利益為代價。鞏固脫貧攻堅成效是全省打造公平的國際生態(tài)旅游目的地的重要契機(jī)。鞏固脫貧攻堅成效仍然需要針對不同區(qū)域環(huán)境、不同農(nóng)牧民狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序精準(zhǔn)施策。由于青海省貧困地區(qū)的農(nóng)牧民存在受教育程度不高、專業(yè)技術(shù)欠缺等現(xiàn)實問題，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為支撐鞏固脫貧攻堅成效，要從制度設(shè)計上讓大家都能參與到生態(tài)旅游中，更應(yīng)從業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作中設(shè)計與當(dāng)?shù)孛癖娤噙m應(yīng)的產(chǎn)業(yè)框架，創(chuàng)新生態(tài)旅游業(yè)態(tài)、多樣化打造生態(tài)旅游目的地產(chǎn)品，讓當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到目的地生態(tài)旅游業(yè)中，穩(wěn)定家庭收入，以分紅或生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞阶尵用瘾@取收益，提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游目的地建設(shè)的積極性和主動性。

（四）以技術(shù)創(chuàng)新為指導(dǎo)，創(chuàng)新打造西部國際生態(tài)游目的地

國際生態(tài)旅游目的地的競爭不僅取決于資源、產(chǎn)品與制度，還有賴于技術(shù)創(chuàng)新能力對區(qū)域旅游的推動?？萍紕?chuàng)新已成為旅游業(yè)發(fā)展的新動力，創(chuàng)新技術(shù)通過改變生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的勞動力、勞動資料、勞動對象等生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵，提高生態(tài)旅游生產(chǎn)要素的質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)旅游資源的配置方式。首先，構(gòu)建青海省打造國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺，利用信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等，為游客提供個性化旅游服務(wù)，增加青海省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)含量，促進(jìn)青海省生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。其次，提升旅游電子政務(wù)發(fā)展水平。在互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺上做好青海省打造國際生態(tài)旅游目的地分類建設(shè)工作，全面呈現(xiàn)旅游景區(qū)信息，構(gòu)建交易模塊，方便游客交易。同時，做好在線宣傳工作，使更多游客從電子商務(wù)網(wǎng)站了解旅游景區(qū)信息，看到旅游景區(qū)特色。最后，加快景區(qū)、酒店、旅行社等企業(yè)管理和目的地公共管理中的信息采集與管理工作，為游客提供一站式服務(wù)，便于游客旅行。在生態(tài)旅游管理層面，突破傳統(tǒng)方法，通過引進(jìn)人才和技術(shù)，引導(dǎo)使用推廣新技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。在市場層面，鼓勵科技型企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)，推動生態(tài)旅游業(yè)由資源驅(qū)動型轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新發(fā)展西部國際生態(tài)旅游目的地。

三、青海省打造國際生態(tài)旅游目的地的保障措施

（一）加大政策扶持和引導(dǎo)力度

打造青海省國際生態(tài)旅游目的地工作的開展離不開政府的支持，政府應(yīng)推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府實施優(yōu)惠政策，鼓勵各家旅游企業(yè)建設(shè)生態(tài)旅游景點，設(shè)計合理的生態(tài)旅游線路。金融部門可以對旅游企業(yè)給予貸款傾斜，確保企業(yè)得到旅游開發(fā)資金支持，避免出現(xiàn)生態(tài)旅游目的地建設(shè)資金短缺問題。宣傳部門要利用新媒體廣泛宣傳青海省生態(tài)旅游地，讓更多人了解青海省國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)的價值以及生態(tài)旅游景區(qū)，吸引更多的游客前去參觀游覽。為保證旅行社、當(dāng)?shù)厝罕?、景區(qū)經(jīng)營者等配合“青海省國際生態(tài)旅游目的地”建設(shè)活動，社區(qū)應(yīng)引導(dǎo)民眾，積極配合相關(guān)工作，規(guī)范自身行為，創(chuàng)設(shè)良好的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

同時，全省各地區(qū)要提升旅游電子政務(wù)發(fā)展水平。在互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)平臺上做好青海省打造國際生態(tài)旅游目的地的分類建設(shè)工作，全面呈現(xiàn)旅游景區(qū)信息，構(gòu)建交易模塊，方便游客交易。還要做好在線宣傳工作，使更多游客從電子商務(wù)網(wǎng)站上了解旅游景區(qū)信息，看到旅游景區(qū)特色。最后，加快景區(qū)、酒店、旅行社等企業(yè)管理和目的地公共管理中的信息采集與管理工作，為游客提供一站式服務(wù)，便于游客旅游。

（二）加強(qiáng)招商引資

青海省國際生態(tài)旅游目的地的建設(shè)單純依靠政府所提供的資金是難以順利推進(jìn)的，為提升青海省國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)水平，要做好招商引資活動，以獲得充足的資金支持。一方面，構(gòu)建招商平臺，積極與投資者溝通。利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)招商平臺，發(fā)布青海省國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)招商信息，宣傳青海省國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)意義，讓更多投資者了解該項目。同時，構(gòu)建工作小組，與投資者溝通、交流，為投資者答疑解惑。此外，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)招商引資，為投資者介紹“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對于打造青海省國際生態(tài)旅游目的地價值，以便吸引更多投資者投資。另一方面，做好青海省國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)。圍繞生態(tài)旅游理念打造青海省旅游景點，提升生態(tài)旅游項目建設(shè)水平，同時，做好青海省國際生態(tài)旅游目的地具體運(yùn)營管理工作，保證更多游客來青海旅游。將真實的游客數(shù)據(jù)、旅游收入、游客對旅游景觀景點的評價等數(shù)據(jù)信息對外公布，以此保證招商引資效果。

（三）管控區(qū)域項目的建設(shè)

打造青海省國際生態(tài)旅游目的地的要點在于推進(jìn)區(qū)域項目建設(shè)，保護(hù)區(qū)域項目生態(tài)環(huán)境，保證旅游景區(qū)的綠色性、生態(tài)性。首先，建立景區(qū)管理、酒店管理、飯店管理等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相應(yīng)主體行為，避免其在建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)破壞自然環(huán)境的行為，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。若是相應(yīng)主體違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，則需要追究責(zé)任。其次，以法律的方式管控區(qū)域項目建設(shè)工作，如做好原生性旅游資產(chǎn)立法保護(hù)建設(shè)工作，確保旅游開發(fā)者切實依據(jù)生態(tài)原則、環(huán)境保護(hù)原則開發(fā)生態(tài)旅游景區(qū)。最后，做好旅游項目建設(shè)區(qū)域的可行性分析研究。找出影響旅游項目建設(shè)區(qū)域的因素，主動排除這些因素，強(qiáng)化旅游地區(qū)生態(tài)建設(shè)效果。開展旅游項目建設(shè)區(qū)域可行性論證，構(gòu)建合理的項目建設(shè)方案。

四、結(jié)論

新時代下，青海旅游產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展?fàn)顟B(tài)。為提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，需要建設(shè)生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧相處。青海省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了可觀的發(fā)展成果。借此契機(jī)，積極構(gòu)建完善國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)體系，建設(shè)國際生態(tài)景區(qū)，樹立良好的旅游目的地形象，吸引更多國內(nèi)外游客，將會極大地推動青海省加快國際生態(tài)旅游目的地的建設(shè)速度和建設(shè)水平。