韓憲洲，李潤華

(1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 黨委，北京 100070；2.北京聯(lián)合大學(xué) 應(yīng)用科技學(xué)院，北京 100012)

“大學(xué)因城市而興，城市因大學(xué)而盛。”在日本，大學(xué)與城市之間的互動歷經(jīng)了從城市化初始期的“淡泊疏離”階段(1868—1945年)到城市化復(fù)蘇期的“接軌結(jié)合”階段(1945—1955年)，從城市化成長期的“匹配相生”階段(1955—1973年)到城市化成熟期的“融合共生”階段(1973年至今)[1]，業(yè)已建立了日益密切的相互依存、共榮共生的關(guān)系。東京(1)多年來，隨著東京城市空間的擴(kuò)張和城市群、都市圈的演變，形成東京都、東京圈和首都圈等多種衍生概念，且大多不加嚴(yán)格區(qū)分而被混淆使用。本文的“東京”是指行政區(qū)劃意義上的東京都，即日本一級行政區(qū)47個都道府縣中的“都”行政機(jī)構(gòu)，下轄23個特別區(qū)、26個市、7個町、8個村，以及伊豆群島、小笠原群島等島嶼。公立高校的功能定位與產(chǎn)學(xué)官融合的成功實踐對更好地促進(jìn)現(xiàn)代城市與大學(xué)的互動、推進(jìn)城教融合具有重要的借鑒意義。

1 東京地方高等教育體系發(fā)展現(xiàn)狀：少而精、小而全

大力發(fā)展高等教育，是城市建設(shè)進(jìn)程中不容忽視的重要一環(huán)。長久以來，依托首都區(qū)位優(yōu)勢和地方資源發(fā)展優(yōu)勢，東京成為日本高等教育最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，高等學(xué)校密集，教育資源底蘊(yùn)深厚，在高層次人才培養(yǎng)、科學(xué)研究及社會服務(wù)方面的龍頭地位不可動搖。經(jīng)過二戰(zhàn)后半個多世紀(jì)的建設(shè)與發(fā)展，東京都政府注重落實財政在教育支出方面的責(zé)任，充分調(diào)動多元投資主體的積極性，形成了滿足多樣化社會發(fā)展需求的層次分明、功能清晰、互動互補(bǔ)的國立、公立和私立高等教育結(jié)構(gòu)，不同類型的大學(xué)在服務(wù)城市轉(zhuǎn)型及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上具有充足的驅(qū)動力，發(fā)揮著舉足輕重的作用。在日本文部科學(xué)省公布的2020年度《學(xué)?；菊{(diào)查》中，東京高等教育相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示[2]：1)東京現(xiàn)有4年制大學(xué)158所，包括國立14所、公立2所、私立142所，占全國大學(xué)總數(shù)(795所)的19.9%。大學(xué)按都內(nèi)行政區(qū)域劃分，特別區(qū)部有100所，市部有43所，郡部及島部有0所，大學(xué)本部設(shè)在東京轄區(qū)以外的有15所。在校學(xué)生人數(shù)約為74.6萬人，占全國大學(xué)生總數(shù)(291.5萬)的25.6%。2)東京現(xiàn)有短期大學(xué)37所，按都內(nèi)行政區(qū)域劃分，特別區(qū)部有28所，市部有9所，均是私立短期大學(xué)，在校學(xué)生人數(shù)約為1.05萬人。3)東京現(xiàn)有高等專門學(xué)校3所，國立、公立、私立各1所，分別位于東京八王子市、品川區(qū)和町田市，在校學(xué)生人數(shù)為3 470人。

日本的高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營主體的種類和歸屬關(guān)系的不同，可以劃分為國立、公立和私立3類。這3種形態(tài)迥異的學(xué)校類型，滿足了社會對教育多樣化的時代需求，實現(xiàn)了多樣化兼具特色性發(fā)展。其中，公立大學(xué)是由地方公共團(tuán)體設(shè)立并維持其日常運(yùn)營的大學(xué)，占日本大學(xué)總數(shù)的11.8%[2]。從由地方公共團(tuán)體設(shè)置和管理這一特性來看，公立大學(xué)承擔(dān)著向地方提供高等教育機(jī)會及作為地方社會的知識文化基地的重要責(zé)任，同時也被寄予對地方社會的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展作出貢獻(xiàn)的厚望。隨著2004年公立大學(xué)法人制度的導(dǎo)入，截至2020年5月1日，日本94所公立大學(xué)中已有75所大學(xué)“變身”為獨立行政法人，在自主自律的環(huán)境下，積極開展富有魅力、各具特色的教育研究[3]。

東京地方高等教育的體系體量較小。在東京都內(nèi)，經(jīng)東京都政府審批設(shè)置的公立大學(xué)僅有2所，高等專門學(xué)校僅有1所。2所公立大學(xué)分別是成立于2005年的東京都立大學(xué)(Tokyo Metropolitan University，簡稱TMU)和成立于2006年的東京都立產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學(xué)院大學(xué)(Advanced Institute of Industrial Technology，簡稱AIIT)[4]，1所高等專門學(xué)校是東京都立產(chǎn)業(yè)技術(shù)高等專門學(xué)校(Tokyo Metropolitan College of Industrial Technology)。東京都立大學(xué)是一所中等規(guī)模研究型綜合性公立大學(xué)，該校擁有一流的教育教學(xué)水平和一批高水平學(xué)科專業(yè)，人文社會學(xué)部、法學(xué)部和理學(xué)部的入學(xué)考試難度不亞于大阪大學(xué)、名古屋大學(xué)及北海道大學(xué)等老牌國立大學(xué)。東京都立產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學(xué)院大學(xué)的原名為產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學(xué)院大學(xué)，于2020年4月冠以“東京都立”，更名為現(xiàn)名稱。該校是一所產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專門職大學(xué)院(2)為滿足社會對高層次應(yīng)用型專門人才的需求，日本于2003年創(chuàng)設(shè)專門職大學(xué)院，設(shè)置了專門培養(yǎng)高級專業(yè)人才的課程，此后陸續(xù)拓展到法律、會計、商務(wù)、技術(shù)經(jīng)營、公共政策及公共衛(wèi)生等多個學(xué)科領(lǐng)域。，堅持理論與實務(wù)并重，培養(yǎng)具有淵博學(xué)識和卓越崗位勝任力的專門人才。為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才的需求，該校設(shè)置了培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“事業(yè)設(shè)計工學(xué)”專業(yè)、培養(yǎng)具備管理能力的高級信息架構(gòu)師的“信息軟件構(gòu)造”專業(yè)及培養(yǎng)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域帶來革新的制造業(yè)架構(gòu)師的“制造技術(shù)”專業(yè)，在特定職業(yè)情境下開展體驗式、PBL(Project Based Learning)項目式實踐教學(xué)，為東京都及其行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)輸出高級技能人才[5]。東京都立產(chǎn)業(yè)技術(shù)高等專門學(xué)校，簡稱“都立產(chǎn)技高?！保?006年由東京都立工業(yè)高等專門學(xué)校和東京都立航空工業(yè)高等專門學(xué)校合并重組而成立，致力于培養(yǎng)為東京區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)、解決區(qū)域發(fā)展問題的制造專家。該校只有一個制造工程學(xué)科，為了滿足社會對人才的多元化需求，分別在品川和荒川兩個校區(qū)設(shè)置了機(jī)械系統(tǒng)工學(xué)、電氣電子工學(xué)、信息通信工學(xué)、機(jī)器人工學(xué)、航空宇宙工學(xué)及醫(yī)療福祉工學(xué)等8個特色專業(yè)。該校充分利用人工智能、ICT和IoT技術(shù)，開展助力和支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的教育教學(xué)[6]。

2 東京都立大學(xué)辦學(xué)定位：以知識的力量，立足東京，開創(chuàng)未來

東京都立大學(xué)從產(chǎn)生、定位到布局，其教學(xué)、研究及社會服務(wù)等各層面均與區(qū)域發(fā)展和城市需求深度契合。東京都立大學(xué)以原綜合性大學(xué)東京都立大學(xué)、以工科見長的東京都立科學(xué)技術(shù)大學(xué)、以健康保健專業(yè)見長的東京都立保健科大學(xué)和以商科見長的東京都立短期大學(xué)為母體，由東京都公立大學(xué)法人負(fù)責(zé)運(yùn)營。

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

東京都立大學(xué)有7個校區(qū)，屬于多校區(qū)辦學(xué)模式。該?，F(xiàn)有人文社會學(xué)部、法學(xué)部及經(jīng)濟(jì)經(jīng)營學(xué)部等7個學(xué)部的本科專業(yè)，助產(chǎn)學(xué)專攻科的?？茖I(yè)，以及人文科學(xué)研究科、法學(xué)政治學(xué)研究科和經(jīng)營學(xué)研究科等7個研究科的碩博專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。其中，南大澤校區(qū)作為主校區(qū)，設(shè)立了學(xué)校的絕大部分機(jī)構(gòu)，是6個本科專業(yè)和6個研究生專業(yè)教學(xué)和科學(xué)研究的主要基地；其他6個分校區(qū)或作為一個下屬學(xué)院，或作為一個行政機(jī)構(gòu)，具有相對獨立性。東京都立大學(xué)的學(xué)術(shù)水平是日本公立大學(xué)中的“翹楚”。據(jù)《朝日新聞》出版社發(fā)布數(shù)據(jù)表明，2009—2019年10月期間，該校的高被引論文位居日本公立大學(xué)第1位。該校申報日本最大規(guī)模的競爭性研究資金制度——科研費(fèi)(KAKENHI，又稱科學(xué)研究費(fèi)助成事業(yè))新立項項目的通過率為34.4%，“青年研究”(獲得博士學(xué)位未滿8年的青年學(xué)者獨立開展的研究)項目的通過率為48.4%，超過全國平均值(40.1%)[7]。

截至2020年5月1日，東京都立大學(xué)有6 852名本科生、10名?？粕? 264名研究生，共計9 126名學(xué)生，在校生人數(shù)位居日本公立大學(xué)之首；學(xué)校有教師651人、行政人員507人，生師比為10.53；本科學(xué)生的就業(yè)率為97.8%，且已連續(xù)5年超過97%。東京都立大學(xué)與26個國家(地區(qū))的73所學(xué)校締結(jié)了交換留學(xué)與派遣留學(xué)的協(xié)議，接收外國留學(xué)生的數(shù)量位居日本國內(nèi)公立大學(xué)第1位。留學(xué)生在籍人數(shù)為638人，其中研究生院共有來自25個國家的439名留學(xué)生，留學(xué)生占研究生的比例約為19.4%。中國、韓國、印度尼西亞等國家是留學(xué)生的主要生源地。據(jù)英國《泰晤士高等教育》(TimesHigherEducation，簡稱THE)發(fā)布的2021年度“THE世界大學(xué)排名” ，東京都立大學(xué)位居日本國內(nèi)綜合排名第21位，世界綜合排名第801～1 000位。據(jù)《朝日新聞》發(fā)布的2021年度日本國內(nèi)大學(xué)排名，東京都立大學(xué)位居公立綜合性大學(xué)第1位[7]。

2.2 辦學(xué)定位

根據(jù)《學(xué)校教育法》中“設(shè)置者經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)”“誰辦學(xué)誰負(fù)責(zé)”的原則，東京都政府主導(dǎo)了東京都立大學(xué)的功能定位，希冀其成為激發(fā)城市發(fā)展活力、助力城市品質(zhì)提升的高等教育基地，充分發(fā)揮好智庫作用，為東京都可持續(xù)發(fā)展作出切實貢獻(xiàn)。同時，東京都立大學(xué)應(yīng)成為學(xué)術(shù)和文化交流的重要樞紐，滿足都民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，以校園文化帶動城市文化建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科和區(qū)位優(yōu)勢，開展協(xié)同創(chuàng)新，努力提高都民的健康醫(yī)療和福利水平。

東京都立大學(xué)的辦學(xué)理念是以“追求大城市中人類社會的理想形象”為使命，在教授廣泛學(xué)科領(lǐng)域知識、研究高深專業(yè)學(xué)術(shù)的同時，通過與教育研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界的合作，取得立足于大城市的教育研究成果，培養(yǎng)具有豐富人性和獨創(chuàng)性的人才，推動人類社會持續(xù)向前發(fā)展。作為首都東京的公立綜合性大學(xué)，為了更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“反哺”城市文明，東京都立大學(xué)開展校地協(xié)同合作建設(shè)的重點課題包括[8]：1)提升城市環(huán)境。面對各種各樣的環(huán)境問題，從物質(zhì)循環(huán)和城市基礎(chǔ)設(shè)施空間配置的視角入手對優(yōu)化城市環(huán)境作出貢獻(xiàn)。2)構(gòu)建具有動態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度知識化社會。融合工學(xué)各專業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)社會支撐體系，構(gòu)筑更加貼近民眾期盼的城市社會發(fā)展支撐體系。3)實現(xiàn)充滿活力的長壽社會。在少子老齡化和醫(yī)療技術(shù)日趨復(fù)雜的背景下，構(gòu)筑以高度專業(yè)醫(yī)療為代表的居家醫(yī)療、區(qū)域護(hù)理及走入大眾視野的日常健康護(hù)理等城市居民健康長壽支撐體系。

東京都立大學(xué)依據(jù)現(xiàn)代大學(xué)的三大主要職能分別設(shè)定了發(fā)展目標(biāo)，具體包括[8]：1)教育目標(biāo)。教會學(xué)生“學(xué)會生存”的能力，尊重每一個學(xué)生的自主需求，實施突出城市特色的教育，培養(yǎng)活躍在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的人才。2)研究目標(biāo)。推進(jìn)著眼于“大城市”的高深學(xué)問研究，向世界展示大學(xué)的存在意義，這是有機(jī)融合大學(xué)不同使命對應(yīng)的相關(guān)研究和遵循學(xué)術(shù)規(guī)律的系統(tǒng)研究，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)大學(xué)研究活動。3)社會貢獻(xiàn)目標(biāo)。通過與東京都政府的合作，在發(fā)揮東京都智庫功能的同時，與企業(yè)、民間非營利團(tuán)體(NPO)、教育研究機(jī)構(gòu)及行政機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，把大學(xué)的教育研究成果回饋社會，為提升和發(fā)展都民生活、振興產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)?；凇暗鼐墐?yōu)先”視角，開展立足大城市東京的教育研究并把教育研究成果反哺和造福區(qū)域社會。

3 東京都立大學(xué)城教融合的實踐：“產(chǎn)學(xué)官”深度融合，助推城市發(fā)展

城校共建、城教融合是一項“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠雙贏”的工程：一方面，大學(xué)可以充分利用學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，積極為地方政府提供各種先進(jìn)科技信息及可轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的科研成果，助力區(qū)域培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)的人才支撐；另一方面，地方政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域特點出發(fā)，充分利用區(qū)位、資源及財政資金等優(yōu)勢，協(xié)調(diào)和支持產(chǎn)業(yè)界積極與大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)合作，引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及推廣大學(xué)科研成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

近年來，東京都立大學(xué)不斷加大與東京都政府城教融合的力度，制定了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)[9]：1)針對大都市城市發(fā)展面臨的各類現(xiàn)實課題和挑戰(zhàn)，建立跨領(lǐng)域跨學(xué)科研究的體制與機(jī)制，能從多角度提出有效的方法和對策等。2)加大對公共政策部門的高級專門人才的培養(yǎng)和輸送力度，能夠針對破解城市發(fā)展的復(fù)雜問題制定有關(guān)政策措施，并增強(qiáng)政策的針對性和實效性。在日本93所公立大學(xué)中，東京都立大學(xué)的公務(wù)員錄取率位居第1位。2018年，該校應(yīng)屆畢業(yè)生考取公務(wù)員共計128名，其中有23名被東京都廳各直屬機(jī)構(gòu)錄取。3)加強(qiáng)與東京都考試研究機(jī)構(gòu)和文化設(shè)施等部門的合作，充分利用東京都擁有的知識資源，為城市課題的解決和區(qū)域社會的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

在校地協(xié)同合作方面，東京都立大學(xué)將重心放在與東京都政府直屬機(jī)構(gòu)及下屬部門的密切合作上。以2011年為例，東京都立大學(xué)與東京都政府的城教融合涵蓋知事本局、總務(wù)局、財務(wù)局、都市整備局、環(huán)境局及福祉保健局等14個直屬機(jī)構(gòu)的50個合作項目[10]。至2019年，東京都立大學(xué)與東京都開展的城教融合項目增至160項，為開展復(fù)雜性、多元性、多樣化的行政課題作出了貢獻(xiàn)[7]。此外，學(xué)校還定期選派在編的優(yōu)秀行政管理人員到東京都總務(wù)局總務(wù)部企劃會計科、文書科及人事部制度企劃科等部門開展為期1～2年的進(jìn)修鍛煉，以此加強(qiáng)行政團(tuán)隊建設(shè)，提升學(xué)校管理效能。

同時，為了更好地服務(wù)東京都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，東京都立大學(xué)積極致力于產(chǎn)學(xué)官合作(3)“產(chǎn)”是指民間企業(yè)或非營利組織(non-profit organization，NPO)等廣義上進(jìn)行商業(yè)活動的集團(tuán)，其資助的研發(fā)與產(chǎn)品的市場化密切相關(guān)，注重開發(fā)而非研究，其特點是短平快、投資少，追求短期利潤。“學(xué)”是指大學(xué)、高等專門學(xué)校及國立研究機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)性組織，主要肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等重要使命，大學(xué)的科學(xué)研究是其開展社會服務(wù)的重要渠道。“官”是指國家和地方公共團(tuán)體，通過著力推進(jìn)科技創(chuàng)新的政策體系建設(shè)，依托政策高地優(yōu)勢積極推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，完善高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的有效銜接機(jī)制與人才的有效流動機(jī)制。，成立了“產(chǎn)學(xué)公合作中心”，與產(chǎn)業(yè)界、公共機(jī)構(gòu)形成高度網(wǎng)絡(luò)化的互動與合作機(jī)制，通過知識產(chǎn)權(quán)和科研成果轉(zhuǎn)化反哺社會，為城市的未來發(fā)展作出貢獻(xiàn)。東京都立大學(xué)采取的產(chǎn)學(xué)官合作模式主要包括共同研究、委托研究、接受企業(yè)和個人的捐贈、學(xué)術(shù)與技術(shù)咨詢及共同研究中心等。

如圖1所示，東京都立大學(xué)“產(chǎn)學(xué)公合作中心”的運(yùn)營策略主要有[11]：1)積極推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)界的共同研究和委托研究，在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，提升本校教育研究活動的基礎(chǔ)水平。2)把通過產(chǎn)學(xué)官合作獲得的研究成果以淺顯易懂的文字和簡潔明了的圖表予以呈現(xiàn)并發(fā)布，及時、廣泛地傳播給社會。3)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)官合作研究成果的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理與運(yùn)用。4)設(shè)置專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)官合作活動能夠順利、可持續(xù)地進(jìn)行。5)產(chǎn)學(xué)官合作堅持公開透明的原則，面向公眾推進(jìn)信息公開。東京都立大學(xué)產(chǎn)學(xué)公合作中心自投入使用以來，運(yùn)營效能良好。據(jù)統(tǒng)計，2019年，該校促成產(chǎn)學(xué)共同研究項目153項，經(jīng)費(fèi)約282 575 000日元；受托研究項目30項，經(jīng)費(fèi)約46 484 000日元；提案公募型研究項目80項，經(jīng)費(fèi)約570 199 000日元；學(xué)術(shù)咨詢35項，經(jīng)費(fèi)約23 907 000日元。上述接收各類企業(yè)委托進(jìn)行的項目總計298項，經(jīng)費(fèi)約923 165 000日元。

圖1 東京都立大學(xué)產(chǎn)學(xué)公合作中心運(yùn)行示意圖Fig. 1 Operation of Industry-university-government Cooperation Center of Tokyo Metropolitan University

4 東京都立大學(xué)城教融合的啟示：整合資源，發(fā)揮智庫作用，聚力“社會服務(wù)”

我們需要借鑒和吸取國外高校的有益做法，但必須立足于我國實際，扎根中國大地研究中國問題。據(jù)教育部2021年9月30日發(fā)布的《全國高等學(xué)校名單》顯示[12]，北京現(xiàn)有92所高校，其中北京市屬高校38所(本科22所、專科16所)，幾乎占據(jù)了北京高校的“半壁江山”。2018年6月，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》提出，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，推動高等學(xué)校分類發(fā)展，逐一研究并明確市屬高校辦學(xué)定位，支持市屬高校建設(shè)高水平研究型大學(xué)、高水平特色型大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)和高水平技能型大學(xué)，更好地服務(wù)北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位[13]。在政策利好的形勢下，如何依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮高校集群優(yōu)勢，切實有效推進(jìn)城校共建、城教融合，是擺在北京市屬高校面前的一項關(guān)鍵性課題。東京都立大學(xué)充分利用各種資源，以原始創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，為東京城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興提供人力資源支撐，其經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

4.1 整合校內(nèi)校外有效資源，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興作出貢獻(xiàn)

東京都立大學(xué)在學(xué)校辦學(xué)定位與城教融合等方面體現(xiàn)了與城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合的特點。東京都立大學(xué)發(fā)揮7個校區(qū)的特點，充分利用本校研究成果和研究器材等資源，為振興產(chǎn)業(yè)和研究社會課題作出貢獻(xiàn)。例如，在日野校區(qū)，該校通過與先進(jìn)企業(yè)開展合作，為多摩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興作出了貢獻(xiàn)；在荒川校區(qū)，該校進(jìn)一步推進(jìn)與地方自治體的合作，提出了解決超級老齡化社會相關(guān)問題的對策。

4.2 充分發(fā)揮高校智庫作用，為區(qū)域治理積極建言獻(xiàn)策

多年來，為解決東京城市發(fā)展面臨的各種都市課題，主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，東京都立大學(xué)與東京都政府之間落實開展了多項合作項目。東京都立大學(xué)致力于通過與都政府的合作研究東京都的政策課題，為政府提供政治經(jīng)濟(jì)決策咨詢，積極推進(jìn)完成了綜合防災(zāi)對策研究項目、東京2020年奧運(yùn)會與殘奧會相關(guān)研究項目等，實現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究成果的落地，并回饋區(qū)域與社會。

4.3 多平臺多渠道協(xié)同合作，為區(qū)域活力提升提供助力

東京都立大學(xué)在促進(jìn)與各校區(qū)周邊區(qū)域融合和NPO等合作的同時，通過學(xué)生社團(tuán)和志愿者中心開展活動，推進(jìn)與所在區(qū)域的互動交流，為提升區(qū)域活力作出貢獻(xiàn)。例如，該校積極推進(jìn)各校區(qū)設(shè)施向所在區(qū)域的居民和都民開放，通過校園文化節(jié)等大學(xué)活動，邀請區(qū)域居民和都民自由參與，增進(jìn)交流；為了創(chuàng)建“人人都想去”的校園，為區(qū)域居民和都民營造能夠感知學(xué)問樂趣的場所，在校園內(nèi)設(shè)置博物館，展示本校的歷史、珍貴的檔案資料及特色教育研究成果；深入了解和準(zhǔn)確把握城市居民多樣化、個性化的終身學(xué)習(xí)需求和企業(yè)用人需求，通過開放大學(xué)，策劃和實施緊跟時代變化的學(xué)習(xí)課程，為居民提供內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)資源[14]。

5 結(jié)束語

城教融合是明確地方高校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)方向、指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)和科研創(chuàng)新活動的基本原則。樹立城教融合的辦學(xué)理念，有利于地方政府和高校整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)共建共贏、齊頭并進(jìn)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。為切實推進(jìn)北京市屬高校城教融合走深走實，我們應(yīng)牢固樹立城教融合的辦學(xué)理念，借鑒東京公立高校辦學(xué)的有益經(jīng)驗，明確地方政府和高校的角色定位。在推動城教融合的過程中，地方政府應(yīng)扮演城教融合共建的主導(dǎo)者、高校發(fā)展規(guī)劃的決策參與者、攜手探索城教融合運(yùn)行模式的合作者、推進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的支持者等多重角色；地方高校應(yīng)扮演地方政府政策決策過程中的智庫、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)者、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的“助推器”及地方特色文化建設(shè)的引領(lǐng)者等角色。