朱艷玲

小康社會要以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，突出穩(wěn)崗就業(yè)主線，統(tǒng)籌推進社會保障體制改革，創(chuàng)新人事管理體制機制，構建和諧勞動關系，深入實施技能提升行動，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，推進“溫暖人力資源管理”建設，縱深推進全面從嚴治黨，確?！笆奈濉睍r期人力資源管理事業(yè)開好局、起好步，奮力推動各項工作再上新臺階。

一、全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入強勁動力

堅持把就業(yè)作為第一要務，強化就業(yè)優(yōu)先思想，著力實現(xiàn)高質量就業(yè)目標，加快構建適應新發(fā)展階段的積極就業(yè)政策體系，突出重點、分類施策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保就業(yè)目標任務完成。全力實施就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)落實完善助企紓困政策措施，優(yōu)化調整政策著力點，構建援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策支持體系。健全常態(tài)化調度督導機制。全力做好重點群體就業(yè)工作。以高校畢業(yè)生和農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重中之重，統(tǒng)籌落實市場吸納、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長等政策措施，組織實施好“三支一扶”招募計劃。持續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，實施脫貧人口就業(yè)提檔升級計劃和易地扶貧搬遷就業(yè)培訓計劃。對低保家庭等弱勢群體開展精準就業(yè)幫扶，做好公益性崗位的開發(fā)和管理，確保零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)。繼續(xù)做好退伍軍人安置工作。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)一次性補貼等扶持政策落實力度，積極組織選手參加創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽、創(chuàng)業(yè)大賽。支持新業(yè)態(tài)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，根據(jù)相關政策精神，及時落實靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員勞動用工、就業(yè)服務管理辦法。推進全方位公共就業(yè)服務，組織開展“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等系列公共就業(yè)服務活動。強化就業(yè)形勢監(jiān)測分析，著力防范規(guī)模性失業(yè)風險。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金使用監(jiān)管，充分發(fā)揮好資金使用實效。

二、加快機構改革步伐，完善健全社會保障制度，開啟民生建設新篇章

持續(xù)深化社會保障制度改革，不斷擴大社會保險覆蓋面，適度提高待遇水平，加強基金運行風險防范，健全多層次社會保障體系。全面推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，規(guī)范和完善各項養(yǎng)老和保險相關政策，嚴格按照青海省《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險預算執(zhí)行管理辦法》和《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌責任分擔辦法》的規(guī)定做好基金收支管理工作，推動完善工傷保險省級統(tǒng)籌。繼續(xù)推進機關事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老保險待遇領取工作。按照國家、省統(tǒng)一部署落實養(yǎng)老、工傷保險待遇調增政策，適時調整養(yǎng)老保險、工傷保險待遇水平，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，退休人員生活質量不斷提升。深入推進全民參保計劃，促進基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋轉變?yōu)榉ǘㄈ巳喝采w。做好工傷保險工作，積極實施“同舟計劃”，加強工傷預防宣傳，推進工傷認定提速，切實保障參保職工權益。鞏固脫貧人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋成果，繼續(xù)做好為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。加強社會保險基金稽核檢查和內部控制制度，做好疑點信息核實追蹤工作，針對已故退休人員的退休金冒領以及不實身份領取和工傷冒領、參保企業(yè)繳費基數(shù)少報、人員漏報等突出現(xiàn)象，大力開展稽核工作，防范化解基金運行風險，提升基金監(jiān)管信息化水平，確保基金安全。

三、提高人才工作水平，激發(fā)人才活力，全面加強人才隊伍建設

圍繞新時代現(xiàn)代產業(yè)體系建設和創(chuàng)新驅動發(fā)展的需要，繼續(xù)深化人才管理體制改革和機制改革工作，加強專業(yè)技術人才隊伍建設，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，激發(fā)人才創(chuàng)新發(fā)展活力。深入推進職稱制度分類改革，貫徹執(zhí)行職稱評審管理暫行規(guī)定和辦法，健全完善職稱評價標準體系，加強職稱綜合管理監(jiān)督，做好職稱評審數(shù)據(jù)歸集工作，開展專家智力服務基層活動。配合做好深化事業(yè)單位改革試點工作。進一步完善事業(yè)單位公開招聘體制機制，加大事業(yè)單位人才引進力度，力爭引進各類型人才，引導人才向基層一線流動。

四、提升依法處置能力，在根治欠薪中淬煉維權決心

堅持共建共治共享，深入開展和諧勞動關系“春風行動”，加強治理工作，防控可能發(fā)生的風險，優(yōu)化布局，全力維護職工合法權益。全面落實《保障農民工工資支付條例》。加快推動農民工工資支付監(jiān)控平臺的應用，加強工程建設領域農民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管，確保農民工工資按時足額發(fā)放，維護勞動者合法權益。繼續(xù)開展根治欠薪專項行動。依法查處重大欠薪案件，依法依規(guī)向社會通報重大勞動保障違法行為，加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，開展勞動保障誠信等級評價和拖欠農民工工資“黑名單”管理。嚴格審核勞務派遣許可申請事項，進一步規(guī)范勞務派遣用工。完善企業(yè)勞動用工指導和服務，增強勞資雙方懂法守法意識。完善企業(yè)特殊工時審批制度。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)工資調查和信息發(fā)布制度。完善發(fā)布企業(yè)工資指導價和勞動力市場工資指導價制度，建立工資正常增長機制，公布行業(yè)工資標準，確保在職員工工資不低于全市最低工資標準。進一步推進完善標準化仲裁院創(chuàng)建活動，提高辦案質量。

五、弘揚工匠精神，為加快推進技能人才建設貢獻力量

大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，提高職工素質，增加高技能人才供給，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力保障，開展職業(yè)技能提升行動質量年活動，加強培訓資金的監(jiān)督和管理，并注重提高培訓的質量和效果。大力推進線上線下一體化培訓、項目化培訓，積極推進電子培訓券試點工作。加強職業(yè)培訓學校管理，提高民辦職業(yè)培訓學校培訓質量。深化技能人才評價制度改革，加快推行職業(yè)技能等級制度。推行終身職業(yè)技能培訓制度，全面推行企業(yè)新型學徒制。實施高技能人才振興計劃。指導協(xié)助組織選手參加農民工技能大賽。

六、培育和規(guī)范人力資源市場，不斷提升人力資源服務業(yè)發(fā)展水平

統(tǒng)籌落實做強主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)化商業(yè)模式、集聚人才等行動，積極推動人力資源服務業(yè)高速高質量發(fā)展。加強人力資源服務業(yè)培育，爭取省內外知名人力資源企業(yè)到本地布局設點或延伸業(yè)務，培育本地有核心產品、成長性好、競爭力強的重點骨干人力資源企業(yè)。開展人力資源服務產業(yè)全口徑統(tǒng)計調查。支持人力資源服務機構參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才流動、農民工輸出等公共服務，為大學畢業(yè)生退伍軍人、下崗人員、失業(yè)人員等重點人群提供個性化精準服務。加強從業(yè)人員職業(yè)能力提升，推薦優(yōu)秀人才參加人力資源市場建設管理高級研修班，鼓勵行業(yè)專業(yè)技術人才申報人力資源管理專業(yè)高級職稱評審。

七、加強跨省通辦業(yè)務合作，主動融入本地經(jīng)濟圈建設

持續(xù)深化毗鄰地區(qū)人力資源合作，實施周邊就業(yè)便民社保行動，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務合作，促進人才跨區(qū)域流動和社保關系無阻力轉移。推進兩地社會保險協(xié)同認證、異地通辦，實現(xiàn)公共服務同城化和共享應用“一卡通”，深化勞動保障監(jiān)察合作、勞動人事爭議仲裁資源共享、行政許可事項互認互通、人力資源協(xié)同發(fā)展，加速推進一體化發(fā)展。

八、優(yōu)化人力資源服務環(huán)境，縱深推進“溫暖人力資源服務”建設

深化“放管服”改革，實施普惠服務、智慧服務、優(yōu)質服務“三大行動”，持續(xù)推動行風建設與業(yè)務工作深度融合，努力打造“溫暖型人力資源服務”品牌。實施“溫暖型人力資源服務”行動計劃。進一步推進溫暖型人力資源服務“快行動”，按照“一件事一次”的原則，精簡規(guī)范溫暖型人力資源公共服務。全面落實預約服務、上門服務、延時服務、代辦服務等便民舉措。按照“規(guī)范、高效、便民”的原則，進一步優(yōu)化完善老年人、殘疾人等特殊群體代辦服務機制。完善青海省一體化政務服務平臺，加強政務信息資源對接，逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入實施“好差評”制度、“碼上監(jiān)督”制度。加強人力資源服務App等應用推廣。常態(tài)化開展窗口單位業(yè)務技能練兵比武活動。積極推進第三代社會保障卡和電子社?？ê灠l(fā)工作。全面提升社?？ā耙豢ㄍā惫δ?，推動更多惠民惠農資金通過社?？òl(fā)放，拓展社?？ㄔ诿裆Ｕ?、居民服務等領域的應用。要常態(tài)化開展“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動，強化問題查處、整改和通報。持續(xù)人力資源管理政策待遇“看得懂、算得清”宣傳解讀。

九、抓好綜合基礎性工作，全面打通服務群眾“最后一公里”

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調、科學有序抓好人力資源社會保障領域法治建設工作。守住安全生產紅線，抓好安全生產各項工作。加強政務公開、新聞宣傳和輿論引導。經(jīng)濟學家劉勁哲提出：要深化下屬事業(yè)單位機構改革，強化人力資源服務系統(tǒng)網(wǎng)絡信息安全。做好信訪維穩(wěn)工作。抓實“12345”政府服務熱線辦理，及時回應群眾關切。鞏固人力資源扶貧成果，保持現(xiàn)有政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好定點幫扶工作。

十、堅持人與物同防，以高度的責任心慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控

加強新冠肺炎疫情防控應急處理機制，堅持精準防控同局部應急處置相結合，層層壓實防控責任，實施“人物同防、多病共防”。做好綜合服務大廳、培訓機構等人員聚集場所疫情防控工作。按照重點人群“應種盡種”原則，有序推進疫苗接種工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，協(xié)調配合健康促進工作，強化公共場所環(huán)境衛(wèi)生整治，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

十一、加強機關黨的建設，為人力資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保障

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決深入貫徹落實各級黨委、政府的決策部署和新時代黨的建設總要求，全面提高黨的建設質量，樹立黨的工作與人力資源服務工作“兩手抓”工作理念，自覺把黨的工作貫穿到人力資源業(yè)務具體工作中。以黨的政治建設為統(tǒng)領，加強政治思想建設，抓好黨員特別是領導干部的政治學習工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。強化黨對意識形態(tài)工作的領導，認真落實意識形態(tài)工作責任制。嚴守黨的政治紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行請示報告制度。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴肅黨內政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，扎實開展黨史學習教育。加強機關基層組織建設，完善機關黨建制度，嚴格落實“三會一課”制度。全面貫徹新時代黨的組織路線，提高干部選拔任用工作標準，加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)，建設高素質專業(yè)化干部隊伍。注重理論聯(lián)系實際，突出理論武裝、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升。嚴格干部日常監(jiān)管，嚴把干部考核關。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。加強紀律建設，扎實開展職業(yè)技能培訓系列案件“以警學法促廉”專項行動，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，深化行業(yè)廉政風險防控，營造良好政治生態(tài)。持續(xù)正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義。加強精神文明建設，堅持黨建引領，積極推進統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦委會等各項工作。