劉云鳳

（作者單位：廈門市技術(shù)市場協(xié)會）

2021 年，廈門市深入貫徹落實《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《福建省科技成果轉(zhuǎn)化條例》 以及《廈門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》等成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)和政策，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為出發(fā)點，在促進(jìn)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)科技創(chuàng)新保障等方面不斷進(jìn)行改革探索，有效繁榮了本市技術(shù)交易市場，技術(shù)合同登記再創(chuàng)歷史新高。

2021年技術(shù)市場總體情況

2021 年，廈門市技術(shù)合同登記量及技術(shù)合同成交額較上年度大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，全市共認(rèn)定登記技術(shù)合同7050 項，較上年增長21.70%，技術(shù)合同成交總額127.11 億元，較上年增長9.45%，其中技術(shù)交易額99.38 億元，較上年增長10.67%，技術(shù)合同總成交額占全省59.29%。

近5 年技術(shù)市場技術(shù)合同登記額情況如表1所示。

表1 2017—2021 年廈門市技術(shù)合同成交金額（億元）

技術(shù)合同構(gòu)成

1.合同類型構(gòu)成

從合同類型構(gòu)成看，2021 年技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢（以下簡稱四技活動）中，技術(shù)服務(wù)合同成交額最大，占全市技術(shù)合同成交總額的54.60%，是近3 年四技合同中最典型最突出的合同類型，其次是技術(shù)開發(fā)合同，占比32.86%。

（1）技術(shù)服務(wù)合同

2021 年全年登記技術(shù)服務(wù)合同3640 份，比上年增長30.23%；成交總額69.4 億元，比上年增長9.53%，占2021 年全年全部合同成交額的54.6%。單項合同額平均約190.66 萬元。目前，在國家層面上并沒有規(guī)定技術(shù)服務(wù)合同經(jīng)認(rèn)定登記后可以享受免征增值稅優(yōu)惠。為鼓勵開展技術(shù)交易，2020年，廈門市出臺《廈門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》，規(guī)定廈門市企事業(yè)單位簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同，經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記，可按年實際技術(shù)交易金額的一定比例給予獎勵。規(guī)定出臺后，技術(shù)服務(wù)合同登記數(shù)量明顯增加，并呈逐年遞增趨勢，充分體現(xiàn)了廈門市技術(shù)交易獎勵政策的引導(dǎo)和激勵作用。

（2）技術(shù)開發(fā)合同

2021 年經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同中，技術(shù)開發(fā)合同登記額和上年基本持平。全年共登記技術(shù)開發(fā)合同3074 項，占全年登記量的43.60%，比上年下降5.7%。登記成交金額41.77 億元，占登記合同總成交額32.86%，比上年下降3.66%。單項合同額平均約135.88 萬元。其中委托開發(fā)合同仍處主導(dǎo)地位，全年共登記委托開發(fā)合同2943 項，占技術(shù)開發(fā)合同95.74%，成交金額為40.68 億元，占技術(shù)開發(fā)合同總成交額的97.39%。

（3）技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同

技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同220 項，占全年登記量的3.12%，成交額15.27 億元。單項合同額平均約694.09 萬元。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中，技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同數(shù)量最多，占比41.36%，成交金額12.96 億元，占技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同總成交額的84.87%。其次是專利權(quán)轉(zhuǎn)讓，合同數(shù)量占比33.64%，成交金額0.36 億元，占技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同總成交額的2.36%，見圖2。

（4）技術(shù)咨詢合同

2021 年登記技術(shù)咨詢合同116 項，合同金額0.67 億元。盡管總數(shù)量和總金額在所有合同類型中均占較小，但和上年相比，登記額提高378.57%，呈現(xiàn)較大的增長幅度。

2.技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)成

從技術(shù)合同的技術(shù)領(lǐng)域分布情況看，2021 年廈門市登記的技術(shù)合同涉及到電子信息、航空航天、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料及其應(yīng)用、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用、核應(yīng)用、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代交通、城市建設(shè)與社會發(fā)展等11 個技術(shù)領(lǐng)域，其中交易規(guī)模較為突出的是電子信息領(lǐng)域，合同成交額占49.03%。其次是航空航天技術(shù)領(lǐng)域，占比29.59%。先進(jìn)制造、環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用領(lǐng)域均比上年有大幅增長。

3.技術(shù)交易主體構(gòu)成

從2021 年廈門市技術(shù)交易情況可以看出，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體在技術(shù)交易市場輸出和吸納技術(shù)均居主導(dǎo)地位。在2021 年登記的7050 份技術(shù)合同中，技術(shù)賣方為企業(yè)的有5892 份，合同成交額112.37 億元，技術(shù)交易額為84.73 億元，分別占全市合同登記量、合同總成交額和技術(shù)交易總額的83.57%、88.40%和85.26%；登記的7050 份合同共涉及技術(shù)賣家1025 家，其中企業(yè)967 家，占比94.34%。詳見2021 年各類機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)情況表。

表2 2021 年各類機(jī)構(gòu)輸出技術(shù)情況表

4.技術(shù)合同來源構(gòu)成

在2021 年登記的7050 項合同中，計劃外合同7033 項，占全市技術(shù)合同登記量99.76%；合同成交額126.72 億元，占技術(shù)合同總成交額99.69%。各類計劃項目進(jìn)入市場共17 項，合同成交額0.39 億元。由此可見，廈門市技術(shù)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況自主研發(fā)仍是技術(shù)合同主要來源。詳見2021 年技術(shù)合同來源情況表。

表3 2021 年技術(shù)合同來源情況表

5.技術(shù)合同流向

2021 年登記的合同流向省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)達(dá)33 個。7050 項合同中63.53%流向福建省，其中流向廈門市的達(dá)到43.63%；流向國內(nèi)其他省市（不含港澳臺）的2505 項、港澳臺26項、國外40 項，出口國外的合同成交額占比34.66%，比上年下降約5 個百分點（見表4）。

表4 2020—2021 年技術(shù)地域性流動表

技術(shù)輸出合同中外省市吸納廈門市技術(shù)千萬以上的省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)有30 個，其中成交額達(dá)5000 萬元以上有15 個，依次為北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、廣東省、重慶市、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)，合同金額占流向省外、境外合同金額的42.87%。

廈門各區(qū)技術(shù)交易

在2021 年廈門市技術(shù)合同中，提供技術(shù)方（賣方）為在廈注冊機(jī)構(gòu)有987 家（不含自然人），共登記技術(shù)合同6988 項，輸出技術(shù)合同成交額為115.22 億元,技術(shù)合同成交額占登記合同總成交額90.65%。其中思明區(qū)技術(shù)輸出合同額44.12 億元，技術(shù)輸出合同數(shù)3568 份，涉及技術(shù)賣方357家，湖里區(qū)技術(shù)輸出合同額52.29 億元，技術(shù)輸出合同數(shù)1211 份，涉及技術(shù)賣方272 家。思明和湖里兩個轄區(qū)技術(shù)輸出合同數(shù)量占總數(shù)的67.79%，合同金額占輸出技術(shù)總額的83.67%；2021 年登記的技術(shù)引進(jìn)合同（指廈門市企業(yè)接受境外技術(shù)，含港澳臺）為57 項，合同成交額11.81 億元。

表5 2021 年各區(qū)輸出技術(shù)情況

2021年技術(shù)交易情況特點

1.政策引導(dǎo)成交總額創(chuàng)新高

2021 年，新冠肺炎疫情仍嚴(yán)重威脅著人類生命安全和社會發(fā)展。為全力支持科技企業(yè)渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，廈門市科學(xué)技術(shù)局及時出臺《廈門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定政策操作規(guī)程》《關(guān)于進(jìn)一步全力支持科技企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展若干措施》《廈門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于修訂印發(fā)廈門市產(chǎn)學(xué)研項目補(bǔ)助辦法的通知》等政策文件，全力支持應(yīng)急科技攻關(guān)，提供高效便捷科技服務(wù)。在各項政策的保駕護(hù)航下，盡管受新冠肺炎疫情影響，2021 年廈門市技術(shù)交易市場繼續(xù)呈現(xiàn)活躍狀態(tài)，技術(shù)合同成交總額高達(dá)127.11 億元，達(dá)到歷史最高水平。

2.技術(shù)交易機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加

在良好的政策環(huán)境驅(qū)動下，廈門市技術(shù)交易機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，技術(shù)交易機(jī)構(gòu)隊伍不斷壯大。2021 年，新增注冊443 家技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，全年共有1025 家技術(shù)機(jī)構(gòu)（含自然人）參與技術(shù)交易，比2020 年增加6.77%。

3.高校和科研機(jī)構(gòu)登記踴躍

高校和科研機(jī)構(gòu)全年共登記合同數(shù)1030 項，合同額5.96 億元，合同數(shù)和合同額分別比上年增長120.56%和140.32%。表現(xiàn)較突出的是廈門大學(xué)，全年登記技術(shù)合同數(shù)326 項，合同額3.04 億元，占全市高校和科研機(jī)構(gòu)合同登記總額的一半以上。